LEGE nr. 57 din 3 octombrie 1968 (*republicată*) de organizare și funcționare a consiliilor populare
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Consiliile populare hotărăsc, potrivit legii, în toate problemele de stat pe plan local, exercitind următoarele atribuții principale
adopta planurile de dezvoltare economico-socială în profil teritorial, pe baza sarcinilor ce decurg din planul național unic
adopta bugetul local și aproba contul de încheiere a exercițiului bugetar; stabilesc impozitele și taxele locale
hotărăsc în problemele privind planul economico-social local și bugetul local și răspund de realizarea acestora; urmăresc înfăptuirea planului de dezvoltare economico-socială în profil teritorial; hotărăsc în probleme privind sistematizarea teritoriului și a localităților, concetrarea obiectivelor economice, realizarea investițiilor, dezvoltarea industriei mici, creșterea producției agricole, folosirea fondului funciar, gospodărirea apelor și executarea lucrărilor privind amenajarea bazinelor hidrografice, dezvoltarea silviculturii, gospodărirea pădurilor și pasiunilor comunale, gospodăria comunală și locativă, protecția mediului înconjurător, desfășurarea activității comerciale și de prestări de servicii, dezvoltarea activității de învățămînt, cultura, snatate și asistența socială, realizarea sarcinilor referitoare la apărarea naționala; d) aleg și revoca comitetele sau birourile executive, aleg și revoca pe oricare dintre membrii acestora
stabilesc numărul comisiilor permanente, aleg și revoca membrii acestora, conduc, îndrumă și controlează activitatea lor
examinează propunerile făcute în adunările cetățenilor și hotărăsc asupra modului în care urmează a fi rezolvate
hotărăsc, potrivit legii, asupra revocării deputaților, pe baza propunerilor consiliilor locale ale Frontului Democrației și Unitățile Socialiste: aproba, cu consultarea consiliilor locale ale Frontului Democrației și Unității Socialiste, încetarea, la cerere, a mandatului de deputat, înainte de expirarea mandatului consiliului popular
înființează, potrivit legii, unități economice, instituii de învățămînt, de cultura și educație socialistă, de sănătate, precum și pentru probleme de muncă și ocrotire socială, de interes local
organizează aparatul propriu al comitetului sau biroului executiv, precum și organele locale de specialtiate ale administrației de stat, numesc și revoca conducătorii acestora, cu acordul organelor administrației de stat ierarhic superioare de specialitate; numesc și revoca conducătorii organelor locale ale militiei, cu acordul organelor ierarhic superioare ale acestora
conduc, îndrumă și controlează activitatea comitetelor sau birourilor lor executive
organizează și coordonează întreaga activitate de popularizare, cunoaștere și înțelegere a hotărîrilor de partid și a legilor statului de către cetățeni, pentru a se acționa în concordanta cu prevederile acestora, în care scop întocmesc programe speciale de măsuri; asigura aplicarea și respectarea hotărîrilor de partid, a legilor și decretelor, precum și a hotărîrilor proprii, de către aparat, organele și unitățile subordonate și analizează periodic modul cum sînt aduse la îndeplinire
iau măsuri pentru îndeplinirea hotărîrilor congresului, Camerei legislative, conferințelor consiliilor populare și a hotărîrilor consiliilor populare ierarhic superioare
conduc, îndrumă și controlează activitatea organelor locale de specialitate ale administrației de stat a unităților economice și instituțiilor social-culurale subordonate; examinează activitatea acestora și stabilesc măsuri pentru îmbunătățirea muncii lor
exercita orice alte atribuții prevăzute de lege.
În afară de atribuțiile prevăzute la art. 41, consiliile populare mai au următoarele atribuții specifice
Consiliile populare județene aleg și revoacă președinții și judecătorii tribunalului județean, judecătorii pentru judecătoriile din cuprinsul județului, precum și procurorii șefi ai procuraturilor județene. Alegerea se face în prima sesiune a consiliului popular, după sesiunea de constituire a acestuia, la propunerea Ministerului Justiției, respectiv a procurorului general. Cei aleși funcționează pînă la efectuarea de noi alegeri de judecători și procurori șefi. Revocarea se face, după caz, la propunerea Ministerului Justiției ori a procurorului general: asculta dări de seama din partea președinților tribunalelor județene și a procurorilor șefi ai procuraturilor județene; aleg și revoca asesorii populari
Consiliile populare municipale, orășenești și comunale
adopta hotărîri cu privire la dezvoltarea multilaterala și complexa a municipiilor, orașelor și comunelor; hotărîrile consiliilor populare municipale și orășenești sînt obligatorii, după caz, atît în cuprinsul municipiilor sau orașelor, cît și al orașelor apartinatoare sau al comunelor subordonate
aleg cîte un delegat sătesc al consiliului popular, pentru fiecare din satele componente ale comunelor, cu excepția satelor de reședința, precum și pentru satele apartinatoare municipiilor și orașelor
aleg, potrivit legii, membrii comisiilor de judecată de pe lina comitetele sau birourile lor executive și asculta anual dări de seama privind activitatea lor.
