ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 36 din 17 mai 2023 privind stabilirea cadrului general pentru închiderea programelor operaționale finanțate în perioada de programare 2014-2020

Prezenta ordonanță de urgență reglementează cadrul general cuprinzând măsurile, activitățile și termenele care trebuie respectate de către toate structurile implicate în închiderea programelor operaționale finanțate în perioada de programare 2014-2020 din Fondul european de dezvoltare regională (FEDR), Fondul social european (FSE), Fondul de coeziune (FC), Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM).

Prevederile prezentei ordonanțe de urgență se aplică și programelor de cooperare transfrontalieră finanțate prin Fondul european de dezvoltare regională (FEDR) și prin Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA II), precum și programelor operaționale finanțate din Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane (FEAD).

Pentru închiderea programelor operaționale finanțate în perioada de programare 2014-2020, autoritățile de management au responsabilitatea elaborării Raportului final de implementare și a transmiterii acestuia către Comisia Europeană, până la data de 15 februarie 2026, respectiv 31 mai 2024 în cazul ultimului raport anual de implementare a programului operațional finanțat din FEPAM și până la data de 15 februarie 2026 pentru transmiterea raportului final de implementare a programului operațional finanțat din FEAD. Raportul final de implementare, respectiv ultimul raport anual de implementare în cazul FEPAM este însoțit, după caz, de anexele cuprinzând Lista cu operațiunile etapizate din perioada de programare 2014-2020 în perioada de programare 2021-2027, lista cu operațiunile nefuncționale, lista cu proiectele/operațiunile care fac obiectul unei proceduri judiciare/administrative cu efect suspensiv pentru care sunt sume suspendate de la procedura de declarare/certificare, lista cu proiectele majore etapizate și lista cu proiectele majore declarate nefuncționale.

În ceea ce privește referirile la perioada de programare 2014-2020, termenii și expresiile „Fondul european de dezvoltare regională (FEDR)“, „Fondul social european (FSE)“, „Fondul de coeziune (FC)“, „Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime (FEPAM)“ au înțelesurile și obiectivele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare, denumit în continuare Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013.

În ceea ce privește referirile la perioada de programare 2014-2020, termenul „Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA II)“ are înțelesurile și obiectivele prevăzute în Regulamentul de punere în aplicare (UE) nr. 447/2014 al Comisiei din 2 mai 2014 privind normele specifice de punere în aplicare a Regulamentului (UE) nr. 231/2014 al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a unui instrument de asistență pentru preaderare (IPA II), cu modificările și completările ulterioare, denumit în continuare Regulamentul (UE) nr. 447/2014.

În ceea ce privește referirile la perioada de programare 2014-2020, termenul „Fondul de ajutor european pentru cele mai defavorizate persoane“ are înțelesurile și obiectivele prevăzute în Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane, cu modificările și completările ulterioare, denumit în continuare Regulamentul (UE) nr. 223/2014.

Fondurile prevăzute la alin. (1)-(3) sunt denumite în continuare fonduri europene aferente perioadei de programare 2014-2020.

În ceea ce privește referirile la perioada de programare 2014-2020, termenii „program operațional“, „program de cooperare transfrontalieră“ denumit în continuare program CT, „prioritate“, „obiectiv specific“, „beneficiar“, „operațiune“, „operațiune finalizată“, „instrumente financiare“ au înțelesul prevăzut la art. 2 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, cu modificările și completările ulterioare, iar termenul „proiect major“ are înțelesul prevăzut la titlul II capitolul 2 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, cu modificările și completările ulterioare, respectiv art. 2 din Regulamentul (UE) nr. 447/2014, cu modificările și completările ulterioare.

În ceea ce privește referirile la perioada de programare 2014-2020, termenul „raport final de implementare“ are înțelesul specificat la art. 50 alin. (1) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013 și face parte din documentele din pachetul final de documente care se transmite Comisiei Europene la închiderea programelor operaționale, așa cum este specificat la art. 138 și 141 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, cu modificările și completările ulterioare, și la art. 118 și 118a din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare. În cazul FEPAM, prin „raport final de implementare“ se înțelege „ultimul raport anual de implementare“, conform prevederilor Regulamentului (UE) nr. 508/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 15 mai 2014 privind Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2.328/2003, (CE) nr. 861/2006, (CE) nr. 1.198/2006 și (CE) nr. 791/2007 ale Consiliului și a Regulamentului (UE) nr. 1.255/2011 al Parlamentului European și al Consiliului, cu modificările și completările ulterioare, denumit în continuare Regulamentul (UE) nr. 508/2014.

În ceea ce privește referirile la perioada de programare 2021-2027, termenii și expresiile „Fondul european de dezvoltare regională (FEDR)“, „Fondul social european Plus (FSE+)“, „Fondul de coeziune (FC)“, „Fondul pentru tranziție justă (FTJ)“ și „Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură (FEAMPA)“ au înțelesurile și obiectivele prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/1.060 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de stabilire a dispozițiilor comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european Plus, Fondul de coeziune, Fondul pentru o tranziție justă și Fondul european pentru afaceri maritime, pescuit și acvacultură și de stabilire a normelor financiare aplicabile acestor fonduri, precum și Fondului pentru azil, migrație și integrare, Fondului pentru securitate internă și Instrumentului de sprijin financiar pentru managementul frontierelor și politica de vize, cu modificările și completările ulterioare, denumit în continuare Regulamentul (UE) 2021/1.060, denumite în continuare fonduri europene aferente perioadei de programare 2021-2027.

În ceea ce privește referirile la perioada de programare 2021-2027, termenii „program“, „prioritate“, „beneficiar“, „operațiune“, „instrumente financiare“, „operațiune de importanță strategică“, „granturi supuse unor condiții“ au înțelesul prevăzut la art. 2 din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare, iar termenul „obiectiv specific“ se referă la obiectivele specifice ale fiecărui fond, așa cum sunt definite la art. 4 din Regulamentul (UE) nr. 1.057/2021 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 de instituire a Fondului social european Plus (FSE+) și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1.296/2013 și la art. 3 din Regulamentul (UE) nr. 1.058/2021 al Parlamentului European și al Consiliului din 24 iunie 2021 privind Fondul european de dezvoltare regională și Fondul de coeziune.

În înțelesul prezentei ordonanțe de urgență, termenul „buget rezervat“ reprezintă suma calculată ca procent sau în valoare absolută din alocarea publică totală aprobată de Comisia Europeană pentru un program aferent perioadei de programare 2021-2027, care cuprinde valoarea aferentă fondurilor europene 2021-2027 și a cofinanțării publice naționale, destinată finanțării etapei II a proiectelor/operațiunilor care îndeplinesc condițiile de etapizare și pe care autoritatea de management o poate utiliza în acest scop.

Pentru a se asigura că proiectele/operațiunile sunt finalizate și contribuie la realizarea obiectivelor și a țintelor finale ale indicatorilor de realizare și de rezultat ale programului, fiecare autoritate de management, pentru fiecare program operațional, pe baza analizei obiective și în conformitate cu prevederile art. 118 și, după caz, cu prevederile art. 118a din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare, stabilește lista proiectelor/operațiunilor finanțate în perioada de programare 2014-2020 care se etapizează în perioada de programare 2021-2027, denumită în continuare Lista operațiunilor etapizate, cu excepția instrumentelor financiare.

