ORDONANTA nr. 60 din 30 ianuarie 2000 privind reglementarea activităților din sectorul gazelor naturale
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Scopul prezentei ordonanțe este stabilirea cadrului legal necesar pentru desfășurarea activităților specifice sectorului gazelor naturale, în condiții de competitivitate și transparenta, avându-se în vedere asigurarea
securității, continuității și echilibrului alimentarii cu gaze naturale a consumatorilor
eficientei economice în general și a eficientei energetice în particular
protecției mediului înconjurător și siguranței consumatorilor.
Politica energetica a statului trebuie să asigure creșterea eficientei energetice și constituirea unui cadru instituțional corespunzător, prin stabilirea organismelor și autorităților competente pentru realizarea acestei politici. Obiectivele
Obiectivele prezentei ordonanțe au la baza următoarele principii
protejarea intereselor legitime ale consumatorilor
promovarea și asigurarea competitiei pe piața de gaze naturale
asigurarea condițiilor de liberalizare graduala a pieței gazelor naturale și a accesului la sistemele de transport și de distribuție a gazelor naturale
creșterea eficientei energetice în sectorul gazelor naturale
transparenta prețurilor și a tarifelor la gazele naturale
interconectarea sistemului național de transport de gaze naturale la sistemele europene
operarea sistemelor de transport și de distribuție în condiții de siguranță și eficienta
atragerea de surse noi de gaze naturale atât de pe piața interna, cat și de pe piața internationala; i) asigurarea capacităților de inmagazinare a gazelor naturale atât pentru nevoile curente, cat și pentru cele strategice
aplicarea măsurilor privind protecția mediului înconjurător
stimularea participării sectorului privat, a investitorilor autohtoni și străini la activitățile din sectorul gazelor naturale.
Obiectivele menționate la alin. (1) se realizează de Autoritatea Naționala de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN) și prin ceilalți agenți care acționează pe piața de gaze naturale potrivit statutului, competentelor și atribuțiilor lor stabilite prin acte legale. Definirea unor termeni
În înțelesul prezentei ordonanțe, următorii termeni se definesc astfel
Autoritatea Naționala de Reglementare în Domeniul Gazelor Naturale (ANRGN) - instituție publică autonomă, cu personalitate juridică, care creează, controlează și aplica sistemul de reglementări obligatorii la nivel național, necesar în vederea organizării și funcționarii pieței gazelor naturale în condiții de eficienta, competiție, transparenta și protecție a consumatorilor și a mediului înconjurător
Societatea Naționala de Gaze Naturale "Romgaz" S.A
societate comercială de interes strategic care, împreună cu filialele sale, desfășoară activități specifice de explorare, producție, inmagazinare, transport, dispecerizare, distribuție, import-export și tranzit internațional de gaze naturale, precum și servicii de utilitate publică. Societatea Naționala de Gaze Naturale "Romgaz" - S
este operatorul tehnic și comercial al sistemului național de transport de gaze naturale
sectorul gazelor naturale - ansamblul agenților economici, activităților și instalațiilor aferente privind producția, transportul, tranzitul internațional, inmagazinarea, distribuția, furnizarea și utilizarea gazelor naturale
acces la sistem (de transport și/sau de distribuție) dreptul unui producător, furnizor și/sau consumator de a utiliza sistemul, achitand tarifele și indeplinind obligațiile de utilizare a acestuia
utilizarea sistemului - racordarea efectivă la sistem și/sau asigurarea serviciilor de transport și de distribuție prin vehicularea cantităților de gaze contractate
rețea (de transport și/sau de distribuție) - ansamblul de conducte conectate între ele, inclusiv instalațiile și echipamentele aferente, pentru vehicularea gazelor naturale în regim de presiune, conform standardelor specifice
sistem (de transport și/sau de distribuție) - ansamblul rețelelor de transport și/sau de distribuție a gazelor naturale conectate între ele, inclusiv instalațiile și echipamentele aferente
sistem interconectat - ansamblul sistemelor legate fizic între ele
consumator (final) de gaze naturale - persoana fizica sau juridică, română sau străină, care cumpara gaze naturale pentru propria sa utilizare
consumator eligibil - persoana fizica sau juridică, română sau străină, care are deplina libertate de a cumpara gaze naturale de la orice producător și/sau furnizor și care are acces la sistem în condițiile menționate în prezenta ordonanță
consumator captiv - persoana fizica sau juridică, română sau străină, care este obligată sa contracteze gaze naturale cu un anumit producător sau furnizor
client - persoana fizica sau juridică cu care se tranzactioneaza furnizarea gazelor naturale