Consiliile populare sînt alcătuite din deputați aleși pe circumscripții electorale, cîte un deputat pentru fiecare circumscripție, dintre cetățenii cu drept de vot, care au împlinit vîrsta de 23 ani, fără deosebire de naționalitate, rasa, sex sau religie.
Durata mandatului consiliilor populare județene și al municipiului București este de 5 ani, iar al consiliilor populare municipale, ale sectoarelor municipiului București, orășenești și comunale este de 2 ani și jumătate. Mandatul încetează la data efectuării alegerilor pentru noul consiliu popular.
Consiliul popular nou ales este convocat, în prima sa sesiune, de către comitetul sau biroul executiv al consiliului popular al cărui mandat a expirat, în termen de 30 de zile de la data încetării mandatului consiliului popular precedent. Lucrările primei sesiuni a consiliului popular sînt conduse, pînă la alegerea unui prezidiu, de către cel mai în vîrsta dintre deputați. În exercitarea atribuțiilor sale, președintele de vîrsta este asistat de doi deputați aleși, la propunerea sa, de consiliul popular. Consiliul popular, în prima sa sesiune, verifica legalitatea alegerii fiecărui deputat, hotarind validarea sau anularea alegerii. Pentru verificarea legalității alegerii deputaților, consiliul popular alege dintre deputați, pe întreaga durata a mandatului sau, o comisie de validare compusa din 3-9 membri. După validarea alegerii, deputații depun jurământul de credința și devotament față de Republica Socialistă România. După depunerea jurămîntului, consiliul popular alege, dintre deputați, un prezidiu, alcătuit din 3-9 membri, pentru conducerea lucrărilor sesiunii. Consiliul popular alege, dintre deputați, comitetul executiv sau, după caz, biroul executiv. Alegerea se face pe funcții. După alegerea comitetului sau biroului executiv, membrii acestuia depun jurământul de credința și devotament față de Republica Socialistă România. Consiliul popular stabilește, pe ramuri și domenii de activitate, corespunzător specificului și nevoilor locale, numărul și componenta comisiilor permanente și alege dintre deputați membrii acestora.
Consiliile populare lucrează în sesiuni. Sesiunea este forma în care consiliul popular exercita democratic puterea de stat pe plan local și modul principal prin care deputații îndeplinesc mandatul dat de alegatori. Sesiunile consiliilor populare se țin o dată la 3 luni. Consiliile populare sînt convocate în sesiuni prin decizii ale comitetelor sau birourilor executive. Convocarea în sesiuni ordinare se face cu cel puțin 10 zile înainte de data stabilită pentru ținerea acestora. Consiliul popular poate fi convocat, ori de cîte ori este nevoie, în sesiuni extraordinare din inițiativa comitetului sau biroului executiv ori la cererea a cel puțin unei treimi din numărul deputaților. Sesiunile consiliilor populare sînt publice, în afară de cazul cînd consiliul popular hotărăște altfel. Dezbaterile în sesiuni se fac în limba română, asigurindu-se în unitățile administrativ-teritoriale locuite și de populație de alta naționalitate decît cea română, folosirea limbii materne a acelei populații. La sesiunile consiliilor populare pot fi invitate persoane din conducerea ministerelor și a celorlalte organe centrale, a unităților economice și instituțiilor de stat, a organizațiilor obștești, precum și alte persoane a căror prezenta este socotită utila.
Consiliile populare lucrează în prezenta a cel puțin jumătate plus unu din numărul total al deputaților, iar lucrările sesiunii sînt conduse de un prezidiu alcătuit din 3-9 membri. Prezidiul alege, dintre membrii săi, președintele sesiunii consiliului popular. Consiliul popular adopta hotărîri prin vot deschis, în afară de cazul în care consiliul popular hotărăște ca votul să fie secret. Hotărîrile se adoptă cu votul majorării deputaților care compun consiliul popular și se semnează de președintele sesiunii. Hotărîrile adoptate în cazul art. 45 și 5 se semnează de președintele de vîrsta.
