LEGE nr. 13 din 9 ianuarie 2007 (*actualizată*) energiei electrice (actualizată până la data de 22 decembrie 2008*)

Prezenta lege stabileste cadrul de reglementare pentru desfășurarea activităților în sectorul energiei electrice și al energiei termice produse în cogenerare, în vederea utilizarii optime a resurselor primare de energie în condițiile de accesabilitate, disponibilitate și suportabilitate și cu respectarea normelor de siguranță, calitate și protecție a mediului.

Nu se supun dispozițiilor prezentei legi

Strategia energetica naționala defineste obiectivele sectorului energiei electrice pe termen mediu și lung și modalitatile optime de realizare a acestora, în condițiile asigurarii unei dezvoltari durabile a economiei naționale. Strategia energetica se elaboreaza de ministerul de resort și se aproba de Guvern, cu consultarea organizațiilor neguvernamentale, a partenerilor sociali și a reprezentantilor mediului de afaceri.

Politica energetica, urmarind directiile stabilite prin strategia energetica, este elaborata de ministerul de resort pe baza Programului de guvernare, pentru un interval de timp mediu și cu considerarea evolutiilor probabile pe termen lung, cu consultarea organizațiilor neguvernamentale, a partenerilor sociali și a reprezentantilor mediului de afaceri, având în vedere, în principal

Sursele de finanțare utilizate pentru aplicarea strategiei energetice naționale și politicii Guvernului în sectorul energetic se asigura din sursele proprii ale operatorilor economici în domeniu, bugetul de stat, bugetele locale, împrumuturi rambursabile și nerambursabile.

Masurile de sprijin de natura ajutorului de stat, propuse pentru asigurarea aplicarii strategiei energetice naționale și politicii Guvernului în sectorul energiei electrice, precum și cele prevăzute de prezenta lege vor fi aprobate și acordate numai în condițiile legii.

Politica energetica se concretizeaza într-un program cuprinzand măsuri de stimulare a activităților de investitii, cercetare-dezvoltare etc., aprobat prin hotărâre a Guvernului.

Guvernul, ministerul de resort, celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale și locale iau măsuri pentru realizarea obiectivelor inscrise în programul prevăzut la alin. (1) și examineaza, anual sau ori de cate ori este necesar, stadiul indeplinirii prevederilor acestuia.

Autoritatea competența în sectorul energiei electrice și gazelor naturale este Autoritatea Naționala de Reglementare în Domeniul Energiei (ANRE), institutie publică autonoma, cu personalitate juridica, finanțată integral din venituri proprii, aflata în coordonarea primului-ministru, prin Cancelaria Primului-Ministru, care își desfășoară activitatea pe baza regulamentului propriu de organizare și functionare, aprobat prin hotărâre a Guvernului.

Veniturile proprii ale ANRE provin din: tarife percepute pentru acordarea de licente, autorizații și atestari, pentru prestări de servicii, precum și din contribuții ale operatorilor economici din sectorul energiei și gazelor naturale sau din fonduri acordate de organismele internationale.

Conducerea ANRE se asigura de un presedinte, ajutat de 3 vicepresedinti, numiti și revocati prin decizie a primului-ministru, pentru un mandat de 5 ani. Președintele reprezinta ANRE în relatiile cu tertii.

Personalul este angajat și eliberat din functie în conformitate cu prevederile regulamentului de organizare și functionare al ANRE, ale contractului colectiv de muncă și cu reglementarile legale în vigoare. Condițiile de incompatibilitate stabilite la art. 9 alin. (7) sunt aplicabile și personalului.

Salarizarea personalului ANRE și celelalte drepturi de personal, inclusiv drepturile banesti și cheltuielile de cazare, pentru perioada delegării și detașării în alta localitate în interesul serviciului, se stabilesc prin negociere în cadrul contractului colectiv de muncă la nivelul ANRE și al contractului individual de muncă.

ANRE elaboreaza, stabileste și urmareste aplicarea ansamblului de reglementari obligatorii la nivel național, necesar funcționarii sectorului și pieței energiei electrice, precum și a gazelor naturale, în condiții de eficienta, concurenta, transparenta și protecție a consumatorilor.

Raportul prevăzut la art. 11 alin. (2) lit. u) cuprinde, în special, informații privind

La elaborarea secțiunii din raport referitoare la proiectele de investiții în interconexiuni prevăzute la alin. (1) lit. g) se iau în considerare următoarele elemente

ANRE, pe baza reglementărilor proprii, elaborează raportul prevăzut la art. 11 alin. (2) lit. u) în strânsă colaborare cu operatorul de transport și de sistem, care se consultă, dacă este cazul, cu operatorii de transport și de sistem din țările vecine.

