LEGE nr. 249 din 9 iunie 2004 privind pensiile ocupaționale
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Comisia reglementează, coordonează și controlează activitatea entităților implicate în domeniul pensiilor ocupaționale.
În termen de 30 de zile de la publicarea prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I, Comisia înființează un departament distinct în vederea desfășurării activității în conformitate cu prevederile prezentei legi.
Pentru desfășurarea activității în conformitate cu prevederile prezentei legi, Comisia are următoarele atribuții principale
acordarea sau retragerea autorizațiilor, după caz, pentru schemele facultative de pensii ocupaționale, fondurile de pensii ocupaționale și administratori
acordarea sau retragerea avizelor pentru depozitari și auditori financiari
asigurarea unei bune funcționări a schemelor facultative de pensii ocupaționale și a administratorilor
supravegherea prudențială a activității fondurilor de pensii ocupaționale și a administratorilor
verificarea evidențierii separate a activelor și pasivelor fiecărui fond de pensii ocupaționale de celelalte activități ale entităților implicate
informarea și educarea populației cu privire la scopurile și principiile de funcționare a schemelor facultative de pensii ocupaționale, a fondurilor de pensii ocupaționale și a administratorilor
colaborarea cu Banca Națională a României și cu Comisia Națională a Valorilor Mobiliare, precum și cu alte organisme interne și internaționale, pentru a asigura cea mai eficientă supraveghere și reglementare
emiterea de norme privind funcționarea schemelor facultative de pensii ocupaționale, a fondurilor de pensii ocupaționale, a fondurilor de rezervă, a Consiliului de coordonare, a administratorilor, a activității depozitarilor și a auditorilor financiari
emiterea de norme privind investițiile și evidențierea contabilă distinctă pentru perioadele contributive și cele de plată a pensiilor ocupaționale
stabilirea profitului minim anual real, luat în considerare la determinarea sumei la care are dreptul participantul la terminarea perioadelor contributive
supravegherea și controlul activității administratorilor
desfășurarea altor activități prevăzute în prezenta lege.
Comisia are calitatea procesuală activă și poate interveni în orice proces împotriva administratorilor, organisme sau persoane care se află într-o relație juridică cu aceștia, fie în mod direct, fie în mod indirect, atunci când o astfel de acțiune este necesară în scopul protejării participanților.
Comisia calculează și publică
rata ponderată de rentabilitate a tuturor fondurilor de pensii ocupaționale pentru ultimele 24 de luni ca sumă a produselor dintre rata de rentabilitate a fiecărui fond și ponderea medie a fondului în piața fondurilor
ponderea fiecărui fond de pensii ocupaționale în piața fondurilor ca medie aritmetică dintre ponderea fondului în ultima zi lucrătoare a lunii care precedă perioada de 24 de luni și ponderea fondului în ultima zi lucrătoare a ultimei luni din perioada de 24 de luni.
În cazul în care rata de rentabilitate a unui fond de pensii ocupaționale este mai mică decât rata de rentabilitate minimă a tuturor fondurilor, pentru 3 ani consecutivi, Comisia poate retrage autorizația de funcționare administratorului fondului respectiv, aplicând procedura prevăzută la art. 12.
În exercitarea atribuțiilor de control al activităților administratorilor, Comisia are dreptul
să obțină de la administratori, angajatori, sindicate și depozitari copii după toate documentele care privesc schema facultativă de pensii ocupaționale respectivă
să obțină orice informație ori să chestioneze orice membru al Consiliului de administrație sau pe oricare dintre angajații unui administrator ori ai depozitarului în legătură cu activitățile acestora.