Proiectul ordinii de zi a sesiunii se întocmește de comitetul sau biroul executiv al consiliului popular și se aproba de consiliul popular. În cazul în care o problemă a fost trecută în proiectul ordinii de zi la cererea unuia sau a mai multor deputați, ori la propunerea unei comisii permanente, necesitatea includerii ei în ordinea de zi va fi expusă, după caz, de unul dintre deputați sau de președintele comisiei permanente. Prezentarea problemei după ce ordinea de zi a fost aprobată poate fi facuta fie de initiatori, fie de un membru al comitetului sau biroului executiv al consiliului popular.
Dezbaterile se consemnează într-un proces verbal, semnat de președintele sesiunii consiliului popular. Hotărîrile cu caracter normativ, precum și alte hotărîri importante ale consiliilor populare, se aduc la cunoștința cetățenilor prin publicarea, afișarea sau prin orice alt mijloc de publicitate. În unitățile administrativ-teritoriale locuite și de populație de alta naționalitate decît cea română, aceste hotărîri se aduc la cunoștința cetățenilor și în limba maternă a acelei naționalitati.
Comitetele și birourile executive ale consiliilor populare asigura, în unitățile administrativ-teritoriale, executarea hotărîrilor de partid, a legilor, decretelor, hotărîrilor congresului, Camerei legislative și ale conferințelor consiliilor populare, hotărîrilor Consiliului de Miniștri, precum și a actelor cu caracter normativ ale ministerelor și celorlalte organe centrale aprobate de Camera legislativă, hotărîrilor consiliilor populare ierarhic superioare și deciziilor comitetelor sau birourilor executive ale acestora. Comitetele și birourile executive organizează și asigura aducerea la îndeplinire a hotărîrilor adoptate de către consiliile populare care le-au ales și a deciziilor proprii. Ele exercita drepturile și îndeplinesc obligațiile pe care le au ca persoana juridică județul, municipiul, sectorul municipiul București, orașul și comuna.
În intervalul dintre sesiunile consiliilor populare, comitetele sau birourile lor executive îndeplinesc și atribuțiile consiliilor populare, cu excepția celor prevăzute la art. 14 alin. 3 și 4, art. 41 lit. a), b), d), e), g) și j) și art. 42 pct. 1 și pct. 2 lit. b), supunind deciziile adoptate ratificării consiliilor populare la prima sesiune a acestora.
Comitetele și birourile executive ale consiliilor populare exercita, potrivit legii, pe lîngă atribuțiile prevăzute la art. 50 și 51, următoarele atribuții principale și răspund de îndeplinirea lor
elaborează proiectele planurilor de dezvoltare economico-socială în profil teritorial, precum și proiectul bugetului local, și le prezintă spre adoptare consiliului popular respectiv
repartizează sarcinile ce revin unităților direct subordonate din planul de dezvoltare economico-socială în profil teritorial adoptat de către consiliul popular; stabilesc măsurile necesare pentru îndeplinirea sarcinilor repartizate și răspund de realizarea lor și a bugetului local; întocmesc dări de seama cu privire la îndeplinirea planului de către unitățile subordonate; întocmesc contul general de încheiere a exercițiului bugetar; aproba, în condițiile legii, virările de credite bugetare
conduc, îndrumă și controlează activitatea unităților economice subordonate; iau măsuri pentru dezvoltarea industriei mici și extinderea cooperării cu întreprinderile de interes republican; organizează punerea în valoare a resurselor locale; asigura imbogatirea sortimentelor de mărfuri și sporirea bunurilor de consum, imbogatirea calității produselor și a prestarolor de servicii, reducerea costurilor și creșterea rentabilitatii unităților economice subordonate; iau măsuri pentru ralizarea de economii și înlăturarea oricărei risipe în consumul de energie electrica, carburanți și de alte materii prime și materiale, precum și pentru sprijinirea acțiunii de colectare a resurselor materiale refolosibile
exercita, potrivit legii, controlul asupra activității economice a unităților de interes republican și sprijină organele de conducere colectivă ale acestora în stabilirea măsurilor necesare pentru îndeplinirea integrală a sarcinilor de plan
utilizează sumele încasate în cursul anului peste prevederile bugetare, inclusiv beneficiile peste plan realizate ca urmare a efortului propriu, pentru acoperirea unor cheltuieli economice și înfăptuirea unor acțiuni social-culturale, în condițiile legii
