LEGE nr. 9 din 20 iunie 1973 privind protecția mediului înconjurător

Înfăptuirea politicii partidului și statului cu privire la protecția mediului înconjurător se realizează de organele și organizațiile de stat, cooperatiste și celelalte organe și organizații obștești.

Ministerele, celelalte organe centrale și locale ale administrației de stat, organele centrale ale organizațiilor cooperatiste și celorlalte organizații obștești, care au în subordine unități economice și sociale a căror activitate poate dăuna mediului înconjurător, au următoarele sarcini

Conducerile ministerelor și celorlalte organe centrale ale administrației de stat, cooperatiste și celorlalte organizații obștești, conducerile organizațiilor socialiste, precum și comitetele executive ale consiliilor populare, care au în subordine unități ce desfășoară activități economico-sociale, răspund direct de respectarea prevederilor legale privind conservarea, folosirea rațională și regenerarea resurselor naturale, de găsirea căilor pentru readucerea în circuitul economic a deșeurilor și reziduurilor valorificabile, de echiparea unităților cu instalații pentru reținerea și neutralizarea poluantilor precum și de asigurarea respectării celorlalte dispoziții legale privind protecția mediului înconjurător.

Ministerul Sănătății are următoarele sarcini cu privire la protecția mediului înconjurător

Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare și Apelor stabilește norme tehnice și reglementări necesare în aplicarea legii și asigura controlul în domeniul protecției solului, utilizării pesticidelor și altor substanțe chimice în procesele de producție din agricultura, al protecției fondului piscicol și al aplicării măsurilor fitosanitare și sanitar-veterinare.

Consiliul național al apelor stabilește norme tehnice cu privire la calitatea apelor, reglementează condițiile de autorizare a evacuarii și injectarii de ape uzate și alte materii care pot produce poluarea apelor, urmărește sistematic calitatea apelor și exercită în condițiile legii, controlul aplicării măsurilor de gospodărire și de protecție a calității apelor.

Ministerul Minelor, Petrolului și Geologiei stabilește măsurile necesare pentru protecția zăcămintelor minerale utile și asigura controlul respectării normelor de protecție a subsolului.

Ministerul Economiei Forestiere și Materialelor de Construcții stabilește norme tehnice și reglementări necesare în aplicarea legii și asigura controlul cu privire la protecția pădurilor, a celeilalte vegetatii terestre și acvatice din cuprinsul fondului forestier, a fondului de vinatoare și a celui de pescuit din apele curgătoare și lacurile de munte, inclusiv cele de acumulare, precum și cu privire la utilizarea în silvicultura a pesticidelor și a altor substanțe chimice nocive.

Academia Republicii Socialiste România stabilește normele specifice privind conservarea, întreținerea, explorarea științifică și paza rezervațiilor și monumentelor naturii și, împreună cu comitetele executive ale consiliilor populare, asigura controlul respectării dispozițiilor legale în acest domeniu.

Comitetul de Stat pentru Energia Nucleara stabilește norme tehnice și reglementări necesare în aplicarea legii și asigura controlul respectării prevederilor legale cu privire la protecția mediului înconjurător împotriva poluarii radioactive.

Ministerul Industriei Chimice va stabili și aplica tehnologii îmbunătățite de producere a carburantilor și lubrifiantilor, actualizind standardele de calitate a acestora, potrivit normelor de prevenire a poluarii aerului. Ministerul Industriei Chimice, în colaborare cu Ministerul Agriculturii, Industriei Alimentare și Apelor și Ministerul Sănătății, va organiza cercetarea și producerea de pesticide cu un grad cît mai redus de nocivitate pentru om și mediul înconjurător și de remanenta în sol sau în produsele agroalimentare.

Ministerul Industriei Construcțiilor de Mașini-Unelte și Electrotehnicii și Ministerul Industriei Construcțiilor de Mașini Grele, împreună cu celelalte ministere și organe centrale interesate, vor lua măsuri pentru asimilarea și producerea în țara a utilajelor, instalațiilor și dispozitivelor de protecție a mediului înconjurător și a aparatelor de măsura și control al poluarii mediului.

Consiliul Național pentru Știința și Tehnologie, în colaborare cu ministerele, alte organe centrale, Academia Republicii Socialiste România, celelalte academii de știința și cu instituțiile de învățămînt superior, asigura pe bază de programe prioritare, dezvoltarea cercetărilor cu privire la protecția mediului înconjurător. Prin aceste programe vor fi promovate în special, tehnologii de producție prin care să se reducă poluarea la sursa, procedee de recuperare și valorificare a substanțelor reziduale utilizabile, procedee eficiente de reținere sau neutralizare a poluantilor, precum și cercetări privind cunoașterea mecanismelor echilibrului ecologic.

Ministerul Educației și Învățămîntului ia măsuri ca prin programele analitice ale învățămîntului de toate gradele să se asigure predarea, în mod corespunzător, de cunoștințe referitoare la prevenirea și combaterea poluarii mediului înconjurător, precum și la ocrotirea naturii. Consiliul Culturii și Educației Socialiste va asigura, potrivit atribuțiilor sale, desfășurarea unei activități sistematice de informare și educare a oamenilor muncii de la orașe și sate în scopul cunoașterii căilor și mijloacelor de prevenire și combatere a poluarii mediului înconjurător, pentru păstrarea și apărarea frumuseților naturale ale tarii.

