HOTĂRÂRE nr. 621 din 23 iunie 2005 (*actualizată*) privind gestionarea ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje (actualizată până la data de 14 aprilie 2011*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prezenta hotărâre reglementează gestionarea ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje în vederea prevenirii sau reducerii impactului asupra mediului.
Dispozițiile prezentei hotărâri se aplică cu respectarea prevederilor specifice de calitate existente pentru ambalaje privind siguranța, protecția sănătății și igiena produselor ambalate, a cerințelor de transport și a normelor privind gestionarea deșeurilor periculoase.
Sunt supuse prevederilor prezentei hotărâri toate ambalajele introduse pe piață, indiferent de materialul din care au fost realizate și de modul lor de utilizare în activitățile economice, comerciale, în gospodăriile populației sau în orice alte activități, precum și toate deșeurile de ambalaje, indiferent de modul de generare.
În sensul prezentei hotărâri, semnificația termenilor specifici utilizați este prevăzută în anexa nr. 1.
Activitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje are la bază principiile generale prevăzute la art. 3 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2000 privind regimul deșeurilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 426/2001 .
Principiile specifice activității de gestionare a deșeurilor de ambalaje sunt
prevenirea producerii de deșeuri de ambalaje
reutilizarea ambalajelor
reciclarea deșeurilor de ambalaje
alte forme de valorificare a deșeurilor de ambalaje care să conducă la reducerea cantităților eliminate prin depozitare finală.
Se admite introducerea pe piață numai a ambalajelor care îndeplinesc cerințele esențiale prevăzute în anexa nr. 2.
Este interzisă obstrucționarea introducerii pe piață a ambalajelor care îndeplinesc cerințele esențiale prevăzute în anexa nr. 2.
Se consideră că sunt respectate cerințele esențiale prevăzute în anexa nr. 2, dacă ambalajele sunt conforme cu
standardele române sau standardele naționale ale statelor membre ale Uniunii Europene, care adoptă standarde europene armonizate
standardele române, pentru domeniile în care nu sunt adoptate standarde europene armonizate.
Lista cuprinzând standardele române care adoptă standarde europene armonizate prevăzute la alin. (1) lit. a) se aprobă prin ordin al ministrului economiei și comerțului și se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Lista se actualizează periodic.
Asociația de Standardizare din România va comunică Comisiei Europene textul standardelor române prevăzute la alin. (1) lit. b), care răspund cerințelor specificate în prezentul articol.
Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor, în calitate de autoritate centrală pentru protecția mediului, are următoarele obligații
actualizează prin ordin al ministrului anexele nr. 1, 3 și 5 la prezenta hotărâre prin includerea modificărilor adoptate de Comisia Europeană
notifică Comisiei Europene reglementările și dispozițiile administrative adoptate pentru implementarea Directivei Parlamentului și Consiliului 94/62/CE privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, modificată prin Directiva Parlamentului și Consiliului 2004/12/CE
în situația în care consideră că prevederile standardelor prevăzute la art. 6 alin. (1) nu satisfac în totalitate cerințele esențiale prevăzute în anexa nr. 2, aduce cazul la cunoștință comitetului constituit la nivelul Comisiei Europene, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.016/2004 privind măsurile pentru organizarea și realizarea schimbului de informații în domeniul standardelor și reglementărilor tehnice, precum și al regulilor referitoare la serviciile societății informaționale între România și statele membre ale Uniunii Europene, precum și Comisia Europeană, care transpune prevederile Directivei 98/34/CE, modificată prin Directiva 98/48/CE
comunică Ministerului Economiei și Comerțului și Asociației de Standardizare din România informațiile transmise de Comisia Europeană privind retragerea standardelor din cadrul publicațiilor prevăzute la art. 6 alin. (2)
notifică Comisiei Europene proiectele de reglementări prin care se intenționează adoptarea de instrumente economice pentru implementarea prevederilor prezentei hotărâri, cu excepția celor de natură fiscală, pentru a oferi Comisiei Europene posibilitatea examinării conformității lor cu prevederile comunitare
propune și participă la modificarea și completarea reglementărilor existente care nu permit utilizarea materialelor provenite din reciclarea deșeurilor de ambalaje pentru fabricarea de ambalaje și de alte produse, în vederea încurajării utilizării acestor materiale.
Dacă reglementările propuse potrivit alin. (1) lit. e) sunt și de natură tehnică, în sensul Hotărârii Guvernului nr. 1.016/2004 , Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor când urmează procedura de notificare indică faptul că aceasta este în aceeași măsură valabilă și pentru Directiva 98/34/CE, modificată prin Directiva 98/48/CE.
Obligația de notificare prevăzută la alin. (1) lit. e) se aplică și specificațiilor tehnice aferente măsurilor de natură fiscală care încurajează conformarea cu specificațiile tehnice respective.