Primele două rapoarte prevăzute la art. 11 alin. (2) lit. u) se publică pe site-ul ANRE până la data de 30 iunie 2009, respectiv 31 iulie 2010, iar ministerul de resort le transmite Comisiei Europene.

După anul 2010, raportul prevăzut la art. 11 alin. (2) lit. u) se publică la fiecare 2 ani, până la data de 31 iulie, iar ministerul de resort îl transmite Comisiei Europene.

Pentru informarea Comisiei Europene, ANRE elaborează și transmite primului-ministru și ministerului de resort un raport cu privire la măsurile adoptate pentru îndeplinirea obligațiilor de serviciu universal și serviciu public, inclusiv cele privind protecția consumatorului și protecția mediului și efectul posibil al acestora asupra concurenței la nivel național și internațional, indiferent dacă acestea necesită sau nu o derogare de la prevederile Directivei 2003/54/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 26 iunie 2003 privind normele comune pentru piața internă de energie electrică și de abrogare a Directivei 96/92/CE.

La fiecare 2 ani de la elaborarea primului raport, acesta se reactualizează având în vedere schimbările aferente măsurilor prevăzute la alin. (1), indiferent dacă acestea necesită sau nu o derogare de la prevederile Directivei 2003/54/CE.

Electrificarea localitatilor se realizează cu fonduri din bugetele locale, din bugetul de stat sau din alte fonduri legal constituite.

Autoritățile administrației publice locale și ministerele implicate raspund de implementarea proiectelor și a programelor de electrificare și extindere a acestora.

Realizarea de noi capacitati energetice, precum și retehnologizarea celor existente se desfășoară pe bază de autorizații de înființare, acordate cu respectarea prevederilor legale în vigoare.

Producerea, transportul, serviciul de sistem, distributia și furnizarea energiei electrice, precum și activitățile de administrare a pietelor centralizate de energie electrica se desfășoară pe bază de licente acordate în condițiile prezentei legi.

Exercitarea oricarei activități fără autorizatie sau licenta se sancționează potrivit legii.

Pentru autorizare, solicitantul va inregistra cererea la autoritatea competentă.

Solicitantul va atasa la cerere actele și documentele care probeaza indeplinirea de către acesta a condițiilor economice, financiare, tehnice și profesionale stabilite pe categorii de capacitati energetice și de activități în domeniu.

Nu pot fi autorizati solicitanții aflati în procedura reorganizarii judiciare sau a falimentului și nici cei care au fost sanctionati de autoritatea competentă prin retragerea de autorizații sau licente într-o perioadă de 5 ani anterior datei de înregistrare a cererii.

Procedura de acordare a autorizațiilor/licentelor, termenele și condițiile de acordare, constand în: criterii, limite de putere, atestari, avize, garantii și altele asemenea, diferentiate pe categorii de capacitati și activități supuse autorizarii, se stabilesc prin regulament elaborat de autoritatea competentă și aprobat prin hotărâre a Guvernului.

Refuzul acordarii unei autorizații sau licente, lipsa de răspuns inauntrul termenului și orice alta solutie a autorității competente, considerate de solicitant ilegale și prejudiciabile, pot fi atacate la Curtea de Apel București, Sectia de contencios administrativ, în condițiile legii.

Pentru capacitatile de producere distribuita și/sau pentru micii producători de energie electrica, criteriile de autorizare vor avea în vedere dimensiunile limitate ale capacităților de producere și impactul asupra funcționarii retelelor electrice de distribuție.

Autoritatea competența emite

Autorizatiile de înființare pentru realizarea de capacitati noi, prevăzute la alin. (1) pct. 1, se acordă numai pe/în imobile proprietate publică sau privată a statului ori a unităților administrativ-teritoriale, proprietate privată a solicitantului autorizatiei de înființare ori deținute cu un alt titlu legal.

Licentele pentru exploatarea comerciala a capacităților energetice noi se acordă în cazul în care capacitatile energetice noi sunt amplasate pe/în imobile proprietate publică sau privată a statului ori a unităților administrativ-teritoriale, proprietate privată a solicitantului licentei ori proprietate privată a unor persoane fizice sau juridice, deținute cu un alt titlu legal.

Autorizarea capacităților de interconexiune care se realizează prin investiții comerciale private se face fără a aduce atingere prevederilor Regulamentului CE nr. 1.228/2003 privind condițiile de acces la rețea pentru schimburile transfrontaliere de energie electrică.

