HOTĂRÂRE nr. 707 din 7 iunie 2006 (*actualizată*) pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Codului vamal al României (actualizată până la data de 27 august 2010*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Supravegherea vamală se realizează prin: a) ținerea operativă a evidentei mărfurilor aflate sub supraveghere vamală, prin înscrierea lor în registre, documente sau prin evidente informatizate
aplicarea de marcaje, sigilii sau alte mijloace de identificare la mărfurile, mijloacele de transport supuse regimului vamal, precum și la accesul în spațiile în care acestea se găsesc
efectuarea de verificări selective, inopinate la mijloacele de transport încărcate cu mărfuri care nu au fost controlate sau cărora nu li s-a acordat un regim vamal
stabilirea de posturi permanente sau temporare, fixe sau mobile, la locul de acces al persoanelor în porturi și aeroporturi, la scara navelor și aeronavelor, în depozite sau în alte locuri unde se afla mărfuri supuse controlului vamal, precum și pe căile de comunicații
efectuarea, în cazuri de indicii de frauda vamală, de verificări la mărfuri în anumite perioade sau pentru unele categorii în vederea stabilirii și sanctionarii abaterilor de la reglementările vamale
utilizarea procedurilor de analiza de risc
utilizarea alertelor și consemnelor vamale
orice alta acțiune a autorității vamale pentru asigurarea respectării reglementărilor vamale.
În porturile și zonele libere sau antrepozitele libere, supravegherea vamală se efectuează în mod specific și prin: a) asigurarea de echipe vamale mobile la limitele exterioare ale perimetrelor în care se efectuează activități specifice porturilor și zonelor libere, precum și a antrepozitelor libere
organizarea de posturi vamale fixe la locurile de acces al persoanelor și bunurilor în porturile și zonele libere sau antrepozitele libere
alte măsuri proprii unor porturi și zone libere, sau antrepozite libere, prevăzute în actele normative de înființare și funcționare a acestora.
Condițiile materiale necesare desfășurării supravegherii vamale prevăzute pentru porturile și zonele libere se stabilesc de administrația acestora, de comun acord cu autoritatea vamală.
Administrația zonelor și porturilor libere are obligația sa notifice în scris, în prealabil, biroului vamal transporturile de mărfuri și bunuri restrictionate legal care se efectuează în și din porturile și zonele libere.
La nivelul biroului vamal, supravegherea vamală se organizează de șeful biroului vamal, pe baza unui plan de supraveghere vamală, în funcție de specificul și cerințele activității, respectiv volumul de activitate, locația acestuia, suprafețele și condițiile asigurate pentru depozitare, controlul mărfurilor și mijloacelor de transport, precum și de alte cerințe identificate.
Biroul vamal care funcționează în porturi exercita supravegherea în incinta și în rada acestora asupra ambarcatiunilor, pontoanelor, precum și asupra bunurilor aparținând persoanelor care intra, ies sau își desfășoară activitatea în porturi.
Biroul vamal de frontieră care funcționează în punctele rutiere și în stațiile de cale ferată exercita supravegherea vamală în incinta acestora. Pe calea ferată supravegherea vamală se realizează și în timpul efectuării controlului vamal în trenurile de călători. (3) Biroul vamal din interiorul tarii, care funcționează în stațiile de cale ferată, în oficii poștale sau în incinte proprii, își exercită atribuțiile de supraveghere vamală în aceste locuri, precum și în alte locuri unde autoritatea vamală se deplaseaza în vederea executării controlului vamal.
În scopul prevenirii și combaterii fraudelor în domeniul vamal, în cadrul Autorității Naționale a Vamilor și al direcțiilor regionale vamale sunt organizate compartimente specializate cu sarcini de supraveghere și control vamal.