Operatorii economici sunt obligați să introducă pe piață numai ambalaje la care suma nivelurilor concentrațiilor de plumb, cadmiu, mercur și crom hexavalent prezente în ambalaj sau în componentele acestuia nu depășește 100 de părți/milion raportat la greutate, începând cu data de 1 ianuarie 2007.
Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) ambalajele realizate numai din sticlă cristal cu conținut de plumb.
Sunt exceptate de la prevederile alin. (1) ambalajele fabricate înainte de 23 iulie 2002, care pot fi introduse pe piață până la data de 31 decembrie 2006.
Alte excepții de la prevederile alin. (1), care transpun derogări stabilite de Uniunea Europeană, se aprobă prin ordin al ministrului economiei și comerțului.
Operatorii economici producători de ambalaje și/sau de produse ambalate, care utilizează un sistem de marcare și identificare pentru ambalaje în vederea îmbunătățirii activităților de recuperare și reciclare a deșeurilor de ambalaje, sunt obligați să aplice sistemul de marcare și identificare prevăzut în anexa nr. 3.
Marcarea se aplică direct pe ambalaj sau pe etichetă și trebuie să fie vizibilă, lizibilă și durabilă, chiar și în cazul în care ambalajul este deschis.
Operatorii economici care produc ambalaje reutilizabile sunt obligați să respecte, la fabricarea de ambalaje, cerințele esențiale privind caracterul reutilizabil al unui ambalaj prevăzute la pct. 2 din anexa nr. 2, astfel încât acestea să corespundă unor reutilizări multiple.
Operatorii economici care produc produse ambalate în ambalaje reutilizabile sunt obligați să marcheze sau să înscrie pe ambalaj ori pe etichetă sintagma "Ambalaj reutilizabil".
Operatorii economici care introduc pe piață produse ambalate în ambalaje reutilizabile sunt obligați să informeze comercianții și/sau consumatorii despre încetarea reutilizării unui anumit tip de ambalaj și să asigure preluarea acestora încă 6 luni de la data încetării utilizării lor.
Operatorii economici care comercializează produse ambalate în ambalaje reutilizabile sunt obligați să primească ambalaje reutilizabile la schimb sau să ramburseze, la solicitarea cumpărătorului, valoarea depozitului.
Obiectivele privind valorificarea sau incinerarea în instalații de incinerare cu recuperare de energie și, respectiv, reciclarea deșeurilor de ambalaje ce trebuie atinse la nivel național sunt următoarele
valorificarea sau incinerarea în instalații de incinerare cu recuperare de energie a minimum 50% din greutatea deșeurilor de ambalaje, până la data de 31 decembrie 2011
valorificarea sau incinerarea în instalații de incinerare cu recuperare de energie a minimum 60% din greutatea deșeurilor de ambalaje, până la data de 31 decembrie 2013
reciclarea a minimum 25% din greutatea totală a materialelor de ambalaj conținute în deșeurile de ambalaj, cu minimum 15% pentru sticlă, hârtie/carton și pentru metal, din greutatea fiecărui tip de material conținut în deșeurile de ambalaj, până la data de 31 decembrie 2006
reciclarea a minimum 60% pentru hârtie/carton și minimum 50% pentru metal, din greutatea fiecărui tip de material conținut în deșeurile de ambalaj, până la data de 31 decembrie 2008
reciclarea a minimum 15% pentru plastic și pentru lemn, din greutatea fiecărui tip de material conținut în deșeurile de ambalaj, până la data de 31 decembrie 2011
reciclarea a minimum 55% din greutatea totală a materialelor de ambalaj conținute în deșeurile de ambalaje, cu minimum 60% pentru sticlă și minimum 22,5% pentru plastic, considerându-se numai materialul reciclat ca material plastic, din greutatea fiecărui tip de material conținut în deșeurile de ambalaj, până la data de 31 decembrie 2013.
Etapizarea obiectivelor de valorificare sau incinerare în instalații de incinerare cu recuperare de energie și de valorificare prin reciclare, globale și pe tip de material de ambalare, la nivel național, pentru perioada 2007-2012 și începând cu anul 2013, este prevăzută în anexa nr. 4.
În vederea realizării obiectivelor prevăzute la art. 14, deșeurile de ambalaje exportate în țări din afara Uniunii Europene, cu respectarea prevederilor legale privind transportul deșeurilor, pot fi luate în considerație pentru atingerea obiectivelor de valorificare și, respectiv, de reciclare, numai dacă există dovada că operațiunile de valorificare/reciclare s-au desfășurat în condiții, în linii mari, echivalente celor prescrise prin legislația comunitară în domeniu.
Operatorii economici, persoane juridice române, sunt responsabili pentru întreaga cantitate de deșeuri generate de ambalajele pe care le introduc pe piața națională, după cum urmează
operatorii economici care introduc pe piață produse ambalate sunt responsabili pentru deșeurile generate de ambalajele primare, secundare și terțiare folosite pentru ambalarea produselor lor, cu excepția ambalajelor de desfacere care sunt folosite pentru ambalarea, la locul de vânzare, a produselor pe care aceștia le introduc pe piața națională
operatorii economici care supraambalează produse ambalate individual în vederea revânzării/redistribuirii sunt responsabili pentru deșeurile generate de ambalajele secundare și terțiare pe care le introduc pe piață
operatorii economici care introduc pe piață ambalaje de desfacere sunt responsabili pentru deșeurile generate de respectivele ambalaje.
