LEGE nr. 550 din 14 octombrie 2002 (*actualizata*) privind vanzarea spatiilor comerciale proprietate privată a statului și a celor de prestări de servicii, aflate în administrarea consiliilor judetene sau a consiliilor locale, precum și a celor din patrimoniul regiilor autonome de interes local**) (actualizata până la data de 1 ianuarie 2007*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prezenta lege stabileste cadrul juridic pentru vanzarea spatiilor comerciale și a celor de prestări de servicii, proprietate privată a statului, aflate în administrarea consiliilor judetene sau a consiliilor locale, precum și a celor aflate în patrimoniul regiilor autonome de interes local, denumite în continuare spatii comerciale sau de prestări de servicii.
Vanzarea spatiilor comerciale sau de prestări de servicii se realizează prin negociere directa sau, după caz, prin licitație publică cu strigare, în condițiile prezentei legi.
Dispozitiile prezentei legi sunt aplicabile și spatiilor comerciale sau de prestări de servicii situate în imobilele reglementate de Legea nr. 10/2001 privind regimul juridic al unor imobile preluate în mod abuziv în perioada 6 martie 1945-22 decembrie 1989, cu modificările și completările ulterioare, în urmatoarele cazuri
când fostul proprietar a primit despăgubiri potrivit acordurilor internationale incheiate de România, în condițiile prevăzute la art. 5 din Legea nr. 10/2001
când persoana indreptatita a pierdut dreptul de a solicita în justiție măsuri reparatorii în natura sau prin echivalent, în condițiile prevăzute la art. 21 alin. (5) din Legea nr. 10/2001
când persoana indreptatita a optat pentru măsuri reparatorii prin echivalent, în condițiile legii
când imobilele nu se restituie persoanelor indreptatite și rămân în administrarea deținătorilor actuali, potrivit art. 43 alin. (1) din Legea nr. 10/2001 .
Dispozitiile prezentei legi sunt aplicabile și spatiilor comerciale sau de prestări de servicii situate în imobilele monumente istorice, proprietate privată, sau în imobilele proprietate privată aflate în zona de protecție a unui monument istoric. Vanzarea acestor spatii se poate face numai cu avizul conform al Ministerului Culturii și Cultelor.
Dispozitiile prezentei legi nu sunt aplicabile spatiilor comerciale sau de prestări de servicii reglementate de Legea nr. 85/1992 privind vanzarea de locuinte și spatii cu alta destinatie construite din fondurile statului și din fondurile unităților economice sau bugetare de stat, republicată, cu modificările ulterioare.
Până la adoptarea legii speciale privind regimul juridic al imobilelor care au apartinut cultelor religioase sau comunitatilor minoritatilor naționale, preluate de stat sau de alte persoane juridice, este interzisa înstrăinarea spatiilor comerciale sau de prestări de servicii situate în imobilele în cauza ori schimbarea destinatiei acestora.
Spatiile destinate creatiei artistice - ateliere, galerii, studiouri, sedii centrale și locale ale uniunilor de creatori, precum și altele asemenea -, aflate în proprietatea privată a statului și în administrarea consiliilor judetene, consiliilor locale sau a altor institutii sau autorități publice ori în patrimoniul regiilor autonome, pentru care exista contracte de închiriere incheiate cu uniunile de creatori și care sunt folosite de artistii plastici sau de alte categorii de artisti și oameni de cultura, membri ai uniunilor naționale de creatori legal constituite în România și recunoscute ca persoane juridice de utilitate publică, se declara spatii culturale protejate și nu intra sub incidența prezentei legi.
Inventarul spatiilor prevăzute la alin. (1) se aproba prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Culturii și Cultelor și a Ministerului Administrației Publice.
Pentru spatiile prevăzute la alin. (1), actualii utilizatori incheie cu titularii drepturilor de administrare, respectiv consiliile judetene, consiliile locale, alte institutii sau autorități publice ori regiile autonome în al caror patrimoniu se afla spatiile, contracte de închiriere în condiții de facilități pe o perioadă de 5 ani, cu posibilitatea de prelungire pentru inca 5 ani.
În înțelesul prezentei legi, notiunile de mai jos se definesc astfel
vânzător - consiliul judetean, consiliul local al comunei, orasului, municipiului, sectorului municipiului București sau regia autonoma de interes local care are în administrare, respectiv în patrimoniu, spatii comerciale sau de prestări de servicii. Vânzătorul incheie contracte de vanzare-cumparare în numele statului sau în nume propriu, după caz, în condițiile prezentei legi
cumparator - orice persoană fizica sau juridica, română ori străină, care are calitatea de comerciant sau prestator de servicii, potrivit legii. Cumparator nu poate fi o persoană juridica română de drept public sau o societate comerciala la care statul român ori o unitate administrativ-teritorială este acționar majoritar
spatiu comercial - spatiul destinat actelor și faptelor de comert, astfel cum sunt definite la art. 3 din Codul comercial
spatiu pentru prestări de servicii - spatiul destinat prestarii unor servicii către persoanele fizice sau juridice.