Persoanele autorizate de președintele Comisiei vor avea drept de acces în sediile
unui administrator sau ale oricărei alte entități implicate, cu scopul de a verifica dacă activitățile sale sunt în conformitate cu prevederile prezentei legi, ale normelor Comisiei, cu regulile schemei facultative de pensii ocupaționale respective și cu prevederile contractului de administrare
unui angajator sau sindicat, cu scopul de a verifica dacă activitățile lor legate de schemele facultative de pensii ocupaționale propuse sunt în conformitate cu prevederile prezentei legi și cu normele Comisiei
depozitarului, cu scopul de a verifica dacă activitățile acestora în legătură cu schemele facultative de pensii ocupaționale sunt în conformitate cu prezenta lege și cu orice contract încheiat cu administratorul fondului de pensii ocupaționale.
Scopul inspecției va fi indicat în autorizația emisă de președintele Comisiei.
Persoana autorizată care efectuează inspecția are dreptul
să solicite și să verifice orice registre, documente, fișiere informatice sau alte evidențe privind schemele facultative de pensii ocupaționale
să solicite eliberarea de copii după astfel de documente sau evidențe
să solicite orice informații privind fondurile de pensii ocupaționale, de la membrii organelor statutare de conducere și de la angajații entităților la care se efectuează inspecția.
Entitatea inspectată este obligată să se asigure că persoanei autorizate, care efectuează inspecția, i se permite accesul la toate registrele, documentele și alte evidențe care privesc activitățile sale legate de obiectul inspecției.
Persoana care efectuează inspecția redactează un raport pe care îl prezintă președintelui Comisiei, iar acesta înștiințează entitatea la care s-a efectuat inspecția despre neregulile constatate și îi acordă un termen pentru corectarea acestora.
Comisia ține Registrul fondurilor de pensii ocupaționale și al administratorilor, denumit în continuare Registru.
Registrul cuprinde
denumirea și natura fondului de pensii ocupaționale
denumirea, sediul, numărul de ordine în registrul comerțului și codul unic de înregistrare ale administratorului
lista membrilor Consiliului de administrație al administratorului
denumirea, sediul, numărul de ordine în registrul comerțului și codul unic de înregistrare ale depozitarului
codul autorizației fondului de pensii ocupaționale, codul autorizației administratorului și codul avizului depozitarului
alte informații prevăzute în normele Comisiei.
Comisia emite norme privind actualizarea informațiilor din Registru.
Comisia publică, în termen de 6 luni de la sfârșitul fiecărui an calendaristic, un raport privind piața pensiilor ocupaționale din România.
Raportul conține date despre piața pensiilor ocupaționale, o prezentare a modului de aplicare a legislației pensiilor ocupaționale, o prezentare a activităților Comisiei, alte aspecte privind schemele facultative de pensii ocupaționale, administratorii și depozitarii, precum și rata medie ponderată de rentabilitate a tuturor fondurilor și ponderea medie a fiecărui fond.
Președintele, membrii Consiliului Comisiei și angajații Comisiei sunt obligați să păstreze stricta confidențialitate a oricărei informații obținute în cursul sau ca urmare a exercitării funcției ori prerogativelor lor pe perioada exercitării mandatului, respectiv contractului de muncă, precum și pe o perioadă de 2 ani de la data încetării mandatului sau contractului de muncă la Comisie.
Fac excepție de la prevederile alin. (1) situațiile în care informația este divulgată în exercițiul unei funcții sau prerogative legate de activitatea Comisiei ori în alte cazuri prevăzute de lege.
Președintele Comisiei, membrii Consiliului Comisiei și personalul de specialitate al Comisiei, în timpul activității, sunt obligați
să nu accepte nici un fel de plată, post sau funcție, să nu presteze servicii și să nu dețină acțiuni la un administrator, un sindicat, un depozitar, după caz, precum și la persoanele afiliate acestora
să nu exercite altă profesie ori să nu ocupe o funcție publică, privată sau de demnitate publică, cu excepția activității didactice în învățământul superior
să nu adere la un fond de pensii ocupaționale.