Responsabilitățile operatorilor economici prevăzute la alin. (1) se pot realiza
individual, pentru deșeurile de ambalaje rezultate de la propriile produse pe care le introduc pe piața națională
prin intermediul unui operator economic autorizat de către o comisie constituită la nivelul autorității publice centrale pentru protecția mediului.
Administrația Fondului pentru Mediu face publică pe propriul site lista operatorilor economici prevăzuți la alin. (1).
Operatorii economici prevăzuți la alin. (2) sunt obligați să îndeplinească cel puțin obiectivele prevăzute în anexa nr. 3 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2006 , cu modificările și completările ulterioare, aplicate la deșeurile de ambalaje rezultate de la ambalajele introduse pe piața națională/preluate pe bază de contract cu asigurarea trasabilității acestora.
Procedura, criteriile de autorizare, reautorizare, revizuire, avizare anuală și anulare a licenței de operare, precum și procentajul minim de valorificare a deșeurilor de ambalaje preluate de la populație pentru operatorii economici prevăzuți la alin. (2) lit. b), componența și atribuțiile comisiei de autorizare se stabilesc prin ordin comun al ministrului mediului și pădurilor, al ministrului economiei, comerțului și mediului de afaceri și al ministrului administrației și internelor.
Operatorii economici care achiziționează direct produse ambalate și/sau ambalaje de la operatorii economici prevăzuți la alin. (1), precum și operatorii economici care comercializează produse în structuri de vânzare cu suprafața mare, prevăzute la art. 4 lit. n) din Ordonanța Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare, au obligația să se asigure că operatorii economici care introduc pe piața națională produsele comercializate sunt incluși în lista prevăzută la alin. (3).
Operatorii economici care comercializează către consumatorii/utilizatorii finali produse în structuri de vânzare cu suprafață medie și mare, prevăzute la art. 4 lit. m) și n) din Ordonanța Guvernului nr. 99/2000 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, au obligația să asigure pentru aceștia posibilitatea de a se debarasa de ambalajele produselor cumpărate, fără a le solicita plată.
Se interzice condiționarea, sub orice formă, a drepturilor legale ale consumatorilor referitoare la produsul cumpărat de păstrare a ambalajului.
Operatorii economici deținători de deșeuri de ambalaje cod 15.01, prevăzut în Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, cu completările ulterioare, rezultate din activitatea lor comercială, industrială sau de producție au obligația valorificării/încredințării acestora către un operator economic autorizat de către autoritatea competentă pentru protecția mediului pentru valorificarea deșeurilor de ambalaje sau incinerarea acestora în instalații de incinerare a deșeurilor cu recuperare de energie.
Obligația prevăzută la alin. (9) nu se aplică în cazul returnării ambalajelor către furnizor.
Autoritățile deliberative ale unităților administrativteritoriale au obligația să organizeze, să gestioneze și să coordoneze activitatea de colectare selectivă a deșeurilor de ambalaje de la populație, inclusiv a deșeurilor periculoase de ambalaje, potrivit dispozițiilor Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 , cu modificările și completările ulterioare, astfel încât să se obțină cel puțin 3 fracții, respectiv hârtie/carton, plastic și metal, sticlă, în vederea îndeplinirii prevederilor din planul județean de gestionare a deșeurilor, prin: a) serviciul public de salubrizare
colectarea în vederea valorificării a deșeurilor de ambalaje municipale, care nu fac obiectul colectării prin serviciul de salubrizare, de către un operator economic colector autorizat, în condițiile legii.
Prevederile din planul județean de gestionare a deșeurilor referitoare la gestionarea deșeurilor de ambalaje se consideră îndeplinite pentru cantitățile de deșeuri de ambalaje gestionate în colaborare cu un operator economic prevăzut la alin. (2) lit. b).
Operatorii economici prevăzuți la alin. (2) lit. b) au obligația să încheie contracte/parteneriate sau alte forme de colaborare, în condițiile legii, la cererea autorităților executive ale unităților administrativ-teritoriale, cu acestea, pentru a asigura valorificarea deșeurilor de ambalaje colectate de la populație, în limita cantităților de ambalaje primare preluate prin contract.
Gestionarea ambalajelor și deșeurilor de ambalaje trebuie să fie astfel organizată încât să nu introducă bariere în calea comerțului.
Se interzic amestecarea deșeurilor de ambalaje colectate selectiv, precum și încredințarea, respectiv primirea, în vederea eliminării prin depozitare finală, a deșeurilor de ambalaje, cu excepția celor rezultate din colectarea selectivă ori din procesele de sortare, care nu sunt valorificabile sau care nu pot fi incinerate în instalații de incinerare cu recuperare de energie.