Lucrarile de realizare și retehnologizare ale capacităților energetice pentru care se acordă autorizații, precum și activitățile și serviciile pentru care se acordă licente sunt de interes public, cu excepția celor care sunt destinate exclusiv satisfacerii consumului propriu al titularului autorizatiei sau licentei.

Asupra terenurilor și bunurilor proprietate publică sau privată a altor persoane fizice ori juridice și asupra activităților desfășurate de persoane fizice sau juridice în vecinatatea capacității energetice, titularii autorizațiilor de înființare și titularii licentelor beneficiaza, în condițiile legii, pe durata lucrărilor de realizare și retehnologizare, respectiv de functionare a capacității energetice, de urmatoarele drepturi

Drepturile de uz și de servitute au ca obiect utilitatea publică, au caracter legal, iar conținutul acestora este prevăzut la art. 19 și se exercită pe toata durata existentei capacității energetice sau, temporar, cu ocazia retehnologizarii unei capacitati în functiune, reparatiei, reviziei, lucrărilor de interventie în caz de avarie.

Exercitarea drepturilor de uz și servitute asupra proprietăților statului și ale unităților administrativ-teritoriale afectate de capacitatile energetice se realizează cu titlu gratuit pe toata durata existentei acestora.

Exercitarea drepturilor de uz și de servitute asupra proprietăților private afectate de capacitatile energetice, care se vor realiza după intrarea în vigoare a prezentei legi, se face în conformitate cu regulile procedurale privind condițiile și termenii referitori la durata, conținutul și limitele de exercitare a acestor drepturi, prevăzute intr-o convenție-cadru, precum și pentru determinarea cuantumului indemnizatiilor și a despăgubirilor și a modului de plată a acestora, care se aproba, împreună cu convenția-cadru, prin hotărâre a Guvernului, la propunerea ministerului de resort, în termen de 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei legi.

Proprietarii terenurilor afectate de exercitarea drepturilor de uz și de servitute de către titularii de licente și autorizații pot solicita incheierea de conventii, conform prevederilor alin. (5).

Titularii de licente și autorizații sunt obligati sa procedeze la incheierea convențiilor-cadru prevăzute la alin. (5) în termen de maximum 30 de zile de la solicitarea proprietarilor afectati.

Dacă cu ocazia interventiei pentru retehnologizari, reparatii, revizii sau avarii se produc pagube proprietarilor din vecinatatea capacităților energetice, titularii de licență au obligația sa plateasca despăgubiri în condițiile prezentei legi.

Proprietarii terenurilor și titularii activităților afectati de exercitarea de către titularii de licență și autorizații a drepturilor prevăzute la alin. (2) vor fi despagubiti pentru prejudiciile cauzate acestora. La calculul despăgubirilor vor fi avute în vedere urmatoarele criterii

Dreptul de uz și de servitute asupra terenurilor proprietate privată, restrangerea sau încetarea unor activități prevăzute la alin. (2) se stabileste și se exercită cu respectarea principiului echitatii, a dreptului de proprietate și a minimei afectari a acestuia.

Titularii de autorizații și licente sunt în drept să efectueze lucrarile de defrisare a vegetatiei sau taierile de modelare pentru crearea și menținerea distantei de apropiere față de retelele electrice cu personal specializat, respectand prevederile legale în vigoare.

Titularii de autorizații și licente, beneficiari ai drepturilor de uz și de servitute asupra proprietății publice sau private a statului și a unităților administrativ-teritoriale, sunt scutiti de plată de taxe, impozite și alte obligații de plată, instituite de autoritățile publice centrale și locale.

Titularul autorizatiei de înființare are urmatoarele obligații

Pe durata de valabilitate a licentelor, titularii de licente sunt obligati

Titularii de autorizații de înființare și de licente au obligația de a-și desfășura activitățile cu respectarea obligațiilor referitoare la siguranța, calitatea, continuitatea aprovizionarii, eficienta energetica, cu respectarea normelor de securitate și sănătate a muncii și de protecție a mediului, precum și a prevederilor din contractele directe cu consumatorii.

Oblibațiile de serviciu public se stabilesc de autoritatea competentă, pentru fiecare activitate din sectorul energiei electrice, prin licente sau autorizații, precum și prin reglementari specifice.

