ORDONANTA nr. 60 din 30 ianuarie 2000 privind reglementarea activităților din sectorul gazelor naturale
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Realizarea de noi capacități de producție, transport, depozitare și distribuție a gazelor naturale, reabilitarea și retehnologizarea celor existente, precum și punerea în funcțiune a acestora sunt efectuate de persoane juridice, române sau străine, autorizate de ANRGN, în condițiile prezentei ordonanțe.
Exploatarea comercială a capacităților de producție, transport, depozitare și distribuție, precum și comercializarea gazelor naturale (vânzare-cumpărare-intermediere) sunt efectuate de persoane juridice, române sau străine, licentiate de ANRGN, în condițiile prezentei ordonanțe. Regimul autorizării și licentierii
ANRGN acorda autorizații și licențe agenților economici din sectorul gazelor naturale, în vederea desfășurării activităților prevăzute la art. 57.
Pentru autorizare și/sau licentiere solicitantul va inregistra cererea la ANRGN.
La cerere vor fi anexate actele și documentele care probează îndeplinirea de către solicitant a condițiilor economice, financiare, tehnice și încadrarea cu personal de specialitate, stabilite pe categorii de capacități și de activități în domeniu.
Modelul cererii de autorizare și/sau de licentiere, documentele care vor fi anexate la aceasta, procedura, conținutul, termenele, tarifele și condițiile constând în criterii, niveluri, atestări, avize, garanții și altele asemenea, diferențiate pe categorii de activități, se stabilesc prin regulament elaborat de ANRGN și aprobat prin hotărâre a Guvernului.
Agenții economici din sectorul gazelor naturale sunt obligați să solicite acordarea autorizațiilor și a licențelor în termen de cel mult 6 luni de la data intrării în vigoare a regulamentului prevăzut la alin. (4).
Solicitantul trebuie să fie persoana juridică cu sediul în România.
Solicitantul care nu deține un sediu stabil în România poate, în condițiile legii, sa stabilească și sa mențină un sediu secundar pe întreaga durata a autorizării și/sau a licentierii.
Nu pot primi autorizație și/sau licenta solicitanții aflați în procedura reorganizării judiciare sau a falimentului și nici cei cărora le-a fost retrasă sau anulată o autorizație sau o licenta într-o perioadă de 5 ani anteriori datei înregistrării cererii.
Refuzul autorizării și/sau al licentierii, lipsa unui răspuns în termen și orice alta soluție a ANRGN, considerate de solicitant ilegale și prejudiciabile, pot fi atacate, în condițiile legii, la instanța de contencios administrativ. Modificarea autorizațiilor și licențelor
În cazul modificării statutului titularului autorizației și/sau al licenței - prin divizare, fuziune, schimbarea obiectului de activitate, a sediului, modificarea capitalului social - a patrimoniului sau în cazul altor modificări care afectează autorizația și/sau licenta eliberata, titularul are obligația sa notifice la ANRGN, fără întârziere, comunicarea înregistrării actelor modificatoare, în condițiile legii, sau, după caz, situația creata.
Primind notificarea prevăzută la alin. (1) ANRGN examinează situația și dispune, dacă apreciază, eliberarea de noi autorizații și/sau licențe, cu conținutul modificat corespunzător, anulandu-le pe cele inițiale. Suspendarea și retragerea autorizațiilor și licențelor
În caz de nerespectare de către titular a prevederilor autorizației și/sau licenței sau de neîndeplinire a obligațiilor legale de către acesta, constatate de ANRGN din oficiu, la sesizarea terților sau la notificarea de către titular, ANRGN este în drept sa procedeze după cum urmează
dacă situația creata este remediabila: - suspenda autorizația și/sau licenta pe perioada în care titularul este obligat sa remedieze situația
retrage autorizația și/sau licenta, dacă titularul nu remediaza situația pe perioada suspendării
dacă situația creata este iremediabila, retrage autorizația și/sau licenta.
ANRGN va suspenda autorizația și/sau licenta titularului în cazul falimentului acestuia.
ANRGN va suspenda autorizația și/sau licenta titularului, persoana fizica, în cazul decăderii și al incapacității acestuia.