Lista operațiunilor etapizate se anexează de către autoritatea de management la raportul final de implementare aferent programului operațional finanțat din FEDR, FSE sau FC în perioada de programare 2014-2020, în cadrul căruia a fost finanțată prima etapă, denumită în continuare etapa I, și se transmite Comisiei Europene până la data de 15 februarie 2026 sau, în situația în care Comisia Europeană decide prelungirea termenului, până la data de 1 martie 2025. Lista operațiunilor etapizate aferente programului finanțat din FEPAM se anexează la ultimul raport anual de implementare, care se transmite Comisiei Europene până la data de 31 mai 2024. Raportul final de implementare aferent programului operațional finanțat din FEAD se transmite Comisiei Europene până la data de 15 februarie 2026. I la Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare

În aplicarea prevederilor alin. (5) , listele operațiunilor etapizate elaborate la nivel de program operațional 2014-2020, altele decât cele care vizează programele operaționale finanțate din FSE și FEPAM, cuprind proiectele/operațiunile ale căror contracte de finanțare încheiate cu respectarea prevederilor legale naționale și ale Uniunii Europene au drept obiect proiecte de infrastructură publică de interes local/regional și național, indiferent de natura acestora, inclusiv proiecte de infrastructură de transport, indiferent de natura acestora, alimentare cu apă, apă uzată, termoficare, infrastructură energetică, sistemele de management integrat al deșeurilor, biodiversitate, decontaminarea siturilor contaminate, infrastructură pentru prevenirea și reducerea riscurilor naturale generate de schimbări climatice, infrastructura și echipamentele pentru intervenții în situații de urgență, infrastructura educațională, sănătate, asistență și protecție socială, proiecte de infrastructură de cercetare și transfer tehnologic care au ca beneficiari entitățile publice, proiecte din domeniul energiei, infrastructurii de alimentare cu gaze naturale, valorificarea resurselor regenerabile care au ca beneficiari entitățile publice, proiecte de specializare inteligentă, indiferent de beneficiar, care au fost implementate experimental la nivelul regiunilor mai puțin dezvoltate din România, entități de transfer tehnologic, precum și pentru proiectele de infrastructură de interes local: drumuri județene, mobilitate urbană, spații verzi, regenerare urbană, eficiență energetică și alte categorii de proiecte de infrastructură asemenea, astfel cum sunt definite la art. 3 lit. e) .

În vederea etapizării, proiectele/operațiunile încadrate în categoria proiectelor majore potrivit regulamentelor europene, pe lângă respectarea condițiilor prevăzute la art. 4 alin. (3)-(6) , trebuie să fie transmise la Comisia Europeană însoțite de o cerere de modificare a proiectului/operațiunii aprobat/ă, care trebuie să urmeze aceeași procedură cu cea utilizată pentru notificarea sau pentru transmiterea inițială a proiectului major către Comisia Europeană, în conformitate cu prevederile art. 102 alin. (1) sau, respectiv, ale art. 102 alin. (2) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, cu modificările și completările ulterioare.

Cererile de modificare a proiectelor majore în vederea etapizării pe parcursul a două perioade de programare prevăzute la alin. (1) trebuie înaintate Comisiei Europene de către autoritatea de management a programului operațional până la data de 30 septembrie 2023.

În vederea elaborării Listei operațiunilor etapizate, autoritățile de management ale programelor operaționale 2014-2020 realizează următoarele acțiuni

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, pentru proiectele/operațiunile etapizate, astfel cum sunt definite la art. 4 alin. (3)-(6) , autoritățile de management pentru programele operaționale 2014-2020 elaborează metodologii aprobate prin ordin al ministrului investițiilor și proiectelor europene, după informarea și cu avizul Comitetului de monitorizare a programului operațional în cauză, pentru realizarea analizei obiective a proiectelor/ operațiunilor aflate în implementare și evaluarea riscurilor, în vederea elaborării Listei operațiunilor etapizate și a cuantumului necesarului de finanțare aferent acestora.

Versiunea preliminară a Listei operațiunilor etapizate se elaborează de autoritatea de management pentru programele operaționale 2014-2020 până la data de 30 iunie 2023 și se supune aprobării Comitetului de monitorizare a programului operațional.

Prin excepție de la prevederile alin. (2) , pentru programele CT 2014-2020 se aplică regulile stabilite la nivel de program, aprobate de Comitetul de monitorizare, după caz.

Prin excepție de la prevederile alin. (2) , pentru programul operațional 2014-2020 finanțat din FEPAM, metodologia prevăzută la alin. (2) se aprobă prin ordin al ministrului agriculturii și dezvoltării rurale.

Lista proiectelor/operațiunilor propuse pentru etapizare și necesarul de finanțare estimat potrivit prevederilor art. 6 alin. (1) lit. b) se stabilesc de către autoritățile de management ale programelor operaționale 2014-2020 și se comunică autorităților de management ale programelor 2021-2027 până la data de 30 septembrie 2023.

Autoritățile de management ale programelor 2021-2027 au următoarele atribuții și responsabilități

Metodologia și criteriile de evaluare și selecție pentru proiectele/operațiunile etapizate se supun aprobării comitetelor de monitorizare ale programelor 2021-2027, la propunerea autorităților de management, în vederea încheierii contractelor de finanțare necesare pentru continuarea finanțării proiectelor/operațiunilor etapizate din fondurile europene alocate în cadrul Politicii de coeziune 2021-2027.

În vederea asigurării finanțării, din fondurile europene aferente perioadei de programare 2021-2027, a etapei II a proiectelor/ operațiunilor etapizate, cuprinse în lista prevăzută la alin. (1) , autoritățile de management pentru programele din perioada de programare 2021-2027 verifică, împreună cu autoritățile de management pentru programele operaționale 2014-2020, încadrarea etapei II în condițiile și obiectivele specifice programelor și fondurilor europene 2021-2027 în cadrul cărora se realizează etapizarea și demarează, după caz, procedura de modificare a programelor din perioada de programare 2021-2027, cu respectarea condiționalităților prevăzute în Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare. În situația în care proiectele/operațiunile nu se încadrează în obiectivele programelor din perioada de programare 2021-2027, dar se încadrează în regulamentele europene specifice sau generale, autoritățile de management ale programelor inițiază măsurile necesare modificării noilor programe 2021-2027 în condițiile prevăzute la alin. (2) lit. f) .

Necesarul de finanțare pentru etapa II a proiectelor/ operațiunilor etapizate, determinat potrivit prevederilor art. 6 alin. (1) lit. b) , poate fi ajustat, pentru fiecare proiect/operațiune care face obiectul etapizării, în condițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2022 privind ajustarea prețurilor și a valorii devizelor generale în cadrul proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile, aprobată cu modificări prin Legea nr. 243/2022 , cu modificările și completările ulterioare, la data de 31 decembrie 2023 sau, după caz, la data încheierii contractului de finanțare/emiterii deciziei de finanțare pentru etapa II.

Prin excepție, pentru proiectele etapizate de mobilitate din cadrul Programului operațional regional 2014-2020, necesarul de finanțare pentru etapa II, determinat potrivit prevederilor art. 6 alin. (1) lit. b) , poate fi ajustat prin includerea în categoria cheltuielilor eligibile a actualizărilor de prețuri, și în cazul proiectelor/operațiunilor care fac obiectul etapizării în cadrul cărora au fost revizuite devizele generale de investiții și au fost atribuite contractele de lucrări înainte de data intrării în vigoare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 64/2022 , aprobată cu modificări prin Legea nr. 243/2022 , cu modificările și completările ulterioare, la data de 31 decembrie 2023, dar numai în limitele care rezultă din aplicarea indicilor de cost în construcții total, conform dispozițiilor art. 19 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2022 , aprobată cu modificări prin Legea nr. 243/2022 , cu modificările și completările ulterioare.

Necesarul de finanțare determinat potrivit prevederilor alin. (5) constituie buget rezervat de către autoritățile de management din alocarea priorităților/obiectivelor specifice ale programelor din perioada de programare 2021-2027 pentru proiectele/operațiunile etapizate.

În aplicarea prevederilor alin. (2) , bugetul rezervat de autoritățile de management pentru programele 2021-2027 pentru necesarul de finanțare determinat conform prevederilor alin. (6) se poate calcula în limita a 15% din alocarea publică totală, respectiv din valoarea aferentă fondurilor europene 2021-2027 și cofinanțării publice naționale, pentru programul din perioada de programare 2021-2027 din care se finanțează etapa II a proiectului/operațiunii etapizate.

