LEGE nr. 500 din 11 iulie 2002 privind finanțele publice
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale instituțiilor publice se asigura astfel
integral din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, după caz
din venituri proprii și subvenții acordate de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, după caz
integral, din veniturile proprii.
Instituțiile publice finanțate integral de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele fondurilor speciale, după caz, vărsa integral veniturile realizate la bugetul din care sunt finanțate. Bunuri materiale și fonduri bănești primite de instituțiile publice
Instituțiile publice pot folosi, pentru desfășurarea activității lor, bunuri materiale și fonduri bănești primite de la persoanele juridice și fizice, sub forma de donații și sponsorizări, cu respectarea dispozițiilor legale.
Fondurile bănești acordate de persoanele juridice și fizice, primite în condițiile alin. (1) , în situația instituțiilor publice finanțate integral de la buget, se vărsa direct la bugetul din care se finanțează acestea. Cu aceste sume se majorează creditele bugetare ale bugetului respectiv și se vor utiliza potrivit prevederilor art. 49 alin. (1) și cu respectarea destinațiilor stabilite de transmițător.
Lunar, în termen de 10 zile de la expirarea lunii, ordonatorii principali de credite vor transmite Ministerului Finanțelor Publice situația privind sumele virate la buget și utilizate potrivit alin. (2) , în vederea introducerii modificărilor corespunzătoare în volumul și structura bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat, bugetelor fondurilor speciale, după caz.
Cu fondurile bănești acordate de persoanele juridice și fizice în condițiile alin. (1) , în situația instituțiilor publice finanțate potrivit prevederilor art. 62 alin. (1) lit. b) și c), se vor majoră bugetele de venituri și cheltuieli ale acestora. Aceste instituții au obligația de a prezenta, în anexa la contul de execuție bugetară trimestriala și anuala, situația privind sumele primite și utilizate în aceste condiții și cu care a fost majorat bugetul de venituri și cheltuieli.
Bunurile materiale primite de instituțiile publice în condițiile alin. (1) se înregistrează în contabilitatea acestora. Finanțarea unor instituții publice
Finanțarea cheltuielilor unor instituții publice, indiferent de subordonare, se asigura atât din bugetul de stat, cât și din bugetele locale, numai în cazurile în care, prin legea bugetară anuala sau prin legi speciale, se stabilesc categoriile de cheltuieli care se finanțează prin fiecare buget. Veniturile proprii ale instituțiilor publice
Veniturile proprii ale instituțiilor publice, finanțate în condițiile art. 62 alin. (1) lit. b) și c) , se încasează, se administrează, se utilizează și se contabilizează de către acestea, potrivit dispozițiilor legale.
Veniturile proprii ale instituțiilor publice, finanțate potrivit art. 62 alin. (1) lit. b) și c) , provin din chirii, organizarea de manifestări culturale și sportive, concursuri artistice, publicații, prestații editoriale, studii, proiecte, valorificări de produse din activități proprii sau anexe, prestări de servicii și altele asemenea. Excedentele bugetelor instituțiilor publice
Excedentele rezultate din execuția bugetelor instituțiilor publice, finanțate în condițiile art. 62 alin. (1) lit. b) , se regularizează la sfârșitul anului cu bugetul din care sunt finanțate, în limita sumelor primite de la acesta, dacă legea nu prevede altfel.
Excedentele anuale rezultate din execuția bugetelor instituțiilor publice, finanțate integral din venituri proprii, se reportează în anul următor, cu aceeași destinație. Regimul de finanțare a unor activități sau instituții publice
Guvernul poate aproba înființarea de activități finanțate integral din venituri proprii pe lângă unele instituții publice sau schimbarea sistemului de finanțare a unor instituții publice, din finanțate potrivit prevederilor art. 62 alin. (1) lit. a) și lit. b) în finanțate în conformitate cu prevederile art. 62 alin. (1) lit. b) și c) , după caz, stabilind totodată domeniul de activitate, sistemul de organizare și funcționare a acestor activități, categoriile de venituri și natura cheltuielilor. Bugetele de venituri și cheltuieli ale unor activități
Bugetele de venituri și cheltuieli pentru activitățile finanțate integral din venituri proprii se întocmesc o data cu bugetul instituției publice de care aparțin și se aproba o data cu bugetul acesteia, în condițiile art. 16 .
