LEGE nr. 57 din 3 octombrie 1968 (*republicată*) de organizare și funcționare a consiliilor populare

Consiliile populare coordoneeaza întreaga activitate de dezvoltare economică și socială din județe, municipii, orașe și comune potrivit principiului autoconducerii muncitoresti și autogestiunii economico-financiare, asigurind participarea nemijlocită a tuturor cetățenilor, fără deosebire de naționalitate, în calitatea lor de proprietari, producători și beneficiari, la înfăptuirea politicii partidului și statului de dezvoltare armonioasă, multilaterala, a tuturor județelor și localităților.

Pentru realizarea sarcinilor deosebite ce le revin în dezvoltarea economică, social-culturală și edilitar-gospodareasca a județelor și localităților consiliile populare trebuie să-și întemeieze întreaga activitate pe întărirea continua a legăturii cu cetățenii, pe consultarea larga a acestora, pe stimularea inițiativei și pe participarea directa și responsabilă a fiecărui cetățean la înfăptuirea programului general de edificare a societății socialiste multilateral dezvoltate și de inaintare a României spre comunism.

În conformitate cu prevederile planului național unic de dezvoltare economico-socială, consiliile populare răspund de elaborarea și înfăptuirea planurilor de dezvoltare economico-socială în profil teritorial; organizează, îndrumă și controlează îndeplinirea sarcinilor de plan de către toate unitățile economice, indiferent de subordonarea acestora. Consiliile populare iau măsuri pentru dezvoltarea industriei, agriculturii, transporturilor, serviciilor și celorlalte ramuri economice, pentru valorificarea deplina a resurselor locale, contribuind la creșterea potențialului economic pe întreg teritoriul tarii, la ridicarea continua a calității vieții tuturor cetățenilor patriei.

Consiliile populare sînt obligate sa acționeze cu fermitate pentru reducerea costurilor de producție, creșterea productivitatii muncii, introducerea unui regim sever de economii, folosirea cu spirit gospodăresc a bazei materiale. În acest scop, iau măsuri pentru reducerea consumurilor de materiale, combustibili și energie, utilizarea materialelor refolosibile și recuperabile, creșterea gradului de valorificare a tuturor resurselor de materii și materiale existente pe plan local.

Consiliile populare răspund, potrivit legii, de îndrumarea și coordonarea întregii activități de industrie mica, parte integrantă a economiei socialiste, de buna organizare a activității unităților de producție și prestări de servicii, indiferent de subordonarea acestora, de valorificarea eficienta a resurselor materiale și a forte de muncă de satisfacerea în cele mai bune condiții a cerințelor de produse și prestări de servicii ale populației. În scopul dezvoltării industriei mici, consiliile populare acționează pentru cuprinderea în activitatea de producție și prestări de servici, în tot cursul anului, a forței de muncă disponibilă. De asemenea, consiliile populare iau măsuri pentru colectarea și valorificarea, în cadrul industriei mici, a tuturor resurselor materiale locale disponibile, materiilor prime și materialelor refolosibile, pieselor și subansambelor rezultate din dezmembrarea fondurilor fixe, bunurilor de folosință îndelungată și de uz personal uzate, resurselor metalice, produselor chimice, materialelor lemnoase, textilelor și pielariei, substanțelor reziduale agroalimentare rezultate din procesele de producție sau de consum și altele asemenea.

Consiliile populare asigura conducerea unitară a întregii aagriculturi din unitățile administrativ-teritoriale în care sînt alese, în scopul creșterii producției agricole, sporirii contribuției agriculturii la dezvoltarea economiei naționale și la ridicarea nivelului de trai al populației. Consiliile populare iau măsuri și răspund pentru apărarea, conservarea, ameliorarea și folosirea integrală și eficienta a pămîntului, principalul mijloc de producție agricolă, pentru cultivarea tuturor suprafețelor de teren din sectorul de stat, sectorul cooperatist și gospodăriile populației.

Consiliile populare asigura condițiile necesare dezvoltării creșterii animalelor în vederea acoperirii cerințelor sporite de consum ale populației și nevoilor de materii prime ale industriei; iau măsuri pentru buna gospodărire a întregii suprafețe ocupate cu pajiști și pășuni naturale, folosind întregul potențial existent pentru continua dezvoltare a zootehniei.