Prin excepție de la prevederile alin. (7) , pe baza propriilor analize și estimări, autoritatea de management în cauză poate utiliza fondurile pentru necesarul de finanțare aferent etapei II, în limita de supracontractare prevăzută la art. 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2021-2027 alocate României din Fondul european de dezvoltare regională, Fondul de coeziune, Fondul social european Plus, Fondul pentru o tranziție justă.

Cheltuielile aferente etapei II pentru proiectele etapizate se autorizează și se decontează din alocarea publică, respectiv fondurile europene 2021-2027 și cofinanțarea publică națională a programului 2021-2027, pe măsura depunerii cererilor de prefinanțare/plată/ rambursare.

Autoritățile de management pentru programele 2021-2027 încheie contracte de finanțare/semnează acte adiționale la contractele de finanțare 2014-2020 încheiate în baza unor scheme de ajutor de stat/emit decizii de finanțare pentru etapa II a proiectelor/operațiunilor etapizate, cu asigurarea continuității implementării proiectelor/operațiunilor.

Proiectele/Operațiunile etapizate prevăzute la art. 7 alin. (1) se preiau în vederea finanțării etapei II de către autoritățile de management ale programelor 2021-2027 în condițiile prevederilor art. 7 alin. (7) și (8) .

Prevederile art. 7 alin. (7) nu se aplică în cazul Programului Dezvoltare durabilă 2021-2027 și al Programului Transport 2021-2027.

Proiectele/Operațiunile care îndeplinesc condițiile de etapizare potrivit art. 118 sau, după caz, potrivit art. 118a din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare, se consideră a fi operațiuni/proiecte selectate pentru sprijin de către autoritățile de management, pe baza metodologiilor și criteriilor de evaluare și selecție pentru proiectele etapizate aprobate de comitetele de monitorizare ale programelor 2021-2027.

Abrogat.

Până la data de 30 septembrie 2024, cu asigurarea continuității implementării, în condițiile prevăzute de art. 118 sau, după caz, de art. 118a din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare, autoritățile de management ale programelor 2021-2027 încheie contracte de finanțare/emit decizii de finanțare pentru etapa II a proiectelor/operațiunilor care îndeplinesc cerințele de etapizare, cu condiția transmiterii modificării programului în sistemul informatic de comunicare - Structural Funds Communication (SFC), dacă este cazul, astfel încât să asigure continuitatea implementării acestora cu data de 1 ianuarie 2024 și pentru a evita eventualele blocaje ce ar fi generate din întreruperea finanțării, în limita valorii rămase de finanțat actualizate conform prevederilor art. 7 alin. (5) , cu încadrarea în limita prevăzută la art. 7 alin. (7) și (8) .

Proiectele/Operațiunile enumerate în Lista operațiunilor etapizate, anexă la Raportul final de implementare a programului operațional 2014-2020, trebuie să fie funcționale, respectiv să fie finalizate fizic sau implementate integral și să contribuie la obiectivele priorităților relevante înainte de termenul stabilit pentru prezentarea pachetului de asigurare pentru ultimul exercițiu contabil al perioadei de programare 2021-2027. Un proiect/O operațiune astfel etapizat/ă este considerat/ă în ansamblu și este considerat/ă finalizat/ă numai după ce ambele etape au fost finalizate fizic sau implementate integral și au contribuit la obiectivele priorităților relevante.

Lipsa finalizării unei operațiuni etapizate conform planului poate duce la corecții financiare pentru ambele etape ale operațiunii, respectiv, în situația în care, la termenul stabilit pentru prezentarea pachetului de asigurare pentru ultimul exercițiu contabil al perioadei de programare 2021-2027, autoritatea de management constată că proiectele/operațiunile etapizate și finanțate nu respectă condițiile prevăzute la alin. (4) , pot fi aplicate corecții financiare, conform prevederilor art. 22 alin. (7) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, cu modificările și completările ulterioare, și prevederilor art. 103 din Regulamentul (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare.

Pentru proiectele/operațiunile care întrunesc condițiile pentru etapizare, categoriile de cheltuieli care sunt considerate neeligibile în cadrul contractelor de finanțare încheiate pentru perioada de programare 2014-2020 potrivit regulilor specifice din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, cu modificările și completările ulterioare, dar care sunt eligibile potrivit prevederilor Regulamentului (UE) 2021/1.060, cu modificările și completările ulterioare, și ale regulamentelor europene specifice aplicabile fondurilor europene 2021-2027 și se încadrează în categoriile de cheltuieli eligibile în cadrul programului 2021-2027 în care se etapizează pot fi incluse în valoarea eligibilă a contractelor de finanțare pentru etapa II.

Pentru proiectele/operațiunile etapizate în condițiile prevederilor art. 4-10 , autoritățile de management ale programelor regionale 2021-2027 au obligația de a exclude integral sau parțial de la rambursare/plată cheltuielile solicitate care nu respectă condițiile de legalitate, regularitate ori conformitate, așa cum au fost stabilite de către Autoritatea de management pentru Programul operațional Regional 2014-2020, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare. Actele administrative întocmite în acest sens în etapa I de către Autoritatea de management pentru Programul operațional Regional 2014-2020 rămân valabile și își continuă aplicabilitatea pentru autoritățile de management ale programelor regionale 2021-2027 în implementarea contractelor din etapa a II-a a proiectelor/operațiunilor etapizate.

În cazul în care, pe parcursul implementării etapei a II-a, autoritățile de management ale programelor regionale 2021-2027 identifică cheltuieli solicitate la rambursare/plată care nu respectă condițiile de legalitate, regularitate ori conformitate, acestea aplică prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare, și comunică Autorității de management pentru Programul operațional Regional 2014-2020 rezultatele verificărilor care afectează etapa I a proiectelor/operațiunilor etapizate pentru aplicarea de măsuri corective, după caz, în conformitate cu legislația aplicabilă.

Prevederile alin. (1) și (2) se aplică, în mod corespunzător, și Programului Sănătate 2021-2027, Programului Creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare 2021-2027, Programului Dezvoltare durabilă 2021-2027, Programului Transport 2021-2027, Programului Educație și ocupare 2021-2027, Programului Incluziune și demnitate socială 2021-2027, în cadrul cărora au fost etapizate operațiuni/proiecte pentru care etapa I a fost finanțată din Programul operațional Regional 2014-2020, Programul operațional Infrastructură mare 2014-2020, Programul operațional Competitivitate 2014-2020 și Programul operațional Capital uman 2014-2020.

Un proiect/O operațiune poate fi declarat/ă nefuncțional/ă dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții

Proiectele/Operațiunile declarate nefuncționale sunt cuprinse în Lista operațiunilor nefuncționale, care se constituie ca anexă la Raportul final de implementare a programului operațional 2014-2020/programului CT 2014-2020, respectiv la ultimul raport anual de implementare în cazul programului operațional 2014-2020 finanțat din FEPAM.

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, pentru proiectele/operațiunile nefuncționale, astfel cum sunt definite la alin. (1) , autoritățile de management pentru programele operaționale 2014-2020 elaborează metodologii aprobate prin ordin al ministrului investițiilor și proiectelor europene, după informarea și cu avizul Comitetului de monitorizare al programului operațional 2014-2020, pentru analiza obiectivă a proiectelor/ operațiunilor aflate în implementare și evaluarea riscurilor, în vederea elaborării Listei operațiunilor nefuncționale, precum și pentru adoptarea metodologiei de calcul al corecțiilor ce vor fi aplicate, cu respectarea principiului proporționalității și a dispozițiilor art. 6 alin. (4) și (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea și sancționarea neregulilor apărute în obținerea și utilizarea fondurilor europene și/sau a fondurilor publice naționale aferente acestora, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare, în situația nefinalizării/ neoperaționalizării proiectelor/operațiunilor nefuncționale incluse în această listă până la data la care realizările obținute prin operațiuni nefuncționale să fie evaluate de Comisia Europeană, respectiv data de 15 februarie 2027.