Veniturile bugetului Comisiei se completează cu
taxe pentru cereri de autorizare a schemei facultative de pensii ocupaționale, în cuantum de 10.000.000 lei
taxe pentru cereri de autorizare a fondului de pensii ocupaționale, în cuantum de 10.000.000 lei
taxe pentru cereri de autorizare a administratorului, în cuantum de 200.000.000 lei
taxe pentru cereri de avizare a depozitarului, în cuantum de 50.000.000 lei
taxe lunare plătite de administratori din fonduri proprii, în cuantum de 0,7% din contribuțiile brute încasate.
În cazul respingerii cererii de avizare sau de autorizare, taxa percepută nu se restituie.
Taxele prevăzute la alin. (1) sunt suportate de solicitant, iar modalitatea de plată a acestora este stabilită prin normele Comisiei.
Prin proiectul anual al bugetului propriu, Comisia poate modifica nivelul taxelor prevăzut la alin. (1) lit. a)-d), în funcție de indicele prețurilor de consum comunicat de Institutul Național de Statistică.
Pentru nevirarea la termen a taxei prevăzute la alin. (1) lit. e), Comisia va calcula majorări de întârziere, în conformitate cu reglementările în vigoare referitoare la sumele nevirate la termen la bugetul de stat.
Până la termenul de intrare în vigoare a legii, pentru cheltuielile de întreținere, dotare și funcționare a departamentului prevăzut la art. 93 alin. (2), Comisia va apela, cu titlu de împrumut rambursabil, la disponibilul din Fondul de protejare a asiguraților, constituit în baza art. 60 din Legea nr. 136/1995 privind asigurările și reasigurările în România, cu modificările și completările ulterioare. Împrumutul se va rambursa de către autoritatea de reglementare și supraveghere a fondurilor de pensii în termen de un an de la data intrării în vigoare a prezentei legi, potrivit art. 115, împreună cu dobândă egală cu cea practicată de trezoreria statului.
În primii 5 ani de la înființare, Comisia colaborează cu un consultant cu experiență internațională în supravegherea și administrarea fondurilor de pensii ocupaționale.
Comisia stabilește condițiile și criteriile de selectare a consultantului.
Un participant sau un fost participant la o schemă facultativă de pensii ocupaționale poate depune la Comisie plângere împotriva administratorului dacă consideră că activitatea acestuia nu se conformează prevederilor legale în vigoare cu privire la schemele facultative de pensii ocupaționale.
Plângerile formulate conform prevederilor alin. (1) se adresează președintelui Comisiei.
În termen de 30 de zile de la primirea sesizării, președintele Comisiei este obligat să răspundă petentului.
Răspunsul președintelui Comisiei la plângerea formulată poate fi contestat la instanța judecătorească competentă, conform prevederilor legislației în vigoare referitoare la contenciosul administrativ.
Drepturile cuvenite participanților sunt garantate.
În caz de neplată a drepturilor datorate participanților de către entitățile implicate, plățile vor fi efectuate din Fondul de garantare a pensiilor ocupaționale, până la reluarea plăților de către entitățile implicate.
Scopul Fondului de garantare a plăților ocupaționale este acela de a proteja drepturile participanților câștigate în cadrul schemelor facultative de pensii ocupaționale.
Fondul de garantare a plăților ocupaționale se constituie din cotizațiile administratorilor.
Sumele din Fondul de garantare a plăților ocupaționale se pot investi în depozite bancare și titluri de stat.
În termen de până la un an de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Guvernul va elabora proiectul legii speciale privind organizarea, funcționarea și administrarea Fondului de garantare a pensiilor ocupaționale.
Încălcarea prevederilor prezentei legi atrage răspunderea civilă, contravențională sau penală, după caz.
Administratorul sau angajatorul, după caz, răspunde față de participanți de prejudiciile rezultate din neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor ce le revin, cu excepția cazului fortuit sau forței majore.