Autoritatea vamală abilitata la nivel central și teritorial îndeplinește următoarele atribuții principale
exercită prin mijloace și procedee specifice supravegherea vamală a mărfurilor care sunt supuse controlului vamal pe întregul teritoriu vamal al României și îndeplinește atribuțiile prevăzute la art. 10-14 din Codul vamal
Pe întregul teritoriu național, autoritatea vamală abilitata are, în condițiile legii, următoarele drepturi
de a opri orice mijloace de transport, utilizând semnale formale specifice prevăzute de Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 195/2002 privind circulația pe drumurile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 958 din 28 decembrie 2002, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 49/2006
de a verifica documentele mijlocului de transport, precum și cele care arata proveniență și regimul vamal al bunurilor, inclusiv documentele de transport internațional
de a controla mijlocul de transport, aplicând sigilii vamale asupra compartimentului de marfa atunci când este cazul
de a controla clădiri, depozite, terenuri, sedii și alte obiective, unde se găsesc sau ar putea să se găsească mărfuri supuse controlului vamal.
În zona specială de supraveghere vamală, autoritatea vamală este abilitata sa controleze magazinele, punctele de desfacere, care comercializează mărfuri, în vederea identificarii statutului vamal al mărfurilor.
În zona specială de supraveghere vamală autoritatea vamală abilitata legitimează persoanele suspectate de încălcarea reglementărilor vamale.
La semnalul autorității vamale abilitate conducătorul mijlocului de transport este obligat sa oprească și sa creeze condițiile necesare verificării acestuia.
Nesupunerea la semnal determina luarea tuturor măsurilor necesare pentru oprirea mijlocului de transport, inclusiv solicitarea ajutorului organelor poliției de frontieră sau, după caz, al organelor de poliție.
În cazul în care nu se poate realiza controlul mijlocului de transport în locul unde a fost oprit, se procedează la insotirea acestuia până la cel mai apropiat birou vamal, în vederea realizării controlului.
Personalul vamal anume desemnat poate
opri și controla mijloacele de transport aflate în trafic
verifica, în condițiile legii, clădirile, depozitele, sediile sau alte obiective unde se găsesc sau ar putea să se găsească bunuri supuse vamuirii, aflate în zone izolate sau despre care exista informații ca prezintă pericole
efectua controale pe timp de noapte
participa la controale stabilite în urma analizei de risc ca fiind potențial periculoase.
Dotarea, păstrarea, distribuirea și portul armamentului și a mijloacelor individuale de autoaparare se stabilesc de Autoritatea Naționala a Vamilor, inclusiv atribuțiile ce revin personalului pe nivele și grade de competența privind drepturile și obligațiile referitoare la acestea, în condițiile stabilite de prevederile legale privind regimul armelor și munițiilor, precum și a normelor metodologice de aplicare a acestora.
Pregătirea personalului propriu pentru deținerea și utilizarea armamentului și mijloacelor individuale de autoaparare, se va efectua prin intermediul instituțiilor specializate din cadrul Ministerului Administrației și Internelor care pregătesc personal militar și care prin lege au dreptul să dețină și sa folosească armament, pe baza acordului între instituții.
Răspunderea pentru asimilarea cunoștințelor și aplicarea corespunzătoare a acestora revine personalului vamal stabilit conform art. 27 alin. (1) din Codul vamal, care vor fi testati în conformitate cu reglementările legale privind regimul armelor și munițiilor, precum și a normelor metodologice de aplicare a acestora, anterior încredințării armamentului și echipamentelor respective.
În afară birourilor vamale pot fi create posturi fixe sau mobile pentru realizarea supravegherii și controlului vamal în trafic de către echipele mobile aparținând autorității vamale.
Autovehiculele de serviciu utilizate de echipele mobile pentru supravegherea și controlul vamal în trafic, vor fi echipate cu dispozitive speciale de avertizare luminoasa și sonora și vor avea inscriptionate vizibil "VAMA/CUSTOMS" pe capota și portbagaj iar pe portiere sigla Autorității Naționale a Vamilor. Aceste autovehicule pot avea instalate și dispozitive luminoase cu mesaje variabile destinate atenționarii participanților la trafic.
