LEGE nr. 145 din 9 iulie 1998 privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională**) (actualizată până în 2001*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Se înființează Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională, instituție publică de interes național, cu personalitate juridică.
Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională organizează și coordonează, la nivel național, activitatea de ocupare și de formare a forței de muncă, precum și de protecție a persoanelor neincadrate în munca.
Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională are sediul în municipiul București.
Pentru organizarea și coordonarea activității de ocupare și formare a forței de muncă, la nivel județean și al municipiului București, se înființează, în subordinea Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională, agenții pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București, unități cu personalitate juridică.
Agențiile pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București pot înființa subunitati de furnizare a serviciilor pentru ocupare și formare profesională.
Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională poate înființa în structura sa compartimente de specialitate pentru pregătirea personalului propriu, culegerea și prelucrarea datelor privind piața muncii, precum și pentru desfășurarea altor activități specifice, necesare realizării obiectivelor sale, în condițiile stabilite în statut.
Obiectivele principale ale Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională sunt
institutionalizarea dialogului social în domeniul ocupării și formării profesionale
aplicarea strategiilor în domeniul ocupării și formării profesionale
aplicarea măsurilor de protecție socială a persoanelor neincadrate în munca.
Pentru realizarea obiectivelor sale, Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională are, în principal, următoarele atribuții
organizează servicii de ocupare a forței de muncă
organizează, prestează și finanțează, în condițiile legii, servicii de formare profesională pentru persoanele neincadrate în munca; aceleași servicii pot fi organizate, cu plata, și pentru alte persoane fizice sau juridice interesate
orienteaza persoanele în căutarea unui loc de muncă și mediază între acestea și angajatorii din țara, în vederea realizării echilibrului dintre cerere și oferta pe piața interna a forței de muncă
face propuneri privind elaborarea proiectului de buget al Fondului pentru plata ajutorului de șomaj
administrează bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj și prezintă Ministerului Muncii și Solidarității Sociale rapoarte trimestriale și anuale privind execuția bugetară
propune Ministerului Muncii și Protecției Sociale proiecte de acte normative în domeniul ocupării și formării profesionale și al protecției sociale a persoanelor neincadrate în munca
elaborează studii și analize în domeniul ocupării și formării profesionale, care vor fi folosite de Ministerul Muncii și Protecției Sociale la elaborarea strategiilor din acest domeniu
aproba programele de restructurare pentru societățile comerciale la care actionarii sunt persoane fizice sau juridice, altele decât statul, și care dețin drepturi de proprietate asupra unui pachet de acțiuni reprezentând mai mult de două treimi din totalul drepturilor de vot în adunarea generală
organizează serviciile de stabilire, plata și evidenta a ajutoarelor, alocațiilor și indemnizațiilor finanțate din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj
elaborează, în baza indicatorilor sociali de performanță stabiliți de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale, programe anuale de activitate pe care le supune spre aprobare ministrului muncii și solidarității sociale; monitorizarea realizării prevederilor acestor programe se face de către Ministerul Muncii și Solidarității Sociale pe baza raportarilor trimestriale și anuale ale Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă.
Alte atribuții ale Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională, precum și atribuțiile agentiilor pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București pot fi stabilite prin statutul Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională, cu respectarea prevederilor art. 3.
Realizarea atribuțiilor ce revin, potrivit legii, Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, precum și a programului anual de activitate prevăzut la art. 4 lit. j) este supusă controlului Ministerului Muncii și Solidarității Sociale, prin organele sale centrale de specialitate.
Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională asigura, fără plata, în condițiile legii, servicii de ocupare și de formare profesională a persoanelor fizice sau juridice interesate.
Principalele servicii de ocupare și formare profesională, furnizate de Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională, sunt
Servicii pentru persoane fizice
orientarea și consilierea persoanelor neincadrate în munca și a altor persoane, în vederea gasirii unui loc de muncă
calificarea și recalificarea persoanelor neincadrate în munca
reconversia profesională a personalului din cadrul agenților economici supuși restructurării, în vederea prevenirii somajului
stabilirea și plata, potrivit legii, a drepturilor de protecție socială a persoanelor neincadrate în munca și a altor categorii socio-profesionale
Servicii pentru persoane juridice
medierea între cererea și oferta de pe piața muncii
selecționarea candidaților pentru ocuparea locurilor de muncă
aplicarea măsurilor de stimulare pentru crearea de locuri de muncă
consiliere pentru crearea de întreprinderi mici și mijlocii.
Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională poate să încredințeze, în condițiile legii, serviciile de ocupare și formare profesională și unor prestatori din sectorul public sau privat.
Criteriile de acreditare a prestatorilor de servicii de ocupare se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională este condusă de consiliul de administrație.