În termen de 30 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei legi consiliile judetene și consiliile locale vor aproba, prin hotărârea a două treimi din numărul consilierilor, lista spatiilor comerciale sau de prestări de servicii, proprietate privată a statului, care se afla în administrarea lor, precum și a celor aflate în patrimoniul regiilor autonome de interes local de sub autoritatea acestora, care urmeaza să fie vandute potrivit dispozițiilor prezentei legi.
În cazul spatiilor comerciale sau de prestări de servicii aflate în patrimoniul regiilor autonome de interes local, hotărârea prevăzută la alin. (1) se adoptă pe baza propunerii consiliului de administratie al regiei autonome respective.
Prefectii vor veghea ca hotărârea prevăzută la alin. (1) sa cuprindă toate spatiile comerciale sau de prestări de servicii care cad sub incidența prezentei legi. În acest scop hotărârile consiliilor locale și ale consiliilor judetene vor fi comunicate prefectilor în termen de cel mult 3 zile de la adoptare și vor fi afisate la sediul primariei, respectiv al consiliului judetean. Prefectul va cere completarea sau modificarea listei, dacă este cazul, iar în situația în care se refuza solicitarea prefectului, acesta se va putea adresa instanței de contencios administrativ. Sesizarea și judecata se fac în procedura de urgenta. Hotărârea instanței este definitivă și irevocabila. (4) În cazul municipiului București lista spatiilor supuse vanzarii se aproba de către Consiliul General al Municipiului București, pe sectoare. Prevederile alin. (3) se aplică în mod corespunzător.
În termen de 15 zile de la data intrarii în vigoare a prezentei legi, în fiecare comuna, oras, municipiu, sector al municipiului București sau judet, în care exista spatii care cad sub incidența prezentei legi, se constituie o comisie pentru vanzarea spatiilor comerciale sau de prestări de servicii, denumita în continuare comisie. Comisia se constituie prin dispoziție a primarului, respectiv a presedintelui consiliului judetean, și va fi formata din 5 membri titulari și 2-3 membri supleanti, după cum urmeaza
3 reprezentanti ai consiliului local sau, după caz, ai consiliului judetean în a cărui administrare se afla spatiul comercial sau de prestări de servicii ori sub a cărui autoritate se afla regia autonoma detinatoare a spatiului; desemnarea reprezentantilor consiliului se face prin vot deschis cu votul a două treimi din numărul consilierilor
un reprezentant al regiei autonome, respectiv al regiei autonome nominalizate de primar sau de președintele consiliului judetean; stabilirea reprezentantului se face de către consiliul de administratie al regiei autonome
un reprezentant al directiei generale a finanțelor publice judetene sau a municipiului București, desemnat de directorul general.
Pentru indrumarea și supravegherea comisiilor organizate prin dispoziție a primarilor de sectoare se constituie, prin dispoziție a primarului general, o comisie a municipiului București, în componenta prevăzută la alin. (1).
Dacă persoanele care urmeaza sa faca parte din comisie nu sunt nominalizate în termenul fixat de primar, acesta va stabili din oficiu componenta comisiei.
Membrii comisiei își desemneaza un presedinte. Secretariatul comisiei este asigurat prin grija secretarului unității administrativ-teritoriale, respectiv al sectorului municipiului București.
Membrii comisiei nu pot fi actionari, asociați, administratori sau cenzori la persoana juridica, respectiv nu pot fi sot/sotie, rude sau afini până la gradul al 4-lea inclusiv ai persoanei fizice care a solicitat cumpararea spatiului comercial sau de prestări de servicii. În caz de incompatibilitate, în termen de 5 zile comisia se completeaza cu alti membri din randul supleantilor.
Pentru activitatea depusa în cadrul comisiei membrii acesteia au dreptul la o indemnizatie al carei cuantum și condiții de acordare se stabilesc prin hotărâre a consiliului local sau judetean, cu avizul directiei generale a finanțelor publice judetene sau a municipiului București, și se achită din fondurile realizate din vanzarea spatiilor comerciale.