Consiliile populare rapsund de satisfacerea în întregime a nevoilor de consum de legume, cartofi și fructe în stare proaspăta, pe o perioadă cît mai amre în cursul anului, de constituirea stocurilor pentru toamna și iarna, aprovizionarea industriei de conserve cu materii prime, precum și de crearea disponibilităților pentru export.

Pentru creșterea contribuției gospodariilor populației la sporirea producției agricole vegetale și animale și asigurarea nevoilor proprii de consum cu carne și alte produse animaliere, consiliile populare iau măsuri ca toți locuitorii din mediul rural și urban care dețin terenuri agricole să le cultive și sa crească animale și păsări. Consiliile populare comunale, orășenești și municipale vor întocmi programe de creștere a animalelor și pasarilor pentru fiecare gospodărie de pe raza administrativ-teritorială și vor lua măsuri pentru creșterea producției pe suprafețele destinate bazei furajere, pe pășunile și fînețele naturale, pentru recoltarea, depozitarea și conservarea întregii producții de nutreturi, asigurind folosirea judicioasă a acesteia, astfel încît fiecare gospodărie să poată realiza obligația de a crește animale și păsări. Numărul de animale și păsări ce pot fi crescute de fiecare gospodărie pentru nevoile proprii, vînzare la piața sau pentru contractari ori achiziții este nelimitat. Consiliile populare comunale, orășenești și municipale vor cuprinde în programe sarcini concrete pentru fiecare gospodărie, pe baza consultării largi a cetățenilor, stabilind numărul de animale și păsări, producția și livrările de produse animaliere la fondul de stat, în corelare cu sarcinile de dezvoltare economico-socială ale unității teritorial-administrative. În mod corespunzător se vor stabili și sarcini de cultivare a tuturor suprafețelor, de plantare cu pomi și arbuști fructiferi, producția agricolă ce se va obține și livrările de legume, cartofi, fructe și alte produse agricole la fondul de stat. Programele de dezvoltare a efectivelor de animale și de păsări se supun dezbaterilor adunărilor generale ale cetățenilor din comune și devin obligatorii pentru toți locuitorii din mediul rural, după adoptarea lor de către consiliile populare.

Consiliile populare răspund, în conformtiate cu sarcinile de plan, de asigurarea resurselor necesare constituirii fondului de stat de cereale, legume, fructe, animale, păsări, lapte, oua și celelalte produse agroalimentare vegetale și animaliere, precum și de acoperirea nevoilor de consum propriu al populației din raza lor de activitate.

Consiliile populare răspund, în condițiile legii, pentru buna gospodărire a pădurilor aflate în administrarea locală, pentru executarea lucrărilor prevăzute în amenajamentele silvice - lucrări de pepiniere proprii, împăduriri, refacere și protecție, îngrijirea arboretelor-, pentru paza pădurilor, exploatarea și valorificarea masei lemnoase.

Consiliile populare iau măsuri și rapsunde de aprovizionarea ritmica și buna servire a populației, dezvoltarea și diversificarea gamei de produse și servicii, îmbunătățirea calității acestora, buna organizare și aprovizionare a piețelor agroalimentare, extinderea și modernizarea rețelei comerciale, de alimentație publică și a unităților prestatoare de servicii atît la orașe cît și la sate, în strinsa concordanta cu cerințele populației. Consiliile populare au obligația sa organizeze și sa controleze activitatea comercială și de prestări de servicii, să asigure repartizarea teritorială judicioasă a unităților comerciale și prestatoare de servicii, precum și a fondului de mărfuri pe localități și sisteme comerciale; sa controleze și sa sprijine activitatea cantinelor-restaurant, înființarea, în condițiile legii, a unor unități anexe în vederea bunei valorificari a resurselor și aprovizionarii corespunzătoare a cantinelor-restaurant. Consiliile populare răspund de respectarea reglementărilor legale privind stabilirea de prețuri și tarife pentru produsele și serviciile ce le-au fost date în competența, precum și pentru practicarea de prețuri maximale de mercurial, în limita cărora producătorii desfac produsele pe piața taraneasca, și tarife maximale pentru serviciile prestate populației de către meseriasi sau alți prestatori particulari.