Prin excepție de la prevederile alin. (3) , pentru programele CT 2014-2020 se aplică regulile stabilite la nivel de program, aprobate de Comitetul de monitorizare.

Proiectele/Operațiunile incluse în Lista operațiunilor nefuncționale trebuie să devină funcționale, respectiv să fie finalizate fizic sau implementate integral de către beneficiari și să contribuie la realizarea obiectivelor priorităților relevante și agregarea țintelor indicatorilor asociați priorităților programului operațional, până la data de 31 decembrie 2026.

Autoritățile de management ale programelor operaționale 2014-2020 pot încheia acte adiționale la contractele/deciziile/ordinele de finanțare pentru prelungirea perioadei de implementare a proiectelor/operațiunilor care urmează a fi declarate nefuncționale, cu asigurarea continuității implementării, fără ca perioada de implementare să depășească data de 31 decembrie 2026.

Actele adiționale prevăzute la alin. (2) includ, explicit, obligația ca beneficiarii să finalizeze fizic și să implementeze proiectele/operațiunile cu suportarea, din bugetul propriu sau din alte surse de finanțare legal constituite, cu respectarea regulilor de ajutor de stat, a cheltuielilor plătite după data de 31 decembrie 2023, precum și să înainteze raportul final de implementare al proiectului/operațiunii până la data de 31 decembrie 2026.

Beneficiarii care refuză încheierea actului adițional în condițiile prevăzute la dispozițiile alin. (2) și (3) au obligația de a restitui sumele primite din fonduri externe nerambursabile și din bugetul de stat în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare.

În situația în care proiectele/operațiunile nefuncționale nu au fost implementate integral, fizic și/sau nu au realizat obiectivele și indicatorii asumați până la data de 31 decembrie 2026 în condițiile stipulate în actele adiționale la contractele de finanțare încheiate în condițiile prevăzute la alin. (2) și (3) , autoritatea de management decide încetarea contractelor de finanțare, precum și restituirea de către beneficiari a sumelor primite din fonduri externe nerambursabile împreună cu cofinanțarea de la bugetul de stat și plata eventualelor dobânzi și penalități, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare.

În situația în care, deși proiectul/operațiunea declarat/ă nefuncțional/ă este finalizat/ă fizic, dar nu este operațional/ă, autoritatea de management recuperează de la beneficiari sumele datorate în relația cu Comisia Europeană aferente corecțiilor aplicate conform metodologiei de calcul prevăzute la art. 11 alin. (3) sau stabilite de Comisia Europeană.

Până la data de 30 septembrie 2023, autoritățile de management ale programelor operaționale 2014-2020, cu excepția programelor CT, emit instrucțiuni de încheiere a actelor adiționale de prelungire a duratei contractelor de finanțare pentru operațiunile/proiectele care urmează a fi declarate nefuncționale, cu obligația ca beneficiarii să finalizeze fizic și să implementeze proiectele/operațiunile cu suportarea, din bugetul propriu sau din alte surse de finanțare legal constituite, cu respectarea regulilor de ajutor de stat, a cheltuielilor plătite după data de 31 decembrie 2023, precum și să înainteze raportul final de implementare al proiectului/operațiunii până la data de 31 decembrie 2026.

Cheltuielile necesare finalizării proiectelor/ operațiunilor nefuncționale ai căror beneficiari se regăsesc în categoria „beneficiari din mediul de afaceri“ se suportă din bugetele proprii ale acestora.

Cheltuielile necesare finalizării proiectelor/operațiunilor nefuncționale care au ca obiect proiecte de infrastructură publică de interes local/regional aflată în proprietatea publică a unităților administrativ-teritoriale, ai/ale căror beneficiari sunt autoritățile publice locale și/sau, după caz, entitățile publice aflate în coordonarea/ subordonarea/autoritatea autorităților publice locale, se suportă din bugetul local sau, după caz, din bugetul propriu al acestora aprobat în condițiile legii, precum și din transferuri/subvenții ale bugetelor locale către entitățile publice aflate în coordonarea/subordonarea/autoritatea acestora. Transferurile/Subvențiile necesare finalizării proiectelor/ operațiunilor declarate nefuncționale se aprobă prin hotărâre a consiliilor locale sau județene, după caz.

Cheltuielile necesare finalizării proiectelor/operațiunilor nefuncționale care au ca obiect proiecte de infrastructură publică de interes național, în proprietatea publică a statului român, ai/ale căror beneficiari sunt autoritățile publice centrale și/sau, după caz, entitățile publice aflate în coordonarea/subordonarea/autoritatea autorităților publice centrale, se suportă din bugetul de stat aprobat în condițiile legii, în limita sumelor aprobate cu această destinație, sau, după caz, prin transferuri/subvenții alocate din bugetul de stat pentru entitățile publice aflate în coordonarea/subordonarea/autoritatea acestora.

Din bugetul de stat, în limita sumelor alocate cu această destinație, pot fi alocate fonduri sub formă de transferuri/subvenții către bugetele locale pentru finalizarea unor proiecte/operațiuni care au drept obiect proiecte de infrastructură publică de interes local care sunt proprietatea unităților administrativ-teritoriale, la solicitarea autorităților publice locale/județene, din fonduri alocate cu această destinație în bugetul de stat.

Plățile pentru proiectele/operațiunile nefuncționale sunt eligibile pentru a fi declarate/certificate la Comisia Europeană dacă sunt suportate de beneficiarii proiectelor/operațiunilor și plătite de aceștia până la data de 31 decembrie 2023 și în conformitate cu regulile de eligibilitate specifice programului operațional 2014-2020/ programului CT 2014-2020 aferent.

Plățile efectuate de beneficiari ulterior datei de 31 decembrie 2023 pentru operațiunile/proiectele nefuncționale sunt efectuate pentru finalizarea fizică și implementarea acestora. Acestea reprezintă cheltuieli neeligibile în cadrul programelor operaționale finanțate din fonduri europene în perioada de programare 2014-2020 și în perioada de programare 2021-2027 și sunt suportate de beneficiarii proiectelor/operațiunilor din bugetul propriu sau din alte surse de finanțare legal constituite, cu respectarea regulilor de ajutor de stat.

Nu pot face obiectul declarării ca proiecte/operațiuni nefuncționale

Abrogat.

În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, pentru proiectele/operațiunile nefinalizate, astfel cum sunt definite la art. 3 lit. j) , autoritățile de management pentru programele operaționale 2014-2020 elaborează metodologii, aprobate prin ordin al ministrului investițiilor și proiectelor europene, după informarea și cu avizul Comitetului de monitorizare a programului operațional în cauză, în vederea realizării analizei obiective a proiectelor/operațiunilor aflate în implementare și evaluării riscurilor, pentru a determina măsura în care acțiunile necesare pentru operaționalizarea completă a investiției/infrastructurii în cauză sau, după caz, îndeplinirea tuturor cerințelor și condiționalităților necesare pentru cuantificarea țintelor aferente indicatorilor de realizare sau de rezultat sunt posibil de realizat până la data de 31 decembrie 2024, cu excepția programelor CT 2014-2020, pentru care se aplică propriile reguli specifice stabilite la nivelul fiecărui program.