Incalcarea dispozițiilor legale privind constituirea comisiilor poate fi contestata în termen de 5 zile de la constituirea acestora, de către persoanele interesate, la sectia de contencios administrativ a tribunalului. Instanța solutioneaza cererea în camera de consiliu, în termen de 48 de ore de la sesizare. Hotărârea este definitivă și irevocabila.
Comisia are urmatoarele atribuții
tine evidenta spatiilor care cad sub incidența prezentei legi
stabileste prețul minim de vanzare, pe baza unui raport de evaluare
selecteaza evaluatorul spatiilor supuse vanzarii prin licitație publică
în cazul vanzarii prin negociere directa, negociaza prețul de vanzare cu solicitantul
organizeaza licitația publică cu strigare, dacă este cazul
aproba vanzarea spatiilor comerciale sau de prestări de servicii cu plata în rate.
Hotărârile comisiei se iau cu majoritatea voturilor membrilor acesteia.
În vederea vanzarii spatiului comercial sau de prestări de servicii, comisia stabileste un pret minim de vanzare, pe baza unui raport de evaluare elaborat de persoane fizice sau juridice autorizate, potrivit legii. Evaluatorul va fi selectat de comisie prin licitație publică organizata în termen de 10 zile de la constituirea comisiei.
Prețul minim de vanzare, stabilit potrivit alin. (1), va fi avut în vedere ca baza de negociere, în cazul vanzarii prin negociere directa, respectiv va fi cuprins în oferta de vanzare prin licitație publică cu strigare.
Raportul de evaluare și stabilirea pretului de vanzare pot fi contestate de persoanele interesate, în termen de 5 zile de la depunerea raportului, la sectia de contencios administrativ a tribunalului. Judecata se face de urgenta, cu citarea contestatorului, a comisiei și a evaluatorului. Comisia este reprezentata de președintele acesteia. Participarea procurorului este obligatorie. Hotărârea este definitivă și irevocabila.
La finalizarea procedurii de vanzare a fiecarui spatiu comercial sau de prestări de servicii, potrivit prezentei legi, comisia incheie un proces-verbal cuprinzand datele cu privire la desfășurarea procedurii de vanzare și prețul obținut pentru spatiul vandut.
Procesul-verbal se depune la sediul vânzătorului, prin grija secretarului unității administrativ-teritoriale.
Refuzul de a incheia procesul-verbal sau incheierea nelegala și netemeinica a acestuia poate fi contestata la sectia de contencios administrativ a tribunalului, de către partea interesata, în condițiile art. 8 alin. (3), care se aplică în mod corespunzător.
Contractul de vanzare-cumparare a spatiului comercial sau de prestări de servicii se incheie în termen de 15 zile de la data finalizarii procedurii de vanzare, potrivit prezentei legi, și se semneaza, din partea vânzătorului, de președintele consiliului judetean sau de vicepresedintele desemnat în acest scop, de primar ori, după caz, de președintele consiliului de administratie al regiei autonome.
Refuzul vânzătorului de a incheia contractul de vanzare-cumparare poate fi atacat în justiție în condițiile art. 8 alin. (3).
Prețul de vanzare a spatiilor comerciale sau de prestări de servicii se poate achita în rate de către cumparatorii comercianti sau de către prestatorii de servicii, autorizati în baza Legii nr. 507/2002 *) privind organizarea și desfășurarea unor activități economice de către persoane fizice - persoane fizice și asociații familiale -, de către societățile comerciale constituite în temeiul Legii nr. 31/1990 privind societățile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare, care se încadrează în categoria întreprinderilor mici și mijlocii, în condițiile legii, precum și de către organizațiile cooperatiste constituite în temeiul Decretului-lege nr. 66/1990 privind organizarea și functionarea cooperatiei mestesugaresti, cu modificările ulterioare, și a Legii nr. 109/1996 privind organizarea și functionarea cooperatiei de consum, cu modificările ulterioare.
Vanzarea spatiilor comerciale sau de prestări de servicii cu plata în rate se face către cumparatorii prevăzuți la art. 11 alin. (1) în urmatoarele condiții
avans de 25% din prețul de vanzare
rate lunare esalonate pe un termen de până la 3 ani, fără acordarea unor termene de gratie
perceperea unei dobanzi anuale de 10%.
Comisia va solicita cumparatorului constituirea de garantii pentru asigurarea platii ratelor, cum ar fi
scrisoare de garantie emisa de o banca comerciala română sau de o banca comerciala străină cu care o banca română are relatii de corespondent
constituirea unei ipoteci pe spatiul care face obiectul vanzarii
garantia personala a unui fidejusor, persoana fizica sau juridica de cetatenie, respectiv de naționalitate română, în condițiile Codului comercial, constand intr-o obligație unilaterala și neconditionata de plată a ratei, dacă aceasta nu a fost achitata la termen, parțial ori integral, de către debitor.
