HOTĂRÂRE nr. 398 din 4 august 1997 privind trecerea unor regii autonome aeroportuare de sub autoritatea Ministerului Transporturilor sub autoritatea consiliilor județene
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Regiile autonome aeroportuare cu specific deosebit, de interes național, de sub autoritatea Ministerului Transporturilor, trec sub autoritatea consiliilor județene, ca regii autonome cu specific deosebit, de interes local, conform anexei nr. 1.
Trecerea regiilor autonome, prevăzute la alin. (1), sub autoritatea consiliilor județene, se face cu activul și pasivul existent la data de 30 iunie 1997.
Regiile autonome prevăzute la art. 1 își desfășoară activitatea pe baza regulamentelor de organizare și funcționare proprii, elaborate conform regulamentului-cadru prevăzut la anexa nr. 2, aprobate de consiliile județene sub a căror autoritate funcționează, și cu respectarea reglementărilor specifice aviației civile.
Cheltuielile de administrare și de întreținere ale regiilor autonome cu specific deosebit, de interes local, se asigura din veniturile proprii și, în completare, din alocații de la bugetul local, în limita sumelor aprobate cu aceasta destinație.
Cheltuielile de capital ale regiilor autonome cu specific deosebit, de interes local, se asigura din surse proprii și, în completare, din alocații de la bugetul local, în limita sumelor aprobate cu aceasta destinație.
Se majorează Fondul de rezerva bugetară la dispoziția Guvernului cu suma de 7.582.212 mii lei prin diminuarea, cu aceeași valoare, a creditelor bugetare alocate Ministerului Transporturilor prin Legea bugetului de stat pe anul 1997 nr. 72/1997 , potrivit anexei nr. 3.
Se suplimenteaza sumele defalcate din impozitul pe salarii, din Fondul de rezerva bugetară la dispoziția Guvernului, cu suma de 7.582.212 mii lei, repartizata pe județe conform anexei nr. 4.
Regiile autonome nominalizate în anexa nr. 1 vor prezenta Ministerului Transporturilor deconturile justificative pentru sumele primite de la bugetul de stat în perioada cat au funcționat sub autoritatea acestuia. Deconturile justificative se vor întocmi și prezenta Ministerului Transporturilor conform normelor comune ale Ministerului Finanțelor nr. DM/1162/1994 și ale Ministerului Transporturilor nr. AN/621/1994.
În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei hotărâri, regiile autonome prevăzute în anexa nr. 1 vor restitui în contul Ministerului Transporturilor sumele primite de la bugetul statului, nejustificate potrivit alin. (1).
În termen de 15 zile de la data publicării prezentei hotărâri în Monitorul Oficial al României, consiliile județene nominalizate în anexa nr. 1 vor aproba bugetele de venituri și cheltuieli regiilor autonome preluate de sub autoritatea Ministerului Transporturilor. Numirea directorului general al regiei autonome se face de către consiliul județean, cu avizul Ministerului Transporturilor.
Personalul aeroporturilor din cadrul regiilor autonome care trec sub autoritatea consiliilor județene se considera transferat și își păstrează funcția, gradul sau treapta profesională și gradatia avute.
Salarizarea personalului din regiile autonome care trec sub autoritatea consiliilor județene se face conform Hotărârii Guvernului nr. 523/1996 privind salarizarea personalului din regiile autonome aeroportuare care își desfășoară activitatea sub autoritatea Ministerului Transporturilor, competentele acestuia fiind preluate de consiliile județene.
Regiile autonome cu specific deosebit, de interes local, care fac obiectul prezentei hotărâri, se vor reorganiza prin grija consiliilor județene, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgenta a Guvernului nr. 30/1997 .
Anexele nr. 1-4 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 38/1997 privind reorganizarea activității aeroporturilor din România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 34 din 4 martie 1997, pozițiile nr. 1-5, 7-13 și 15, precum și anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 44/1997 privind organizarea și funcționarea Ministerului Transporturilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 38 din 7 martie 1997, pozițiile nr. 47-52, 54-56, 58-61 se abroga.
