ORDONANTA nr. 20 din 24 ianuarie 2002 - (*actualizată*) privind achizițiile publice prin licitații electronice (actualizată până la data de 29 septembrie 2003*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Autoritatea contractantă are obligația de a încheia contractul de achiziție publică cu ofertantul a cărui oferta a fost stabilită ca fiind câștigătoare, în condițiile prezentului capitol.
Autoritatea contractantă are obligația de a verifica, înainte de încheierea contractului de achiziție publică, documentele de calificare ale ofertantului a cărui oferta a fost stabilită ca fiind câștigătoare.
Autoritatea contractantă are obligația sa încheie contractul de achiziție publică în perioada de valabilitate a ofertelor.
Autoritatea contractantă are obligația de a încheia contractul de achiziție publică numai după 5 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul stabilirii ofertei câștigătoare, cu respectarea prevederilor alin. (3).
Abrogat.
În cazul în care contractul se semnează electronic de către părți, o copie de pe acesta va fi stocata de operatorul sistemului electronic în vederea asigurării mijloacelor de proba corespunzătoare.
În situația în care autoritatea contractantă stabilește în documentația pentru elaborarea și prezentarea ofertei obligativitatea încheierii contractului altfel decât prin procedura electronică, atunci contractul semnat electronic de către părți are natura juridică a antecontractului.
În cazul în care autoritatea contractantă nu ajunge sa încheie contractul de achiziție publică cu ofertantul a cărui oferta a fost stabilită ca fiind câștigătoare, atunci aceasta are dreptul
de a invita ofertanții, în ordinea descrescătoare a clasamentului, în vederea încheierii contractului; sau
de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică.
În situațiile prevăzute la alin. (1), autoritatea contractantă are obligația sa notifice operatorului sistemului electronic și ofertantului în cauza neconcordantele dintre cerințele prevăzute în anunțul de participare și oferta depusa, precum și motivele care au stat la baza luării deciziei respective.
Abrogat.
Abrogat.
Autoritatea contractantă are obligația de a transmite spre publicare operatorului sistemului electronic un anunț de atribuire a contractului de achiziție publică, nu mai târziu de 30 de zile de la data încheierii contractului de achiziție publică.
Operatorul sistemului electronic are obligația sa stabilească acele proceduri și norme de utilizare și securitate care asigura un grad ridicat de confidențialitate, fiabilitate și siguranța a operațiunilor desfășurate în cadrul sistemului electronic, în scopul bunei desfășurări a procedurilor de licitație electronică.
Orice comunicare, solicitare, informare, notificare și altele asemenea prevăzute de lege trebuie să se transmită în forma electronică, în conformitate cu procedura stabilită de operatorul sistemului electronic, sub sancțiunea neluării lor în considerare.
Toate documentele transmise în cadrul procedurii de licitație electronică trebuie să fie prezentate în forma electronică și semnate electronic, sub sancțiunea neluării lor în considerare.
Toate documentele în forma electronică ce sunt de natura a conține manifestări de voința ale celui care le-a semnat electronic, cu respectarea procedurilor stabilite de operatorul Sistemului electronic, sunt prezumate a aparține titularului semnăturii respective.
Orice document în forma electronică trebuie înregistrat în momentul transmiterii și al primirii.
Orice document în forma electronică trebuie confirmat de primire, cu excepția documentelor care confirma primirea.
Ori de câte ori procedura licitației electronice permite, ofertanții pot transmite oferta în format electronic criptat, având obligația ca la momentul deschiderii ofertei aceasta sa devină accesibila.
Dacă specificațiile autorității contractante prevăd obligativitatea prezentării unor documente în original sau în copie legalizată, aceasta obligație se considera îndeplinită prin prezentarea unei copii în forma electronică de pe acestea, copie semnată electronic de către un notar public înregistrat în sistemul electronic.
Eliberarea unei copii în forma electronică de pe un înscris, în vederea aplicării procedurii de licitație electronică, este considerată act notarial și este asimilată, din punctul de vedere al regimului juridic aplicabil, inclusiv în ceea ce privește nivelul onorariilor minimale, cu legalizarea copiilor de pe înscrisuri, prevăzută la art. 93 din Legea notarilor publici și a activității notariale nr. 36/1995 , cu modificările ulterioare.
Eliberării copiei în forma electronică de pe un înscris, prevăzută la alin. (1), îi sunt aplicabile, în mod corespunzător, dispozițiile Legii nr. 36/1995 , cu modificările ulterioare.
Condițiile și procedura înregistrării notarilor publici în sistemul electronic, precum și tariful de înregistrare corespunzător datorat se stabilesc de către operatorul sistemului electronic.
Semnatura electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, precum și orice formă de autentificare electronică, recunoscută în conformitate cu legislația în vigoare, sunt acceptate în sistemul electronic.
Abrogat.
Autoritatea contractantă care a încheiat un contract de achiziție publică în urma aplicării procedurii de licitație electronică are obligația sa plătească operatorului sistemului electronic tariful de utilizare, calculat în cota procentuală din valoarea contractului.