organizează și îndrumă activitatea de impunere a contribuabililor, precum și de incsare a impozitelor, taxelor, altor venituri bugetare și extrabugetare și a primelor de asigurare prin efectul legii
îndrumă și controlează activitatea aparatului propriu, a organelor locale de specialitate ale administrației de stat și a instituțiilor social-culturale subordonate
asigura elaborarea documentațiilor de sistematizare și a documentațiilor tehnico-economice necesare lucrărilor de construcții din planul propriu de investiții și reparații capitale, precum și executarea acestor lucrări, urmărind amplasare construcțiilor noi de locuințe în cadrul unor ansambluri compacte, integrate armonios în fizionomia fiecărei localități; organizează activitatea de ralizare a investițiilor, a lucrărilor edilitare, de întreținere și modernizare a arterelor de circulație, de electrificare a satelor, de construire a locuințelor proprietate de stat și proprietate personală; asigura controlul calității și disciplina în construcții, eliberează autorizațiile prevăzute de lege
stabilesc programe de măsuri în vederea executării în timp și în bune condiții a lucrărilor agricole de către toți deținătorii de terenuri agricole și răspund pentru aducerea lor la îndeplinire, asigura conservarea și folosirea integrală și eficienta a fondului funciar, aplicarea criteriilor științifice de zonare a producției și realizarea unei structuri rationale a culturilor, executarea integrală a lucrărilor de împăduriri și buna gospodărire a pădurilor care se afla în administrarea lor directa, întreținerea pasunilor și finetelor naturale și dezvoltarea patrimoniului pomi-viticol
organizează, în colaborare cu organele centrale de specialitate și cele locale ale cooperației, pe bază de programe, activitatea de prelucrare a produselor agroalimentare, de aprovizionare și servire a populației; controlează activitatea comercială și de prestări de servicii și respectarea regulilor de comerț; asigura repartizarea judicioasă a fondului de mărfuri pe localități și sisteme comerciale; sprijină cooperatia mestesugareasca și cooperatia de consum; autorizeaza funcționarea de unități ale organizațiilor cooperatiste; autorizeaza activitatea mestesugarilor
stabilesc prețuri și tarife pentru produse și servicii și controlează modul de aplicare a prețurilor și tarifelor în cuprinsul unităților administrativ-teritoriale, potrivit legii
organizează, în colaborare cu organele centrale de specialitate, desfășurarea activității de învățămînt, cultura și educație, de asistența medicală a populației și de turism, precum și activitatea privind forta de muncă, asigurările sociale și asistența socială; urmăresc îmbunătățirea continua a condițiilor de muncă și de viața, a bunastarii populație; iau măsuri pentru protejarea mediului natural ambiant; organizează păstrarea și valorificarea fondului arhivistic
organizează participarea cetățenilor la rezolvarea pe plan local a treburilor de stat și obștești. În acst scop: iau măsuri pentru organizarea adunărilor cetățenilor și a celorlalte forme de participare a maselor și prezintă adunărilor cetățenilor rapoarte asupra activității consiliului popular și a comitetului sau biroului executiv; organizează participarea cetățenilor la intrecerea între unități administrativ-teritoriale pentru realizarea sarcinilor economice, edilitare și social-culturale; organizează primirea și rezolvarea cererilor, reclamatiilor, sesizarilor și propunerilor cetățenilor, precum și primirea acestora în audienta
examinează propunerile prezentate de comisiile permanente și iau măsuri, în termen util, dar nu mai tirziu de 30 de zile, pentru rezolvarea lor, informind comisia care a făcut propunerile despre măsurile luate
analizează, îndrumă și controlează, potrivit legii, activitatea organelor locale ale militiei, activitatea de paza a bunurilor și de prevenire și stingere a incendiilor
sprijină organele militare la recrutarea și încorporarea cetățenilor supuși serviciului militar; asigură realizarea măsurilor privind pregătirea de mobilizare a întreprinderilor subordonate și a teritoriului, apărarea civilă, precum și a sarcinilor ce le revin din planul de mobilizare a economiei naționale
sprijină dezvoltarea activității de educație fizica și sport; asigura întreținerea și gospodărirea bazelor sportive care se afla în administrarea lor; controlează întreținerea și gospodărirea celorlalte baze sportive
îndeplinesc orice alte atribuții prevăzute de lege, precum și însărcinările date de organele ierarhic superioare.