Un proiect/O operațiune poate fi declarat/ă nefinalizat/ă dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții

Pentru proiectele/operațiunile nefinalizate, astfel cum sunt definite la art. 3 lit. j) , autoritățile de management ale programelor operaționale 2014-2020/programelor CT 2014-2020 pot încheia acte adiționale la contractele/deciziile/ordinele de finanțare, prin acordarea unui nou termen de finalizare a acestora, în scopul îndeplinirii integrale a obiectivelor și indicatorilor acestora și în vederea asigurării funcționalității acestora, cu suportarea, din bugetul propriu, a tuturor cheltuielilor efectuate după data de 31 decembrie 2023, precum și obligația beneficiarilor de a finaliza proiectul/operațiunea în cauză și de a înainta raportul final de implementare a proiectului până la data de 31 decembrie 2025.

În situația în care proiectele/operațiunile nefinalizate, altele decât cele prevăzute la alin. (3^1) , nu sunt implementate integral și nu sunt operaționalizate până la data de 31 decembrie 2025 în condițiile contractuale asumate de beneficiari conform alin. (3) , autoritatea de management dispune rezilierea contractelor de finanțare, precum și restituirea de către beneficiari a sumelor primite, în conformitate cu legislația aplicabilă.

Cheltuielile necesare operaționalizării proiectelor/ operațiunilor nefinalizate, efectuate de beneficiari după data de 31 decembrie 2023, sunt cheltuieli neeligibile și se suportă de către beneficiari din bugetele proprii sau din alte surse de finanțare legal constituite, cu respectarea regulilor de ajutor de stat.

Până la data de 30 septembrie 2023, autoritățile de management ale programelor operaționale 2014-2020 emit instrucțiuni de încheiere a actelor adiționale de prelungire a duratei contractelor de finanțare care nu se finalizează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, respectiv până la data de 31 decembrie 2023, prin acordarea unui nou termen de finalizare, în scopul îndeplinirii integrale a obiectivelor și indicatorilor proiectelor nefinalizate și în vederea asigurării funcționalității acestora, din surse proprii ale beneficiarilor.

Autoritățile de management ale programelor CT 2014-2020 încheie acte adiționale de prelungire a duratei contractelor de finanțare care nu se finalizează în perioada de eligibilitate a cheltuielilor, respectiv până la data de 31 decembrie 2023, prin acordarea unui nou termen de finalizare, în scopul îndeplinirii integrale a obiectivelor și indicatorilor proiectelor nefinalizate și în vederea asigurării funcționalității acestora, din surse proprii ale beneficiarilor, în termenul individual stabilit la nivelul fiecărui program CT, dar nu mai târziu de 31 decembrie 2025.

Nu pot fi încadrate ca proiecte/operațiuni nefinalizate

Abrogat.

Cheltuielile aferente proiectelor/operațiunilor care nu au fost incluse de către autoritățile de management/Autoritatea de certificare și plată în declarațiile de cheltuieli/aplicațiile de plată/conturi conform prevederilor art. 19 alin. (3), (12) și alin. (14) lit. e) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare, se declară în ultima declarație de cheltuieli/aplicație de plată din ultimul exercițiu contabil pentru a fi cuprinse în conturile anuale finale, în condițiile în care anchetele sunt desfășurate de organisme diferite de autoritățile de management.

Cheltuielile aferente proiectelor/operațiunilor aflate în investigare la organele de cercetare penală de la nivel european sau la Oficiul European de Luptă Antifraudă, denumit în continuare OLAF, se declară de către autoritățile de management/Autoritatea de certificare și plată/Serviciul certificare din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației pentru programele CT în ultima declarație de cheltuieli/aplicație de plată din ultimul exercițiu contabil, pentru a fi cuprinse în conturile anuale finale.

Cheltuielile aferente proiectelor/operațiunilor afectate de potențiale nereguli cuprinse în rapoarte ale OLAF, ale auditului Comisiei Europene sau ale Curții Europene de Conturi și pentru care autoritățile auditate solicită continuarea procedurii contradictorii se declară de către autoritățile de management/Autoritatea de certificare și plată în ultima declarație de cheltuieli/aplicație de plată din ultimul exercițiu contabil pentru a fi cuprinse în conturile anuale finale, cu aplicarea în prealabil a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 66/2011 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare.

Cheltuielile declarate în baza dispozițiilor alin. (1)-(3) se evidențiază de către autoritățile de management conform modelului prevăzut în anexa III la Comunicarea Comisiei Europene intitulată Orientări referitoare la încheierea programelor operaționale adoptate pentru a beneficia de asistență din partea Fondului european de dezvoltare regională, a Fondului social european, a Fondului de coeziune și a Fondului european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și a programelor de cooperare transfrontalieră din cadrul Instrumentului de asistență pentru preaderare (IPA II) (2014-2020), publicată în JO C 474 din 14 decembrie 2022, denumită în continuare Comunicarea Comisiei.

Dacă în urma investigațiilor realizate de organele de cercetare penală la nivel național sau, după caz, de organele de cercetare administrativă, persoanele responsabile sunt trimise în judecată și există o hotărâre definitivă a instanței, Comisia Europeană va proceda la recuperarea sumelor rambursate din fonduri externe nerambursabile potrivit prevederilor pct. 8 din Comunicarea Comisiei și reglementărilor europene în vigoare.

Dacă în urma investigațiilor realizate de Parchetul European, persoanele responsabile sunt trimise în judecată și există o hotărâre definitivă a instanței, Comisia Europeană va proceda la recuperarea sumelor rambursate din fonduri externe nerambursabile, potrivit prevederilor pct. 8 din Comunicarea Comisiei și reglementărilor europene în vigoare.

Sumele care fac obiectul investigațiilor prevăzute la alin. (1) și (2) , precum și corecțiile financiare care au făcut obiectul unei decizii a Comisiei Europene ca urmare a unei proceduri contradictorii, fără a aduce atingere prevederilor art. 145 alin. (7) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, cu modificările și completările ulterioare, se pot compensa cu sumele din cheltuielile suprarezervate, dacă sunt disponibile, în condițiile prevăzute la pct. 4.4 și la pct. 9 din Comunicarea Comisiei. În cazul în care nu există posibilitatea compensării cu sumele din cheltuielile suprarezervate, în condițiile prevăzute la pct. 4.4 din Comunicarea Comisiei, Comisia va proceda la recuperarea sumelor în cauză potrivit prevederilor pct. 8 din Comunicarea Comisiei.

Sumele recuperate de Comisia Europeană potrivit prevederilor pct. 8 din Comunicarea Comisiei sau ca urmare a procedurii contradictorii prevăzute la art. 145 din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, cu modificările și completările ulterioare, se suportă din sumele prevăzute cu această destinație în bugetul ordonatorilor principali de credite cu rol de autoritate de management constituite potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 40/2015 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2016 , cu modificările și completările ulterioare.

Autoritățile de management ale programelor operaționale 2014-2020 comunică Comisiei Europene rezultatul investigațiilor în legătură cu proiectele/operațiunile care au făcut obiectul cercetărilor de către organele de cercetare penală/organele de cercetare administrativă prealabilă.

În vederea îndeplinirii obligațiilor prevăzute la alin. (1) de către autoritățile de management ale programelor operaționale 2014-2020/ programelor CT 2014-2020, la solicitarea acestora, organele de cercetare penală și structurile de control organizate în acest scop în cadrul acestora furnizează autorităților de management informațiile necesare privind stadiul derulării investigațiilor pentru a informa Comisia Europeană.

Autoritatea de audit efectuează auditul de închidere, elaborează opinia de audit și raportul de control al programului în conformitate cu prevederile regulamentelor europene aplicabile.

Corelativ termenelor asumate de autoritatea de management și de Autoritatea de certificare și plată/Serviciul certificare din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației pentru programele de cooperare teritorială europeană, în acord cu recomandările Comisiei din orientările referitoare la închiderea programelor operaționale 2014-2020/programelor CT 2014-2020, Autoritatea de audit realizează activitățile necesare elaborării documentelor pentru care este responsabilă din pachetul de închidere, cu luarea în considerare a termenelor stabilite de Comisia Europeană

Cheltuielile suprarezervate la nivelul unui program operațional 2014-2020, prevăzute la pct. 4.4 din Comunicarea Comisiei, se constituie atunci când autoritățile de management includ în declarațiile de cheltuieli finale sau, după caz, în declarațiile de cheltuieli intermediare, respectiv transmise la certificare pentru programele CT, cheltuieli autorizate la plată care depășesc contribuția maximă a fondurilor la nivelul unei priorități de investiții stabilită în decizia comisiei de aprobare a programului operațional.