Comisia retrage autorizația administratorului sau avizul depozitarului, după caz, dacă constată
administrarea sau modificarea neautorizată a schemelor facultative de pensii ocupaționale
administrarea unui fond de pensii ocupaționale neautorizat
neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligațiilor depozitarului
depășirea plafoanelor prevăzute la art. 45
investirea în categoriile de active prevăzute la art. 47
nerespectarea prevederilor art. 54 alin. (4)
nerespectarea prevederilor art. 78.
Constituie contravenții următoarele fapte
condiționarea încadrării în muncă sau dobândirea calității de membru de sindicat de participarea ori continuarea participării la o schemă facultativă de pensii ocupaționale, prevăzută la art. 3 alin. (3)
nerespectarea obligației administratorului, prevăzută la art. 5 alin. (3)
nerespectarea obligației administratorului de informare a participanților, prevăzută la art. 8 alin. (4)
nerespectarea unuia dintre termenele prevăzute la art. 17 alin. (1), art. 19 alin. (6), art. 48 alin. (2), art. 81 alin. (1), art. 83 alin. (1), art. 84 alin. (1) și art. 85
nerespectarea obligației administratorului de a furniza informații Consiliului de coordonare, prevăzută la art. 33 alin. (3)
nerespectarea dispozițiilor prevăzute la art. 51 alin. (3)
nerespectarea prevederilor art. 68 privind metoda de calcul și de percepere a comisioanelor
nerespectarea prevederilor art. 99 lit. c) privind incompatibilitatea președintelui, a membrilor Consiliului Comisiei și a angajaților Comisiei de a fi participanți la un fond de pensii ocupaționale.
Contravențiile prevăzute la alin. (1) se sancționează după cum urmează
cea prevăzută la lit. e), cu amendă de la 5.000.000 lei la 20.000.000 lei
cele prevăzute la lit. b), d), g) și h), cu amendă de la 30.000.000 lei la 70.000.000 lei
cele prevăzute la lit. a) și f), cu amendă de la 50.000.000 lei la 100.000.000 lei
cea prevăzută la lit. c), cu amendă de 1.000.000 lei pentru fiecare act de aderare încheiat.
Contravenientul poate achita, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesuluiverbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute la alin. (2), constatatorul făcând mențiune despre această posibilitate în procesul-verbal.
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se fac de către personalul împuternicit de Comisie.
Contravențiilor prevăzute la alin. (1) le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002 , cu modificările ulterioare.
Fapta persoanei care dispune utilizarea în alte scopuri și nevirarea contribuțiilor reținute de la participanți constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amendă.
Nerespectarea prevederilor art. 79 alin. (1) constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 6 luni la 5 ani și interzicerea unor drepturi.
Litigiile în legătură cu aplicarea prezentei legi și a normelor emise în aplicarea acesteia se soluționează de instanțele judecătorești competente, potrivit legii.
Cererile participanților îndreptate împotriva administratorului sau angajatorului se adresează instanței în a cărei rază teritorială își are domiciliul reclamantul și sunt scutite de taxa de timbru.
Decizia de respingere a cererilor de autorizare sau de avizare poate fi atacată la instanța judecătorească competentă, în condițiile contenciosului administrativ.
Comisia emite norme în aplicarea prezentei legi.
Prevederile prezentei legi se completează cu
legislația privind societățile comerciale
legislația privind societatea civilă particulară fără personalitate juridică
legislația privind raporturile de muncă
legislația privind asigurările
legislația privind activitatea bancară
legislația privind tranzacționarea valorilor mobiliare
legislația privind contenciosul administrativ.
De la data aderării României la Uniunea Europeană, poate fi depozitar în sensul prezentei legi și o bancă cu sediul social pe teritoriul unui stat membru al Uniunii Europene sau stat aparținând Spațiului Economic European.
Prezenta lege intră în vigoare la data de 1 ianuarie 2005, cu excepția art. 93 alin. (2).