În afară de atribuțiile prevăzute la art. 50-52, comitetele și birourile executive ale consiliilor populare mai au următoarele atribuții specifice
Comitetele executive ale consiliilor populare județene
iau măsuri pentru dezvoltarea armonioasă a municipiilor, orașelor și comunelor, pentru dotarea lor cu construcții economice, social-culturale, lucrări tehnico-edilitare și pentru îmbunătățirea transportului în comun
aproba, în condițiile legii, modificarea planului de investiții și de construcții-montaj între obiecte, în cadrul volumului total aprobat prin planul de dezvoltare economico-socială, fără a afecta termenele de punere în fucntiune prevăzute în plan: aproba documentațiile tehnico-economice pentru lucrări de investiții din planul propriu; aproba modificarea indicatorilor și a sarcinilor de plan, ca urmare a predării sau preluării unor sarcini prevăzute în planul național unic
aproba planurile centralizate de venituri și cheltuieli pentru atuofinantarea unor activități ale unităților de subordonare locală
utilizează rezerva bugetară constituită la dispoziția lor, în vederea finanțării acțiunilor sau sarcinilor intervenite în cursul anului
organizează exercitarea controlului gestionar de fond asupra activității unităților economice și instituțiilor social-culturale subordonate, asupra activității comitetelor sau birourilor executive ale consiliilor populare municipale, orășenești și comunale, precum și asupra activității asociațiilor de locatari
orgnizeaza activitatea de sistematizare și de construcții, precum și de elaborare a documentațiilor de sistematizare a localităților urbane și rurale
emit, după consultarea prealabilă a comitetelor sau birourilor executive ale consiliilor populare ale municipiilor, orașelor și comunelor, acordul pentru amplasarea și construirea, în cuprinsul județelor, a unităților economice și instituțiilor social culturale de interes republican
asigura administrarea, întreținerea și exploatarea fondului locativ proprietate de stat
îndrumă și controlează activitatea de stare civilă, de autoritate tutelara și de ocrotire a minorilor, precum și activitatea notarială efectuată, potrivit legii, de birourile executive ale consiliilor populare; asigura baza materială a instituțiilor de ocrotire a minorilor și de asistența socială din subordinea organelor locale
aproba, pentru unitățile subordonate, planul de cercetare științifică și de introducere a progresului tehnic, planul de măsuri privind organizarea științifică a producției și a muncii, precum și normele și normativele cu fundamentarea tehnico-economică; participa la elaborarea standardelor de stat pentru activitățile de interes local; organizează cercetarea, proiectarea și introducerea sistemelor informatice pentru conducerea unităților din subordine; organizează, conduc îndrumă și controlează activitatea consiliului tehnico-economic
întocmesc proiecte de decrete și inițiază proiecte de hotărîri ale Comitetului de Miniștri, care privesc județul
editează buletinul oficial al consiliului popular
Comitetele sau birourile executive ale consiliilor populare municipale, orășenești și comunale
organizează dezvoltarea edilitar-gospodareasca a localităților; asigura salubritatea acestora, buna funcționare a transportului în comun, întreținerea rețelelor de apa, canalizare și termoficare, amenajarea parcurilor și spațiilor verzi, a locurilor turistice, de odihnă și agrement
urmăresc buna gospodărire a fondului locativ proprietate de stat; controlează, îndrumă și sprijină activitatea asociațiilor de locatari
întocmesc programe de perspectiva și planuri anuale de cultura agricolă și de creștere a animalelor în gospodăriile populației
organizează și administrează piețe și oboare, asigurind buna funcționare și aprovizionare a acestora, precum și controlul asupra desfacerii mărfurilor
asigura buna funcționare a creselor, gradinitelor de copii, școlilor, unităților sanitare, precum și a unităților cultural-artistice
exercita atribuțiile de stare civilă, de autoritate tutelara și, după caz, de notariat. Comitetele și birourile executive ale consiliilor populare municipale, orășenești și comunale sînt obligate sa consulte delegații sătești în toate problemele privind satele pentru care aceștia au fost aleși
Birourile executive ale consiliilor populare comunale
asigura și rapsund de folosirea integrală și intensiva a terenurilor agricole indiferent de deținătorii acestora, pe baza planurilor de cultura întocmite pe fiecare gospodărie, valorificarea tuturor resurselor de creștere a producției agricole vegetale și animale în fermele de stat, cooperatiste agricole de producție și gospodăriile personale, precum și creșterea aportului comunei la formarea fondului de stat de produse agricole vegetale și animale; sprijină acțiunile de combatere a dăunătorilor; iau măsuri în vederea dezvoltării albinaritului, creșterii viermilor de mătase, a pisciculturii și a altor activități productive
organizează acțiuni pentru combaterea calamităților naturale, pentru consolidarea și folosirea terenurilor naturale, pentru consolidarea și folosirea terenurilor în panta, erodate și degradate, pentru valorificarea terenurilor mlastinoase, precum și pentru dezvoltarea irigatiilor prin resurse locale
organizează unități de prelucrare a produselor agroalimentare, a materiilor prime locale, de alimentație publică și de prestări de servicii pentru populație
iau măsuri pentru întreținerea și extinderea rețelelor electrice și a surselor de alimentare cu apa potabilă, precum și pentru asigurarea igienei locuințelor; orgnizeaza și asigura buna funcționare a bailor comunale
orgnizeaza și conduc activitatea de paza obsteasca, de prevenire și stingere a incendiilor
asigura condițiile de muncă și de locuit pentru cadrele de specialitate repartizate sa lucreze în comuna.
