ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 13 din 22 februarie 2006 (*actualizată*) privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei de Plati pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit, prin reorganizarea Agenţiei SAPARD (actualizată până la data de 24 noiembrie 2012*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Se înființează Agenția de Plati pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit, denumita în continuare Agenția, instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, finanțată din venituri proprii și subvenții alocate de la bugetul de stat, cu sediul în municipiul București, str. Stirbei Voda nr. 43, sectorul 1, prin reorganizarea Agenției SAPARD, care se desființează.
Scopul Agenției îl constituie implementarea tehnică și financiară a Fondului European pentru Agricultură și Dezvoltare Rurală, denumit în continuare FEADR, după aderarea României la Uniunea Europeană.
Agenția preia patrimoniul Agenției SAPARD, potrivit situației financiare încheiate la data de 31 decembrie 2005.
Agenția preia atribuțiile ce decurg din funcțiile de implementare tehnica și financiară ale Agenției SAPARD și asigura respectarea criteriilor de acreditare pe toată perioada pentru care i-a fost conferit managementul asistenței prin deciziile Comisiei Europene.
La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Agenția se subroga în drepturile și obligațiile ce decurg din actele juridice interne la care Agenția SAPARD este parte și din actele juridice internaționale privind activitatea Agenției SAPARD, la care este parte statul român.
În cadrul Agenției funcționează Direcția pentru coordonarea agențiilor de plăți, care are rolul de organism coordonator al agențiilor de plăți din fonduri europene pentru agricultură și dezvoltare rurală, ce acționează ca unic interlocutor cu Comisia Europeană din partea României în ceea ce privește toate domeniile de responsabilitate legate de Fondul European de Garantare Agricolă (FEGA) și FEADR.
Agenția are în structură 8 centre regionale de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit, fără personalitate juridică, ce își au sediul în fiecare dintre regiunile de dezvoltare constituite în temeiul Legii nr. 315/2004 privind dezvoltarea regională în România, cu modificările și completările ulterioare, conduse de către un director general adjunct și de către un director.
Directorii generali adjuncți ai centrelor regionale de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit se subordonează directorului general al Agenției. Directorii centrelor regionale de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit se subordonează directorilor generali adjuncți ai centrelor regionale respective.
La nivelul fiecărui județ se înființează un oficiu județean de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit, fără personalitate juridică, aflat în coordonarea centrului regional de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit. Fiecare oficiu județean este condus de un director și de un director adjunct.
Directorii oficiilor județene de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit se subordonează directorului general adjunct al centrului regional de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit de care aparține oficiul județean, iar directorii adjuncți se subordonează directorilor oficiilor județene de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit.
Directorii generali adjuncți ai centrelor regionale de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit și directorii oficiilor județene de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit se încadrează cu contract individual de muncă pe perioadă determinată, pe bază de concurs, pe perioada derulării Programului Național de Dezvoltare Rurală 2007-2013, dar nu mai târziu de data ultimei plăți efectuate din FEADR.
Agenția are ca principală atribuție implementarea tehnică, în condițiile delegării de funcții de către Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, prin Autoritatea de management pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală, implementarea financiară a FEADR, în concordanță cu strategia și măsurile stabilite în Planul național strategic pentru dezvoltare rurală și Programul național de dezvoltare rurală pentru perioada 2007-2013, precum și implementarea tehnică și financiară a Programului SAPARD.
Abrogat.
În funcție de diversitatea și complexitatea măsurilor incluse în Programul național de dezvoltare rurală pentru perioada 2007-2013, în concordanta cu legislația comunitara aplicabilă, Agenția va putea delega atribuții legate de plati unor terțe instituții competente în baza unor acorduri interinstitutionale.
Agenția are acces nemijlocit la baza de date comuna pentru derularea fondurilor europene pentru agricultura, dezvoltare rurală și pescuit.
Agenția răspunde pentru eficienta, eficacitatea și corectitudinea implementarii funcțiilor delegate de Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale prin Autoritatea de Management pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală, prevăzute la art. 5 alin. (2) lit. a)-d), prin acord.
Pentru verificarea implementarii funcțiilor delegate, Agenția asigura accesul prin sistemul informatic la orice informație solicitată de Autoritatea de Management pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală privind primirea documentelor, verificarea conformitatii și eligibilității documentelor, selecția și contractarea proiectelor.
Agenția acorda sprijinul necesar Autorității de Management pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală în vederea exercitării funcțiilor de control asupra modului de realizare a funcțiilor delegate.