Mijloacele speciale de avertizare luminoasa și sonora se certifica sau se omologheaza de autoritatea competentă, potrivit legii.
Pentru siguranța derulării acțiunilor de supraveghere și control vamal în trafic, locurile în care sunt instalate posturi fixe sau mobile, vor fi semnalizate și marcate corespunzător cu indicatoare de avertizare și conuri de dirijare iar pe timpul nopții vor fi dotate suplimentar cu dispozitive de semnalizare cu lumina intermitenta de culoare galbena.
Oprirea autovehiculelor în vederea efectuării controlului de către echipele mobile, se efectuează folosind semnalele specifice în conformitate cu normele legale prevăzute pentru circulația pe drumurile publice.
Personalul vamal care prin atribuțiile de serviciu executa misiuni de supraveghere și control vamal în trafic este obligat sa poarte echipamentul special din dotare, care are inscripționat pe spate VAMA/CUSTOMS și pe maneca bratului stang sigla Autorității Naționale a Vamilor. Pentru identificare se va purta pe partea stanga a pieptului ecusonul cu numărul personal.
Pe întregul teritoriu național, mijloacele de transport aflate în tranzit pot fi însoțite de autoritatea vamală abilitata între doua birouri vamale, în cazul în care exista suspiciunea descărcării frauduloase.
Acțiunea de însoțire poate fi realizată și la inițiativa transportatorului, destinatarului mărfii sau a reprezentantului acestuia cu aprobarea autorității vamale abilitate.
În situația în care insotirea se realizează din inițiativa transportatorului, destinatarului mărfii sau reprezentantului acestuia, cheltuielile privind deplasarea reprezentantului autorității vamale abilitate sunt suportate de titularul operațiunii de tranzit.
Metodologia de însoțire și modalitatea de calcul al cheltuielilor de deplasare se stabilesc prin ordin al ministrului finanțelor publice.
În exercitarea atribuțiilor de control vamal, autoritatea vamală abilitata are dreptul de a realiza următoarele activități pe întregul teritoriu național
efectuarea de investigații, supravegheri și verificări în cazurile în care sunt semnalate încălcări ale reglementărilor vamale
verificarea de registre, evidente financiar-contabile, orice înscrisuri, inclusiv cele pe suport informatic care au legătură directa sau indirecta cu bunurile importate, exportate sau tranzitate pe teritoriul vamal al României
prelevarea de probe din mărfurile supuse controlului vamal pentru a fi analizate în laboratoarele proprii sau agreate în vederea identificarii și expertizarii acestora
când considera ca prin încălcarea reglementărilor vamale au fost săvârșite infracțiuni, sesizează organele de urmărire penală competente.
În baza acordurilor internaționale la care România este parte autoritatea vamală abilitata realizează cu alte instituții vamale din străinătate acțiuni de cooperare și asistența reciprocă pentru prevenirea și combaterea fraudei vamale.
În scopul stabilirii modului în care persoanele fizice sau juridice au respectat reglementările vamale, autoritatea vamală abilitata efectuează controlul ulterior al operațiunilor de vamuire.
Supravegherea și controlul vamal ulterior se realizează potrivit normelor metodologice emise Autoritatea Naționala a Vamilor, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Mărfurile aflate sub supraveghere vamală se pot pune sub sigilii vamale, cu excepția transporturilor de mesagerie, a sacilor postali în tranzit, a mărfurilor antrepozitate și a celor care fac obiectul operațiunilor de admitere temporară.
Sigiliile aplicate de persoanele juridice române sau străine pot fi acceptate de Autoritatea Naționala a Vamilor, în locul sigiliilor vamale.
Sigiliile vamale se aplică la uși, ferestre sau la alte sisteme de închidere a mijloacelor de transport.
Pentru sigilarea coletelor, acestea trebuie să fie ambalate astfel încât sa nu se poată pătrunde la conținutul lor fără ruperea sigiliului sau fără a lasă urme vizibile.