Comitetele executive sau, după caz, birourile executive ale comisiilor populare sînt alese pe întreaga durata a mandatului consiliilor populare. După încetarea mandatului consiliului popular, comitetul executiv sau, după caz, biroul executiv continua sa funcționeze pînă la alegerea noului comitet sau birou executiv.
Comitetele executive sau, după caz, birourile executive ale consiliilor populare se compun din președinte, unu sau mai mulți vicepreședinți, dintre care unul poate fi prim-vicepreședinte și din alți membri al căror număr se stabilește, pentru fiecare categorie de consilii populare, prin decret al Consiliului de Stat. Comitetul executiv sau, după caz biroul executiv al consiliului popular are un secretar numit de consiliul popular, cu acordul organului administrației de stat ierarhic superior comitetului sau biroului executiv.
Președinții comitetelor și birourilor executive ale consiliilor populare municipale, orășenești și comunale sînt, în același timp, primării municipilor, orașelor și comunelor.
Comitetul sau biroul executiv al consiliului popular își desfășoară activitatea pe baza principiului conducerii colective. Comitetul sau biroul executiv în întregul său și fiecare dintre membrii săi sînt răspunzători în fața consiliului popular, precum și în fața comitetului sau biroului executiv al consiliului popular ierarhic superior și a Consiliului de Miniștri. Fiecare membri al comitetului sau biroului executiv este răspunzător atît pentu propria sa activitate, cît și pentru întreaga activitate a comitetului sau biroului executiv din care face parte.
Comitetul sau biroul executiv se întrunește ori de cîte ori este necesar și cel puțin o dată pe luna, lucrînd valabil în prezenta majorității membrilor săi. Convocarea comitetului sau biroului executiv se face de președinte cu cel puțin două zile înainte de data ședinței.
La ședințele comitetelor și birourilor executive participa, de regula, reprezentanți ai consiliilor teritoriale ale sindicatelor, ai consiliilor locale ale femeilor, ai organizației locale a Uniunii Tineretului Comunist, conducătorii organelor locale de specialitate ale administrației de stat, precum și reprezentanți ai uniunii județene a cooperativelor agricole de producție sau, după caz, ai cooperativelor agricole de producție. Hotărîrile în legătură cu repartizarea locuințelor pe întreprinderi și alte unități socialiste, aprovizionarea populației, precum și cele cu privire la alte probleme social-culturale, se iau de comun acord de către comitetele sau birourile executive și consiliile teritoriale ale sindicatelor. La ședințele comitetelor sau birourilor executive pot fi de asemenea invitate persoane din conducerea ministerelor, a celorlalte organe centrale ale administrației de stat, a unităților economice și instituțiilor social culturale, a organizațiilor obștești, precum și alte persoane a căror prezenta este socotită utila.
Comitetele sau birourile executive emit decizii, pe baza și în vederea executării legii, cu votul majorității membrilor lor. Deciziile se semnează de președinte și se contrasemnează de secretarul comitetului sau biroului executiv. Deciziile comitetelor sau birourilor executive sînt obligatorii în unitățile administrativ-teritoriale în care sînt alese consiliile populare. Deciziile ilegale ale comitetelor sau birourilor executive ale consiliilor populare se anulează de organele ierarhic superioare ale acestora.
Prim -vicepreședintele, vicepreședinții și unii membri ai comitetelor executive ale consiliilor populare județene, al municipiului București, ale municipiilor și ale sectoarelor municipiului București desemnați de comitetul executiv, alcătuiesc biroul permanent al comitetului executiv. Președintele biroului permanent al comitetului executiv este prim-vicepreședintele comitetului executiv al consiliului popular. Biroul permanent decide în problemele activității curente a comitetului executiv, urmînd ca asupra deciziilor adoptate să fie informat comitetul executiv în prima sa ședința. Comitetul executiv controlează deciziile biroului permanent și, în cazul în care constata ca acestea sînt neconforme cu legea sau ne temeinice, dispune anulare lor. Președintele și ceilalți membri ai comitetului executiv al consiliului popular răspund de respectarea stricta a disciplinei de plan și financiare, de buna gospodărire și folosirea eficienta a tuturor mijloacelor materiale și financiare, precum și de îndeplinirea întocmai a hotărîrilor de partid și a legilor tarii în activitatea consiliului popular. În executarea bugetului, președintele biroului permanent al comitetului executiv al consiliului popular îndeplinește atribuțiile de ordonator principal de credite.