Până la sfârșitul anului 2011, ambalajele din lemn introduse pe piață pot fi excluse din calcul la stabilirea obiectivului global de valorificare prin reciclare, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții
minimum 60% din întreaga cantitate de deșeuri de ambalaje din lemn este valorificată, inclusiv prin utilizare sau încredințare spre utilizare drept combustibil alternativ celui fosil ori lemnelor pentru foc
minimum 15% din întreaga cantitate de deșeuri de ambalaje din lemn este valorificată prin reciclare
obiectivul anual de valorificare prevăzut în anexa nr. 3 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 196/2005 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 105/2006 , cu modificările și completările ulterioare, calculat pentru cantitatea de ambalaje introduse pe piață, altele decât cele din lemn, este îndeplinit exclusiv prin reciclare.
Operatorii economici care își îndeplinesc responsabilitățile potrivit prevederilor art. 16 alin. (2) lit. a), operatorii economici autorizați potrivit art. 16 alin. (2) lit. b), autoritățile și instituțiile publice locale și operatorii economici care preiau deșeurile de ambalaje în vederea valorificării au obligația să furnizeze anual Ministerului Mediului și Pădurilor informații privind gestionarea ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje.
Procedura de raportare, tipul datelor și informațiilor privind gestionarea ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, furnizate potrivit art. 17 alin. (1), (2) și (5), se stabilesc prin ordin al ministrului mediului și pădurilor.
Informațiile raportate se constituie într-o bază de date gestionată de Agenția Națională pentru Protecția Mediului.
Operatorii economici autorizați care valorifică deșeuri de ambalaje sau le incinerează în instalații de incinerare a deșeurilor cu recuperare de energie se înscriu la Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, iar lista acestora se face publică pe site-ul ministerului.
Autoritățile executive ale unităților administrativ-teritoriale au obligația să comunice agenției județene pentru protecția mediului sau agenției regionale pentru protecția mediului, după caz, în cel mult 10 zile de la data adoptării actului normativ de către autoritățile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale, modalitatea stabilită potrivit art. 16 alin. (11) pentru colectarea selectivă a deșeurilor de ambalaje de la populație și data la care aceasta va fi funcțională.
Persoanele fizice și persoanele juridice care generează deșeuri de ambalaje din alte activități decât cele comerciale, industriale sau de producție au obligația să depună deșeurile de ambalaje ale produselor cumpărate în spațiile indicate potrivit dispozițiilor art. 16 alin. (7) sau să le încredințeze sistemului de colectare stabilit de către autoritățile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale potrivit prevederilor art. 16 alin. (11).
Autoritatea publică centrală pentru protecția mediului, prin unitățile subordonate, precum și autoritățile executive ale unităților administrativ-teritoriale promovează campanii de informare și educare a publicului și a operatorilor economici privind
sistemele de returnare, colectare și valorificare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje care le sunt disponibile
contribuția lor la refolosirea, valorificarea și reciclarea ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje
sensul marcajelor de pe ambalajele existente pe piață
elementele corespunzătoare ale planurilor de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje prevăzute la art. 23.
Ministerul Economiei și Comerțului propune programe de cercetare și strategii de dezvoltare cu privire la fabricarea, compoziția, caracterul reutilizabil și valorificabil al ambalajelor, precum și cu privire la optimizarea modului de ambalare și a formei ambalajelor în vederea reducerii consumului specific de material pe tip de ambalaj și produs.
Programele prevăzute la alin. (1) se includ în Planul național de cercetare-dezvoltare și inovare, se revizuiesc și se actualizează luându-se în considerare condițiile economice, de protecția mediului și progresul tehnic.
Operatorii economici prevăzuți la art. 16 alin. (1) au obligația de a include în politica de dezvoltare aspectele privind reducerea consumului specific de material pe tip de ambalaj și produs.
Planurile de gestionare a deșeurilor, întocmite la nivel național, regional și județean potrivit prevederilor art. 8 și 8 1 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 78/2000 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 426/2001 , vor cuprinde un capitol distinct referitor la gestionarea deșeurilor de ambalaje.
Achizițiile de produse din fonduri publice se fac cu acordarea de prioritate pentru produsele obținute din materiale reciclate sau ale căror ambalaje sunt obținute din materiale reciclate.
Operatorii economici care desfășoară activități de colectare, transport, valorificare și reciclare a deșeurilor de ambalaje se autorizează în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
Constituie contravenții și se sancționează după cum urmează
nerespectarea prevederilor art. 20, cu amendă de la 600 lei la 1.000 lei pentru persoane fizice, respectiv cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei pentru operatori economici
nerespectarea prevederilor art. 10 alin. (5), art. 11 și 12, cu amendă de la 2.000 lei la 4.000 lei
nerespectarea prevederilor art. 9 alin. (1), art. 10 alin. (1) și (3), cu amendă de la 4.000 lei la 8.000 lei
nerespectarea prevederilor art. 13 alin. (1), cu amendă de la 8.000 lei la 15.000 lei
nerespectarea prevederilor art. 17 alin. (1)-(3) și ale art. 18 alin. (3), cu amendă de la 10.000 lei la 20.000 lei
nerespectarea prevederilor art. 5, art. 8 alin. (1), art. 10 alin. (2), art. 16 alin. (6)-(9), (11), (13) și (15) și ale art. 19 alin. (1), cu amendă de la 15.000 lei la 25.000 lei.
