LEGE nr. 351 din 14 iulie 2004 (*actualizata*) LEGEA GAZELOR (actualizata până la data de 18 mai 2007*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prezenta lege stabileste cadrul legal necesar pentru desfășurarea activităților specifice sectorului gazelor naturale, în condiții de competitivitate și transparenta.
Politica energetica a statului în domeniul gazelor naturale trebuie să asigure satisfacerea cererii de gaze naturale pentru toate categoriile de consumatori, în condiții de crestere a eficientei energetice și prin constituirea unui cadru instituțional corespunzător.
Obiectivele și principiile prezentei legi sunt
siguranța și continuitatea în alimentarea cu gaze naturale a consumatorilor
eficienta economica, în general, și eficienta energetica, în special
protectia mediului
protejarea intereselor legitime ale consumatorilor
promovarea și asigurarea concurentei pe piața de gaze naturale
armonizarea legislației naționale cu legislatia comunitara în domeniu, cu respectarea principiului subsidiaritatii
transparenta preturilor și a tarifelor reglementate la gazele naturale
dezvoltarea sectorului gazelor naturale în condiții de eficienta economica și protecție a mediului
asigurarea accesului nediscriminatoriu la sursele de gaze naturale
interconectarea Sistemului național de transport al gazelor naturale la sistemele europene
asigurarea condițiilor necesare pentru continuarea liberalizarii pieței gazelor naturale și a accesului nediscriminatoriu al tertilor la conductele din amonte, depozitele de inmagazinare, sistemele de transport și de distribuție a gazelor naturale
operarea instalațiilor tehnologice de suprafața din campurile de productie, a depozitelor de inmagazinare, a sistemelor de transport și de distribuție a gazelor naturale, în condiții de siguranță și eficienta
asigurarea capacității de inmagazinare a gazelor naturale atât pentru nevoile curente, cat și pentru cele strategice.
Realizarea obiectivelor prevăzute la alin. (1) revine Ministerului Economiei și Finanțelor, Autorității Naționale de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE) și persoanelor juridice din sectorul gazelor naturale, potrivit statutului, competentelor și atribuțiilor acestora.
În sensul prezentei legi, urmatorii termeni se definesc după cum urmeaza
acces la depozite de inmagazinare - dreptul unui producător, furnizor, transportator, consumator eligibil și/sau al persoanelor juridice straine beneficiare ale tranzitului pe teritoriul României de a utiliza depozitele
acces la sistemul de distribuție - dreptul unui furnizor și/sau consumator de a utiliza sistemul de distribuție
acces la sistemul de transport - dreptul unui producător, distribuitor, operator de inmagazinare, furnizor, consumator și/sau al investitorilor de a utiliza sistemul de transport
acord tehnic - acordul tehnic de exploatare a punctelor de predare/preluare comerciala, aprobat de Autoritatea Naționala de Reglementare în Domeniul Energiei, denumita în continuare ANRE
Politica statului în domeniul gazelor naturale consta în stabilirea obiectivelor sectorului gazelor naturale și a modalitatilor optime de realizare a acestora, în condițiile asigurarii unei dezvoltari durabile.
Politica în domeniul gazelor naturale este elaborata pe baza Programului de guvernare, acceptat de Parlament, cu consultarea organismelor guvernamentale cu atribuții în domeniu și a societatii civile, pentru un interval mediu, avandu-se în vedere evolutiile probabile pe termen lung și, în principal
constituirea cadrului instituțional corespunzător, prin stabilirea organismelor și a autorității competente pentru realizarea acestei politici
asigurarea securitatii în aprovizionarea cu gaze naturale
prognozarea importurilor și a exporturilor de gaze naturale
elaborarea programelor de dezvoltare în sectorul gazelor naturale
asigurarea protectiei mediului
asigurarea transparentei preturilor și a tarifelor reglementate la gazele naturale
cresterea eficientei în producția, inmagazinarea, transportul, distributia și utilizarea gazelor naturale
dezvoltarea și asigurarea capacităților de depozitare a gazelor naturale
precizarea liniilor directoare privind cercetarea și dezvoltarea specifică sectorului gazelor naturale și promovarea tehnologiilor avansate în domeniu
dezvoltarea cooperarii internationale
propuneri de reglementari specifice sectorului gazelor naturale.