Consiliul de administrație este format din reprezentanți ai organelor administrației publice centrale, precum și ai organizațiilor patronale și sindicale, reprezentative la nivel național.
Atribuțiile consiliului de administrație sunt stabilite prin statut.
Consiliul de administrație adopta hotărâri în domeniile prevăzute în statut.
Durata mandatului membrilor consiliului de administrație este de 4 ani.
Pe durata mandatului, membrii consiliului de administrație pot fi revocați de cei care i-au numit.
În cazul vacantarii locurilor din consiliul de administrație ca urmare a demisiei, revocării sau decesului, vor fi numiți noi membri, până la încheierea mandatului inițial.
Consiliul de administrație este legal constituit începând cu data la care sunt numiți cel puțin 11 dintre membrii acestuia, fiecare parte fiind reprezentată în consiliu.
Consiliul de administrație se întrunește lunar sau ori de câte ori este nevoie, la cererea președintelui sau a unei treimi din numărul membrilor săi.
Consiliul de administrație funcționează în mod legal în prezenta a cel puțin 11 dintre membrii săi.
Hotărârile consiliului de administrație se adoptă cu votul a cel puțin două treimi din numărul membrilor prezenți, cu condiția ca fiecare parte să fie reprezentată.
Președintele reprezintă Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională în relațiile cu terții.
Ministrul muncii și protecției sociale va delega, în fiecare an, atribuțiile sale de ordonator principal de credite pentru bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj, după aprobarea acestuia, președintelui Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională.
Președintele exercită și alte atribuții, care se stabilesc prin statut.
Conducerea operativă a activității Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională se exercită de către un director general executiv, numit de președinte.
Ocuparea postului de director general executiv se face prin concurs, în condițiile legii.
Agențiile pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București sunt conduse de un director executiv, numit de către președintele Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională.
Ocuparea postului de director executiv se face prin concurs, în condițiile legii.
Pentru rezolvarea problemelor legate de activitatea agentiilor pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București, directorii executivi sunt sprijiniti de un consiliu consultativ, format din 15 membri, reprezentând autoritățile publice locale, organizațiile sindicale și patronale, numiți după cum urmează
5 membri, de către prefect, reprezentând autoritățile publice locale
5 membri numiți prin consens de organizațiile sindicale reprezentative la nivel național
5 membri numiți prin consens de asociațiile patronale reprezentative la nivel național.
În vederea numirii membrilor în consiliile consultative ale agentiilor județene pentru ocuparea forței de muncă și a municipiului București, organizațiile sindicale și asociațiile patronale reprezentative la nivel național vor stabili, prin consens, reprezentativitatea la nivel teritorial a organizațiilor sindicale, respectiv a asociațiilor patronale, precum și numărul de locuri ce le revin acestora în consiliile consultative în fiecare județ și în municipiul București.
Atribuțiile consiliului consultativ sunt stabilite prin statut.
Dispozițiile art. 12 se aplică în mod corespunzător și în cazul membrilor consiliilor consultative.
Salarizarea și alte drepturi ale președintelui și ale personalului din aparatul propriu al Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională și indemnizațiile membrilor consiliului de administrație al acesteia, precum și salarizarea și alte drepturi ale personalului agentiilor pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București și indemnizațiile membrilor consiliilor consultative ale acestora se stabilesc prin lege.
Până la intrarea în vigoare a legii prevăzute la alin. (1), salarizarea personalului Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională se face în conformitate cu prevederile anexei nr. 8 și, respectiv, ale anexei nr. 9 la Legea nr. 40/1991 cu privire la salarizarea Președintelui și Guvernului României, precum și a personalului Presedentiei, Guvernului și a celorlalte organe ale puterii executive, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr. 281/1993 cu privire la salarizarea personalului din unitățile bugetare, cu modificările ulterioare, și ale Ordonanței Guvernului nr. 39/1994 privind stabilirea unor coeficienți de ierarhizare a salariilor de baza pentru personalul din sectorul bugetar, republicată, cu modificările ulterioare.
Până la intrarea în vigoare a legii prevăzute la alin. (1) membrii Consiliului de administrație al Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă, care participa la ședințe, cu excepția președintelui, beneficiază de o indemnizație de ședința de 10% din indemnizația lunară a unui secretar de stat. Totalul sumelor cuvenite unui membru al consiliului de administrație ca urmare a participării la ședințe nu poate depăși într-o luna 20% din indemnizația lunară a unui secretar de stat.
Prevederile alineatului precedent se aplică în mod corespunzător și membrilor care fac parte din consiliile consultative, drepturile acestora calculandu-se în raport cu salariul lunar al directorului executiv.
Echivalarea funcțiilor de conducere și de execuție ale personalului din Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională și din agențiile pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București se face în conformitate cu tabelul prezentat în anexa care face parte integrantă din prezenta lege.