Conducerea Agenției este asigurata de un director general numit prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale, care angajează și reprezintă Agenția în relațiile cu persoane fizice sau juridice, precum și în fața instanțelor judecătorești.
Structura organizatorică, regulamentul de organizare și funcționare ale Agenției, atribuțiile directorului general al acesteia, indicatorii de performanță ai personalului de conducere de la nivel central, regional și județean, precum și localitățile în care își desfășoară activitatea centrele regionale de plati pentru dezvoltare rurală și pescuit și oficiile județene pentru dezvoltare rurală și pescuit se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență Agenția preia personalul fostei Agenții SAPARD.
Agenția preia prin protocol, în termen de 20 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, un număr de 386 de posturi, împreună cu personalul, dotările și fondurile aferente acestora, din cadrul direcțiilor județene pentru agricultura și dezvoltare rurală, respectiv a municipiului București, aferente serviciilor tehnice delegate pentru Programul SAPARD.
Numărul de posturi ce va fi preluat de la fiecare direcție judeteana pentru agricultura și dezvoltare rurală, respectiv a municipiului București, se stabilește prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale.
Posturile preluate conform alin. (2) se transforma în funcții specifice de natura contractuală.
Personalul care ocupa posturile prevăzute la alin. (2) se preia în cadrul Agenției și se încadrează pe posturile transformate conform prevederilor alin. (4).
Personalul prevăzut la alin. (1) și (5) se preia fără examen sau concurs.
Persoanele care refuza să fie încadrate conform alin. (5) au dreptul să solicite înscrierea în Corpul de rezerva al funcționarilor publici, conform prevederilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare, și beneficiază de protecție socială conform legii.
Personalul preluat potrivit alin. (5) își va desfășura activitatea în actualele locatii din cadrul direcțiilor județene pentru agricultura și dezvoltare rurală.
La semnarea contractului individual de muncă, salariatul Agenției va semna un angajament prin care se obligă că pe perioada desfășurării activității în Agenție nu va presta activități de consultanță și nu va cumula funcții de natură să determine situații de conflict de interese.
În cazul nerespectării, cu vinovăție, a angajamentului prevăzut la alin. (1), salariatul poate fi obligat, după caz, la daune-interese corespunzătoare prejudiciului pe care l-a produs Agenției.
Refuzul semnării angajamentului prevăzut la alin. (1) are drept consecință neîncheierea contractului individual de muncă.
În înțelesul prezentei ordonanțe de urgență, prin conflict de interese se înțelege situația în care o persoană salariată în cadrul Agenției are un interes personal de natură patrimonială, care ar putea influența îndeplinirea cu obiectivitate a atribuțiilor ce îi revin potrivit postului ocupat.
Salariatul Agenției este în conflict de interese și dacă se află în una dintre următoarele situații, fără ca enumerarea să fie limitativă
este chemat să rezolve cereri, să ia decizii sau să participe la luarea deciziilor cu privire la persoane fizice și/sau juridice cu care are relații cu caracter patrimonial ori se află în relații de rudenie de gradul I, cu privire la persoane fizice
participă în cadrul aceleiași comisii constituite conform legii cu salariați care au calitatea de soț/soție sau rudă de gradul I
interesele sale patrimoniale, ale soțului/soției sau ale rudelor sale de gradul I, pot influența deciziile pe care trebuie să le ia în exercitarea funcției deținute.
În cazul existenței unui conflict de interese, salariatul este obligat să se abțină de la rezolvarea cererii, luarea deciziei sau participarea la luarea unei decizii și să îl informeze în scris, de îndată, pe șeful ierarhic căruia îi este subordonat direct. Acesta este obligat să ia măsurile care se impun pentru înlăturarea stării de conflict de interese, în termen de cel mult 3 zile de la data luării la cunoștință.
În cazurile prevăzute la alin. (1), conducătorul Agenției, la propunerea șefului ierarhic căruia îi este subordonat direct salariatul în cauză, va desemna un alt salariat care are aceeași pregătire și același nivel de experiență.
Încălcarea dispozițiilor alin. (1) și (2) poate atrage, după caz, răspunderea disciplinară, administrativă, civilă ori penală, potrivit legii.
Agenția utilizează pentru aparatul propriu, pentru centrele regionale de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit și pentru oficiile județene de plăți pentru dezvoltare rurală și pescuit un număr de 177 de autovehicule, din care un număr de 120 de autoturisme pentru activități specifice și un număr de 57 de autospeciale, cu un consum lunar de carburanți de 600 l/autovehicul.