Guvernul, Ministerul Economiei și Finanțelor și celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale iau măsuri pentru realizarea obiectivelor inscrise în programul prevăzut la alin. (2) și examineaza, anual sau ori de cate ori este necesar, stadiul indeplinirii prevederilor acestuia. ----------------- NOTA C.T.C
S
Piatra-Neamț: Conform art. 1 din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 24 din 11 aprilie 2007 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 247 din 12 aprilie 2007, se înființează Ministerul Economiei și Finanțelor prin reorganizarea Ministerului Finanțelor Publice și prin preluarea activității în domeniul economiei de la Ministerul Economiei și Comerțului, care își încetează activitatea.
Ministerul Economiei și Finanțelor elaboreaza politica în domeniul gazelor naturale și asigura ducerea la indeplinire a acesteia, în condițiile prevederilor prezentei legi, având urmatoarele atribuții principale
implementeaza politica energetica a Guvernului
elaboreaza programe și planuri de măsuri pentru aplicarea politicii Guvernului în sectorul gazelor naturale
asigura elaborarea de studii pe baza cărora urmeaza a fi stabilite prioritatile privind investițiile din sectorul gazelor naturale
elaboreaza proiecte de acte normative pentru sectorul gazelor naturale, cu consultarea persoanelor interesate din sectorul gazelor naturale
exercita calitatea de concedent pentru serviciul de distribuție a gazelor naturale
supraveghează aplicarea și respectarea masurilor stabilite pentru protectia mediului de către participantii la activitățile din sectorul gazelor naturale
asigura armonizarea cu standardele și reglementarile Uniunii Europene în domeniul gazelor naturale și creeaza mecanismele necesare aplicarii acestora
elaboreaza și fundamentează, împreună cu Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și cu organizațiile patronale și sindicale, propunerile de politica sociala specifice sectorului gazelor naturale, programele de asistența sociala și medicală, de asigurări de risc și accidente, în vederea evitarii riscurilor profesionale și a reabilitarii celor care au suferit accidente de muncă și boli profesionale
avizeaza, împreună cu Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, normativele de protecție a muncii în sectorul gazelor naturale. ----------------- NOTA C.T.C
S
Piatra-Neamț: Conform art. 1 din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 24 din 11 aprilie 2007 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 247 din 12 aprilie 2007, se înființează Ministerul Economiei și Finanțelor prin reorganizarea Ministerului Finanțelor Publice și prin preluarea activității în domeniul economiei de la Ministerul Economiei și Comerțului, care își încetează activitatea. Art. 5 din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 24 din 11 aprilie 2007 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 247 din 12 aprilie 2007 prevede că se înființează Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse prin reorganizarea Ministerului Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, care își încetează activitatea. Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse își realizează atribuțiile în domeniul egalității de șanse prin Agenția Națională pentru Egalitatea de Șanse între Femei și Bărbați (ANES), care funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea ministerului.
Autoritatea competența în sectorul energiei electrice și gazelor naturale este Autoritatea Naționala de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE), institutie publică autonoma, cu personalitate juridica, finanțată integral din venituri proprii, aflata în coordonarea primului-ministru, prin Cancelaria Primului-Ministru, care își desfășoară activitatea în baza regulamentului propriu de organizare și functionare, aprobat prin hotărâre a Guvernului.
Veniturile proprii ale ANRE provin din: tarife percepute pentru acordarea de licente, autorizații și atestari, pentru prestări de servicii, precum și din contribuții ale operatorilor economici din sectorul energiei și gazelor naturale sau din fonduri acordate de organismele internationale.