Dreptul de uz asupra terenului pentru executarea lucrărilor necesare realizării sau retehnologizarii de capacitati energetice se intinde pe durata necesară executarii lucrărilor. În exercitarea acestui drept de uz, titularul autorizatiei de înființare, cu respectarea prevederilor legale, poate

Dreptul de uz prevăzut la alin. (1) inceteaza inaintea expirarii duratei stabilite pentru executarea lucrărilor sau inaintea acestui termen, la data terminarii anticipate a lucrărilor sau la data sistarii acestora și renuntarii la autorizații. Oricare dintre aceste situații trebuie notificata de îndată proprietarului.

Dreptul de uz asupra terenului pentru asigurarea funcționarii normale a capacității energetice se intinde pe toata durata funcționarii capacității, iar exercitarea lui se face ori de cate opri este necesar pentru asigurarea funcționarii normale a capacității. În exercitarea acestui drept, titularul licentei poate

Titularul licentei este obligat sa instiinteze în scris proprietarul bunurilor, terenurilor sau activităților care vor fi afectate ca urmare a lucrărilor la capacitatile energetice, cu excepția cazurilor de avarii, situație în care proprietarii sunt instiintati în termenul cel mai scurt.

Titularul licentei este obligat sa plateasca proprietarilor despăgubirea cuvenita pentru pagubele produse, sa degajeze terenul și sa-l repuna în situația anterioara, în cel mai scurt timp posibil.

Servitutea de trecere subterana, de suprafața sau aeriana cuprinde dreptul de acces și de executare a lucrărilor la locul de amplasare a capacităților energetice cu ocazia interventiei pentru retehnologizari, reparatii, revizii și avarii.

Pentru a evita punerea în pericol a persoanelor, a bunurilor sau a unor activități desfășurate în zona de executare a lucrărilor de realizare ori retehnologizare de capacitati energetice, precum și a operațiilor de revizie sau reparatie la capacitatea în functiune, titularul autorizatiei sau al licentei are dreptul de a obtine restrangerea ori sistarea, pe toata durata lucrărilor, a activităților desfășurate în vecinatate de alte persoane. În acest caz persoanele afectate vor fi instiintate, în scris, despre data începerii, respectiv a finalizarii lucrărilor.

La încetarea exercitarii drepturilor prevăzute la art. 16 alin. (2), titularul autorizatiei de înființare, respectiv titularul licentei, este obligat să asigure degajarea terenului și repunerea lui în situația initiala. (9) Dreptul de acces la utilitatile publice, prevăzut la art. 16 alin. (2) lit. e), trebuie exercitat de titularul autorizatiei sau al licentei cu buna-credinta și în mod rezonabil, fără a prejudicia accesul altor persoane la respectivele utilitati publice.

Pentru protectia și functionarea normala a capacităților energetice și a anexelor acestora, precum și pentru evitarea punerii în pericol a persoanelor, bunurilor și mediului, se instituie zone de protecție și de siguranță.

Zonele de protecție și de siguranță se determina pentru fiecare capacitate, în conformitate cu normele tehnice elaborate de autoritatea competentă.

Asupra terenurilor aflate în proprietatea tertilor, cuprinse în zonele de protecție și de siguranță, se stabileste drept de servitute legala.

Terenul necesar pentru înființarea și functionarea capacității energetice este fie proprietate privată a unui tert, fie a titularului autorizatiei, fie proprietate publică.

Dacă terenul necesar pentru înființarea și functionarea capacității energetice este proprietate privată a unui tert, solicitantul autorizatiei de înființare are ca prima optiune cumpararea terenului de la proprietar sau sa initieze procedura legala de expropriere a terenului pentru cauza de utilitate publică, cu despăgubirea proprietarului, în condițiile legii, și să obțină concesiunea acestuia, pe durata existentei capacității energetice.

În caz de neindeplinire de către titularul autorizatiei de înființare, respectiv al licentei, a obligațiilor sale legale, precum și în caz de nerespectare a condiționarilor, limitarilor, restrictiilor, interdictiilor sau a sarcinilor stabilite prin autorizatie, respectiv prin licenta, constatate de autoritatea competentă din oficiu ori la sesizarea unor terti sau la notificarea de către titular, autoritatea competentă va proceda după cum urmeaza

Autoritatea competența va suspenda autorizatia de înființare, respectiv licenta titularului, în caz de deschidere a procedurii generale de insolventa.

Autoritatea competența va retrage autorizatia de înființare, respectiv licenta, în cazul decaderii, incapacitatii sau al falimentului titularului, precum și la încetarea concesiunii ori a locatiunii capacității energetice sau la vanzarea capacității de către titular.