În scopul dezvoltării edilitar-gospodărești a localităților urbane și rurale, consiliile populare răspund pentru buna organizare și funcționare a transportului în comun, întreținerea rețelelor de alimentare cu apa, canalizare și termoficare, modernizare și întreținerea drumurilor și strazilor, salubritatea localităților, precum și pentru realizarea altor lucrări cu caracter urbanistic și edilitar-gospodăresc. Consiliile populare asigura înfăptuirea integrală a planului de construire a locuințelor, cu respectarea riguroasă a sistematizării, asigurând execuția lor la un nivel calitativ corespunzător, precum și buna întreținere și administrarea fondului locativ. Consiliile populare iau măsuri pentru creșterea aportului cetățenilor la soluționarea problemelor pe care le ridica modernizarea, buna gospodărire și infrumusetare a municipiilor, orașelor și comunelor, pentru sporirea contribuției acesstora la realizarea lucrărilor de drumuri, regularizări de albii, consolidări de maluri, alimentari cu apa, canalizari, amenajări de parcuri, spații verzi, locuri de joaca pentru copii, terenuri și baze sportive simple, precum și a altor lucrări asemănătoare.

Consiliile populare iau măsuri, potrivit legii, pentru protecția mediului înconjurător, controlează modul cum unitățile socialiste îndeplinesc măsurile stabilite și folosesc fondurile de investiții destinate protejării și îmbunătățirii calității factorilor de mediu.

Consiliile populare răspund, în condițiile legii, pentru satisfacerea cerințelor de apa ale populației și economiei, valorificarea de noi surse de apa, folosirea rațională a apelor, protecția acestora împotriva epuizarii și poluarii, precum și pentru amenajarea și întreținerea apelor de interes local și apărarea împotriva inundațiilor.

Consiliile populare răspund, potrivit legii, de asigurarea condițiilor de folosire permanenta a arterelor de circulație, de executarea lucrărilor de modernizări, reparații și întreținere a acestora, de curateniea strazilor, de păstrarea și întreținerea dotărilor tehnico-edilitare și gospodărești, a semnalizatoarelor rutiere și a plantațiilor, antrenînd în aceste acțiuni populația localităților.

Consiliile populare asigura îndrumarea întregii activități politico-educative și culturale, desfășurată în instituțiile de educație și cultura, școli, cămine culturale și alte unități, asigura buna organizare a Festivalului național "Cîntarea României" și altor acțiuni cultural-educative, în scopul ridicării permanente a conștiinței sociale a cetățenilor, al formării omului nou, constructor al societății socialiste și comuniste în România.

Consiliile populare asigura îndrumarea, controlul și coordonarea învățămîntului în unitățile administrativ-teritoriale în care sînt alese, urmărind buna organizare și desfășurare a procesului instructiv-educativ, dezvoltarea și folosirea judicioasă a bazei materiale și întărirea răspunderii personalului didactic pentru perfecționarea continua, în raport cu cerințele societății, a pregătirii pentru munca și viața a tinerei generații. Totodată, vor lua măsuri pentru realizarea, în cadrul activității practice desfășurate în școli și licee, de produse industriale, îndeosebi bunuri de consum.

Consiliile populare răspund de aducerea la îndeplinire a sarcinilor ce le revin în asigurarea sănătății populației și asistenței sociale, de dezvoltarea și modernizarea unităților sanitare și utilizarea eficienta a bazei tehnico-materiale, precum și de repartizare și buna folosire a personalului medico-sasnitar, în scopul prevenirii și combaterii imbolnavirilor, al intaririi continue a stării de sănătate a întregii populații.

Consiliile populare sînt obligate sa ia măsuri pentru cunoastrea și aplicarea stricta a hotărîrilor de partid și a legilor statului de către toți cetățenii, întărirea ordinii publice și a disciplinei, apărarea avutului obștesc, a liniștii și bunurilor cetățenilor. Organele locale de militie și celelalte organe care au sarcini în acest domeniu vor prezenta, periodic, consiliilor populare rapoarte cu privire la modul în care își aduc la îndeplinire atribuțiile legale ce le revin.