Cuantumul tarifului de utilizare se stabilește prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei și a Ministerului Finanțelor Publice, în cota procentuală în limita a 0,5%.
Fiecare furnizor, executant sau prestator care participa la o procedură de licitație electronică are obligația sa plătească operatorului sistemului electronic tariful de participare.
Cuantumul tarifului de participare se stabilește prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei și a Ministerului Finanțelor Publice.
Tariful de utilizare și tariful de participare se fac venit la bugetul operatorului sistemului electronic.
Operatorul sistemului electronic are obligația de a implementa un sistem statistic privind utilizatorii sistemului electronic și modul de derulare a licitațiilor electronice.
În scopul aplicării dispozițiilor prezentului capitol, data înseamnă ziua, luna și anul, precum și ora și minutul.
În scopul asigurării mijloacelor de proba corespunzătoare operatorul sistemului electronic are obligația de a întocmi, în forma electronică, dosarul achiziției publice desfășurate prin procedura de licitație electronică.
Informațiile și documentele în forma electronică ce trebuie să fie incluse în dosarul achiziției publice prevăzut la alin. (1) se stabilesc de către operatorul sistemului electronic, care are obligația sa stocheze în condiții de securitate evidentele necesare pentru fiecare faza desfășurată on-line a procedurii licitației electronice.
Dosarul achiziției publice desfășurate prin procedura de licitație electronică se păstrează de către operatorul sistemului electronic atât timp cat contractul de achiziție publică produce efecte juridice, dar nu mai puțin de 5 ani de la data finalizarii contractului respectiv.
Abrogat.
Autoritatea contractantă are dreptul de a anula licitația în cazul utilizării procedurii electronice pentru atribuirea contractului de achiziție publică în condițiile prevăzute la cap. VI secțiunea a 7-a din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 *) privind achizițiile publice. ---------------- *) Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 241 din 11 mai 2001 și a fost aprobată și modificată prin Legea nr. 212/2002 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 331 din 17 mai 2002.
Abrogat.
Abrogat.
Orice persoană fizica sau juridică ce are un interes legitim în legătură cu un anumit contract de achiziție publică și care suferă, risca sa sufere sau a suferit un prejudiciu ca o consecința directa a încălcării dispozițiilor prezentei ordonanțe are dreptul de a ataca actul sau decizia nelegală în orice faza procedurala a licitației, în condițiile art. 80-97 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 *).
Abrogat.
Înștiințarea și comunicarea prevăzute la art. 86 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 *) se pot face de către autoritatea contractantă și prin mijloace electronice.
De îndată ce primește o contestație sau o notificare privind introducerea unei acțiuni în justiție autoritatea contractantă are obligația sa înștiințeze despre acesta operatorul sistemului electronic, anexând copie electronică de pe contestația/notificarea primită.
Autoritatea contractantă are obligația de a comunică prin mijloace electronice operatorului sistemului electronic toate actele și deciziile sale ulterioare, precum și hotărârile judecătorești referitoare la contestația, respectiv acțiunea în justiție în cauza, în termen de doua zile de la producerea/primirea lor.
Atunci când primește o contestație autoritatea contractantă nu este obligată sa suspende procedura pentru atribuirea contractului de achiziție publică în cauza.
Autoritatea contractantă răspunde, potrivit legii, pentru deciziile luate în aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, inclusiv în ceea ce privește soluționarea contestațiilor.
Hotărârile judecătorești irevocabile, pronunțate în litigiile care decurg din aplicarea dispozițiilor Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 *), se publică în sistemul electronic, iar plata transmiterii și a cheltuielilor de publicare este în sarcina părții care a pierdut procesul; în acest scop instanța va dispune prin aceeași hotărâre judecătorească plata acestor cheltuieli.
În cazul în care operatorul sistemului electronic de achiziții publice primește o hotărâre judecătorească, definitivă și irevocabilă, pronunțată împotriva unui furnizor, executant sau prestator, în litigiile care decurg din aplicarea prezentei ordonanțe, acesta are obligația de a dispune suspendarea furnizorului, executantului sau prestatorului din calitatea de utilizator al sistemului electronic de achiziții publice.
Suspendarea se aplică în conformitate cu procedura stabilită de operatorul sistemului electronic de achiziții publice, pe o perioadă de un an de la data publicării hotărârii judecătorești definitive și irevocabile, potrivit art. 63.
În cazul încălcării de către un furnizor, executant sau prestator a procedurilor și normelor de utilizare și securitate stabilite de operatorul sistemului electronic, furnizorul, executantul sau prestatorul poate fi suspendat din sistemul electronic pe o perioadă de cel mult un an, în condițiile și procedura stabilite de operatorul sistemului electronic.
Orice furnizor, executant sau prestator poate fi suspendat din sistemul electronic, în condițiile și procedura stabilite de operatorul sistemului electronic, pe o perioadă de cel mult un an, dacă, pe baza documentelor prezentate de autoritatea contractantă, se atesta în mod obiectiv refuzul ofertantului declarat câștigător de a încheia contractul de achiziție publică ca urmare a organizării unei proceduri de licitație electronică.