Mijloacele de transport și spațiile în care se afla mărfuri sub regim vamal pentru a fi sigilate trebuie să îndeplinească următoarele condiții
construcția să permită scoaterea sau introducerea de mărfuri numai prin deschideri care pot fi sigilate
construcția să fie suficient de solida pentru a nu permite spargerea pereților, podelelor sau acoperișului, fără a lasă urme de efracție
construcția sa nu permită scoaterea, în întregime sau în parte, a pereților, podelelor sau acoperișului și repunerea lor la loc, fără a lasă urme de efracție
ușile, ferestrele și conductele pentru mărfurile lichide să fie prevăzute cu inele sau alte dispozitive care să permită aplicarea cu usurinta a sigiliilor vamale.
Controlul vamal al bunurilor aparținând persoanelor fizice consta în confruntarea celor declarate cu bunurile aflate în bagajele însoțite sau neinsotite și în colete.
Controlul vamal se efectuează prin sondaj în ceea ce privește numărul autovehiculelor, numărul călătorilor și numărul bagajelor aparținând unui călător.
Pentru fluidizarea traficului de călători la frontiera, procedurile de control prevăzute în prezenta secțiune se pot înlocui cu regulile stabilite în convențiile internaționale la care România este parte.
La transportul feroviar controlul vamal se efectuează
în trenurile internaționale de călători, pe parcursul intern al acestora
la vagoanele de dormit, numai pe baza declarației pentru călători, care va fi prezentată autorității vamale de către personalul de însoțire al vagonului
în sălile de control vamal din stațiile de cale ferată de frontieră
în sălile de control vamal din stațiile de cale ferată din interiorul tarii pentru călătorii care se imbarca sau se debarca în aceste stații, în trenurile internaționale.
La transportul rutier, controlul vamal se efectuează
în autovehicul
în locurile amenajate pe artera de circulație rezervată pentru controlul vamal, când volumul bagajelor nu permite efectuarea controlului vamal în autovehicul
în sala de control a biroului vamal.
La transportul maritim sau fluvial, controlul vamal se efectuează
în sălile de control vamal din porturi
la bordul navei cu acceptul comandantului acesteia, când nava nu este acostata în apropierea sălii de control vamal
la scara navei.
La transportul aerian, controlul vamal se efectuează în sălile de control vamal din aeroporturi.
Agenții vamali controlează în mijloacele de transport orice locuri unde pot fi ascunse bunuri. În acest scop personalul de deservire al mijloacelor de transport și conducătorii autovehiculelor sunt obligați, sub sancțiune contravențională, să facă accesibile controlului locurile indicate de autoritatea vamală. Când aceștia refuza sau nu sunt în măsura să efectueze demontarile necesare, operațiunile se realizează direct de către agenții vamali sau cu sprijinul personalului de specialitate pe cheltuiala autorității vamale.
Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului, asigura pentru autoritatea vamală
separarea în trenurile internaționale a călătorilor în trafic intern de cei care călătoresc în trafic internațional, pentru distanțele pe care se efectuează controlul vamal
spațiile de depozitare a bunurilor și de lucru în stațiile de cale ferată și în porturi
legitimatii de călătorie gratuite pentru agenții vamali, pe distanțele pe care se efectuează controlul vamal, și un compartiment în trenurile internaționale pe aceste distanțe.
Liberul de vama se acordă de autoritatea vamală în scris, pentru bunurile supuse taxelor vamale și verbal, în celelalte cazuri.
Persoanele fizice pot introduce sau scoate din țara mărfuri fără caracter comercial, în limitele și în condițiile prevăzute de lege.
Restricțiile temporare pentru unele mărfuri la introducerea sau scoaterea lor din țara se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
Dispozițiile prevăzute în reglementările vamale referitoare la tariful vamal și la plata drepturilor de import se aplică în mod corespunzător și pentru persoanele fizice.