Pentru aplicarea ferma a noului mecanism economico-financiar în activitatea economico-socială pe plan local și asigurarea autofinantarii comunelor, orașelor, municipiilor și județelor, consiliile populare sînt obligate sa ia măsuri pentru buna gospodărire și folosire a mijloacelor materiale și financiare ce le sînt încredințate și sporirea continua a veniturilor proprii la bugetul local, prin dezvoltarea continua a industriei mici, a prestărilor de servicii, a activităților de gospodărire comunală, social-culturale și a altor activități economice, precum și prin participarea cetățenilor, în spiritul eticii și echității socialiste, la formarea veniturilor proprii ale localităților, în condițiile prevăzute de lege. Consiliile populare rapsund de asigurarea desfășurării de către fiecare unitate economică a unei activități rentabile, de sporirea beneficiilor și întărirea regimului de economii în toate unitățile productive și social-culturale, de punerea în valoare a tuturor surselor de sporire a veniturilor ce se realizează pe teritoriul lor, de utilizarea judicioasă a acestora, pentru îndeplinirea integrală a planului în profil teritorial, a bugetelor locale și a bugetelor de venituri și cheltuieli ale tuturor unităților subordonate.

Consiliile populare sînt obligate sa valorifice energia, capacitatea creatoare și inițiativa tuturor oamenilor muncii în procesul de adoptare și infaptuire a hotărîrilor, sa rezolve cu solicitudine și operativitate toate problemele ridicate de cetățeni, astfel încît întreaga lor activitate să fie strins legată de necesitățile reale ale populației, reflectînd, în acest fel, aspirațiile și interesele oamenilor muncii în edificarea societății socialiste multilateral dezvoltate. Consiliile populare sînt obligate sa supună dezbaterii adunărilor cetățenilor planurile în profil teritorial, bugetele de venituri și cheltuieli ale localităților, toate problemele de baza privind dezvoltarea acestora și să prezinte rapoarte asupra activității desfășurate.

Prevederile prezentului capitol se aplică în mod corespunzător și în activitatea comitetelor și birourilor executive ale consiliilor populare.

Consiliile populare hotărăsc, potrivit legii, în toate problemele de stat pe plan local, exercitind următoarele atribuții principale

În afară de atribuțiile prevăzute la art. 41, consiliile populare mai au următoarele atribuții specifice

Consiliile populare sînt alcătuite din deputați aleși pe circumscripții electorale, cîte un deputat pentru fiecare circumscripție, dintre cetățenii cu drept de vot, care au împlinit vîrsta de 23 ani, fără deosebire de naționalitate, rasa, sex sau religie.

Durata mandatului consiliilor populare județene și al municipiului București este de 5 ani, iar al consiliilor populare municipale, ale sectoarelor municipiului București, orășenești și comunale este de 2 ani și jumătate. Mandatul încetează la data efectuării alegerilor pentru noul consiliu popular.

Consiliul popular nou ales este convocat, în prima sa sesiune, de către comitetul sau biroul executiv al consiliului popular al cărui mandat a expirat, în termen de 30 de zile de la data încetării mandatului consiliului popular precedent. Lucrările primei sesiuni a consiliului popular sînt conduse, pînă la alegerea unui prezidiu, de către cel mai în vîrsta dintre deputați. În exercitarea atribuțiilor sale, președintele de vîrsta este asistat de doi deputați aleși, la propunerea sa, de consiliul popular. Consiliul popular, în prima sa sesiune, verifica legalitatea alegerii fiecărui deputat, hotarind validarea sau anularea alegerii. Pentru verificarea legalității alegerii deputaților, consiliul popular alege dintre deputați, pe întreaga durata a mandatului sau, o comisie de validare compusa din 3-9 membri. După validarea alegerii, deputații depun jurământul de credința și devotament față de Republica Socialistă România. După depunerea jurămîntului, consiliul popular alege, dintre deputați, un prezidiu, alcătuit din 3-9 membri, pentru conducerea lucrărilor sesiunii. Consiliul popular alege, dintre deputați, comitetul executiv sau, după caz, biroul executiv. Alegerea se face pe funcții. După alegerea comitetului sau biroului executiv, membrii acestuia depun jurământul de credința și devotament față de Republica Socialistă România. Consiliul popular stabilește, pe ramuri și domenii de activitate, corespunzător specificului și nevoilor locale, numărul și componenta comisiilor permanente și alege dintre deputați membrii acestora.