În cazurile prevăzute la alin. (1), (2) și (3) persoanele prejudiciate îl pot acționa pe titular în justiție pentru recuperarea pagubelor cauzate.
Suspendarea sau retragerea autorizației și/sau a licenței poate fi contestată în instanța de contencios administrativ competența de către titular în condițiile legii. Autorizarea personalului de proiectare, execuție, exploatare și întreținere din sectorul gazelor naturale
În scopul respectării prevederilor prescripțiilor tehnice și ale normativelor tehnice în vigoare, toate instalațiile din sectorul gazelor naturale vor fi proiectate, executate, exploatate și întreținute de către persoane fizice specializate, denumite în continuare instalatori autorizați.
Calitatea de instalator autorizat se obține în urma promovării unui examen și este atestata printr-o legitimatie.
Legitimatia este nominală, netransmisibila și valabilă pe întregul teritoriu al tarii.
Activitatea depusa în baza calității de instalator autorizat poate fi exercitată de titularul acesteia numai ca angajat permanent al unui agent economic cu obiect de activitate din sectorul gazelor naturale.
Instalatorii sunt autorizați pentru
proiectarea, execuția, exploatarea și întreținerea instalațiilor de gaze naturale care funcționează în regim de presiune mai mica sau egala cu 6 bari
proiectarea, execuția, exploatarea și întreținerea instalațiilor de gaze naturale care funcționează în regim de presiune mai mare de 6 bari.
Instalatorii vor fi autorizați de ANRGN pentru proiectarea, execuția, exploatarea și întreținerea instalațiilor de producție, transport, inmagazinare, distribuție și utilizare a gazelor naturale.
ANRGN va elabora în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe reglementările privind regimul autorizării instalatorilor.
Reglementările vor fi aprobate prin ordin al ministrului industriei și comerțului și vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Lucrările de realizare, reabilitare, retehnologizare, exploatare și întreținere a capacităților de producție, transport, depozitare și distribuție a gazelor naturale sunt de utilitate publică.
Terenurile necesare pentru realizarea lucrărilor prevăzute la alin. (1), cele aferente zonei de protecție și de siguranță a capacităților, precum și construcțiile situate pe aceste terenuri pot face obiectul exproprierii pentru cauza de utilitate publică, în condițiile legii. Concesionarea
Capacitatile de producție, transport, depozitare și distribuție a gazelor naturale, terenurile aferente acestora, precum și serviciile de transport, inmagazinare și de distribuție a gazelor naturale pot face obiectul concesionarii către persoane juridice române sau străine, în condițiile legii.
În afară criteriilor generale prevăzute de legislația în vigoare, pentru aprobarea concesiunii se vor aplica și următoarele criterii specifice
obligația concesionarului de a realiza producția, inmagazinarea, transportul și distribuția gazelor naturale la parametrii calitativi și tehnici prevăzuți în normele tehnice în vigoare
obligația concesionarului de a transporta gaze naturale într-o anumită zona de consum și de a alimenta orice consumator din acea zonă, care îndeplinește condițiile prevăzute de prezenta ordonanță
obligația concesionarului de a respecta dispozițiile operative ale dispecerului Societatea Naționala de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A.
obligația concesionarului de a îndeplini la termenele stabilite măsurile prevăzute în actele de control încheiate de concedent.
Persoanele juridice interesate sa participe la licitație în vederea obținerii unei concesiuni trebuie să obțină o autorizație sau o licenta provizorie de la autoritatea competentă privind desfășurarea activității care face obiectul concesionarii. După adjudecarea concesiunii autorizația/licenta provizorie a castigatorului licitației se va transforma în autorizație/licenta definitivă.
Titularul unui contract de concesiune este în drept sa transfere altei persoane juridice drepturile și obligațiile contractuale numai cu aprobarea scrisă a concedentului; orice transfer realizat fără aprobare este lovit de nulitate și atrage încetarea valabilității contractului de concesiune, prin decizia concedentului.
Cesiunea contractului către altă persoană juridică nu exonereaza titularul concesiunii de răspunderea solidară cu cesionarul pentru obligațiile asumate prin contract.