Ulterior suspendării dispuse conform art. 9 alin. (2), art. 63^1, 64 și 64^1, condițiile și procedura privind reexercitarea dreptului unui furnizor, executant sau prestator de a participa la achiziții publice prin mijloace electronice se stabilesc de către operatorul sistemului electronic.
Constituie contravenții și se sancționează următoarele fapte, dacă nu sunt săvârșite în astfel de condiții încât să fie considerate, potrivit legii penale, infracțiuni
efectuarea unei achiziții publice prin eludarea sau încălcarea prevederilor prezentei ordonanțe și ale actelor normative emise în aplicarea acesteia
furnizarea de informații confidențiale
înțelegerea cu unul sau mai mulți participanți, cu autoritatea contractantă sau cu operatorul sistemului electronic, în scopul denaturarii rezultatului.
Contravențiile prevăzute la art. 65 se sancționează cu amendă de la 20.000.000 lei la 250.000.000 lei.
Contravențiilor prevăzute la art. 65 le sunt aplicabile prevederile Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 *) și ale Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 **) privind regimul juridic al contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare." --------------- *) Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 60/2001 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 241 din 11 mai 2001 și a fost aprobată și modificată prin Legea nr. 212/2002 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 331 din 17 mai 2002. **) Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 410 din 25 iulie 2001 și a fost aprobată și modificată prin Legea nr. 180/2002 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 268 din 22 aprilie 2002.
Procedurile de achiziție publică aflate în curs de desfășurare la data intrării în vigoare a hotărârii Guvernului, adoptate în condițiile art. 5, se vor finaliza pe baza prevederilor legale în vigoare la data inițierii procedurilor respective.
Operatorul sistemului electronic are obligația sa implementeze și sa dezvolte un sistem electronic de clasificare a produselor, lucrărilor și serviciilor a căror dobândire face obiectul contractelor de achiziție publică.
Operatorul Sistemului electronic este Inspectoratul General pentru Comunicații și Tehnologia Informatiei, instituție publică cu personalitate juridică în subordinea Ministerului Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei, finanțată integral din venituri extrabugetare.
Inspectoratul General pentru Comunicații și Tehnologia Informatiei se înființează prin hotărâre a Guvernului, prin reorganizarea Regiei Autonome "Inspectoratul General al Comunicațiilor" care se desființează.
Veniturile extrabugetare ale Inspectoratului General pentru Comunicații și Tehnologia Informatiei provin, în principal, din următoarele surse
tariful de utilizare a spectrului de frecvente radio
tarifele de supraveghere și control în domeniul comunicațiilor și tehnologiei informatiei, prevăzute în actele normative în vigoare
tariful de utilizare a sistemului electronic, tariful de înregistrare, tariful de reinnoire a înregistrării în sistemul electronic și tariful de participare în sistemul electronic; c^1) garanția de buna conduita în sistemul electronic, în condițiile stabilite prin norme metodologice aprobate prin hotărâre a Guvernului
alte venituri ce se pot realiza, conform prevederilor actelor normative în vigoare.
Supravegherea activității operatorului sistemului electronic este realizată de o comisie interministeriala înființată prin hotărâre a Guvernului.
Comisia va inainta recomandări instituțiilor abilitate, potrivit legii.
Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei poate adopta, acolo unde se impune, norme obligatorii pentru utilizarea Sistemului electronic, în funcție de gradul de dezvoltare a tehnologiei și de cerințele de securitate adecvate.
Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei, Ministerul Finanțelor Publice și Banca Naționala a României vor elabora și vor adopta, în termen de un an de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, normele necesare utilizării instrumentelor de plată electronică în cadrul Sistemului electronic.
Sistemul electronic de achiziții publice este accesibil prin Internet la adresa www.e-licitație.ro.
Prezenta ordonanță intră în vigoare în termen de 30 de zile de la data publicării ei în Monitorul Oficial al României, Partea I. ----------------- NOTĂ
Art. 2 din ORDONANTA nr. 23 din 30 ianuarie 2003 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 64 din 2 februarie 2003 prevede: "În termen de 90 de zile de la data publicării prezentei ordonanțe în Monitorul Oficial al României, Partea I, Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei va elabora norme metodologice în vederea punerii în aplicare a prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 20/2002"
LEGEA nr. 246 din 10 iunie 2003 privind aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 23/2003 pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr. 20/2002 privind achizițiile publice prin licitații electronice publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 429 din 18 iunie 2003 prevede: "Art. II
În termen de 30 de zile de la data publicării legii de aprobare a prezentei ordonanțe în Monitorul Oficial al României, Partea I, Ministerul Comunicațiilor și Tehnologiei Informatiei va elabora norme metodologice în vederea punerii în aplicare a prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 20/2002 privind achizițiile publice prin licitații electronice.">> PRIM-MINISTRU ADRIAN NASTASE Contrasemnează: --------------- Ministrul comunicațiilor și tehnologiei informatiei, Dan Nica p. Ministrul integrării europene, Vasile Puscas, secretar de stat Ministrul finanțelor publice, Mihai Nicolae Tanasescu -----------