Autoritatea de certificare și plată include în ultimul exercițiu contabil cheltuielile suprarezervate declarate de autoritățile de management/transmise spre certificare, respectiv acele categorii de cheltuieli plătite de beneficiarii finanțărilor, autorizate de autoritățile de management care depășesc contribuția maximă a fondurilor la nivelul unei priorități de investiții.

Potrivit prevederilor punctului 4.4 din Comunicarea Comisiei, Autoritatea de certificare și plată include în ultimul exercițiu contabil categoriile de cheltuieli suprarezervate la nivelul programului operațional, cu excepția cazului în care

Autoritățile de management ale programelor operaționale 2014-2020 sunt obligate să includă în declarația finală de cheltuieli toate cheltuielile autorizate și plătite care îndeplinesc condițiile de eligibilitate prevăzute de normele legale în vigoare chiar dacă acestea depășesc contribuția maximă a fondurilor la nivelul unei priorități de investiții stabilită în decizia comisiei de aprobare a programului operațional.

Cheltuielile suprarezervate se evidențiază distinct în evidențele contabile ale programului operațional și se includ în evidența contabilă a ultimului exercițiu contabil.

Autoritatea de management a Programului operațional regional 2014-2020 transmite lista proiectelor/operațiunilor care îndeplinesc condițiile pentru etapizare prevăzute la art. 4 și 5 până la data de 30 septembrie 2023 către autoritățile de management ale programelor regionale 2021-2027.

Proiectele etapizate prevăzute la alin. (1) au valoarea determinată pentru restul de finanțat actualizată la nivelul contractelor de finanțare, la data de 31 decembrie 2023 sau, după caz, la data încheierii contractului de finanțare/emiterii deciziei de finanțare pentru etapa II, în condițiile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2022 , aprobată cu modificări prin Legea nr. 243/2022 , cu modificările și completările ulterioare.

Contractele de finanțare pentru proiectele etapizate se încheie de către autoritățile de management ale programelor regionale 2021-2027 până la data de 30 septembrie 2024, cu asigurarea continuității implementării, în condițiile prevăzute de art. 118 sau, după caz, ale art. 118a din Regulamentul (UE) 2021/1.060 și ale art. 7-9 din prezenta ordonanță de urgență, la nivelul valorii actualizate a valorii rămase de executat și în limita valorii alocate din fonduri externe nerambursabile și a cofinanțării bugetului de stat în condițiile prevăzute de art. 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 .

Contractele de finanțare pentru construirea spitalelor regionale de urgență Cluj, Iași și Craiova, finanțate în cadrul axei 14 a Programului operațional regional 2014-2020, aprobate de Comisia Europeană ca proiecte majore planificate a se executa în două etape, continuă implementarea în cadrul Programului Sănătate 2021-2027. În acest sens, autoritatea de management pentru Programul Sănătate 2021-2027 se va subroga în drepturile și obligațiile autorității de management pentru Programul operațional regional 2014-2020 pentru restul de implementat, prin încheierea de contracte de finanțare aferente etapei II. Prin excepție de la prevederile alin. (2) , contractele de finanțare pentru etapa a II-a de implementare au valoarea determinată pentru restul de finanțat, actualizată la nivelul contractelor de finanțare, la data de 31 decembrie 2023, în conformitate cu prevederile art. 42 din Legea finanțelor publice nr. 500/2002 , cu modificările și completările ulterioare.

Contractele de finanțare aferente investițiilor necesare spitalului județean de urgență finanțat prin mecanismul ITI Delta Dunării în cadrul axei 8 a Programului operațional regional 2014-2020 se vor etapiza în cadrul Programului Sănătate 2021-2027. În acest sens, autoritatea de management pentru Programul Sănătate 2021-2027 se va subroga în drepturile și obligațiile autorității de management pentru Programul operațional regional 2014-2020 pentru restul de implementat, prin încheierea de contracte de finanțare asigurând continuitatea implementării cu data de 1 ianuarie 2024, la nivelul valorii actualizate a valorii rămase de executat. Autoritatea de management pentru Programul sănătate 2021-2027 ia măsurile necesare care se impun, dacă este cazul, pentru modificarea programului.

Proiectul major «Creșterea gradului de acoperire și incluziune a sistemului de înregistrare a proprietăților în zonele rurale din România», finanțat în cadrul axei prioritare 11 a Programului operațional regional 2014-2020, continuă în cadrul Programului creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare 2021-2027. În acest sens, autoritatea de management pentru Programul creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare 2021-2027 se va subroga autorității de management pentru Programul operațional regional 2014-2020 în rolul de finanțator pentru restul de implementat, prin încheierea unui nou contract de finanțare pentru valoarea eligibilă finanțată în perioada 2021-2027.

Contractele de finanțare/Actele adiționale la contractele de finanțare încheiate în baza unor scheme de ajutor de stat pentru proiectele finanțate din Programul operațional regional 2014-2020 care sunt etapizate în condițiile prevăzute la art. 118 sau, după caz, la art. 118a din Regulamentul (UE) 2021/1.060, la art. 6 alin. (2) și art. 8 alin. (2) și (3) se încheie de către autoritățile de management ale programelor regionale 2021-2027, asigurând continuitatea implementării cu data de 1 ianuarie 2024 la nivelul valorii actualizate a valorii rămase de executat și în limita valorii alocate din fonduri externe nerambursabile, a cofinanțării bugetului de stat și a valorii supracontractării prevăzute de art. 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 , aprobată cu modificări prin Legea nr. 231/2023 .

Autoritățile de management pentru programele regionale 2021-2027, respectiv Programul sănătate 2021-2027, au obligația ca până la data de 30 septembrie 2023 să ia măsurile necesare care se impun, dacă este cazul, pentru modificarea programelor în vederea includerii la finanțare a proiectelor/operațiunilor din Lista de proiecte propuse pentru etapizare, comunicată de autoritatea de management a Programului operațional regional (POR) 2014-2020, care îndeplinesc condițiile pentru etapizare prevăzute la art. 4 și 5 .

Proiectele care îndeplinesc criteriile pentru etapizare, finanțate în cadrul Programului operațional regional 2014-2020, axa prioritară 8, prioritățile de investiții 8.1 A și 8.2 B, vor continua implementarea în cadrul Programului Sănătate. În acest sens, autoritatea de management pentru Programul Sănătate se va subroga autorității de management pentru Programul operațional regional 2014-2020 în rolul de finanțator pentru restul de implementat, prin încheierea de contracte de finanțare, asigurând continuitatea implementării cu data de 1 ianuarie 2024, indiferent de data semnării contractelor de finanțare pentru etapa a II-a de implementare, la nivelul valorii actualizate a valorii rămase de executat. Autoritatea de management pentru Programul Sănătate ia măsurile necesare care se impun, dacă este cazul, pentru modificarea programului.

Prin excepție de la prevederile art. 6 alin. (3) , pentru proiectele/operațiunile finanțate din Programul operațional regional 2014-2020 pentru care există contracte de finanțare încheiate, cu respectarea prevederilor naționale și ale Uniunii Europene, în baza unor scheme de ajutor de stat, etapizarea acestora se realizează prin încheierea unor acte adiționale la contractele de finanțare existente prin care autoritățile de management ale programelor regionale 2021-2027 se subrogă în drepturile și obligațiile autorității de management a POR 2014-2020 pentru etapa II și finalizarea implementării proiectului/operațiunii în cauză.