Vânzătorul va comunică cumparatorului, cu 15 zile înainte de scadenta fiecarei rate, cuantumul sumei datorate cu titlu de dobânda.
În cazul în care cumparatorul nu plateste la scadenta doua rate succesive, respectiv în cazul nerespectarii prevederilor art. 11 alin. (2), după caz, contractul de vanzare-cumparare se considera rezolvit de drept, fără a mai fi necesară punerea în intarziere și fără alta formalitate.
Terenul aferent spatiului comercial sau de prestări de servicii se vinde o dată cu acesta, dacă este clarificata situația sa juridica și dacă sunt indeplinite condițiile legale. Prețul de vanzare al terenului aferent se determina pornind de la valoarea de circulatie a terenului, determinata pe baza urmatoarelor criterii
situarea terenului în localitate
categoria localității și zona în cadrul localității, stabilite potrivit prevederilor Legii nr. 69/1993 *) privind instituirea taxei pentru folosirea terenurilor proprietate de stat în alte scopuri decat pentru agricultura sau silvicultura, cu modificările ulterioare.
Terenul a cărui situație juridica se clarifica după data vanzarii spatiului comercial sau de prestări de servicii, cu excepția celor care sunt proprietate publică a statului sau a unității administrativ-teritoriale, va fi vandut cumparatorului spatiului, la cererea acestuia, prin negociere directa, avandu-se în vedere valoarea de circulatie a terenului, stabilita potrivit alin. (1).
Terenul proprietate publică, aferent spatiului care se vinde, se atribuie direct cumparatorului printr-un contract de concesiune. Prin derogare de la prevederile Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, concesiunea se face prin negociere directa între concedent și concesionar, fără intocmirea unui studiu de oportunitate sau caiet de sarcini și fără nici o formă de publicitate.
Cheltuielile ocazionate de organizarea și desfășurarea procedurilor de vanzare a spatiului comercial sau de prestări de servicii, inclusiv publicitatea și intocmirea raportului de evaluare, sunt suportate de vânzător din bugetul propriu și, în cazul incheierii contractului de vanzare-cumparare, cheltuielile se deduc din încasările obtinute.
Sumele obtinute din vanzarea spatiilor comerciale sau de prestări de servicii în condițiile prezentei legi se fac venit la bugetul de stat în cota de 15%, diferența fiind virata la bugetele locale respective, într-un cont special, și va fi utilizata pentru realizarea unor proiecte de interes public, aprobate de consiliile judetene sau de consiliile locale vanzatoare.
Vanzarea spatiilor comerciale, de prestări de servicii și de productie către comerciantii, respectiv prestatorii de servicii persoane fizice sau juridice, care le folosesc în baza unui contract de închiriere, concesiune, locatie de gestiune, asociere în participatiune sau leasing, incheiat în condițiile legii și valabil la data intrarii în vigoare a prezentei legi, se face la solicitarea acestora, prin metoda negocierii directe. Nu beneficiaza de aceste prevederi persoanele fizice sau juridice care au înregistrat restante la plata chiriei cel puțin 6 luni consecutive din momentul incheierii contractului cu vânzătorul, persoanele care nu au respectat prevederile contractului cu vânzătorul (subinchirieri nepermise, divizare în scopul unor asocieri nepermise), precum și persoanele fizice sau juridice care au obligații neachitate față de stat la data vanzarii spatiului.
În termen de 30 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei legi persoanele prevăzute la art. 16 vor depune o solicitare scrisa de cumparare la sediul vânzătorului.
După expirarea termenului prevăzut la alin. (1) spatiile comerciale pentru care nu s-a depus solicitarea de cumparare se vor vinde prin licitație publică cu strigare, în condițiile prezentei legi.
Comisia comunică solicitantului decizia sa de admitere sau de respingere a cererii, în termen de 30 de zile de la data primirii cererii.
Dacă solicitantul se încadrează în condițiile prevăzute la art. 4 lit. b) și la art. 16, se trece la negocierea directa a vanzarii spatiului.
Prețul de vanzare al spatiului comercial sau de prestări de servicii se stabileste prin negociere directa între cumparator și comisie, pornindu-se de la prețul minim de vanzare al spatiului, determinat potrivit art. 8.
Pentru stabilirea pretului minim de vanzare al spatiilor raportul de evaluare va evidentia valoarea investitiilor efectuate de către solicitant.