Anexa nr. 1
LISTA regiilor autonome aeroportuare care trec sub autoritatea consiliilor județene Nr. crt. Denumirea regiei autonome Sediul regiei autonome Patrimoniul regiei autonome la 31 decembrie 1996 (mii lei) Autoritatea 1. Aeroportul Arad Arad, str. Bodrogului, județul Arad 16.087.802 Consiliul județean Arad 2. Aeroportul Bacău Bacău, str. Aeroportului nr. 1, județul Bacău 1.064.308 Consiliul județean Bacău 3. Aeroportul Baia Mare Comuna Tăuții-Măgherăuș, județul Maramureș 5.039.458 Consiliul județean Maramureș 4. Aeroportul Caransebeș Caransebeș, str. Aeroportului nr. 1, județul Caraș-Severin 579.683 Consiliul județean Caraș-Severin 5. Aeroportul Cluj-Napoca Cluj-Napoca, str. Traian Vuia nr. 149, județul Cluj 4.366.070 Consiliul județean Cluj 6. Aeroportul Craiova Craiova, șos. Craiova- București km 7, județul Dolj 1.086.204 Consiliul județean Dolj 7. Aeroportul Iași Iași, județul Iași 923.023 Consiliul județean Iași 8. Aeroportul Oradea Oradea, calea Aradului km 6, județul Bihor 1.698.638 Consiliul județean Bihor 9. Aeroportul Satu Mare Satu Mare, șos. Satu Mare-Zalău km 9,5, județul Satu Mare 8.898.792 Consiliul județean Satu Mare 10. Aeroportul Sibiu Sibiu, șos. Alba Iulia nr. 73, județul Sibiu 3.051.996 Consiliul județean Sibiu 11. Aeroportul Suceava Comuna Salcea, județul Suceava 3.214.148 Consiliul județean Suceava 12. Aeroportul Târgu Mureș Comuna Vidrasău, județul Mureș 4.113.980 Consiliul județean Mureș 13. Aeroportul Tulcea Tulcea, șos. Tulcea- Constanța km 15, județul Tulcea 4.754.472 Consiliul județean Tulcea
Anexa nr. 2
REGULAMENTUL-CADRU de organizare și funcționare a Regiei Autonome "Aeroportul ... " I. Dispoziții generale
Regia Autonomă "Aeroportul ", regie cu specific deosebit, de interes local, cu personalitate juridică, funcționează pe bază de gestiune economică și autonomie financiară, beneficiază de transferuri de la bugetul local, în condițiile art. 3 din hotărâre, se organizează și funcționează în condițiile legii și potrivit prevederilor prezentului regulament.
Sediul Regiei Autonome "Aeroportul " este în , str. nr. , județul . II. Obiectul de activitate
Regia Autonomă "Aeroportul " are ca obiect de activitate
administrarea și exploatarea bazei aeroportuare proprii
dirijarea și deservirea la sol a aeronavelor românești și străine și a pasagerilor
organizarea și efectuarea serviciilor de handling pe aeroport, pentru aeronave românești și străine
asigurarea securității tuturor activităților aeroportuare și a mijloacelor tehnice din dotare
coordonarea unitară a activităților și serviciilor aeroportuare necesare deservirii la sol a traficului de pasageri și de mărfuri și a activităților de aviatie generală și militară solicitate
realizarea coordonării întregii activități de la sol pe aeroport și în zonele acestuia, asigurând securitatea aeronavelor, instalațiilor, clădirilor, pasagerilor și bunurilor transportate sau în tranzit, în conformitate cu prevederile reglementărilor naționale și internaționale în domeniu
dezvoltarea, modernizarea și întreținerea pistelor, căilor de rulare și platformelor, echipamentelor, instalațiilor și construcțiilor, ale celorlalte mijloace din dotare, precum și introducerea tehnologiilor moderne de deservire aeroportuara
realizarea cooperării în domeniul sau de activitate, potrivit competentelor, cu instituțiile similare din alte state și cu organizațiile internaționale de profil
efectuarea directa de operațiuni de comerț exterior pentru activitatea proprie prin compartimente proprii, și realizarea importului de echipamente și piese de schimb.