Contravenientul poate achita pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia jumătate din minimul amenzii prevăzute la alin. (1), agentul constatator făcând mențiune despre această posibilitate în procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției.
Operatorii economici care, într-un an, nu își îndeplinesc în mod individual cel puțin obiectivele prevăzute la art. 16 alin. (4) sunt obligați să își îndeplinească responsabilitățile prin intermediul unui operator economic prevăzut la art. 16 alin. (2) lit. b).
Licența de operare acordată operatorilor economici prevăzuți la art. 16 alin. (2) lit. b) se anulează în cazul în care, în 2 ani consecutivi, aceștia nu îndeplinesc cel puțin obiectivele prevăzute la art. 16 alin. (4) sau obligațiile stabilite prin ordinul prevăzut la art. 16 alin. (5).
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor se realizează
de comisari din cadrul Gărzii Naționale de Mediu pentru art. 5, art. 8 alin. (1), art. 9 alin. (1), art. 10 alin. (1)-(3), art. 16 alin. (6), (7), (9), (11), (13) și (15), art. 17 alin. (1)-(3) și art. 19 alin. (1)
de către personalul împuternicit al Autorității Naționale pentru Protecția Consumatorilor pentru art. 10 alin. (5), art. 11, 12, art. 13 alin. (1) și art. 16 alin. (8)
de către personalul împuternicit al Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri și al Gărzii Naționale de Mediu pentru art. 18 alin. (3)
de reprezentanții împuterniciți ai autorităților executive ale unităților administrativ-teritoriale pentru art. 20.
Constatarea realizării obiectivelor de către operatorii economici prevăzuți la art. 16 alin. (1) și de către operatorii economici autorizați potrivit art. 16 alin. (2) lit. b) se realizează de către persoane împuternicite din cadrul Administrației Fondului pentru Mediu.
Dispozițiile referitoare la contravenții, prevăzute la art. 26 și 27, se completează cu prevederile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare.
Anexele nr. 1-5 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, cu excepția art. 6 alin. (3) și a art. 7, care intră în vigoare la data aderării României la Uniunea Europeană.
La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Guvernului nr. 349/2002 privind gestionarea ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 269 din 23 aprilie 2002, cu modificările și completările ulterioare, se abrogă.
Licențele de operare emise de Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor în baza Hotărârii Guvernului nr. 349/2002 , cu modificările și completările ulterioare, și a Ordinului ministrului mediului și gospodăririi apelor și al ministrului de stat, ministrul economiei și comerțului, nr. 338/625/2004 pentru aprobarea Procedurii și criteriilor de autorizare pentru persoanele juridice în vederea preluării responsabilității privind realizarea obiectivelor anuale de valorificare și reciclare a deșeurilor de ambalaje rămân valabile pe perioada pentru care au fost emise, cu posibilitatea revizuirii acestora de către Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor.
Ordinele prevăzute la art. 16 alin. (4), art. 18 și art. 19 alin. (3) se emit în termen de 120 de zile de la data publicării prezentei hotărâri în Monitorul Oficial al României, Partea I. Prezenta hotărâre transpune în legislația națională Directiva Parlamentului și Consiliului nr. 94/62/CE privind ambalajele și deșeurile de ambalaje, publicată în Jurnalul Oficial al Comunității Europene (JOCE) nr. L 365/1994, amendată prin Directiva Parlamentului și Consiliului 2004/12/CE, publicată în Jurnalul Oficial al Comunității Europene (JOCE) nr. L 047/2004, Decizia Comisiei Europene 97/129/CE privind sistemul de identificare și marcare a materialelor de ambalaj, publicată în Jurnalul Oficial al Comunității Europene (JOCE) nr. L 050/1997, Decizia Comisiei Europene 2005/270/CE privind formatul referitor la sistemul de baze de date, publicată în Jurnalul Oficial al Comunității Europene (JOCE) nr. L 086/2005.