Deducerea valorii investitiilor efectuate, indiferent de natura acestora, se face numai dacă acestea indeplinesc cumulativ urmatoarele condiții
au fost efectuate cu acordul proprietarului sau al titularului dreptului de administrare a spatiului
au fost executate pe baza unei autorizații de construire, în condițiile legii.
Valoarea investitiilor deduse în condițiile alin. (3) nu poate depăși jumătate din valoarea stabilita prin raportul de evaluare.
Vanzarea spatiilor comerciale sau de prestări de servicii, cu excepția celor care se vand prin negociere directa în condițiile prezentei legi, se realizează prin licitație publică cu strigare, cu adjudecare la cel mai mare pret obținut.
Comisia va face public anunțul de vanzare a spatiilor prevăzute în lista aprobata potrivit art. 5, în termen de 15 zile de la aprobarea listei.
Anunțul de vanzare va cuprinde
denumirea și sediul vânzătorului, precum și individualizarea spatiului supus vanzarii
locul, data și ora începerii licitației
numele, prenumele și numărul de telefon ale persoanei desemnate sa dea relatii suplimentare
documentele necesare pentru participarea la licitație
garantia de participare la licitație, constituita potrivit legii; garantia de participare la licitație nu poate fi mai mica decat suma cheltuielilor ocazionate de organizarea și desfășurarea procedurilor de vanzare a spatiului comercial sau de prestări de servicii, inclusiv publicitatea și intocmirea raportului de evaluare
taxa de participare la licitație.
Sunt considerate documente necesare pentru participarea la licitație
pentru societăți comerciale și organizații cooperatiste:
Licitația are loc la data stabilita în anunțul de vanzare și este valabila dacă s-au prezentat cel puțin 3 ofertanti.
Licitația se desfășoară după regula licitației competitive sau olandeze, respectiv la un pret în urcare sau în cadere, în functie de raportul dintre cerere și oferta, cu pasul de licitare stabilit valoric, de 5% din prețul de pornire.
În cazul în care nu se ofera prețul minim de vanzare, licitația va fi reluata după publicarea unui nou anunt de vanzare, în termen de 5 zile de la desfășurarea primei licitatii, dar nu mai puțin de 7 zile înainte de data tinerii celei de-a doua licitatii.
A doua licitație este valabila dacă s-au prezentat cel puțin 2 ofertanti.
În cazul în care la a doua licitație nu se înregistrează o ofertă de cel puțin 50% din prețul minim de vanzare, comisia de licitație poate solicita participantilor formularea de oferte de cumparare cu plata pretului în rate.
Procedurile de vanzare a spatiilor comerciale sau de prestări de servicii, aflate în curs de derulare la data intrarii în vigoare a prezentei legi, vor continua, cu recunoasterea valabilității actelor și a etapelor consumate până la această dată, potrivit dispozițiilor legale anterioare.
În cazul spatiilor comerciale sau de prestări de servicii trecute în proprietatea statului în condițiile art. 2 alin. (1) din Legea nr. 10/2001 , procedurile de vanzare sunt suspendate de drept până la data incheierii procedurilor de restituire, prevăzute de Legea nr. 10/2001 , cu modificările și completările ulterioare, cu excepția dreptului de a depune o solicitare în condițiile prevăzute la art. 17 alin. (1).
Contractele de vanzare-cumparare incheiate cu incalcarea prevederilor alin. (1) sunt nule.
Presedintii consiliilor judetene și primarii vor comunică lunar Ministerului Administrației Publice, prin intermediul prefectului, stadiul procesului de vanzare a spatiilor comerciale sau de prestări de servicii, proprietate privată a statului, aflate în administrarea lor, precum și a celor aflate în patrimoniul regiilor autonome de interes local.
Incalcarea dispozițiilor prezentei legi atrage, după caz, raspunderea disciplinara, administrativa, civila sau penala.
Alte litigii decat cele prevăzute la art. 8, 9 și 10, cu privire la desfășurarea procedurilor de vanzare a spatiilor comerciale sau de prestări de servicii, proprietate privată a statului, aflate în administrarea consiliilor judetene, a consiliilor locale sau a regiilor autonome de sub autoritatea acestora, sunt de competența instanțelor de contencios administrativ, nefiind obligatorie procedura prealabila.
Spatiile comerciale sau de prestări de servicii cumparate în condițiile prezentei legi nu pot fi instrainate prin acte între vii și nu pot fi folosite decat pentru activități de productie, de comert și de prestări de servicii, timp de 3 ani de la data dobândirii.
Pe data intrarii în vigoare a prezentei legi orice dispozitii contrare se abroga.