ANRE elaboreaza, stabileste și urmareste respectarea sistemului de reglementari obligatorii la nivel național, necesar funcționarii sectorului și pieței gazelor naturale, precum și a energiei electrice, în condiții de eficienta, concurenta, transparenta și protecție a consumatorilor.
ANRE are urmatoarele atribuții și responsabilității:
În vederea exercitarii atribuțiilor sale, ANRE are dreptul de acces la informațiile și documentele legate de domeniul de activitate al agentilor economici, inclusiv la evidentele contabile ale acestora.
Conducerea ANRE se asigura de un presedinte, ajutat de 3 vicepresedinti, numiti și revocati prin decizie a primului-ministru, pentru un mandat de 5 ani. Președintele reprezinta ANRE în relatiile cu tertii.
Pentru aprobarea reglementarilor elaborate de ANRE se constituie un comitet de reglementare format din presedinte, cei 3 vicepresedinti și 7 reglementatori. (3) Cei 7 reglementatori prevăzuți la alin. (2) sunt numiti de primul-ministru pe o perioadă de 5 ani, din cadrul personalului ANRE, la propunerea presedintelui ANRE.
Comitetul de reglementare își desfășoară activitatea pe baza unui regulament de organizare și functionare aprobat prin decizie a presedintelui ANRE.
Mandatele presedintelui, vicepresedintilor și ale membrilor Comitetului de reglementare inceteaza în urmatoarele situații
la expirarea duratei
prin demisie
prin deces
prin imposibilitatea de exercitare a mandatului, constand intr-o indisponibilitate mai lunga de 60 de zile consecutive
la survenirea unei incompatibilități dintre cele prevăzute la alin. (6)
prin revocare.
Calitatea de membru în Comitetul de reglementare este incompatibila cu exercitarea oricăror activități cu caracter comercial în domeniul energiei electrice și al gazelor naturale și cu exercitarea de functii publice, cu excepția celei didactice din învățământul superior, în condițiile legii.
Comitetul de reglementare al ANRE este asistat de un consiliu consultativ format din 11 membri, numiti prin decizie a primului-ministru, la propunerea presedintelui ANRE, din care
2 membri din partea directiei de specialitate din ministerul de resort
2 membri din partea asociațiilor patronale din domeniul energiei și gazelor naturale
2 membri din partea organizațiilor sindicale ale salariatilor din domeniul energiei și gazelor naturale
un membru din partea asociațiilor din administratia publică locala; e) 2 membri din partea organizațiilor profesionale
2 membri din partea asociațiilor consumatorilor de energie electrica și gaze naturale.
Consiliul consultativ asigura armonizarea intereselor operatorilor economici din sectorul gazelor naturale și al energiei electrice cu cele ale consumatorilor, evalueaza impactul reglementarilor ANRE și face propuneri de imbunatatire a acestora.
Personalul ANRE este angajat și eliberat din functie în conformitate cu prevederile regulamentului propriu de organizare și functionare, ale contractului colectiv de muncă la nivelul ANRE și ale legislației muncii.
Salarizarea personalului ANRE și celelalte drepturi de personal, inclusiv drepturile banesti și cheltuielile de cazare, pentru perioada delegării și detașării în alta localitate în interesul serviciului, se stabilesc prin negociere în cadrul contractului colectiv de muncă la nivelul ANRE și al contractului individual de muncă.