furnizor - persoana juridică română sau străină licentiata sa comercializeze gaze naturale
operator - persoana juridică autorizata și licentiata pentru a desfășura activități de exploatare, dispecerizare, întreținere, verificare, reparatie și comercializare într-un sistem de producție, transport (inclusiv depozite) sau/și de distribuție a gazelor naturale
autorizație - permisiune acordată unei persoane juridice, română sau străină, pentru a construi, a pune în funcțiune și/sau a opera sau a modifica o instalatie de producție, inmagazinare, transport și distribuție a gazelor naturale
licenta - permisiune acordată unei persoane juridice, română sau străină, pentru desfășurarea de activități comerciale și/sau prestări de servicii în legătură cu una sau mai multe din funcțiunile de producție, inmagazinare, transport și distribuție a gazelor naturale
dispecerizare - corelarea și echilibrarea permanenta și operativă la nivelul rețelelor și al sistemelor a resurselor (producție, import etc.) cu consumurile rezultate din obligațiile de livrare, inclusiv luarea măsurilor de limitare a efectelor situațiilor excepționale (temperaturi foarte scăzute, calamitati naturale, avarii majore etc.) prin folosirea de mijloace specifice
zona de siguranță - suprafața de teren extinsă de o parte și de alta a proiectiei în plan orizontal a conductelor și instalațiilor cu o distanta stabilită pentru fiecare obiectiv, în funcție de cerințele de siguranță ale acestuia
zona de protecție - suprafața de teren extinsă de o parte și de alta a proiectiei în plan orizontal a conductelor și instalațiilor cu o distanta care asigura integritatea tehnica în funcționare a acestora.
Producătorul de gaze naturale este persoana juridică, română sau străină autorizata și/sau licentiata în condițiile prezentei ordonanțe, având ca specific activitatea de producție a gazelor naturale, în scopul vânzării acestora. Egalitatea de tratament
Activitatea de producție a gazelor naturale se desfășoară conform reglementărilor, în condiții de tratament egal pentru toți producătorii, fiind interzisă orice discriminare pe criteriul proprietății. Obligațiile producătorilor
Producătorii au următoarele obligații principale
sa vândă gaze naturale, în limita capacității instalațiilor și cu respectarea prevederilor legale, oricărei persoane fizice sau juridice solicitante care îndeplinește condițiile de autorizare și de licentiere, în conformitate cu prevederile prezentei ordonanțe, sau consumatorilor eligibili
să asigure calitatea și controlul cantității gazelor naturale livrate în rețelele de transport și de distribuție, în conformitate cu prevederile standardelor în vigoare
sa întocmească și sa urmărească bilanțul de gaze naturale extrase și livrate
sa exploateze instalațiile de producție racordate la rețelele de transport și de distribuție, astfel încât sa nu induca în sistem fenomene perturbatoare în afară limitelor admise de prescripțiile tehnice în vigoare
sa reabiliteze treptat și sa retehnologizeze instalațiile de producție existente, în vederea creșterii eficientei și în scopul protejării mediului înconjurător
sa realizeze instalațiile tehnologice de racordare a zăcămintelor de gaze naturale nou-descoperite, la rețelele de transport și de distribuție, inclusiv instalațiile de măsurare a gazelor la transportator
sa furnizeze informații rezonabile operatorilor din sectorul gazelor naturale, în vederea realizării condițiilor de operare sigura și eficienta a sistemelor interconectate
sa păstreze confidențialitatea informațiilor comerciale obținute de la terți în cursul desfășurării activității sale. Drepturile producătorilor
Producătorii de gaze naturale au, în principal, următoarele drepturi
sa încaseze contravaloarea gazelor naturale vândute și sa recupereze prin tarife corespunzătoare contravaloarea serviciilor prestate
să aibă acces la rețelele de transport și de distribuție a gazelor naturale, în condițiile prezentei ordonanțe, și, după caz, sa suporte în mod echitabil efectele dezvoltarilor de rețele
sa înființeze și sa mențină un sistem propriu de telecomunicații sau să se racordeze la cele existente pentru a avea legătură între capacitatile sale de producție cu consumatorii și cu dispeceratele
să solicite desființarea construcțiilor și a obiectivelor amplasate nelegal în zona de protecție, precum și a celor care nu respecta distanțele de siguranță față de instalațiile și construcțiile proprii, prevăzute prin normativele tehnice în vigoare
să obțină culoar de trecere pentru conductele de legătură a capacităților sale de producție cu sistemele de transport și/sau de distribuție, în condițiile legii
sa elaboreze prescripții și norme tehnice specifice activității proprii
sa înființeze acces temporar la obiectivele sale care nu au acces permanent, în caz de necesitate.