Anexa nr. 1
SEMNIFICAȚIA TERMENILOR SPECIFICI 1. Semnificația termenilor: a) acord voluntar - acord oficial încheiat între autoritățile publice competente și reprezentanții sectoarelor economice implicate, deschis tuturor partenerilor care doresc să se conformeze condițiilor acordului, în vederea atingerii obiectivelor prevăzute în prezenta hotărâre; ... b) operatori economici - referitor la ambalaje, înseamnă furnizorii de materiale de ambalare, producătorii de ambalaje și produse ambalate, importatorii, comercianții, distribuitorii, autoritățile publice și organizațiile neguvernamentale;
Anexa nr. 2
CERINȚE ESENȚIALE privind compoziția și caracterul reutilizabil și valorificabil al ambalajelor
Anexa nr. 3
SISTEM DE MARCARE ȘI IDENTIFICARE PENTRU AMBALAJE A Sistem de numerotare și abrevieri pentru mase plastice ┌───────────────────────────────────┬────────────────────────┬────────────────┐ │ Materialul │ Abrevierile │ Numerotarea │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Polietilen tereftalat │ PET │ 1 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Polietilena de mare densitate │ HDPE │ 2 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Policlorura de vinil │ PVC │ 3 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Polietilena de mică densitate │ LDPE │ 4 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Polipropilena │ PP │ 5 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Polistiren │ PS │ 6 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 7 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ ' │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 19 │ └───────────────────────────────────┴────────────────────────┴────────────────┘ B Sistem de numerotare și abrevieri pentru hârtie și plăci fibrolemnoase ┌───────────────────────────────────┬────────────────────────┬────────────────┐ │ Materialul │ Abrevierile │ Numerotarea │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Carton ondulat │ PAP │ 20 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Carton neondulat │ PAP │ 21 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Hârtie │ PAP │ 22 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 23 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ ' │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 39 │ └───────────────────────────────────┴────────────────────────┴────────────────┘ C Sistem de numerotare și abrevieri pentru metale ┌───────────────────────────────────┬────────────────────────┬────────────────┐ │ Materialul │ Abrevierile │ Numerotarea │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Oțel │ FE │ 40 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Aluminiu │ ALU │ 41 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 42 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ ' │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 49 │ └───────────────────────────────────┴────────────────────────┴────────────────┘ D Sistem de numerotare și abrevieri pentru materiale din lemn ┌───────────────────────────────────┬────────────────────────┬────────────────┐ │ Materialul │ Abrevierile │ Numerotarea │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Lemn │ FOR │ 50 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Plută │ FOR │ 51 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 52 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ ' │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 59 │ └───────────────────────────────────┴────────────────────────┴────────────────┘ E Sistem de numerotare și abrevieri pentru materiale textile ┌───────────────────────────────────┬────────────────────────┬────────────────┐ │ Materialul │ Abrevierile │ Numerotarea │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Bumbac │ TEX │ 60 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Iută │ TEX │ 61 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 62 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ ' │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 69 │ └───────────────────────────────────┴────────────────────────┴────────────────┘ F Sistem de numerotare și abrevieri pentru sticlă ┌───────────────────────────────────┬────────────────────────┬────────────────┐ │ Materialul │ Abrevierile │ Numerotarea │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Sticlă incoloră │ GL │ 70 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Sticlă verde │ GL │ 71 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Sticlă brună │ GL │ 72 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 73 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ ' │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 79 │ └───────────────────────────────────┴────────────────────────┴────────────────┘ G Sistem de numerotare și abrevieri pentru compozite ┌───────────────────────────────────┬────────────────────────┬────────────────┐ │ Materialul │ Abrevierile │ Numerotarea │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Hârtie și carton/diverse metale │ │ 80 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Hârtie și carton/plastic │ │ 81 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Hârtie și carton/aluminiu │ │ 82 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Hârtie și carton/tablă galvanizată │ │ 83 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Hârtie și carton/plastic/aluminiu │ │ 84 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Hârtie și carton/plastic/aluminiu/ │ │ 85 │ │tablă galvanizată │ │ │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 86 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ ' │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 89 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Plastic/aluminiu │ │ 90 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Plastic/tablă galvanizată │ │ 91 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Plastic/diverse metale │ │ 92 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 93 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 94 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Sticlă/plastic │ │ 95 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Sticlă/aluminiu │ │ 96 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Sticlă/tablă galvanizată │ │ 97 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │Sticlă/diverse metale │ │ 98 │ ├───────────────────────────────────┼────────────────────────┼────────────────┤ │ │ │ 99 │ └───────────────────────────────────┴────────────────────────┴────────────────┘ ------- *) Compozite: C plus abrevierea corespunzătoare materialului predominant (C/
Anexa nr. 4
ETAPIZAREA obiectivelor de valorificare sau incinerare în instalații de incinerare cu recuperare de energie și de valorificare prin reciclare, globale și pe tip de material de ambalare, la nivel național, pentru perioada 2007-2012 și începând cu anul 2013 ┌────┬────────────────────────────────────────────┬───────────┬─────────────┐ │ │ Obiectivul minim de valorificare prin │Obiectivul │ Obiectivul │ │ │ reciclare/tip de material │ global de │ global de │ │Anul├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤verificare │ valorificare│ │ │ Hârtie │Plastic │ Sticlă │ Metale │ Lemn │ prin │ sau │ │ │ și │ (%) │ (%) │ (%) │ (%) │reciclare│incinerare în│ │ │ carton │ │ │ │ │ (%) │instalații │ │ │ (%) │ │ │ │ │ │de incinerare│ │ │ │ │ │ │ │ │a deșeurilor │ │ │ │ │ │ │ │ │cu recuperare│ │ │ │ │ │ │ │ │de energie│ │ │ │ │ │ │ │ │ (%) │ ├────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┤ │2007│ 15 │ 10 │ 22 │ 15 │ 5 │ 28 │ 34 │ ├────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┤ │2008│ 60 │ 11 │ 32 │ 50 │ 7 │ 33 │ 40 │ ├────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┤ │2009│ 60 │ 12 │ 38 │ 50 │ 9 │ 38 │ 45 │ ├────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┤ │2010│ 60 │ 14 │ 44 │ 50 │ 12 │ 42 │ 48 │ ├────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┤ │2011│ 60 │ 16 │ 48 │ 50 │ 15 │ 46 │ 53 │ ├────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┤ │2012│ 60 │ 18 │ 54 │ 50 │ 15 │ 50 │ 57 │ ├────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┤ │2013│ 60 │ 22,5 │ 60 │ 50 │ 15 │ 55 │ 60 │ └────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴───────────┴─────────────┘ ______________ *) Procentajul minim din greutatea deșeurilor de ambalaj conținute în deșeurile de ambalaje. **) Procentajul minim din greutatea deșeurilor de ambalaje. NOTĂ: Ambalajele compozite se încadrează în funcție de materialul preponderent
Anexa nr. 5
Tabelul nr. 1 Cantitățile de deșeuri de ambalaje generate în România și valorificate sau incinerate în instalații de incinerare cu recuperare de energie în România sau în terțe țări - tone - ┌───────────────────┬───────┬──────────────────────────────────────────────────┐ │ │ │ Valorificate sau incinerate în instalații de │ │ │ │ incinerare cu recuperare de energie │ │ │Deșeuri├─────┬─────┬─────┬──────┬──────┬────────┬─────────┤ │ │ de │Reci-│ Alte│ │Valo- │Alte │Incine- │Total │ │ Material │amba- │clare│forme│Total│rifi- │forme │rare în │valorifi-│ │ │laje │mate-│de │reci-│care │de │insta- │cate sau │ │ │gene- │rială│reci-│clare│ener- │valo- │lații de│incine- │ │ │rate │ │clare│ │getică│rifi- │incine- │rate cu │ │ │ │ │ │ │ │care │rare cu │instala- │ │ │ │ │ │ │ │ │recu- │ții de │ │ │ │ │ │ │ │ │perare │incine- │ │ │ │ │ │ │ │ │de │rare cu │ │ │ │ │ │ │ │ │energie │recupe- │ │ │ │ │ │ │ │ │ │rare de │ │ │ │ │ │ │ │ │ │energie │ ├───────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────────┼─────────┤ │ │ (a) │ (b) │ (c) │ (d) │ (e) │ (f) │ (g) │ (h) │ ├───────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────────┼─────────┤ │Sticlă │ │ │#####│ │ │######│ │ │ ├───────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────────┼─────────┤ │Plastic │ │ │#####│ │ │######│ │ │ ├───────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────────┼─────────┤ │Hârtie - carton │ │ │#####│ │ │######│ │ │ ├───────┬───────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────────┼─────────┤ │ │Aluminiu │///////│/////│/////│/////│//////│//////│////////│/////////│ │ ├───────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────────┼─────────┤ │Metal │Oțel │///////│/////│/////│/////│//////│//////│////////│/////////│ │ ├───────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────────┼─────────┤ │ │Total │ │ │#####│ │ │######│ │ │ ├───────┴───────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────────┼─────────┤ │Lemn │ │ │#####│ │ │######│ │ │ ├───────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────────┼─────────┤ │Altele │#######│#####│#####│#####│######│######│########│#########│ ├───────────────────┼───────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼────────┼─────────┤ │ Total │ │ │#####│ │ │######│ │ │ └───────────────────┴───────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────┴────────┴─────────┘ Notă: 1. Câmpurile albe: Furnizarea datelor este obligatorie. Pot fi folosite estimări, dar acestea trebuie să se bazeze pe date empirice și trebuie explicate în descrierea metodologiei. ┌───────┐ 2. Câmpurile │#######│ Furnizarea datelor este obligatorie, dar sunt └───────┘ acceptate estimări brute. Aceste estimări trebuie explicate în descrierea metodologiei. ┌───────┐ 3. Câmpurile │///////│ Furnizarea datelor este voluntară. └───────┘ 4. Datele referitoare la reciclarea plasticului vor include toate materialele care au fost reciclate ca materiale plastice. 