Comitetul sau biroul executiv al consiliului popular stabilește atribuțiile președintelui, prim-vicepreședintelui, vicepreședinților și secretarului. Unele din atribuțiile președintelui, stabilite de comitetul sau de biroul executiv, pot fi îndeplinite, în mod permanent și sub îndrumarea președintelui, de către prim-vicepreședinte sau după caz, de către unul dintre vicepreședinți. Președintele, prim-vicepreședintele, vicepreședinții și secretarul asigura, în condițiile stabilite prin decizia comitetului sau biroului executiv, coordonarea, îndrumarea și controlul activității compartimentelor repartizate, avînd dreptul de a da dispoziții în scopul îndeplinirii atribuțiilor ce le revin. Președintele biroului executiv al consiliului popular orasenesc și comunal este ordonator principal de credite. Secretarul comitetului sau biroului executiv al consiliului popular participa de drept la sesiunile consiliului, la ședințele comitetului sau biroului executiv, precum și la lucrările biroului permanent al comitetului executiv, cu vot consultativ. Secretarul are obligația de a sesiza comitetul sau biroului executiv cazurile în care unele proiecte de hotărîri sau decizii nu întrunesc condițiile prevăzute de lege. În situația în care hotărîrea sau decizia a fost adoptată cu nerespectarea legii, secretarul este obligat sa încunoștințeze orgnul ierarhic superior.
Deciziile cu caracter normativ ale comitetelor sau birourilor executive se aduc la cunoștința populației prin publicare afișare sau prin orice alt mijloc de publicitate. În unitățile administrativ-teritoriale locuite și de populație de alta naționalitate decît cea română, aceste decizii se aduc la cunoștința cetățenilor și în limba acelei naționalitati.
Consiliile populare aleg dintre deputați, în prima sesiune și pentru întreaga durata a mandatului lor, comisii permanente, organizate pe principalele ramuri și domenii de activitate, după caz- industrie, agricultura, construcții, gospodărie comunală, comerț, prestări de servicii, învățămînt, cultura, sănătate și altele - potrivit specificiului și nevoilor locale. Prin comisiile permanente deputații contribuie la îndeplinirea atribuțiilor consiliilor populare. Fiecare comisie permanenta își alege un președinte și după caz, un vicepreședinte, precum și un secretar.
Comisiile permanente au următoarele sarcini
studiază problemele privind realizarea planului de dezvoltare a economiei locale și bugetului local, precum și celelalte probleme ce interesează unitatea administrativ- teritorială, pe baza hotărîrii consiliului popular, la cererea comitetului sau biroului executiv ori din proprie inițiativă și prezintă propunerile lor
controlează realizarea planului de dezvoltare a economiei locale.; controlează activitatea organelor locale de specialitate ale administrației de stat, a unităților economice și instituțiilor subordonate consiliului popular, precum și modul în care acestea aplica dispozițiile legale, hotărîrile consiliului popular și deciziile comitetului sau biroului executiv, făcînd propuneri consiliului popular sau comitetului ori biroului executiv
prezintă consiliului popular, din proprie inițiativă, proiecte de hotărîri; avizează proiecte de hotărîri și de decizii elaborate de comitetul sau biroul executiv care urmează să fie supuse spre adoptare sau spre ratificare consiliului popular; pot prezenta rapoarte sau coraparte la problemele supuse dezbaterii consiliului popular; controlează modul cum sînt rezolvate scrisorile oamenilor muncii și fac propuneri consiliului popular sau comitetului ori biroului executiv.
Comisiile permanente ale consiliilor populare se întrunesc periodic și ori de cîte ori este necesar. Comisiile permanente atrag la activitatea lor cetățeni care, prin pregătirea de specialitate și experienta lor, pot contribui la îndeplinirea sarcinilor acestor comisii; ele își pot constitui colective de lucru, conduse de un deputat.
Comisiile permanente sînt sprijinite în activitatea lor de comitetele sau birourile executive ale consiliilor populare, care le creează condiții pentru îndeplinirea sarcinilor ce le revin. Comisiile permanente rapsund de întreaga lor activitate față de consiliile populare care le-au ales și le prezintă rapoarte cu privire la constatările făcute și la propria lor activitate.