Veniturile și cheltuielile activităților finanțate integral din venituri proprii se grupează pe baza clasificației bugetare aprobate de Ministerul Finanțelor Publice.
În situația nerealizării veniturilor prevăzute în bugetele activităților finanțate integral din venituri proprii cheltuielile vor fi efectuate în limita veniturilor realizate.
Excedentele anuale rezultate din execuția bugetelor de venituri și cheltuieli ale activităților finanțate integral din venituri proprii se reportează în anul următor, cu aceeași destinație. Împrumut temporar pentru unele activități sau instituții publice
În cazul în care, la înființarea, în subordinea unor ordonatori principali de credite, a unor instituții publice sau a unor activități finanțate integral din venituri proprii, acestea nu dispun de fonduri suficiente, în baza documentațiilor temeinic fundamentate, ordonatorii principali de credite pot acorda împrumuturi fără dobânda din bugetul propriu, pe baza de convenție.
Împrumuturile acordate în condițiile alin. (1) vor fi rambursate integral în termen de 6 luni de la data acordării. Execuția de casa a bugetelor instituțiilor publice
Instituțiile publice, indiferent de sistemul de finanțare și de subordonare, inclusiv activitățile de pe lângă unele instituții publice, finanțate integral din venituri proprii, efectuează operațiunile de încasări și plăți prin unitățile teritoriale ale trezoreriei statului în a căror rază își au sediul și la care au deschise conturile de venituri, cheltuieli și disponibilități.
Este interzis instituțiilor publice de a efectua operațiunile de mai sus prin băncile comerciale.
Instituțiile publice au obligația de a transmite bugetul aprobat potrivit prevederilor prezentei legi unității teritoriale a Trezoreriei Statului, în termen de 10 zile de la aprobare, în condițiile legii.
În cazul în care instituțiile publice nu transmit unităților Trezoreriei Statului bugetul aprobat în termenul prevăzut la alin. (3) , pot efectua plăți în limita a 1/12 din ultimul buget aprobat, cu excepția plăților aferente acțiunilor și obiectivelor de investiții noi, pentru o perioadă de 45 de zile de la data expirării termenului de depunere.
Termenul prevăzut la alin. (4) poate fi prelungit la solicitarea fundamentată a instituției publice, cu aprobarea ministrului finanțelor publice.
După expirarea termenului prevăzut la alin. (3), (4) sau (5), după caz, unitățile Trezoreriei Statului nu vor mai accepta la decontare documente de plată ale instituțiilor publice.
Nerespectarea prevederilor art. 4 alin. (2) și (3) constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă. Contravenții și sancțiuni
Constituie contravenții următoarele fapte
nerespectarea dispozițiilor art. 14 alin. (2) și (3) , art. 16 alin. (2) , art. 43 , art. 44 alin. (2) , art. 47 alin. (13) și ale art. 63 alin. (2)-(5)
nerespectarea dispozițiilor art. 24 alin. (2) , art. 31^1 alin. (4) , art. 47 alin. (3) și (8)-(11) , art. 52 alin. (2)-(6) și (10) , art. 53 alin. (1) , art. 54 alin. (1) , art. 56 alin. (2) , art. 66 alin. (1) și ale art. 69 alin. (2)
nerespectarea dispozițiilor art. 4 alin. (4) și (6) , art. 15 alin. (1) , art. 21 , art. 22 alin. (2) , art. 39 alin. (2) , art. 61 alin. (6) , art. 62 alin. (2) , art. 68 alin. (3) , art. 70 alin. (2) și (3) și ale art. 77 .
Contravențiile prevăzute la alin. (1) lit. a) se sancționează cu amenda de la 5 milioane lei la 10 milioane lei, cele de la lit. b) , cu amenda de la 10 milioane lei la 20 milioane lei, iar cele de la lit. c) , cu amenda de la 20 milioane lei la 30 milioane lei.