Actele adiționale de subrogare în drepturi și obligații prevăzute la alin. (1) se încheie până la data de 31 decembrie 2023 pentru asigurarea continuității implementării cu data de 1 ianuarie 2024 și nu pot conține clauze care să conducă la modificarea condițiilor de acordare a ajutorului de stat valabile la data încheierii contractului de finanțare.

Schemele de ajutor de stat valabile la data încheierii contractului de finanțare se actualizează și se aprobă prin ordin al ministrului investițiilor și proiectelor europene, anterior încheierii actelor adiționale la contractele de finanțare pentru proiectele/operațiunile etapizate, cu respectarea prevederilor legislației în domeniul ajutorului de stat, ținând cont de următoarele

Nu se pot modifica/actualiza informații/date financiare ale schemei de ajutor de stat valabile la data încheierii contractelor de finanțare.

Proiectele/Operațiunile care fac obiectul etapizării, conform prevederilor alin. (1) , prin încheierea de acte adiționale la contractele de finanțare potrivit alin. (1) , trebuie să fie funcționale, respectiv să fie finalizate fizic sau implementate integral și să contribuie la obiectivele priorităților relevante înainte de termenul stabilit pentru prezentarea pachetului de asigurare pentru ultimul exercițiu contabil al perioadei de programare 2021-2027. Conform prevederilor pct. 6 din Comunicarea Comisiei, un proiect/o operațiune astfel etapizat(ă) este considerat(ă) în ansamblu și este considerat(ă) finalizată numai după ce ambele etape au fost finalizate fizic sau implementate integral și au contribuit la obiectivele priorităților relevante.

Autoritatea de management a Programului operațional Infrastructură mare 2014-2020 transmite lista proiectelor/ operațiunilor de infrastructură de transport care îndeplinesc condițiile pentru etapizare, prevăzute la art. 4 și 5 , până la data de 30 septembrie 2023, către autoritatea de management a Programului transport 2021-2027.

Proiectele etapizate prevăzute la alin. (1) au valoarea determinată pentru restul de finanțat, actualizată la nivelul contractelor de finanțare la data de 31 decembrie 2023, în condițiile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2022 , aprobată cu modificări prin Legea nr. 243/2022 , cu modificările și completările ulterioare.

Contractele de finanțare pentru proiectele etapizate se încheie de către autoritatea de management a Programului transport 2021-2027 pentru asigurarea continuității implementării cu data de 1 ianuarie 2024, în condițiile prevăzute la art. 118 sau, după caz, la art. 118a din Regulamentul (UE) 2021/1.060 și la art. 6 alin. (2) , la nivelul valorii actualizate a valorii rămase de actualizat și în limita valorii alocate din fonduri externe nerambursabile, a cofinanțării bugetului de stat și a valorii supracontractării prevăzute de art. 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 .

Autoritatea de management a Programului operațional Infrastructură mare 2014-2020 transmite lista proiectelor/ operațiunilor care îndeplinesc condițiile pentru etapizare prevăzute la art. 4 și 5 până la data de 30 septembrie 2023 către autoritatea de management a Programului dezvoltare durabilă 2021-2027.

Proiectele etapizate prevăzute la alin. (1) au valoarea determinată pentru restul de finanțat actualizată la nivelul contractelor de finanțare la data de 31 decembrie 2023, în condițiile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2022 , aprobată cu modificări prin Legea nr. 243/2022 , cu modificările și completările ulterioare.

Contractele de finanțare pentru proiectele etapizate se încheie de către autoritatea de management a Programului dezvoltare durabilă 2021-2027 pentru a asigura continuitatea implementării proiectelor începând cu data de 1 ianuarie 2024, în condițiile prevăzute la art. 118 sau, după caz, la art. 118a din Regulamentul (UE) 2021/1.060 și la art. 6 alin. (2) , la nivelul valorii actualizate a valorii rămase de actualizat și în limita valorii alocate din fonduri externe nerambursabile, a cofinanțării bugetului de stat și a valorii supracontractării prevăzute la art. 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 .

Prin derogare de la prevederile art. 15 alin. (5) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 40/2015 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2016 , cu modificările și completările ulterioare, pentru beneficiarii operatori regionali de apă, astfel cum sunt definiți la art. 2 lit. h) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată , cu modificările și completările ulterioare, sumele aferente prefinanțării acordate proiectelor etapizate finanțate din POIM 2014-2020 și rămase nerecuperate la momentul finalizării etapei I rămân la dispoziția acestora, urmând a fi justificate, după semnarea contractului de finanțare pentru etapa II a proiectelor etapizate în cadrul Programul dezvoltare durabilă 2021-2027, în condițiile alin. (3) .

Abrogat.

Sumele necesare finalizării proiectelor implementate de beneficiarii prevăzuți la art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 40/2015 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2016 , cu modificările și completările ulterioare, care nu au fost finalizate în perioada de eligibilitate a perioadei de programare 2014-2020 se asigură de la bugetul de stat prin bugetul ordonatorului principal de credite.

Autoritatea de management a Programului dezvoltare durabilă 2021-2027 are obligația ca până la data de 30 septembrie 2023 să ia măsurile care se impun pentru modificarea programului operațional, dacă este cazul, în vederea includerii la finanțare a proiectelor/ operațiunilor cuprinse în Lista proiectelor/operațiunilor propuse a fi etapizate, transmisă de autoritatea de management a Programului operațional Infrastructură mare 2014-2020, și care îndeplinesc condițiile pentru etapizare prevăzute la art. 4 și 5 .

Autoritatea de management a Programului operațional Competitivitate 2014-2020 transmite lista proiectelor/operațiunilor de infrastructură de cercetare și transfer tehnologic, care îndeplinesc condițiile pentru etapizare prevăzute la art. 4 până la data de 30 septembrie 2023, către autoritatea de management a Programului creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare 2021-2027.

În situația declarării ca nefuncțional a proiectului major „Extreme Light Infrastructure - Nuclear Physics (ELI-NP)“, finanțat în cadrul Programului operațional Competitivitate 2014-2020, axa prioritară 1, beneficiarul Institutul Național de Cercetare-Dezvoltare pentru Fizică și Inginerie Nucleară „Horia Hulubei“ are obligația îndeplinirii obiectivelor proiectului până la data de 31 decembrie 2026.

Cheltuielile aferente proiectului prevăzut la alin. (2) realizate după data de 31 decembrie 2023 se suportă din bugetul de stat, în limita sumelor aprobate cu această destinație, prin bugetul ordonatorului principal de credite, Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării, cu respectarea prevederilor naționale și ale Uniunii Europene în domeniul ajutorului de stat.

În situația declarării ca nefuncționale a proiectelor implementate de institute de cercetare de drept public în cadrul axei prioritare 1 a Programului operațional Competitivitate 2014-2020, beneficiarii au obligația îndeplinirii obiectivelor proiectelor până la data de 31 decembrie 2026.

Cheltuielile aferente proiectelor prevăzute la alin. (4) realizate după data de 31 decembrie 2023 se suportă din bugetul de stat, prin bugetul ordonatorului principal de credite, Ministerul Cercetării, Inovării și Digitalizării, cu respectarea prevederilor naționale și ale Uniunii Europene în domeniul ajutorului de stat.

Proiectul „HUB de servicii MMPS-SII-MMPS“ finanțat în cadrul Programului operațional Competitivitate 2014-2020, axa prioritară 2, având ca beneficiar Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, se poate etapiza în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, în cadrul Programului creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare 2021-2027. Prin excepție, în situația declarării acestui proiect ca nefuncțional, beneficiarul Ministerul Muncii și Solidarității Sociale are obligația îndeplinirii obiectivelor proiectului până la data de 31 decembrie 2026.

Cheltuielile aferente proiectului prevăzut la alin. (6) realizate după data de 31 decembrie 2023 se suportă din bugetul de stat, în limita sumelor aprobate cu această destinație, prin bugetul ordonatorului principal de credite, Ministerul Muncii și Solidarității Sociale.