Transportul gazelor naturale este activitatea organizată pentru vehicularea gazelor naturale prin intermediul sistemului național de transport de la producător și/sau de la furnizor până la distribuitor și/sau la consumator.
Activitatea de transport al gazelor naturale constituie serviciu public de interes național. Transportatorul de gaze naturale
Transportatorul de gaze naturale este persoana juridică, română sau străină, autorizata și/sau licentiata în condițiile prezentei ordonanțe, având ca specific activitatea de transport/transport și inmagazinare a gazelor naturale, precum și de comercializare a acestora. Sistemul național de conducte de transport al gazelor naturale
Sistemul național de conducte de transport al gazelor naturale, denumit în continuare SNT, este sistemul de transport în regim de înaltă presiune (peste 6 bari), care asigura preluarea gazelor naturale de la producători și/sau de la furnizori autohtoni sau străini și transportul acestora în vederea livrării în sistemele de distribuție și/sau la consumatorii direcți.
SNT face parte din domeniul public al statului, fiind de importanța strategica. Obligațiile transportatorului
Transportatorul de gaze naturale are obligația de a asigura
operarea și întreținerea SNT în condiții de siguranță, eficienta și de protecție a mediului înconjurător și de a contribui, potrivit convențiilor încheiate cu autoritățile competente, la reabilitarea și dezvoltarea acestuia
accesul producătorilor, furnizorilor și al consumatorilor eligibili la SNT în condiții egale și nediscriminatorii, în limitele capacităților de transport și cu respectarea regimurilor tehnologice
echilibrul fizic al SNT, respectiv planificarea, coordonarea, supravegherea, controlul și analiza funcționarii SNT în condiții de siguranță
elaborarea și aplicarea regimurilor optime de transport, livrare și inmagazinare pentru cantitățile de gaze naturale notificate de producători, furnizori și/sau de consumatori, pentru o anumită perioada
elaborarea convențiilor tehnice de exploatare cuprinzând principalele condiții tehnice care trebuie îndeplinite de furnizor, transportator și consumator, inclusiv de către instalațiile și procedurile acestora, în vederea executării în bune condiții a contractelor de transport și de inmagazinare a gazelor naturale, precum și a celor de vânzare-cumpărare a gazelor naturale
elaborarea și actualizarea convențiilor tehnice de exploatare în zona de granita, în cazul în care furnizorul este un exportator de gaze naturale în România sau își tranziteaza gazele naturale pe teritoriul României; în mod similar se procedează în cazul în care un cumpărător de gaze naturale dintr-o alta țara își tranziteaza gazele naturale pe teritoriul României
păstrarea confidențialității informațiilor comerciale obținute în cursul desfășurării activității sale
furnizarea de informații rezonabile celorlalți operatori din sectorul gazelor naturale, în vederea realizării condițiilor de operare sigura și eficienta a sistemelor de producție, inmagazinare și distribuție
întocmirea și urmărirea bilanțului de gaze naturale intrate și ieșite în și din sistem
elaborarea planurilor de perspectiva privind transportul și inmagazinarea gazelor naturale, în concordanta cu stadiul actual și cu evoluția viitoare a consumului de gaze naturale; în acest scop părțile interesate în transportul gazelor naturale vor furniza datele necesare. Drepturile transportatorului
Transportatorul de gaze naturale are, în principal, următoarele drepturi
sa perceapă tarife corespunzător serviciilor prestate și sa încaseze contravaloarea gazelor naturale vândute atunci când desfășoară și activitatea de comercializare a gazelor naturale
sa desfășoare activități comerciale legate de vânzarea-cumpărarea de gaze naturale de pe piața interna și externa, în vederea îndeplinirii obligațiilor de livrare, a asigurării echilibrului fizic al sistemului, precum și pentru acoperirea consumurilor proprii
sa comercializeze gazele naturale primite ca plata a serviciilor prestate în același mod ca oricare alt furnizor
sa refuze accesul terților la SNT în condițiile prevăzute la art. 27
sa intrerupa sau sa limiteze transportul gazelor naturale în condițiile în care sunt periclitate siguranța și integritatea sistemului de transport și sa ia măsuri pentru limitarea disfunctionalitatilor pe piața interna
sa intrerupa funcționarea instalațiilor pentru timpul strict necesar în vederea executării lucrărilor de întreținere și de reparații, precum și în alte situații prevăzute de lege, cu anunțarea prealabilă a dispecerilor sistemelor afectate și, după caz, a consumatorilor
sa elaboreze norme tehnice specifice activității proprii.