Pentru realizarea obiectului de activitate, Regia Autonomă "Aeroportul " are următoarele atribuții principale
în domeniul tehnic
asigura administrarea, exploatarea, dezvoltarea, modernizarea și întreținerea întregii infrastructuri aeroportuare: pista, cai de rulare, platforme, drumuri de acces, parkinguri, aerogara, hangare și alte construcții sau dotări care concura la buna desfășurare a activității aeroportuare, în concordanta cu standardele internaționale
asigura administrarea, exploatarea, dezvoltarea, modernizarea și întreținerea echipamentelor și instalațiilor aeroportuare în sectoarele: mecano-energetic, telecomunicații, de transport și de deservire aeroportuara
elaborează, aproba și aplica norme tehnice proprii, adaptate la specificul dotării pentru administrarea, exploatarea, dezvoltarea, modernizarea și întreținerea bazei aeroportuare proprii
elaborează studii și executa programe, prin asociere sau prin alte forme și modalități, cu parteneri din țara și din străinătate, pentru a asigura administrarea, exploatarea, dezvoltarea, modernizarea și întreținerea bazei aeroportuare
organizează și tine evidenta de cadastru a bazei aeroportuare
analizează și se pronunța asupra proiectelor de construcții-montaj elaborate pentru zonele cu servituți aeronautice ale regiei autonome, în vederea avizării acestora de către autoritatea aeronautica română
asigura semnalizarea și balizarea tuturor construcțiilor existente în perimetrul aeroportuar, potrivit reglementărilor internaționale recunoscute în România
organizează activitatea de prevenire și stingere a incendiilor în conformitate cu reglementările aeronautice, concomitent cu instruirea și atestarea pe posturi a pompierilor civili
asigura controlul desfășurării proceselor și operațiunilor aeroportuare în vederea respectării normelor și regulamentelor de exploatare aeroportuara, de protecție umană și a mediului înconjurător
întocmește studii și cercetări referitoare la dezvoltarea, modernizarea și optimizarea activității aeroportuare, precum și la impactul aeroportului în zona de influența
prin posibilități proprii sau în colaborare cu parteneri din țara sau din străinătate realizează, în condițiile legii, activități de import pentru activitatea proprie și de aprovizionare tehnico-materială a aeroportului
ia măsuri pentru perfecționarea pregătirii de specialitate, cu aport intern și extern, a personalului regiei autonome, atesta calificarea acestuia pentru meserii specifice activității aeroportuare, cu excepția acelor meserii pentru care normele interne sau internaționale în vigoare prevăd alte condiții de atestare
în domeniul operational
asigura aplicarea reglementărilor Organizației Aviației Civile Internaționale potrivit anexelor la Convenția de la Chicago privind aviația civilă internationala, precum și a celorlalte reglementări interne și internaționale în domeniul activității aeroportuare
asigura facilitățile de infrastructura, mecano-energetic, de mijloace tehnice aeroportuare și de servicii, necesare desfășurării în bune condiții, calitative și de siguranță, a transporturilor aeriene de pasageri și de mărfuri, executate de transportatorii interni și externi
asigura datele de informare operativă interna și internationala cu privire la starea și funcționarea sectoarelor și a mijloacelor proprii care concura la activitatea aeroportuara
asigura și coordonează, la nivelul aeroportului, prin personal propriu specializat, securitatea activității de aviatie civilă, în colaborare cu forțele militare și civile destinate acestui scop
organizează și coordonează elaborarea documentelor de organizare și mobilizare la locul de muncă, metodologia de înștiințare a personalului și stabilește mijloacele de alarmare în situații deosebite
coordonează și participa, prin personal propriu, la activitatea de alarmare, căutare și salvare a aeronavelor aflate în dificultate în zona de responsabilitate a aeroportului
asigura spațiile necesare pentru buna desfășurare a activităților pe aeroport, acordând prioritate celor destinate confortului pasagerilor și fluidizarii traficului
organizează și executa controlul tehnic periodic pentru solicitarea omologării terenurilor și instalațiilor aeronautice proprii, în vederea emiterii certificatelor de exploatare sau a prelungirii duratei lor de valabilitate