Proiectele etapizate prevăzute la alin. (1) au valoarea determinată pentru restul de finanțat actualizată la nivelul contractelor de finanțare la data de 31 decembrie 2023, în condițiile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 64/2022 , aprobată cu modificări prin Legea nr. 243/2022 , cu modificările și completările ulterioare.

Contractele de finanțare pentru proiectele etapizate se încheie de către autoritatea de management a Programului creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare pentru a asigura continuitatea implementării cu data de 1 ianuarie 2024, în condițiile prevăzute la art. 118 sau, după caz, la art. 118a din Regulamentul (UE) 2021/1.060 și la art. 6 alin. (2) , la nivelul valorii actualizate a valorii rămase de actualizat și în limita valorii alocate din fonduri externe nerambursabile, a cofinanțării bugetului de stat și a valorii supracontractării prevăzute de art. 15 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2021 .

Autoritatea de management a Programului creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare 2021-2027 are obligația ca până la data de 30 septembrie 2023 să ia măsurile care se impun pentru modificarea programului operațional în vederea includerii la finanțare a proiectelor/operațiunilor cuprinse în Lista proiectelor/operațiunilor propuse a fi etapizate transmisă de autoritatea de management a Programului operațional Competitivitate 2014-2020, și care îndeplinesc condițiile pentru etapizare prevăzute la art. 4 și 5 .

Proiectele „Sistem informatic pentru registrele de sănătate - RegInterMed“ și „Sistem informatic pentru evidența clinică a secțiilor A.T.I. (S.I.E.C.-A.T.I.)“, finanțate prin Programul operațional Competitivitate 2014-2020, axa prioritară 2, se pot etapiza, în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, în cadrul Programului creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare 2021-2027, urmând ca autoritatea de management a Programului creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare 2021-2027 să aloce sumele necesare finanțării celor două proiecte.

Pentru a asigura implementarea corespunzătoare a programelor operaționale 2014-2020 și pregătirea la timp a închiderii acestora, autoritățile de management transmit Comisiei Europene cereri de modificare a programelor operaționale/programelor CT, inclusiv modificări ale planurilor de finanțare pentru transferul de fonduri între axele prioritare ale aceluiași program operațional/program CT în cadrul aceleiași categorii de regiuni și al aceluiași fond până la data de 30 septembrie 2023, conform prevederilor regulamentelor europene aplicabile în vigoare.

Autoritățile de management ale programelor operaționale 2014-2020 notifică Comisiei Europene tabelele financiare revizuite ale programelor operaționale pentru transferurile fără impact major în conformitate cu prevederile art. 30 alin. (5) și (6) și pentru modificările legate de rata de cofinanțare în conformitate cu prevederile art. 30 alin. (7) din Regulamentul (UE) nr. 1.303/2013, cu modificările și completările ulterioare, înainte de data finală de eligibilitate, respectiv până la data de 31 decembrie 2023.

Cererile de modificare a programelor operaționale 2014-2020/ programelor CT 2014-2020 prevăzute la alin. (1) trebuie să aibă în vedere următoarele

Autoritățile de management ale programelor operaționale 2014-2020 răspund de fundamentarea cererilor de modificare a programelor operaționale, revizuirea cadrului de performanță și modificarea planurilor de finanțare astfel încât să se poată reduce la minimum riscul de dezangajare a programelor operaționale 2021-2027.

Autoritățile de management ale programelor operaționale 2014-2020 propun Comisiei Europene, în vederea aprobării, o revizuire a obiectivelor printr-o modificare a programelor operaționale în cazuri justificate în mod corespunzător, cum ar fi o modificare semnificativă a condițiilor economice, de mediu și de pe piața muncii, și atunci când revizuirea este o consecință a modificărilor alocărilor pentru o anumită prioritate până la data de 30 septembrie 2023.

Revizuirea obiectivelor programului operațional 2014-2020 potrivit prevederilor alin. (1) este determinată, după caz, și de etapizarea proiectelor/operațiunilor și/sau de posibilele implicații în lipsa realizărilor estimate în cazul includerii în program a proiectelor/ operațiunilor identificate ca posibil a fi declarate nefuncționale pentru care există contract de finanțare valabil încheiat, situație în care sunt avute în vedere următoarele

Prin derogare de la prevederile art. 21 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 40/2015 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2016 , cu modificările și completările ulterioare, beneficiarii au obligația de a transmite cererea de rambursare finală în termen de 60 de zile de la data încheierii perioadei de implementare, respectiv în termen de 30 de zile de la data încheierii perioadei de implementare pentru proiectele finanțate prin Fondul social european.

Beneficiarii proiectelor a căror perioadă de implementare este încheiată la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență au obligația de a transmite cererea de rambursare finală în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, cu excepția proiectelor finanțate prin Fondul social european, pentru care termenul de depunere a cererii de rambursare finală este de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.

În cazul în care beneficiarii nu respectă obligațiile prevăzute la alin. (1) și (2) , autoritatea de management procedează la emiterea documentelor finale pe baza progresului tehnic și financiar validat în cererile de rambursare anterior depuse. Sumele prevăzute în bugetul proiectului care nu au fost solicitate la rambursare până la termenele prevăzute la alin. (1) și (2) sunt dezangajate de către autoritatea de management și sunt suportate de către beneficiari din resurse proprii.

Prevederile alin. (1) și (2) nu sunt aplicabile programelor CT 2014-2020.

Proiectele/Operațiunile care nu îndeplinesc condițiile de etapizare, nu sunt/nu pot fi declarate nefuncționale, nu sunt posibil de încadrat în categoria proiectelor/operațiunilor nefinalizate trebuie finalizate fizic și implementate la data prevăzută în contractul de finanțare pentru implementarea acestora, dar nu mai târziu de data de 31 decembrie 2023.

Pentru proiectele/operațiunile a căror implementare nu s-a finalizat fizic la data de 31 decembrie 2023, care nu îndeplinesc condițiile de etapizare, nu sunt/nu pot fi declarate nefuncționale și nu sunt posibil de încadrat în categoria proiectelor/operațiunilor nefinalizate se va proceda la aplicarea corecțiilor prevăzute la art. 6 alin. (4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 66/2011 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 142/2012 , cu modificările și completările ulterioare, sau, după caz, restituirea de către beneficiar a sumelor primite din fonduri externe nerambursabile și din cofinanțare de la bugetul de stat în condițiile prevăzute de același act normativ.

Cu excepția proiectelor/operațiunilor finanțate în cadrul Programului operațional Infrastructură mare 2014-2020 și a celor finanțate în cadrul Programului operațional Capital uman 2014-2020, contractele/deciziile/ordinele de finanțare aferente proiectelor/ operațiunilor care la data de 30 septembrie 2023 nu au realizat minimum 5% progres financiar se reziliază. Autoritățile de management ale programelor operaționale 2014-2020 pot decide, prin instrucțiuni emise în termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, ajustarea în sensul majorării acestui prag, astfel încât să fie asigurate condițiile implementării programelor operaționale în condiții de performanță.

Lista operațiunilor care sunt propuse pentru etapizare, lista operațiunilor care sunt declarate nefuncționale, lista proiectelor/operațiunilor afectate de anchete naționale în curs sau suspendate printr-o procedură juridică sau o cale de atac administrativă cu efect de suspendare, incluse ca anexă la raportul final de implementare, sunt aprobate de comitetele de monitorizare a programelor operaționale/programelor CT la propunerea autorităților de management.

Listele de proiecte/operațiuni menționate la alin. (1) pot fi reaprobate de comitetele de monitorizare a programelor operaționale/programelor CT, la solicitarea autorității de management, dacă acest lucru este necesar în procesul de aprobare a raportului final de implementare a programului operațional.