Tranzitul consta în trecerea peste teritoriul României, cu sau fără transbordare, a gazelor naturale provenind din alt stat și destinate unui stat terț.
Tranzitul de gaze naturale pe teritoriul României se efectuează pe baze juridice și comerciale, utilizându-se conducte de transport de gaze naturale în condițiile prevăzute de contracte și de norme tehnice și cu respectarea legislației în vigoare.
Contractele de tranzit vor fi negociate de proprietarul conductei cu entitatile corespondente din statele implicate.
Activitatea de tranzit al gazelor naturale este asigurata de operatorul SNT, care poate realiza inclusiv lucrări de dezvoltare a capacităților de tranzit.
Activitatea de distribuție a gazelor naturale consta în alimentarea unui sistem de mai mulți consumatori finali într-o zona, racordati prin intermediul unor sisteme de conducte de distribuție, în regim de presiune de până la 6 bari. Delimitarea sistemelor de distribuție de cele de transport și de cele ale consumatorilor se face la ieșirea din statia de reglare-măsurare-predare a transportatorului și, respectiv, la ieșirea din instalațiile de reglare a presiunii și de măsurare a debitului la consumatori. (2) Distribuitorii de gaze naturale pot presta și alte servicii în condițiile licentierilor obținute.
Activitatea de distribuție a gazelor naturale constituie serviciu public de interes local.
Obligația de prestare a serviciului public se referă la consumatorii neeligibili (captivi), care se stabilesc de autoritățile competente desemnate și, în special, la consumatorii casnici. Distribuitor de gaze naturale
Distribuitorul de gaze naturale este persoana juridică, română sau străină, autorizata și licentiata în condițiile prezentei ordonanțe, având ca specific activitatea de distribuție a gazelor naturale, precum și de comercializare a acestora într-o zona delimitata. Obligațiile distribuitorului
Distribuitorii de gaze naturale au, în principal, următoarele obligații
de a opera, întreține, repara și dezvolta sistemul de distribuție în condiții de siguranță, eficienta economică și de protecție a mediului înconjurător
de a pune la dispoziție consumatorilor eligibili cantitățile de gaze naturale conform prevederilor contractelor lor de aprovizionare
de a utiliza sistemele de distribuție în condiții egale și nediscriminatorii
de a furniza informații rezonabile celorlalți operatori din sectorul gazelor naturale în vederea realizării condițiilor de operare sigura și eficienta a sistemelor de alimentare cu gaze naturale
de a păstra confidențialitatea informațiilor comerciale obținute în cursul desfășurării activității lor
de a întocmi și urmări bilanțul de gaze naturale intrate și ieșite în și din sisteme. Drepturile distribuitorului
Distribuitorul de gaze naturale are, în principal, următoarele drepturi
sa desfășoare activități comerciale legate de vânzarea-cumpărarea de gaze naturale de pe piața interna și externa
sa încaseze contravaloarea gazelor naturale vândute și sa perceapă tarife corespunzător serviciilor prestate
sa folosească, cu acordul autorității publice locale, cu titlu gratuit, terenurile domeniului public local pentru lucrările de execuție, exploatare, întreținere și reparații pe care le executa, în condițiile legii
sa intrerupa funcționarea instalațiilor și a alimentarii cu gaze naturale pentru timpul strict necesar executării lucrărilor de întreținere și reparații, precum și în alte situații prevăzute de prezenta ordonanță sau excepționale, cu anunțarea prealabilă a dispecerilor sistemelor afectate și, după caz, a consumatorilor
să aibă acces la instalațiile de utilizare ale consumatorului conform contractelor și ori de câte ori este necesară intervenția, potrivit legii.