Oblibațiile comune ale titularilor de licente din sectorul gazelor naturale, indiferent de forma de proprietate sau de regimul juridic al acestora, sunt urmatoarele
sa intocmeasca, să prezinte spre verificare ANRE și sa publice rapoarte contabile anuale, în conformitate cu legislatia în vigoare; în sistemul de contabilitate interna a acestora se vor tine conturi separate pentru activitățile de inmagazinare, productie, transport, distribuție și furnizare a gazelor naturale, asemenea evidentei contabile specifice corespunzătoare activităților respective realizate de operatorii din sector, în vederea evitarii discriminarii, subventionarii incrucisate și denaturarii concurentei
Producătorul de gaze naturale este persoana juridica titulara de acord petrolier, de autorizatie pentru înființarea instalațiilor tehnologice de suprafața aferente activității de productie, după caz, de autorizatie de functionare a instalațiilor tehnologice de suprafața aferente activității de productie și titulara de licență de furnizare, în condițiile prezentei legi, care are ca specific activitatea de productie a gazelor naturale.
Oblibațiile principale ale producătorului de gaze naturale sunt
să asigure operarea, întreținerea, reabilitarea și modernizarea instalațiilor tehnologice de suprafața aferente extractiei, tratarii, comprimarii și masurarii gazelor naturale în condiții de siguranță, eficienta și de protecție a mediului
să asigure accesul furnizorilor și al consumatorilor eligibili la conductele din amonte în condiții nediscriminatorii, conform reglementarilor specifice.
Principalele drepturi ale producătorului de gaze naturale sunt
sa elaboreze norme tehnice specifice activității proprii și să le supuna spre aprobare ANRE
Activitatea de transport al gazelor naturale constituie serviciu public de interes național.
Lucrarile de realizare, reabilitare, retehnologizare, exploatare și întreținere a obiectivelor/sistemelor de transport de gaze naturale sunt lucrari de utilitate publică.
În vederea asigurarii independentei operatorului de transport, se aplică urmatoarele criterii minime
persoanele care asigura conducerea operatorului de transport nu pot face parte din structurile intreprinderii integrate din sectorul gazelor naturale în care raspund, direct sau indirect, de coordonarea furnizarii gazelor naturale
operatorul de transport trebuie să aibă drepturi efective de luare a deciziilor, independent de intreprinderea integrată din sectorul gazelor naturale, cu privire la activele necesare pentru exploatarea, întreținerea sau dezvoltarea retelei de transport
operatorul de transport stabileste un program de măsuri, astfel încât sa existe garantia ca practicile discriminatorii sunt excluse, și asigura condițiile monitorizarii acestuia.
Punctele de delimitare ale SNT sunt de la robinetul de la ieșirea din statia de reglare-măsurare-predare aparținând producătorilor sau operatorilor sistemelor de inmagazinare, respectiv punctul de trecere a frontierei în cazul conductelor de interconectare la sistemele de transport din tarile vecine, până la robinetul de la ieșirea din statia de reglare-măsurare-predare aparținând operatorului de transport, respectiv punctul de trecere a frontierei în cazul conductelor de interconectare la sistemele de transport din tarile vecine.
SNT face parte din proprietatea publică a statului, fiind de importanța strategica.
Operatorul SNT nu se va angaja, în mod direct sau indirect, în operațiuni de exploatare, extractie, distribuție și furnizare la consumatori a gazelor naturale, inclusiv prin detinerea de acțiuni sau pachete de acțiuni ori printr-un contract de administrare în care sunt implicate persoanele juridice care desfășoară astfel de activități.