Consiliile populare lucrează în sesiuni. Sesiunea este forma în care consiliul popular exercita democratic puterea de stat pe plan local și modul principal prin care deputații îndeplinesc mandatul dat de alegatori. Sesiunile consiliilor populare se țin o dată la 3 luni. Consiliile populare sînt convocate în sesiuni prin decizii ale comitetelor sau birourilor executive. Convocarea în sesiuni ordinare se face cu cel puțin 10 zile înainte de data stabilită pentru ținerea acestora. Consiliul popular poate fi convocat, ori de cîte ori este nevoie, în sesiuni extraordinare din inițiativa comitetului sau biroului executiv ori la cererea a cel puțin unei treimi din numărul deputaților. Sesiunile consiliilor populare sînt publice, în afară de cazul cînd consiliul popular hotărăște altfel. Dezbaterile în sesiuni se fac în limba română, asigurindu-se în unitățile administrativ-teritoriale locuite și de populație de alta naționalitate decît cea română, folosirea limbii materne a acelei populații. La sesiunile consiliilor populare pot fi invitate persoane din conducerea ministerelor și a celorlalte organe centrale, a unităților economice și instituțiilor de stat, a organizațiilor obștești, precum și alte persoane a căror prezenta este socotită utila.

Consiliile populare lucrează în prezenta a cel puțin jumătate plus unu din numărul total al deputaților, iar lucrările sesiunii sînt conduse de un prezidiu alcătuit din 3-9 membri. Prezidiul alege, dintre membrii săi, președintele sesiunii consiliului popular. Consiliul popular adopta hotărîri prin vot deschis, în afară de cazul în care consiliul popular hotărăște ca votul să fie secret. Hotărîrile se adoptă cu votul majorării deputaților care compun consiliul popular și se semnează de președintele sesiunii. Hotărîrile adoptate în cazul art. 45 și 5 se semnează de președintele de vîrsta.

Proiectul ordinii de zi a sesiunii se întocmește de comitetul sau biroul executiv al consiliului popular și se aproba de consiliul popular. În cazul în care o problemă a fost trecută în proiectul ordinii de zi la cererea unuia sau a mai multor deputați, ori la propunerea unei comisii permanente, necesitatea includerii ei în ordinea de zi va fi expusă, după caz, de unul dintre deputați sau de președintele comisiei permanente. Prezentarea problemei după ce ordinea de zi a fost aprobată poate fi facuta fie de initiatori, fie de un membru al comitetului sau biroului executiv al consiliului popular.

Dezbaterile se consemnează într-un proces verbal, semnat de președintele sesiunii consiliului popular. Hotărîrile cu caracter normativ, precum și alte hotărîri importante ale consiliilor populare, se aduc la cunoștința cetățenilor prin publicarea, afișarea sau prin orice alt mijloc de publicitate. În unitățile administrativ-teritoriale locuite și de populație de alta naționalitate decît cea română, aceste hotărîri se aduc la cunoștința cetățenilor și în limba maternă a acelei naționalitati.

Comitetele și birourile executive ale consiliilor populare asigura, în unitățile administrativ-teritoriale, executarea hotărîrilor de partid, a legilor, decretelor, hotărîrilor congresului, Camerei legislative și ale conferințelor consiliilor populare, hotărîrilor Consiliului de Miniștri, precum și a actelor cu caracter normativ ale ministerelor și celorlalte organe centrale aprobate de Camera legislativă, hotărîrilor consiliilor populare ierarhic superioare și deciziilor comitetelor sau birourilor executive ale acestora. Comitetele și birourile executive organizează și asigura aducerea la îndeplinire a hotărîrilor adoptate de către consiliile populare care le-au ales și a deciziilor proprii. Ele exercita drepturile și îndeplinesc obligațiile pe care le au ca persoana juridică județul, municipiul, sectorul municipiul București, orașul și comuna.

În intervalul dintre sesiunile consiliilor populare, comitetele sau birourile lor executive îndeplinesc și atribuțiile consiliilor populare, cu excepția celor prevăzute la art. 14 alin. 3 și 4, art. 41 lit. a), b), d), e), g) și j) și art. 42 pct. 1 și pct. 2 lit. b), supunind deciziile adoptate ratificării consiliilor populare la prima sesiune a acestora.

Comitetele și birourile executive ale consiliilor populare exercita, potrivit legii, pe lîngă atribuțiile prevăzute la art. 50 și 51, următoarele atribuții principale și răspund de îndeplinirea lor

În afară de atribuțiile prevăzute la art. 50-52, comitetele și birourile executive ale consiliilor populare mai au următoarele atribuții specifice