Oficiul Județean de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit Tulcea utilizează o șalupă, cu un consum lunar de carburanți de 600 l/șalupă.
Cheltuielile privind consumul de carburanți se suportă din bugetul aprobat anual cu această destinație.
Prin decizie a directorului general al Agenției, autovehiculele prevăzute la alin. (1) se repartizează și/sau se redistribuie, pentru fiecare dintre structurile acesteia, inclusiv pentru Direcția pentru coordonarea agențiilor de plăți, în funcție de necesități.
Salarizarea personalului Agenției se face potrivit anexei nr. 1 la Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar, aprobată prin Legea nr. 383/2001 , cu modificările și completările ulterioare, și potrivit prevederilor Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/2003 pentru modificarea Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 142/2000 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției SAPARD pentru implementarea tehnica și financiară a Instrumentului special de preaderare pentru agricultura și dezvoltare rurală, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 240/2003 , cu modificările și completările ulterioare.
Categoriile de personal și nivelul cotei de majorare a salariului de baza se aproba prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale, în funcție de complexitatea muncii, confidențialitatea, imparțialitatea și stabilitatea în instituție.
Prin derogare de la prevederile art. 2 din Legea nr. 490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare, cu modificările ulterioare, și ale art. 8 alin. (1) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 1/2006 privind unele măsuri pentru întărirea capacității administrative a României pentru integrarea în Uniunea Europeană, personalul din Agenție beneficiază numai de majorările salariale instituite prin Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 14/2003 pentru modificarea Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 142/2000 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției SAPARD pentru implementarea tehnica și financiară a Instrumentului special de preaderare pentru agricultura și dezvoltare rurală, aprobată cu modificări prin Legea nr. 240/2003 .
Personalul Agenției pentru care au fost definite sarcini clare și specifice privind pregătirea, managementul, monitorizarea, evaluarea, informarea și controlul Programului beneficiază de drepturile salariale prevăzute în cap. 16 - Operațiuni de asistență tehnică din PNDR 2007-2013, aprobat prin Decizia Comisiei Europene C
nr. 3.831 din 16 iulie 2008, în condițiile în care sumele aferente acordării acestor drepturi salariale sunt rambursabile din FEADR.
Cuantumul drepturilor salariale menționate la alin. (1) și criteriile de acordare pentru fiecare angajat din cadrul Agenției se stabilesc prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.
Agenția, precum și organismul coordonator al agentiilor de plati își vor desfășura activitatea în baza manualelor de proceduri și a instrucțiunilor de lucru acreditate, aprobate prin ordin al ministrului agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale.
În vederea îndeplinirii atribuțiilor de verificare, evaluare și control al proiectelor, atât înainte, cat și după aprobarea plăților acestora, Agenția are dreptul să solicite și să obțină gratuit informații de la ministere, de la autoritățile administrației publice centrale și locale și de la alte instituții publice.
Prevederile prezentei ordonanțe de urgență și ale actelor normative subsecvente nu modifica criteriile de acreditare pentru implementarea tehnica și financiară a Programului SAPARD, până la finalizarea acestuia.
Se autorizeaza Ministerul Finanțelor Publice sa introducă, la propunerea ordonatorului principal de credite, modificările ce decurg din aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență în structura bugetului de stat și a bugetului Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale pe anul 2006.
Se autorizeaza Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale sa introducă modificările corespunzătoare în anexele la bugetul propriu pe anul 2006. ---------- HOTĂRÂREA nr. 155 din 3 martie 2005 a fost abrogată de art. 17 din HOTĂRÂREA nr. 385 din 25 aprilie 2007 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 282 din 27 aprilie 2007. În consecință, modificările determinate de art. 17 asupra HOTĂRÂRII nr. 155 din 3 martie 2005 , publicate în MONITORUL OFICIAL nr. 211 din 14 martie 2005, devin caduce.
La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, se abroga
Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 142/2000 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției SAPARD pentru implementarea tehnica și financiară a Instrumentului special de preaderare pentru agricultura și dezvoltare rurală, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 471 din 28 septembrie 2000, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 309/2001 , cu modificările și completările ulterioare, cu excepția dispozițiilor privind drepturile dobândite de personalul Agenției SAPARD potrivit prevederilor Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 14/2003 , aprobată cu modificări prin Legea nr. 240/2003
art. 10 lit. e) din Legea nr. 192/2001 privind resursele acvatice vii, pescuitul și acvacultura, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 627 din 2 septembrie 2003, cu modificările și completările ulterioare.