Ministerul de Interne, prin organele de specialitate ale militiei, asigura controlul concentratiei poluantilor din gazele esapate și intensitatea zgomotului produs de autovehicule la garaje, ateliere de reparații și întreținere și pe drumurile publice, retinind certificatele de înmatriculare a autovehiculelor care depășesc normele legale de protecție a mediului, pînă la înlăturarea cauzelor care au determinat aceasta și luînd măsuri în vederea aplicării și a altor sancțiuni legale.

Comitetele executive ale consiliilor populare județene, municipale, orășenești și comunale, în domeniul protecției mediului înconjurător, au următoarele sarcini

Se recomanda Uniunii Generale a Sindicatelor și celorlalte organizații obștești sa militeze pentru formarea unei opinii de masa în rindurile oamenilor muncii și sa participe la activitatea de control obștesc în domeniul protecției mediului înconjurător.

Se recomanda Uniunii Tineretului Comunist și Consiliului Național al Organizației Pionierilor sa organizeze acțiuni pentru cunoașterea de către tineret și copii a surselor de degradare a mediului și a mijloacelor de combatere și sa sprijine efectiv organele și organizațiile de stat și cooperatiste pentru luarea măsurilor privind protecția mediului înconjurător.

Presa, radioul și televiziunea vor asigura informarea larga a publicului cu privire la fenomenele de poluare a mediului înconjurător și la măsurile necesare pentru înlăturarea lor, contribuind la crearea unui puternic curent de opinie și desfășurînd o activitate educativă susținută în acest domeniu.

Organele împuternicite de lege sa exercite controlul aplicării măsurilor pentru protecția mediului înconjurător pot dispune oprirea funcționarii unor obiective economico-sociale, total sau parțial, în situațiile și pe timpul în care poluarea produsă de acesta depășește limitele legale și ameninta grav sănătatea populației sau creează pagube economiei naționale. Întreruperea funcționarii va fi precedată de anunțarea organului în subordinea căruia se afla obiectivul respectiv. Luarea măsurilor de întrerupere a funcționarii nu exclude posibilitatea aplicării altor sancțiuni prevăzute de lege.

În scopul coordonării și îndrumării în mod unitar a activităților de protecție a mediului înconjurător se înființează Consiliul Național pentru Protecția Mediului Înconjurător, organ central de specialitate, larg reprezentativ, subordonat Consiliului de Miniștri.

Consiliul Național pentru Protecția Mediului Înconjurător analizează rezultatele acțiunilor întreprinse pentru protecția mediului înconjurător și prezintă Consiliului de Miniștri propuneri cu privire la direcțiile și principalele măsuri de imbunatatire a activității de protecție a mediului.

Consiliul Național pentru Protecția Mediului Înconjurător prezintă Consiliului de Stat al Republicii Socialiste România rapoarte cu privire la realizarea politicii partidului și statului în domeniul protecției mediului înconjurător.

Consiliul Național pentru Protecția Mediului Înconjurător are, în principal, următoarele atribuții

Consiliul Național pentru Protecția Mediului Înconjurător este alcătuit din 70-80 membri. În consiliul național sînt numiți oameni de știința, cercetători, proiectanți, cadre didactice, medici, ingineri și alți specialiști a căror activitate este legată de problemele protecției mediului înconjurător, reprezentanți ai conducerilor unor ministere, altor organe centrale, ai Academiei Republicii Socialiste România, ai academiilor de științe și ai unor organe centrale ale organizațiilor cooperatiste și altor organizații obștești, precum și unii membri ai organelor teritoriale pentru protecția mediului înconjurător. Componenta și modul de funcționare a consiliului național se stabilesc, la propunerea Consiliului de Miniștri, prin decret al Consiliului de Stat.

Consiliul Național pentru Protecția Mediului Înconjurător își desfășoară lucrările în plen și în comisii de specialitate.

Componenta consiliilor de specialitate se aproba în plenul Consiliului Național pentru Protecția Mediului Înconjurător.

Consiliul Național pentru Protecția Mediului Înconjurător are în coordonarea sa un președinte, un vicepreședinte și un secretar al consiliului, care, împreună cu președinții comisiilor de specialitate, alcătuiesc Biroul executiv al Consiliului Național pentru Protecția Mediului Înconjurător. Președintele, vicepreședintele și secretarul Consiliului Național pentru Protecția Mediului Înconjurător se numesc prin decret al Consiliului de Stat.