Dreptul concesionarului asupra bunului sau asupra serviciului public concesionat nu poate fi grevat cu sarcini.
Concesiunea încetează
ca efect al expirării duratei pentru care a fost acordată sau a perioadei de valabilitate a contractelor
prin renunțarea de către concesionar
prin retragerea dreptului concesiunii de către concedent
prin retragerea autorizației și/sau a licenței.
La încetarea concesiunii, indiferent de cauzele care au determinat-o, instalațiile trec în proprietatea concedentului, libere de orice sarcini sau obligații.
Cu 3 ani înainte de expirarea concesiunii concedentul va stabili situația în care vor fi repuse în funcțiune instalațiile care au făcut obiectul contractului de concesiune după expirare.
În termen de maximum 3 luni de la încetarea administrării sau concesiunii, prin renunțare sau retragere, concedentul va stabili măsurile care urmează să fie luate în legătură cu instalațiile care au făcut obiectul contractului.
Concesionarul poate renunța la contract, dacă îndeplinește, cumulativ, următoarele condiții
comunică în scris autorității competente intenția sa de renunțare
pune la dispoziție concedentului întreaga documentație privind activitatea desfășurată până la data renunțării, precum și rezultatele acesteia
achită concedentului redeventa datorată până la momentul încetării concesiunii.
După îndeplinirea de către titular a condițiilor prevăzute la alin. (1) concedentul emite decizia de încuviințare a renunțării, care va fi publicată în Monitorul Oficial al României.
Renunțarea la contract devine efectivă la 60 de zile de la notificarea intentiei de renunțare, cu îndeplinirea condițiilor prevăzute la alin. (1).
Titularul va rămâne răspunzător față de cei interesați atât pentru toate pagubele cauzate prin exploatarea și prin lucrările efectuate până la data renunțării, cat și pentru cele rezultate din relațiile comerciale, inclusiv pentru cele constatate după emiterea deciziei de încuviințare a renunțării.
Dreptul de concesiune poate fi retras de concedent în situațiile în care titularul
nu efectuează volumul de lucrări de dezvoltare și de exploatare prevăzut în contract pentru o perioadă data și expirată
utilizează și alte metode sau tehnologii de exploatare decât cele aprobate de concedent
încalcă normele referitoare la protecția mediului înconjurător
nu respecta orice alte clauze prevăzute în contract, inclusiv în ceea ce privește plata redevențelor.
Decizia de retragere a concesiunii emisă de concedent poate fi contestată, în termen de 30 de zile de la comunicare, la instanța de contencios administrativ competența. Decizia rămasă definitivă va fi publicată în Monitorul Oficial al României. Regimul drepturilor asupra proprietății altuia
Asupra terenurilor și altor bunuri proprietate privată a persoanelor fizice sau juridice, precum și asupra activităților desfășurate de persoane fizice sau juridice în vecinătatea capacităților, concesionarii din sectorul gazelor naturale beneficiază, cu acordul proprietarilor și al titularilor de activități, în condițiile legii, pe durata lucrărilor de realizare, reabilitare, retehnologizare, respectiv de exploatare și de întreținere a capacităților respective, de următoarele drepturi
dreptul de uz pentru executarea lucrărilor necesare în vederea realizării, reabilitării sau retehnologizării capacității
dreptul de uz pentru asigurarea funcționarii normale a capacității prin efectuarea reviziilor, reparațiilor și a interventiilor necesare
servitutea de trecere subterana, de suprafața sau aeriană pentru instalarea de rețele, de conducte, linii sau de alte echipamente aferente capacității și pentru accesul la locul de amplasare a acestora
dreptul de a obține restrangerea sau încetarea unor activități care ar putea pune în pericol persoane și bunuri
dreptul de acces la utilitatile publice.
În exercitarea dreptului de uz pentru executarea lucrărilor necesare în vederea realizării, reabilitării sau retehnologizării capacităților concesionarul poate
sa depoziteze pe terenurile proprietate privată materiale, echipamente, utilaje și instalații
sa desfiinteze culturi sau plantații ori alte amenajări existente ori numai să le restrângă, în măsura strict necesară pentru executarea lucrărilor, în condițiile legii
sa extraga materiale, sa capteze apa, în condițiile prevăzute de legislația în vigoare
sa instaleze utilaje și sa lucreze cu acestea, sa amplaseze birouri și locuințe de șantier
sa oprească ori sa restrângă activități ale proprietarului în măsura strict necesară pentru executarea lucrărilor pentru capacitatea respectiva.