Personalul preluat de către Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională și de către agențiile pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București de la Ministerul Muncii și Protecției Sociale, de la direcțiile generale de muncă și protecție socială județene și a municipiului București și, respectiv, de la centrele de calificare, recalificare și perfecționare a șomerilor se considera transferat în interesul serviciului.
Personalul prevăzut la alin. (1) își va păstra salariul de baza și celelalte drepturi salariale avute anterior, dacă va ocupa aceleași funcții, grade și trepte profesionale.
Numărul de posturi din structura Ministerului Muncii și Protecției Sociale, care va fi preluat de Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională, se determina prin protocol încheiat între cele doua instituții, în raport cu prevederile art. 3, art. 4 și ale art. 21 alin. (1) din prezenta lege.
În termen de 30 de zile de la data preluării personalului de către Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională, Guvernul va modifica, în mod corespunzător, atribuțiile și structura organizatorică a Ministerului Muncii și Protecției Sociale.
Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională și, respectiv, agențiile pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București preiau în administrare, pe bază de protocol, de la Ministerul Muncii și Protecției Sociale Fondul pentru plata ajutorului de șomaj, terenurile, spațiile și bunurile utilizate de Direcția generală forta de muncă și șomaj din cadrul ministerului, respectiv cele utilizate de oficiile de forta de muncă și șomaj din direcțiile generale de muncă și protecție socială județene și a municipiului București, de centrele de calificare, recalificare și perfecționare a șomerilor, precum și alte bunuri mobile și imobile.
Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională are drept de administrare asupra bunurilor mobile și imobile dobândite din activități proprii, subvenții, donații sau din alte surse.
Pentru dezvoltarea activităților proprii, autoritățile publice centrale sau locale pot atribui, în condițiile prevăzute de lege, terenuri, clădiri și spații Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională, respectiv agentiilor pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București.
Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională poate realiza investiții, potrivit legii, din Fondul pentru plata ajutorului de șomaj sau din alte surse stabilite prin statut.
Cheltuielile privind organizarea și funcționarea Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională și a agentiilor pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București se suporta din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj, în limita sumelor aprobate prin acesta, dar nu mai mult de 5% din cheltuielile anuale totale.
Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională, precum și agențiile pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București vor funcționa începând cu data de 1 ianuarie 1999.
În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, partenerii sociali, prevăzuți la art. 9 alin. (1), vor numi o comisie de pregătire pentru aplicarea prezentei legi, formată din 15 membri, în componenta prevăzută la articolul menționat.
Membrii comisiei de pregătire se stabilesc în condițiile prevăzute la art. 9 alin. (1).
Comisia de pregătire va elabora, în termen de 30 de zile de la constituire, proiectul de statut al Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională. Proiectul de statut se aproba prin hotărâre a Guvernului, la inițiativa Ministerului Muncii și Protecției Sociale.
Comisia de pregătire își încetează activitatea după realizarea proiectului de statut. ------------ A se vedea HOTĂRÂREA nr. 4 din 14 ianuarie 1999 privind aprobarea Statutului Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională publicată în Monitorul Oficial nr. 14 din 20 ianuarie 1999.
Președintele Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională va convoca consiliul de administrație în prima sa ședința plenara, în termen de 15 zile de la aprobarea de către Guvern a statutului Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională.
Anexa
TABEL privind echivalarea funcțiilor de conducere și de execuție ale personalului din Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională ------------------------------------------------------------------------------- Funcțiile de conducere din Anexa la Legea nr. 40/1991 , cadrul Agenției Naționale Funcția cu care se republicată, cu modificările pentru Ocupare și Formare face echivalarea și completările ulterioare, Profesională conform căreia se face echivalarea funcției ------------------------------------------------------------------------------- I. Agenția Naționala pentru Ocupare și Formare Profesională: 1. Președinte Secretar de stat Anexa nr. 2, poziția 4 2. Director general executiv Subsecretar de stat Anexa nr. 2, poziția 5 II. Agențiile pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București: Director executiv Director general Anexa nr. 9, cap. I lit. B, poziția 18 ------------------------------------------------------------------------------- NOTĂ: 1. Funcțiilor de conducere și de execuție din cadrul Agenției Naționale pentru Ocupare și Formare Profesională li se vor aplica prevederile art. 33 alin. (2) din Legea nr. 40/1991 , republicată, cu modificările și completările ulterioare. 2. Funcțiilor de conducere și de execuție din cadrul agentiilor pentru ocupare și formare profesională județene și a municipiului București li se vor aplica prevederile pct. 1 din nota la anexa nr. 9 la Legea nr. 40/1991 , republicată, cu modificările și completările ulterioare