Pentru îndrumarea și coordonarea activității privind protecția mediului înconjurător pe raza teritorial-administrativă a județelor și a municipiului București, se înființează comisii pentru protecția mediului înconjurător, organe subordonate Consiliului Național pentru Protecția Mediului Înconjurător și comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București. Comisiile pentru protecția mediului înconjurător sînt numite prin hotărîri ale consiliilor populare județene și al municipiului București. Președinții comisiilor se numesc dintre vicepreședinții comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București. În comisiile pentru protecția mediului înconjurător sînt numiți oameni de știința, cadre de cercetare, de proiectare și didactice, medici, ingineri și alți specialiști a căror activitate este legată de problemele protecției mediului înconjurător, precum și cadre de conducere ale organelor și organizațiilor de stat, cooperatiste și altor organizații obștești.

Comisiile județene și a municipiului București pentru protecția mediului înconjurător au următoarele atribuții principale

Consiliul național și comisiile județene și a municipiului București analizează, în plenul lor, modul în care se respecta normele legale cu privire la protecția mediului înconjurător și, în cazul cînd constata abateri, dau indicații obligatorii organizațiilor socialiste care au încălcat reglementările în vigoare, pentru luarea de măsuri în vederea respectării legii, sesizind totodată organele competente sa ia măsuri de aplicare a sancțiunilor legale.

Încălcarea dispozițiilor legale cu privire la protecția mediului înconjurător atrage răspunderea disciplinară, materială, civilă, contravențională sau penală, după caz.

Constituie contravenție, dacă faptele nu sînt săvîrșite în astfel de condiții încît, potrivit legii penale, sînt considerate infracțiuni, încălcarea dispozițiilor prevăzute în art. 10 alin. 1, art. 15, art. 18, art. 20 alin. 1, art. 24 alin. 2, art. 25 alin. 3, art. 26, art. 28, art. 29, art. 32, art. 33, art. 39 alin. 3 și art. 41, de către cei cărora le revin sarcini în legătură cu luarea măsurilor sau cu respectarea obligațiilor la care se referă aceste dispoziții. Contravențiile săvîrșite prin încălcarea dispozițiilor art. 10 alin. 1, art. 18, art. 24 alin. 2, art. 25 alin. 3, art. 26, art. 28, art. 29, art. 33, art. 39 alin. 3 și art. 41 se sancționează cu amendă de la 1.000 la 5.000 lei, iar cele săvîrșite prin încălcarea dispozițiilor art. 15, art. 20 alin. 1, și art. 32 se sancționează cu amendă de la 3.000 la 10.000 lei. Sancțiunile pot fi aplicate și persoanelor juridice.

Contravențiile prevăzute în art. 74 se constata de personalul de specialitate anume împuternicit al organelor centrale care au, potrivit legii, sarcini de control în domeniul protecției mediului înconjurător, al comitetelor executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, de primari, precum și de către ofițeri și subofiteri de militie. Odată cu constatarea contravenției agentul constatator aplica și sancțiuni.

Împotriva procesului-verbal de constatare a contravenției se poate face plîngere în termen de 15 zile de la data comunicării acestuia. Plîngerea, însoțită de copia de pe procesul-verbal, se depune la organul din care face parte agentul constatator, care o înaintează spre soluționare judecătoriei în a carei raza teritorială s-a savirsit contravenția. În măsura în care prezenta lege nu dispune, contravențiilor prevăzute în art. 74 le sînt aplicabile dispozițiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor.

Evacuarea în atmosfera a substanțelor dăunătoare sub forma de gaze, vapori, aerosoli, particule solide, precum și producerea de zgomote peste limitele stabilite de normele legale, care pun în pericol sănătatea ori integritatea corporală a oamenilor sau produc pagube economiei naționale, constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă.

Depozitarea, aruncarea ori evacuarea reziduurilor menajere sau a celor industriale, fără respectarea normelor legale, dacă prin aceasta se pune în pericol sănătatea ori integritatea corporală a oamenilor sau se produce o paguba economiei naționale, constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la o luna la un an sau cu amendă.

Încălcarea dispozițiilor cuprinse în art. 8 alin. 2, art. 10 alin. 2 și 3, art. 14 alin. 1 și 2, precum și a celor cuprinse în art. 36 alin. 2, constituie infracțiune ce se pedepsește, după caz, potrivit art. 248 sau 249 din Codul penal, dacă fapta nu constituie o infracțiune mai grava.

La obiectivele economico-sociale și capacitatile de producție aflate în funcțiune la data intrării în vigoare a prezentei legi fără a avea asigurate condiții tehnice pentru protejarea calității mediului înconjurător, se vor construi, extinde sau aduce în stare de funcționare corespunzătoare, după caz, instalațiile sau dispozitivele necesare combaterii poluarii mediului înconjurător, în mod eșalonat, potrivit unor programe elaborate în acest scop de către organele centrale și locale interesate, cu acordul Consiliului Național pentru Protecția Mediului Înconjurător. Consiliul Național pentru Protecția Mediului Înconjurător va urmări modul în care organele centrale și locale aduc la îndeplinire programele stabilite.

Rezervațiile și monumentele naturii, declarate astfel prin dispoziții legale pînă la intrarea în vigoare a prezentei legi, își păstrează aceasta calitate.

Prevederile prezentei legi intră în vigoare la 90 de zile de la publicarea ei în Buletinul Oficial al Republicii Socialiste România. ---------------------