asigura efectuarea controlului medical curent al personalului aeroportuar, iar, la cerere, pe bază de contract, și al personalului aeronautic care aparține companiilor aeriene care operează pe aeroport, al personalului celorlalți agenți economici din zona; asigura, ocazional, asistența medicală, la cerere și cea de urgenta, pentru public, în aerogara și aeroport, cat și servicii pentru respectarea normelor igienico-sanitare
asigura respectarea disciplinei muncii, a atribuțiilor de serviciu și a celorlalte prevederi legale, de către întregul personal propriu, în desfășurarea activității aeroportuare
asigura coordonarea întregii activității desfășurate pe platformele aeroportuare, în calitate de autoritate aeroportuara, conform normelor și instrucțiunilor în vigoare. Totodată, stabilește norme, reglementări specifice activității și conduitei din perimetrul aeroportuar propriu, obligatorii pentru agenții economici și pentru persoanele fizice
organizează activitatea de management din structura regiei autonome, inclusiv dezvoltarea aplicării informaticii, în vederea asigurării rapide, computerizate, a informațiilor necesare luării deciziilor tehnico-economice și organizatorice
în conformitate cu cerințele creșterii calității serviciilor oferite transportatorilor aerieni, pasagerilor, precum și altor parteneri în traficul aerian, își pot diversifica prestațiile în scopul creșterii veniturilor proprii și al dezvoltării bazei aeroportuare
asigura, contra cost, transportul personalului propriu la și de la locul de muncă
în domeniul economico-financiar
realizează programarea și executarea activității economico-financiare proprii
fundamentează politica de credite și a altor surse de finanțare a regiei autonome
elaborează programul propriu de dezvoltare și face propuneri de finanțare pentru realizarea obiectivelor cuprinse în program, urmând elaborarea și avizarea legală a documentației tehnice
efectuează direct operațiuni de comerț exterior prin compartimente proprii și realizează importul de echipamente și piese de schimb
identifica și exploatează toate sursele de venituri pentru rentabilizarea activității pe care o desfășoară prin operațiuni specifice
autorizeaza și aproba desfășurarea unor activități pe platforma aeroportuara, în conformitate cu prevederile legale în vigoare și cu regulamentele specifice proprii, emise în acest scop. Autorizațiile sunt emise în scopul asigurării funcționarii aeroportului, respectând condițiile de securitate și numai cu condiția obținerii de venituri
se poate afilia la organe și organisme internaționale din domeniile obiectului sau de activitate. III. Patrimoniul
Patrimoniul Regiei Autonome "Aeroportul " este cel determinat conform datelor din bilanțul contabil la data de 31 decembrie 1996. IV. Structura organizatorică
Structura organizatorică și funcționarea regiei autonome, relațiile în cadrul acesteia și cu terții în domeniile sale de activitate se stabilesc de către consiliul de administrație, în conformitate cu normele legale în vigoare
Organele de conducere
Conducerea regiei autonome se asigura de către consiliul de administrație și de către directorul general, în condițiile legii.
Numirea și schimbarea directorului general al regiei autonome se va face de către consiliul județean, cu avizul Ministerului Transporturilor.
Consiliul de administrație își desfășoară activitatea în conformitate cu propriul sau regulament de organizare și funcționare, având, în principal, următoarele atribuții, raspunderi și competente
aproba programele de servicii aeroportuare
aproba, potrivit competentelor stabilite de lege, investițiile ce urmează a fi realizate de regia autonomă și propune realizarea unor investiții de amploare, cu respectarea normelor legale în vigoare
propune bugetul de venituri și cheltuieli al regiei autonome ce se aproba prin hotărâre a Consiliului județean
aproba înstrăinarea bunurilor imobile aparținând regiei autonome, în condițiile stabilite de legislația în vigoare
răspunde de administrarea legală și eficienta întregului patrimoniu
aproba elementele de fundamentare a cheltuielilor de administrare și exploatare aeroportuara, în vederea stabilirii, potrivit legii, a taxelor și tarifelor prestațiilor efectuate
elaborează și aproba statutul personalului regiei autonome
aproba, potrivit legii, statul de funcții și structura de personal, corespunzător necesităților activității regiei
aproba și alte măsuri, cu excepția celor date, potrivit legii, în competența altor organe.