Pentru protecția conductelor, echipamentelor și a instalațiilor de gaze naturale se interzice terților
sa realizeze construcții de orice fel în zona de siguranță a conductelor de gaze naturale; în cazul în care, în mod excepțional, este necesar ca pe terenul pe care este amplasata rețeaua de alimentare cu gaze naturale să se execute o construcție, beneficiarul acesteia și/sau proprietarul va suporta toate cheltuielile de modificare a traseului rețelei și va obține acordurile definitive ale proprietarilor sau ale deținătorilor legali ai terenului de pe traseul unde urmează să fie plasata noua conducta, precum și avizele autorităților competente și autorizația de construcție
să efectueze săpături sau lucrări de orice fel sub sau peste conductele de gaze naturale ori în zona de protecție a acestora, fără avizul prealabil al operatorului de sistem
sa depoziteze materiale pe căile de acces la conducte în zona de protecție a acestora
sa intervină în orice mod asupra conductelor, echipamentelor și instalațiilor de gaze naturale.
Accesul la sistemele de transport și de distribuție a gazelor naturale pentru consumatorii finali se poate realiza în baza unui acord scris, emis în conformitate cu legislația în vigoare.
Accesul la sistemele de transport și de distribuție a gazelor naturale se realizează în regim de acces negociat, după cum urmează: orice consumator eligibil, furnizor sau producător va negocia cu operatorul de sistem (transportator și/sau distribuitor), cu buna-credința, în condiții nediscriminatorii și transparente, accesul la sistem, în scopul încheierii unui contract de servicii sau de vânzare-cumpărare pentru gaze naturale.
Transportatorul și/sau distribuitorul are obligația de a face publice condițiile principale privind accesul negociat la sistem.
Situațiile în care accesul este reglementat se stabilesc de ANRGN, cu consultarea operatorului de sistem.
Au acces la sisteme și deplina libertate de a încheia contracte de cumpărare de gaze naturale cu orice producător și/sau furnizor, consumatorii finali care îndeplinesc condițiile de eligibilitate stabilite de ANRGN.
Consumatorii declarați eligibili vor încheia cu transportatorul contracte pentru rezervarea de capacitate de transport.
Până la atingerea unui anumit grad de deschidere a pieței de gaze naturale în România, stabilit de ANRGN, distribuitorii de gaze naturale nu pot fi considerați consumatori eligibili. Distribuitorii de gaze naturale pot, dacă dețin licenta în condițiile legii
sa încheie contracte de cumpărare de gaze naturale cu orice producător și/sau furnizor, și anume pentru acele cantități de gaze naturale necesare consumatorilor neeligibili racordati la sistemul lor de distribuție
sa încheie contracte de cumpărare de gaze naturale cu Societatea Naționala de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A., în calitate de furnizor, și anume pentru acele cantități de gaze naturale necesare consumatorilor lor finali, alții decât cei desemnați eligibili
sa încheie contracte de servicii de distribuție cu toți consumatorii legați la sistemul pe care îl operează.
Mărimea gradului de deschidere a pieței de gaze naturale din România și, deci, redefinirea consumatorilor eligibili, în diferite etape, în funcție de condițiile specifice din sectorul gazelor naturale, se stabilește de ANRGN, cu consultarea Societății Naționale de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A.
Consumatorii finali din cadrul sistemelor de distribuție, care nu au fost desemnați eligibili, încheie contracte de cumpărare de gaze naturale cu distribuitorii la care sunt racordati.
Consumatorii racordati direct la SNT și care nu îndeplinesc condiții de eligibilitate vor încheia contracte de cumpărare de gaze naturale cu Societatea Naționala de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A., în calitate de furnizor și de operator de sistem. Refuzul accesului la sisteme
Transportatorul sau distribuitorul de gaze naturale poate refuza accesul la sistem în următoarele situații
capacitatea de transport pe subsistem sau pe conducta existenta este insuficienta
nu exista conducta de racord la sistemul de transport
accesul la sistem împiedica îndeplinirea în siguranța a obligațiilor de servicii publice
receptorii solicitati nu se încadrează în cerințele minime privind siguranța în funcționare și protecția mediului, prevăzute de legislația în vigoare.
Transportatorul sau distribuitorul de gaze naturale, care inițial refuza accesul la sistem din lipsa de capacitate sau de conducta de racord, va lua măsurile necesare asigurării accesului prin executarea lucrărilor de dezvoltare, numai în condițiile unor soluții viabile din punct de vedere tehnic și economic sau ale suportării de către solicitant a costurilor aferente realizării lucrărilor necesare, în condițiile regimului legal de proprietate și de operare a sistemelor.
În caz de refuz nejustificat al accesului la sistem, solicitantul se poate adresa pentru rezolvarea neintelegerii ANRGN, în calitatea sa de autoritate competentă.