Președintele comisiei permanente participa la ședințele comitetului sau biroului executiv, la adunările cetățenilor și la ședințele comitetelor de cetățeni, ori de cîte ori se examinează probleme din ramura sau domeniul de activitate al comisiei.
Consiliul popular poate alege, din rindul deputaților, comisii temporare pentru examinarea unor probleme, stabilind sarcinile și modul de activitate pentru fiecare dintre aceste comisii.
În scopul participării cetățenilor la dezbaterea principalelor probleme ale dezvoltării economico-sociale a localităților, se organizează adunări ale cetățenilor.
Adunările cetățenilor îndeplinesc următoarele sarcini principale
dezbat proiectul planului de dezvoltare economico-socială al unității administrativ-teritoriale, înainte de a fi supus spre adoptare consiliului popular, precum și măsurile stabilite pentru realizarea planului; dezbat, de asemenea, programele de măsuri în vederea executării, la timp și în bune condiții a lucrărilor agricole, programele de perspectiva și planurile anuale de creștere a animalelor în gospodăriile populației, schițele de sistematizare și alte probleme privind dezvoltarea economico-socială a localităților, proiectele de hotărîri ale consiliului popular și de alte acte normative și fac propuneri consiliului popular sau, după caz, comitetului sau biroului executiv
asculta și dezbat rapoarte asupra activității desfășurate de consiliul popular și comitetul sau biroul execuiv
asculta și dezbat dări de seama din partea delegaților sătești ai consiliului popular asupra activității desfășurate de aceștia și fac propuneri în legătură cu problemele ce urmează să fie examinate în sesiunile consiliului popular ori în ședințele comitetului sau biroului executiv, precum și în legătură cu organizarea și desfășurarea unor acțiuni cu caracter obștesc
hotărăsc, potrivit legii, în probleme privind realizarea unor lucrări de interes obștesc, elaborarea schitelor de sistematizare a localităților, asigurarea pazei bunurilor, gospodărirea fondului silvic și a pasunilor comunale, precum și în alte probleme date prin lege în competența lor
îndeplinesc alte sarcini, potrivit legii.
Adunarea cetățenilor se convoacă semestrial de comitetul sau biroul executiv al consiliului popular împreună, atunci cînd este cazul, cu organele locale ale Frontului Democrației și Unității Socialiste. Lucrările adunării cetățenilor sînt conduse de un prezidiu ales de adunare.
Delegatul sătesc este ales, de regula, dintre deputații consiliului popular. În mod excepțional, la propunerea adunării cetățenilor delegatul sătesc poate fi ales și dintre alți locuitori ai satului care nu au calitatea de deputat. Delegatul sătesc al consiliului popular supune dezbaterii consiliului popular comunal, orasenesc sau munciipal, ori biroului sau comitetului execuiv al acestuia, problemele specifice vieții social-economice a satului, propunerile făcute în adunările cetățenilor și orice alte propuneri în legătură cu promovarea intereselor satului și urmărește, împreună cu deputații din același sat, aducerea la îndeplinire a hotărîrilor consiliului popular, a deciziilor biroului sau comitetului executiv și a hotărîrilor adunării cetățenilor. Delegatul sătesc participa la sesiunile consiliului popular comunal, orasenesc sau municipal și la ședințele biroului sau comitetului executiv al acestuia, cînd se dezbat probleme care interesează satul.
În îndeplinirea sarcinilor ce îi revin, delegatul sătesc al consiliului popular
ia măsuri pentru cunoașterea de către locuitorii satului a legilor, precum și a hotărîrilor consiliului popular și deciziilor biroului sau comitetului executiv, și organizează, împreună cu deputații, aducerea la îndeplinire a acestora
se preocupa de buna desfășurare a activității economice și social-culturale din cuprinsul satului; se îngrijește de buna organizare și funcționare a pazei obștești și menținerea ordinii în sat
propune, cînd considera necesar, convocarea adunării cetățenilor pentru dezbaterea ori soluționarea unor porbleme de competența acesteia; sprijină organizarea și buna desfășurare a adunărilor cetățenilor și ia măsuri pentru aducerea la îndeplinire a hotărîrilor acestora
urmărește rezolvarea, potrivit legii, a cerințelor, reclamatiilor și sesizarilor adresate consiliului popular și biroului sau comitetului executiv
prezintă în adunarea cetățenilor dări de seama asupra activității desfășurate.