Consiliul de administrație este numit prin hotărâre a Consiliului județean și este alcătuit din 7-9 persoane, din a cărui componenta fac parte obligatoriu
directorul general al regiei autonome, care este și președinte al consiliului de administrație
reprezentantul Consiliului județean
reprezentantul Ministerului Transporturilor
reprezentantul Ministerului Finanțelor
reprezentantul Ministerului Apărării Naționale
reprezentantul Ministerului Muncii și Protecției Sociale
alte persoane numite dintre ingineri, juriști, economiști, tehnicieni specialiști în domeniul de activitate al regiei autonome. La lucrările consiliului de administrație pot participa, ca invitați, și reprezentanți ai unor instituții publice, pentru consultare. Consiliul de administrație își desfășoară activitatea în conformitate cu propriul sau regulament de organizare și funcționare și hotărăște în problemele privind activitatea regiei autonome, cu excepția acelora care, potrivit legii, sunt date în competența directorului general sau a altor organe.
Membrii consiliului de administrație sunt numiți pe o perioadă de 4 ani, iar jumătate din numărul lor poate fi înlocuită la fiecare 2 ani. Consiliul de administrație poate propune Consiliului județean înlocuirea unui membru necorespunzător, precum și completarea locurilor devenite vacante din diferite motive în cursul perioadei de 4 ani. Membrul nou-numit va funcționa numai până la încheierea acestei perioade. Membrii consiliului de administrație nu pot participa la conducerea societăților comerciale și a regiilor autonome cu care Regia Autonomă "Aeroportul " întreține relații de afaceri sau față de care are interese contrare.
Membrii consiliului de administrație își păstrează calitatea de angajați la unitatea sau la instituția de la care provin, cu toate drepturile și obligațiile derivând din aceasta calitate. Pentru activitatea depusa în consiliul de administrație, aceștia primesc o indemnizație lunară al carei cuantum se stabilește prin hotărâre a consiliului de administrație, conform prevederilor legale în vigoare.
Consiliul de administrație se întrunește lunar sau ori de câte ori este nevoie, la cererea președintelui ori a cel puțin jumătate plus unul din numărul membrilor săi.
Pentru luarea unor decizii complexe, consiliul de administrație poate atrage în activitatea de analiza consilieri și consultanți din diferite sectoare, potrivit legii.
Directorul general al regiei autonome reprezintă interesele acesteia în raport cu terții și în fața organelor și organizațiilor din țara și din străinătate. VI. Relațiile comerciale, financiare și controlul activității
Partea de cheltuieli care depășește nivelul veniturilor realizate se acoperă de la bugetul local, în condițiile legii. Consiliul județean ... asigura, în condițiile legii, alocații bugetare în completarea surselor proprii și a creditelor pentru realizarea obiectivelor de investiții de interes public, în principal pentru dezvoltarea și modernizarea platformei aeroportuare. În funcție de dezvoltarea zonala, și alte consilii județene pot contribui cu surse financiare la întreținerea și dezvoltarea aeroportului.
Operațiunile de încasări și plati ale regiei autonome se efectuează prin conturi în lei și în valută ale acesteia, deschise, în condițiile legii, la societățile bancare din țara și din străinătate.
Tarifele și redevențele în lei și în valută, percepute de regia autonomă de la beneficiari interni sau din străinătate, se stabilesc în conformitate cu legislația interna și internationala privind aviația civilă.
Efectuarea prestărilor de servicii și asigurarea facilităților aeroportuare se stabilesc pe bază de contracte cu beneficiarii.
Regia autonomă poate, în conformitate cu legea, sa realizeze lucrări de investiții, pe bază de licitație publică, cu parteneri din țara sau din străinătate.
Gestiunea regiei autonome este controlată de organele de specialitate proprii, cat și de cele stabilite prin lege. VII. Dispoziții referitoare la personal
Personalul regiei autonome, de orice categorie sau specialitate, este supus prevederilor statutului personalului din aviația civilă.