Dreptul de uz prevăzut la alin. (1) încetează înainte de expirarea duratei stabilite, prin acordul părților, prin terminarea anticipata a lucrărilor sau prin sistarea acestora. Oricare dintre aceste situații trebuie notificată de îndată proprietarului.
Dreptul de uz pentru asigurarea funcționarii normale a capacității, stabilit prin acord cu fiecare dintre proprietarii terenurilor afectate sau, în lipsa acordului, prin hotărâre judecătorească, se întinde pe toată durata de funcționare a capacității, iar exercitarea lui se face ori de câte ori este necesar pentru asigurarea funcționarii normale a capacității. În exercitarea acestui drept concesionarul poate
sa depoziteze materiale, echipamente, utilaje, instalații pentru întreținere, revizii, reparații și intervenții necesare pentru asigurarea funcționarii normale a capacității
sa instaleze utilaje și sa lucreze cu acestea
sa afecteze culturi, plantații sau alte amenajări existente și sa restrângă activități ale proprietarului în măsura și pe durata strict necesară în vederea executării operațiunilor de întreținere, reparații, revizii sau intervenții pentru asigurarea funcționarii normale a capacității.
Servitutea de trecere subterana, de suprafața sau aeriană cuprinde dreptul la instalare de rețele, de conducte, linii, stâlpi și de alte echipamente aferente capacității, precum și accesul la locul de amplasare a acestora pentru intervenții, întreținere, reparații, revizie, modificări și exploatare, conform prevederilor legale în vigoare.
Pentru a evita punerea în pericol a persoanelor, bunurilor sau a unor activități desfășurate în zona de executare a lucrărilor de realizare, reabilitare, retehnologizare a capacităților, precum și a operațiunilor de revizie, întreținere sau reparatie la capacitatea în funcțiune concesionarul are dreptul de a obține restrangerea sau sistarea, în măsura necesară și pe durata lucrărilor sau a operațiunilor menționate, a activităților desfășurate în vecinătate de alte persoane. Restrangerea sau sistarea se stabilește prin acord cu titularul activității, iar în lipsa acestuia, prin hotărâre judecătorească, cu acordarea unei indemnizații adecvate titularului activității afectate. Pentru intervenții în caz de avarie, accident ori catastrofa nu sunt necesare nici acord și nici hotărâre judecătorească, dar concesionarul datorează titularului activității afectate indemnizația adecvată, stabilită, la nevoie, prin hotărâre judecătorească.
Dreptul de acces la utilitatile publice trebuie exercitat de concesionar cu buna-credința și în mod rezonabil, fără a prejudicia accesul altor persoane la respectivele utilități publice.
Drepturile de uz și de servitute asupra terenurilor proprietate privată se stabilesc prin acord între proprietarul terenului și concesionar, cu precizarea duratei, conținutului, a condițiilor și limitelor de exercitare, precum și a despăgubirilor și indemnizației acordate proprietarului.
În caz de nerealizare a acordului prevăzut la alin. (1) între concesionar și proprietar sau, după caz, titularul activității prevăzute la art. 70 lit. d), la cererea concesionarului, va decide instanța judecătorească competența, hotărârea acesteia constituind titlu executoriu pentru drepturile prevăzute la alin. (1).
Dreptul de uz și de servitute asupra terenurilor proprietate privată, restrangerea sau încetare a unor activități prevăzute la art. 70 se stabilesc și se exercită cu respectarea echității și a principiului minimei afectari a dreptului de proprietate sau, după caz, a activității.
Drepturile de uz și servituțile prevăzute la art. 71, 72 și 73 se înscriu, prin grija concesionarului, în cartea funciară și pot fi exercitate de la data înscrierii; la încetarea lor drepturile respective vor fi radiate prin grija concesionarului, în caz contrar proprietarul putând cere radierea și daune-interese pentru pagubele cauzate.