5. Coloana (c) include toate formele de reciclare, inclusiv reciclarea organica dar excluzând reciclarea materială. 6. Coloana (d) reprezintă suma coloanelor (b) și (c). 7. Coloana (f) include toate formele de valorificare excluzând reciclarea și valorificarea energetică. 8. Coloana (h) reprezintă suma coloanelor (d) (e) (f) și (g). 9. Procentajul de valorificare sau incinerare în instalații de incinerare cu recuperare de energie: Coloana (h)/coloana (a). 10. Procentajul de reciclare: Coloana (d)/ coloana (a). 11. Datele pentru lemn nu se vor folosi pentru evaluarea obiectivului de reciclare de minimum 15% anterior anului 2011. Tabelul nr. 2 Cantitățile de deșeuri de ambalaje trimise în state membre ale Uniunii Europene sau exportate în afara Comunității Europene în vederea valorificării sau incinerării în instalații de incinerare cu recuperare de energie - tone - ┌───────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ Deșeuri de ambalaje trimise în State Membre UE sau │ │ │ exportate către țări din afara Comunității pentru: │ │ ├────────────┬──────────┬────────────┬─────────┬───────────┤ │ Material │ Reciclare │ Alte │ Valorifi- │ Alte │incinerate │ │ │ materială │ forme de │ care │forme de │în insta- │ │ │ │ reciclare│energetică │valori- │lații de │ │ │ │ │ │ficare │incinerare │ │ │ │ │ │ │cu recupe- │ │ │ │ │ │ │rare de │ │ │ │ │ │ │energie │ ├───────────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │Sticlă │############│//////////│////////////│/////////│///////////│ ├───────────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │Plastic │############│//////////│////////////│/////////│///////////│ ├───────────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │Hârtie - carton │############│//////////│////////////│/////////│///////////│ ├──────┬────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │ │ Aluminiu │////////////│//////////│////////////│/////////│///////////│ │ ├────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │Metal │ Oțel │////////////│//////////│////////////│/////////│///////////│ │ ├────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │ │ Total │############│//////////│////////////│/////////│///////////│ ├──────┴────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │Lemn │############│//////////│////////////│/////////│///////////│ ├───────────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │Altele │############│//////////│////////////│/////////│///////////│ ├───────────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │ Total │############│//////////│////////////│/////////│///////////│ └───────────────────┴────────────┴──────────┴────────────┴─────────┴───────────┘ Notă: 1. Datele din tabel se referă numai la cantitățile aferente obligațiilor rezultate din prezenta hotărâre. Acestea sunt subscrise datelor furnizate în tabelul 1. Tabelul are doar scop informativ. ┌───────┐ 2. Câmpurile │#######│ Furnizarea datelor este obligatorie, dar sunt └───────┘ acceptate estimări grosiere. Aceste estimări trebuie explicate în descrierea metodologiei. ┌───────┐ 3. Câmpurile │///////│ Furnizarea datelor este voluntară └───────┘ 4. Datele referitoare la reciclarea plasticului vor include toate materialele care au fost reciclate ca materiale plastice. Tabelul nr. 3 Cantitățile de deșeuri de ambalaje generate în alte state membre ale Uniunii Europene sau importate din afara Comunității Europene în vederea valorificării sau incinerării în instalații de incinerare cu recuperare de energie ┌───────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │ │ Deșeuri de ambalaje generate în State Membre UE sau │ │ │ importate din afara Comunității pentru: │ │ ├────────────┬──────────┬────────────┬─────────┬───────────┤ │ Material │ Reciclare │ Alte │ Valorifi- │ Alte │incinerate │ │ │ materială │ forme de │ care │forme de │în insta- │ │ │ │ reciclare│energetică │valori- │lații de │ │ │ │ │ │ficare │incinerare │ │ │ │ │ │ │cu recupe- │ │ │ │ │ │ │rare de │ │ │ │ │ │ │energie │ ├───────────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │Sticlă │////////////│//////////│////////////│/////////│///////////│ ├───────────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │Plastic │////////////│//////////│////////////│/////////│///////////│ ├───────────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │Hârtie - carton │////////////│//////////│////////////│/////////│///////////│ ├──────┬────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │ │ Aluminiu │////////////│//////////│////////////│/////////│///////////│ │ ├────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │Metal │ Oțel │////////////│//////////│////////////│/////////│///////////│ │ ├────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │ │ Total │////////////│//////////│////////////│/////////│///////////│ ├──────┴────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │Lemn │////////////│//////////│////////////│/////////│///////////│ ├───────────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │Altele │////////////│//////////│////////////│/////////│///////////│ ├───────────────────┼────────────┼──────────┼────────────┼─────────┼───────────┤ │ Total │////////////│//////////│////////////│/////////│///////////│ └───────────────────┴────────────┴──────────┴────────────┴─────────┴───────────┘ Notă: 1. Datele din tabel au doar scop informativ. Datele nu sunt conținute nici în tabelul 1 și nici în tabelul 2 și nu pot fi utilizate pentru îndeplinirea obiectivelor naționale. ┌───────┐ 2. Câmpurile │///////│ Furnizarea datelor este voluntară. └───────┘ 3. Datele referitoare la reciclarea plasticului vor include toate materialele care au fost reciclate ca materiale plastice