Statutul va cuprinde, potrivit reglementărilor în vigoare, norme obligatorii privind condițiile de angajare, promovare și autorizare pe funcții, precum și îndatoririle salariaților, regimul sancțiunilor, alte norme specifice, referitoare la protecția socială a personalului.
Personalul propriu, care executa activități în străinătate în baza unor contracte de asistența tehnica sau asigurări de servicii, încheiate între regia autonomă și parteneri externi, beneficiază de toate drepturile legale în domeniu.
Personalul de reprezentare, întreținere și exploatare, care, în desfășurarea activității intră în relații directe cu publicul, sau cel din activitatea tehnica aeroportuara, este obligat sa poarte echipament vestimentar tipizat. Locurile de muncă în care se poarta echipamentul vestimentar tipizat, costul și modul de plată a contravalorii acestuia, modelele și însemnele caracteristice vor fi stabilite de către consiliul de administrație, în conformitate cu reglementările legale în domeniul respectiv, precum și cu cele financiar-contabile. VIII. Dispoziții finale
Regia Autonomă "Aeroportul " respecta și răspunde de aplicarea prevederilor din legislația interna, precum și de reglementările aeronautice interne și internaționale.
Prezentul regulament se completează cu orice alte reglementări legale.
Anexa nr. 3
TRANSFERURI aferente serviciilor publice de interes local, preluate din bugetul Ministerului Transporturilor - Cap. 68.01 "Transporturi și comunicații" - la Fondul de rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, în aplicarea art. 9 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 30/1997 Nr. crt. Activitatea/ Regia autonomă Total sume -mii lei- din care: Transferuri -mii lei- Subvenții pentru produse și activități Cheltuieli de capital Rambursări de credite externe, dobânzi și comisioane aferente Intrări de credite externe Consiliul județean care preia regia autonomă AVIAȚIE TOTAL, din care: 7.582.212 7.582.212 1. Aeroportul Arad 825.274 825.274 Consiliul Județean Arad 2. Aeroportul Bacău 418.816 418.816 Consiliul Județean Bacău 3. Aeroportul Baia Mare 402.000 402.000 Consiliul Județean Maramureș 4. Aeroportul Caransebeș 155.000 155.000 Consiliul Județean Caraș-Severin 5. Aeroportul Cluj- Napoca 553.685 553.685 Consiliul Județean Cluj 6. Aeroportul Craiova 49.000 49.000 Consiliul Județean Dolj 7. Aeroportul Iași 1.438.600 1.438.600 Consiliul Județean Iași 8. Aeroportul Oradea 608.956 608.956 Consiliul Județean Bihor 9. Aeroportul Satu Mare 965.700 965.700 Consiliul Județean Satu Mare 10. Aeroportul Sibiu 350.400 350.400 Consiliul Județean Sibiu 11. Aeroportul Suceava 1.175.818 1.175.818 Consiliul Județean Suceava 12. Aeroportul Târgu Mureș 435.645 435.645 Consiliul Județean Mureș 13. Aeroportul Tulcea 203.318 203.318 Consiliul Județean Tulcea
Anexa nr. 4
LISTA consiliilor județene cărora li se aloca sume din Fondul de rezerva bugetară la dispoziția Guvernului pentru regiile autonome preluate de sub autoritatea Ministerului Transporturilor - mii lei - Nr. crt. Denumirea consiliului județean Suma alocată AVIAȚIE TOTAL, din care: 7.582.212 1. Consiliul Județean Arad 825.274 2. Consiliul Județean Bacău 418.816 3. Consiliul Județean Maramureș 402.000 4. Consiliul Județean Caraș-Severin 155.000 5. Consiliul Județean Cluj 553.685 6. Consiliul Județean Dolj 49.000 7. Consiliul Județean Iași 1.438.600 8. Consiliul Județean Bihor 608.956 9. Consiliul Județean Satu Mare 965.700 10. Consiliul Județean Sibiu 350.400 11. Consiliul Județean Suceava 1.175.818 12. Consiliul Județean Mureș 435.645 13. Consiliul Județean Tulcea 203.318