Constatarea contravențiilor și aplicarea amenzilor se fac de către Curtea de Conturi, Ministerul Finanțelor Publice și de alte persoane împuternicite în acest scop, potrivit legii. Legislația aplicată contravenției
Contravențiilor prevăzute la art. 72 li se aplică prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002 , cu excepția art. 28 și 29 . Recuperarea sumelor reprezentând prejudicii/plăți nelegale din fonduri publice
Recuperarea sumelor reprezentând prejudicii/plăți nelegale din fonduri publice, stabilite de organele de control competente, se face cu perceperea de dobânzi și penalități de întârziere sau majorări de întârziere, după caz, aplicabile pentru veniturile bugetare, calculate pentru perioada de când s-a produs prejudiciul/s-a efectuat plata și până s-au recuperat sumele.
Contabilitatea publică va cuprinde
contabilitatea veniturilor și cheltuielilor bugetare, care să reflecte încasarea veniturilor și plata cheltuielilor aferente exercițiului bugetar
contabilitatea trezoreriei statului
contabilitatea generală bazată pe principiul constatării drepturilor și obligațiilor, care să reflecte evoluția situației financiare și patrimoniale, precum și a excedentului sau deficitului patrimonial
abrogată
Ministerul Finanțelor Publice stabilește prin norme metodologice procedurile contabile și sistemul de raportare privind informațiile furnizate de contabilitatea publică. Sume cuvenite statului
Orice suma care se cuvine statului se face venit la bugetul de stat, dacă legea nu prevede altfel. Virarea veniturilor cuvenite bugetelor publice care nu au termene stabilite prin actele normative care le reglementează
Toate veniturile cuvenite bugetelor publice care nu au termene stabilite prin actele normative care le reglementează se virează la aceste bugete, în termen de 30 de zile de la data încasării acestora. Regimul veniturilor
Întocmirea și depunerea declarațiilor, stingerea obligațiilor bugetare, soluționarea contestațiilor, controlul fiscal, executarea creanțelor bugetare, precum și cele referitoare la evaziunea fiscală se supun legislației în domeniu. Regimul sumelor rezultate din valorificarea mijloacelor fixe și a unor bunuri materiale
Sumele încasate din vânzarea ca atare sau din valorificarea materialelor rezultate în urma demolării, dezmembrării sau dezafectării, în condițiile prevăzute de lege, a unor mijloace fixe sau din vânzarea unor bunuri materiale, care aparțin instituțiilor publice finanțate în condițiile art. 62 alin. (1) lit. a) , constituie venituri ale bugetului de stat, bugetului asigurărilor sociale de stat sau bugetelor fondurilor speciale, după caz, și se vărsa la acestea.
Sumele obținute potrivit alin. (1) de către celelalte instituții publice se rețin de către acestea în vederea realizării de investiții. Fondurile speciale
Bugetele fondurilor speciale aprobate prin legi speciale, care se constituie și se administrează în afară bugetului de stat și a bugetului asigurărilor sociale de stat, sunt: bugetul Fondului pentru asigurările sociale de sănătate și bugetul asigurărilor de șomaj. Aceste bugete se aprobă ca anexa la legea bugetului de stat și, respectiv, la legea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Proiectele acestor bugete se elaborează de către Ministerul Finanțelor Publice pe baza propunerilor ordonatorilor principali de credite responsabili cu gestionarea bugetelor respective.
Elaborarea, aprobarea și execuția acestor bugete se efectuează potrivit legilor de constituire a acestora și prevederilor prezentei legi. Norme metodologice și instrucțiuni
În aplicarea prevederilor prezentei legi Ministerul Finanțelor Publice este autorizat să emită norme metodologice și instrucțiuni. Intrarea în vigoare
Prezenta lege intra în vigoare la data de 1 ianuarie 2003.
Pe data intrării în vigoare a prezentei legi se abroga Legea nr. 72/1996 privind finanțele publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 152 din 17 iulie 1996, cu modificările și completările ulterioare, și Decretul Consiliului de Stat nr. 151/1975 privind autofinanțarea unor activități ale instituțiilor de stat, publicat în Buletinul Oficial, Partea I, nr. 130 din 12 decembrie 1975, precum și orice alte dispoziții contrare.