La încetarea drepturilor concesionarul este obligat să asigure degajarea terenului și repunerea lui în situația inițială, precum și sa plătească indemnizația stabilită conform acordului dintre părți.
Concesionarul are următoarele obligații
sa stabilească și să aplice pe întreaga durata a executării lucrărilor măsurile de protecție a persoanelor, bunurilor și a mediului
să obțină toate avizele, acordurile și atestatele prevăzute de lege pentru realizarea obiectivului
sa despăgubească proprietarii terenurilor și titularii activităților afectate de drepturile prevăzute la art. 70 pentru prejudiciile cauzate acestora prin exercitarea drepturilor respective.
Pentru efecte secundare obținute sau care pot fi produse prin realizarea, reabilitarea sau retehnologizarea, respectiv prin funcționarea unor capacități de transport și distribuție și altele asemenea, concesionarul poate contracta cu persoanele interesate, în calitate de beneficiar, furnizarea sau prestarea de servicii corespunzătoare. Zone de protecție și de siguranță
Pentru protecția și funcționarea normală a capacităților și a accesoriilor acestora se instituie zona de protecție a capacității.
Zona de protecție aferentă capacităților din sectorul gazelor naturale este stabilită prin norme tehnice elaborate de ANRGN.
Pentru asigurarea funcționarii normale a capacităților și accesoriilor acestora, precum și pentru evitarea punerii în pericol a persoanelor, bunurilor și mediului înconjurător se instituie zona de siguranță a capacității.
Zona de siguranță aferentă capacităților din sectorul gazelor naturale este stabilită prin norme tehnice elaborate de ANRGN.
Politica statului în domeniul gazelor naturale consta în stabilirea obiectivelor sectorului gazelor naturale, a modalităților optime de realizare a acestora, în condițiile asigurării unei dezvoltări durabile a economiei naționale.
Politica în domeniul gazelor naturale este elaborata pe baza programului de guvernare aprobat de Parlament, de ministerul de resort, cu consultarea organismelor guvernamentale cu atribuții în domeniu și a societății civile, pentru un interval mediu, și cu luarea în considerare a evolutiilor probabile pe termen lung, având în vedere în principal
asigurarea securității în aprovizionarea cu gaze naturale
prognozarea cererii de resurse de gaze naturale, cu luarea în considerare a evoluției economiei naționale
prognozarea importurilor și a exporturilor de gaze naturale
elaborarea programelor de investiții în sectorul gazelor naturale
asigurarea protecției mediului
transparenta prețurilor și a tarifelor la gazele naturale
creșterea eficientei în utilizarea gazelor naturale
dezvoltarea și asigurarea capacităților de depozitare a gazelor naturale
direcțiile cercetării și dezvoltării specifice sectorului gazelor naturale, precum și introducerea tehnologiilor avansate în domeniu
dezvoltarea cooperării internaționale
propuneri de reglementări specifice sectorului gazelor naturale. Programul de asigurare cu gaze naturale
Politica în domeniul gazelor naturale se concretizează într-un program ce va cuprinde liniile directoare ale acesteia pentru o perioadă de 2 ani, pe care Guvernul îl va supune spre aprobare Parlamentului.
Guvernul, ministerul de resort, celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale iau măsuri pentru realizarea obiectivelor înscrise în programul prevăzut la alin. (1) și examinează, anual sau ori de câte ori este necesar, stadiul îndeplinirii prevederilor acestuia. Responsabilități
Ministerul de resort și ANRGN asigura aducerea la îndeplinire a politicii în domeniul gazelor naturale, în condițiile prevederilor prezentei ordonanțe și în conformitate cu legislația în vigoare.