Operatorul SNT are obligația de a asigura
operarea SNT și asigurarea echilibrului fizic al acestuia, respectiv programarea, dispecerizarea și functionarea SNT în condiții de siguranță
întreținerea, reabilitarea, modernizarea și dezvoltarea SNT în condiții de siguranță, eficienta și de protecție a mediului
realizarea, întreținerea și dezvoltarea unui sistem informatic de monitorizare, comanda și achizitie de date, care să permită monitorizarea și conducerea operativa a funcționarii SNT al gazelor naturale
accesul tertilor la SNT, conform unor reglementari specifice, în condiții nediscriminatorii, în limitele capacităților de transport și cu respectarea regimurilor tehnologice
elaborarea și aplicarea regimurilor optime de transport și de livrare pentru cantitatile de gaze naturale notificate de producători, furnizori, operatori de inmagazinare și/sau consumatori, pentru o anumita perioada, conform contractelor incheiate
elaborarea și actualizarea acordurilor tehnice de exploatare în zona de granita, în cazul în care furnizorul este un exportator sau un beneficiar de tranzit de gaze naturale pe teritoriul României
intocmirea și urmarirea bilantului de gaze naturale intrate în sistem și, respectiv, iesite din sistem
elaborarea Programului de dezvoltare propriu privind SNT - pentru obiectivele care nu au fost precizate prin acordul de concesiune -, în concordanta cu nivelul actual al consumului și având în vedere dezvoltarea de noi zone de consum și evolutia celor existente, în condiții de eficienta economica și de siguranță în exploatare
detinerea în depozitele subterane a cantităților necesare asigurarii permanente a echilibrului fizic al SNT, în condițiile unor reglementari specifice emise de ANRE
Operatorul SNT are, în principal, urmatoarele drepturi
sa perceapa tarife nediscriminatorii, corespunzătoare serviciilor prestate, sa limiteze și/sau sa intrerupa prestarea serviciului în caz de neplata, conform reglementarilor ANRE aplicabile
Tranzitul de gaze naturale consta în transportul prin SNT și/sau prin conducte magistrale dedicate acestui scop peste teritoriul României, cu sau fără transbordare, al gazelor naturale provenite din alt stat și destinate unui stat tert.
Tranzitul de gaze naturale se efectueaza pe baze juridice și comerciale, cu respectarea legislației în vigoare și a acordurilor internationale la care România este parte.
Activitatea de tranzit al gazelor naturale prin conductele existente este asigurata de către operatorul SNT, care poate realiza inclusiv lucrari de dezvoltare a capacităților de tranzit.
Operatorul SNT va asigura, în limitele capacităților disponibile, accesul tertilor la SNT în scopul tranzitarii gazelor naturale provenite dintr-un alt stat și destinate unui stat tert.
Accesul tertilor la SNT în scopul tranzitarii gazelor naturale se realizează conform reglementarilor specifice emise de ANRE.
Delimitarea sistemelor de distribuție de cele de transport/productie și de cele ale consumatorilor se face de la robinetul aflat la ieșirea din statia de reglare-măsurare-predare a transportatorului/producătorului sau a altui distribuitor până la ieșirea din statiile/posturile de reglare/măsurare sau, după caz, la ieșirea din robinetul de bransament la consumatori.
Activitatea de distribuție a gazelor naturale constituie serviciu public de interes național.
Serviciul public de distribuție a gazelor naturale se concesioneaza conform prevederilor legale în vigoare pentru una sau mai multe zone delimitate - unități administrativ-teritoriale (municipiu, oras, comuna).
Concedentul serviciului de distribuție, în condiții justificate, poate decide organizarea licitației de concesionare a serviciului de distribuție a gazelor naturale pentru una sau mai multe localități aferente unei unități administrativ-teritoriale, din cadrul careia, pentru cel puțin o localitate, serviciul de distribuție a fost deja concesionat.
Participantii la licitația de concesionare a serviciului de distribuție a gazelor naturale trebuie să dețină licenta provizorie în sectorul gazelor naturale emisa de ANRE.
În vederea asigurarii independentei operatorului de distribuție, se aplică urmatoarele criterii minime
persoanele care asigura conducerea operatorului de distribuție nu pot face parte din structurile intreprinderii integrate din sectorul gazelor naturale în care raspund, direct sau indirect, de coordonarea productiei și furnizarii gazelor naturale
operatorul de distribuție trebuie să aibă drepturi efective de luare a deciziilor, independent de intreprinderea integrată din sectorul gazelor naturale, cu privire la activele necesare pentru exploatarea, întreținerea sau dezvoltarea retelei de distribuție
operatorul de distribuție stabileste un program de măsuri, astfel încât sa existe garantia ca practicile discriminatorii sunt excluse, și asigura condițiile monitorizarii acestuia.