Încălcarea prevederilor prezentei ordonanțe atrage, după caz, răspunderea materială, disciplinară, administrativă, penală sau civilă. Contravenții
Constituie contravenții, dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii, să fie considerate infracțiuni, următoarele fapte
executarea de lucrări noi, modificări, extinderi sau revizii ale instalațiilor de gaze naturale de orice categorie de către persoane fizice sau persoane juridice neautorizate sau de către persoane juridice autorizate, dar fără obținerea acordurilor și avizelor necesare
desfășurarea, fără obținerea autorizației și/sau a licenței, a oricărei activități care necesita un asemenea document potrivit prevederilor prezentei ordonanțe și reglementărilor elaborate în baza ei
folosirea unor practici menite sa influenteze formarea libera a prețurilor pe piața gazelor naturale
reducerea nejustificată a capacității de producție sau de furnizare a gazelor naturale de către producători, precum și refuzul nejustificat de alimentare a consumatorului
execuția și exploatarea unor instalații și echipamente care nu respecta condițiile tehnice de securitate și care pot dăuna persoanelor fizice, proprietății și/sau mediului înconjurător
refuzul nejustificat al accesului la rețelele de transport și de distribuție al oricărui solicitant intern sau extern
revânzarea gazelor naturale de către un consumator final
refuzul de a permite verificările și inspecțiile prevăzute prin reglementări sau dispuse, după caz, de ANRGN, precum și obstructionarea acesteia în îndeplinirea atribuțiilor sale
neprezentarea datelor și informațiilor solicitate de ANRGN și nerealizarea măsurilor dispuse de aceasta
neasigurarea stocului minim în depozitele de inmagazinare subterana a gazelor naturale
depășirea limitelor maxime admise privind emisiile de noxe
nefurnizarea unor informații în condițiile art. 6 lit. g), art. 11 lit. h) și ale art. 19 lit. d)
transmiterea către terți de date cu caracter confidențial privind operațiunile comerciale
întârzierea nejustificată în racordarea noilor consumatori sau în realimentarea lor după întrerupere
nerespectarea prevederilor art. 21
practicarea de tarife care conduc la alterarea prețului mediu la consumator cu peste 15%
emiterea acordurilor și avizelor privind accesul la sistem fără respectarea prevederilor legale
nerespectarea prevederilor acordurilor și avizelor privind accesul la sisteme.
În cazul contravențiilor prevăzute la alin. (1) lit. a)-h), amenda care se aplică persoanelor fizice este de 3.000.000 lei, iar persoanelor juridice - de 300.000.000 lei.
În cazul contravențiilor prevăzute la alin. (1) lit. i)-q), amenda este de 1.000.000 lei pentru persoanele fizice, iar pentru persoanele juridice este de 100.000.000 lei și se aplică persoanei care se face vinovata de săvârșirea lor.
Nivelul acestor amenzi se va actualiza prin hotărâre a Guvernului, în raport cu rata inflației.
Constatarea contravențiilor și aplicarea amenzilor se fac de către agenții constatatori, în conformitate cu legislația în vigoare.
Dispozițiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu modificările ulterioare, sunt aplicabile contravențiilor prevăzute în prezenta ordonanță. Confiscari
Lucrările produse, dobândite sau care au servit la săvârșirea contravențiilor prevăzute în prezenta ordonanță, inclusiv sumele din bănci rezultate, sunt supuse confiscării în condițiile prevăzute de Legea nr. 32/1968 . Constatarea contravențiilor
În vederea constatării contravențiilor prevăzute la art. 87, agenții constatatori au acces, în condițiile legii, în clădiri, încăperi, la instalații și în orice alt loc, până la aparatele de utilizare a gazelor naturale și au dreptul sa verifice instalatia, precum și să execute măsurători, determinări și recoltari de probe pentru analize. Proprietarii și cei care exploatează aceste clădiri, locuri sau instalații sunt obligați sa pună la dispoziție agenților constatatori documentele și actele specifice activității lor.
Organele de poliție și ale Ministerului Public sunt obligate sa acorde, la cerere, sprijin agenților constatatori prevăzuți la alin. (1).
Prezenta ordonanță intră în vigoare la 3 luni de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Pe data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe se abroga orice alte dispoziții contrare.
Prevederile acordurilor de concesiune încheiate înainte de data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe și aprobate de Guvern rămân valabile în condițiile în care au fost încheiate pe întreaga lor durata.
Societatea Naționala a Gazelor Naturale "Romgaz" S
Medias își va continua activitatea la acele obiective la care, la data publicării prezentei ordonanțe în Monitorul Oficial al României, desfășoară lucrări de explorare, dezvoltare și exploatare.