Distribuitorul de gaze naturale are, în principal, urmatoarele obligații
sa opereze, sa intretina, sa repare, sa modernizeze și sa dezvolte sistemul de distribuție în condiții de siguranță, eficienta economica și de protecție a mediului, activitățile urmand a fi desfășurate în baza autorizațiilor specifice pentru proiectare și execuție a sistemelor de alimentare cu gaze naturale, iar operarea urmand a se desfășura în baza licentei de distribuție
să asigure nivelul de odorizare a gazelor naturale corespunzător reglementarilor în vigoare, în baza contractelor de prestări de servicii incheiate cu operatorul SNT, și, acolo unde este cazul, prin odorizare suplimentara în statiile de reglare de sector
sa realizeze interconectari cu alte sisteme, după caz, și să asigure capacitatea sistemului de distribuție pe termen lung
să asigure accesul tertilor la sistemele de distribuție, în condiții nediscriminatorii, în limitele capacităților de distribuție, cu respectarea regimurilor tehnologice, conform reglementarilor specifice elaborate de ANRE
Distribuitorul de gaze naturale are, în principal, urmatoarele drepturi
sa desfasoare activități comerciale legate de serviciul de distribuție a gazelor naturale
sa incaseze contravaloarea tarifelor corespunzătoare serviciilor prestate, sa limiteze și/sau sa intrerupa prestarea serviciului în caz de neplata, conform reglementarilor ANRE aplicabile
Gazele naturale se inmagazineaza în scopul
asigurarii securitatii în alimentarea cu gaze naturale a consumatorilor
armonizării variatiilor consumului sezonier, zilnic și orar cu sursele de gaze disponibile
asigurarii permanente a echilibrului fizic al SNT
realizării serviciului public obligatoriu
asigurarii consumului propriu de către consumatorii eligibili
realizării altor activități comerciale.
Operatorul de inmagazinare are, în principal, urmatoarele obligații
operarea, întreținerea, reabilitarea și modernizarea instalațiilor tehnologice de suprafața aferente depozitelor de inmagazinare, în condiții de siguranță, eficienta și de protecție a mediului
asigurarea accesului tertilor la depozitele de inmagazinare, în condiții nediscriminatorii, conform reglementarilor specifice emise de ANRE.
Operatorul depozitului de inmagazinare are, în principal, urmatoarele drepturi
sa incaseze tariful aferent prestarii serviciului de inmagazinare subterana a gazelor naturale, sa limiteze și/sau sa intrerupa prestarea serviciului în caz de neplata, conform reglementarilor ANRE
Furnizorul de gaze naturale are, în principal, urmatoarele obligații
sa desfasoare activitatea de comercializare a gazelor naturale pe bază de contracte comerciale, cu precizarea ca pentru piața reglementata contractele se incheie cu respectarea prevederilor contractelor-cadru
să respecte standardele de performanță pentru serviciul de furnizare
să asigure, în baza contractelor-cadru de furnizare a gazelor naturale pentru piața reglementata, furnizarea gazelor naturale pentru consumatorii captivi situați în zonele pentru care furnizorul detine și licenta de distribuție a gazelor naturale
să asigure continuitatea și siguranța în furnizarea gazelor naturale contractate.
Furnizorul de gaze naturale are, în principal, urmatoarele drepturi
sa incaseze contravaloarea gazelor naturale furnizate, conform contractelor incheiate cu consumatorii eligibili, operatorii de sistem și/sau cu alti furnizori
sa incaseze contravaloarea gazelor naturale furnizate în regim reglementat, conform preturilor stabilite de ANRE și prevederilor contractelor-cadru
Consumatorul nu are dreptul sa vanda gazele naturale achiziționate, acestea fiind utilizate pentru consumul propriu.