HOTĂRÂRE nr. 1.208 din 14 octombrie 2003 (*actualizată*) privind aprobarea Normelor pentru aplicarea Legii minelor nr. 85/2003 (actualizată până la data de 6 aprilie 2004*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Documentațiile pentru valorificarea resurselor/rezervelor minerale se întocmesc în conformitate cu prevederile Legii minelor și ale prezentelor norme.
Studiul de fezabilitate va cuprinde
prezentarea generală a agentului economic
situația resurselor/rezervelor minerale, inclusiv mișcarea acestora
indicatorii tehnico-economici privind deschiderea, pregătirea și exploatarea resurselor/rezervelor minerale
capacitățile de producție și structura acestora
situația personalului și cheltuielile cu munca vie
analiza produselor și a pieței
analiza de risc
organizarea și managementul
planul inițial de încetare a activității miniere, care va cuprinde și programul de monitorizare a factorilor de mediu postinchidere
planul de management al reziduurilor miniere
finanțarea investiției
devizul general estimativ al investiției
anexele
documentația cu calculul resurselor/rezervelor minerale; II. documentația tehnica cu delimitarea perimetrului de exploatare.
Planul de management al reziduurilor miniere va cuprinde: tratarea, recuperarea și depozitarea reziduurilor rezultate ca urmare a activităților miniere pe durata licenței și în faza de închidere și postinchidere a minei/carierei pentru reducerea impactului asupra mediului și comunităților umane.
Conținutul-cadru al studiului de fezabilitate va avea la baza instrucțiuni tehnice emise de A.N.R.M.
Pentru executarea, punerea în funcțiune și exploatarea obiectivelor de investiții aferente valorificării resurselor/rezervelor minerale se vor obține avizele și acordurile necesare, conform legii.
Planul de dezvoltare a exploatării va fi detaliat în programe de exploatare anuale, ce vor fi transmise spre avizare compartimentelor de inspecție teritorială ale A.N.R.M., în luna decembrie a anului anterior celui pentru care sunt întocmite.
Planul de dezvoltare și programele anuale de exploatare se întocmesc conform instrucțiunilor tehnice emise de către A.N.R.M.
Studiul de impact asupra mediului și bilanțul de mediu, după caz, se întocmesc în conformitate cu prevederile legislației în domeniul mediului.
Expertizarea documentațiilor de evaluare a resurselor/rezervelor minerale se face numai la solicitarea A.N.R.M., conform instrucțiunilor tehnice elaborate de aceasta.
În vederea autorizării începerii activităților miniere prevăzute în licența, titularul prezintă A.N.R.M., în termen de 150 de zile de la data intrării în vigoare a licenței, documentele prevăzute la art. 22 alin. (1) din Legea minelor.
A.N.R
autorizează începerea activităților miniere în termen de 30 de zile de la data depunerii documentelor prevăzute la alin. (1).
Titularul începe activitățile miniere autorizate în condițiile prezentului articol, în termen de maximum 30 de zile de la data autorizării.
Titularul trebuie să prezinte, în vederea obținerii autorizării începerii activităților miniere, acordul proprietarilor sau al administratorilor terenului privind accesul la suprafețele necesare executării activităților miniere în primul an de activitate, în concordanta cu avizul la programul de explorare/exploatare, un plan de situație (întocmit în sistemul de coordonate Stereo '70) al perimetrului de explorare/exploatare, cu localizarea terenurilor obținute, vizate de instituțiile de la care se preiau terenurile, și copii de pe contractele de concesionare. Când deținătorii de terenuri sunt persoane private, se va face dovada cumpărării, închirierii terenului sau orice alte modalități de dobândire a folosirii terenului.
Protecția și exploatarea în siguranța a zăcămintelor de resurse/rezerve minerale se fac în conformitate cu instrucțiunile tehnice emise de A.N.R.M.
Titularul licenței de concesiune poate transfera unei alte persoane juridice drepturile dobândite și obligațiile asumate, numai cu aprobarea prealabilă, în scris, a A.N.R.M.
Transferul realizat fără aprobarea A.N.R
este nul de drept.
Pentru aprobarea transferului este necesară îndeplinirea cumulativă a următoarelor criterii
licența de concesiune să fie în vigoare sau în una dintre situațiile prevăzute de art. 60 alin. (1) din Legea minelor
Transferul se solicita, în scris, de către titular împreună cu persoana juridică către care urmează a fi transferata licența de concesiune.
Cererea, semnată și stampilata de reprezentanții legali ai celor două persoane juridice, este însoțită de următoarele documente
certificat constatator emis de oficiul registrului comerțului privind persoana juridică către care urmează a fi transferata licența de concesiune
memoriu, întocmit de titular, cuprinzând motivele care au determinat solicitarea aprobării transferului licenței de concesiune
hotărârile organelor de conducere ale celor două persoane juridice, prin care aproba transferul licenței de concesiune
copie, certificată pentru conformitate, de pe actul constitutiv și de pe certificatul de înregistrare ale persoanei juridice către care urmează să fie transferata licența de concesiune
acte privind capacitatea tehnica și capacitatea financiară ale persoanei juridice către care urmează să fie transferata licența de concesiune
raport privind activitatea miniera desfășurata de titular, până la momentul solicitării aprobării transferului, cu menționarea expresă a stadiului de îndeplinire a obligațiilor stabilite prin licența și rezultatele obținute
aprobarea privind transferul, emisă de ministerul care coordonează sau în subordinea căruia se afla vreuna dintre persoanele juridice.
Transferul licenței de concesiune se aproba de conducătorul A.N.R
prin ordin, conform art. 24 alin. (1) din Legea minelor.
În cazurile prevăzute la art. 24 alin. (3) din Legea minelor, licența, astfel cum a fost negociată, se acordă prin act adițional de către A.N.R
persoanei juridice succesoare care a preluat în tot sau în parte patrimoniul titularului, incluzând și drepturile și obligațiile convenite prin licența de concesiune. Licența acordată se modifică numai în sensul evidențierii societății care a preluat calitatea de concesionar și al desemnării acesteia de către reprezentanții legali ai celor două părți, condițiile din licență rămânând nemodificate.
A.N.R
analizează solicitarea și hotărăște modul de soluționare, în termen de 30 de zile de la data înregistrării acesteia.
Documentațiile care au stat la baza aprobării transferului ori acordării licenței de concesiune se arhivează și se păstrează pentru fiecare operațiune.
Titularii de licențe/permise sunt obligați la plata către bugetul de stat a taxelor anuale prevăzute la art. 44 din Legea minelor, care vor fi achitate după cum urmează
pentru primul an de activitate, la data intrării în vigoare a actului de dare în administrare sau în concesiune, proporțional cu numărul de luni rămase până la sfârșitul anului
pentru următorii ani de activitate, până la data de 31 decembrie a anului în curs, pentru anul următor
pentru titularii de permis de exploatare, la data eliberării acestuia, conform prevederilor art. 28 alin. (3) din Legea minelor.
Taxele anuale datorate până la data intrării în vigoare a Legii minelor nu se modifica.
Taxele anuale se aplică la suprafața perimetrelor de prospecțiune, de explorare sau de exploatare, înscrisă în actele de dare în administrare sau în concesiune, cu luarea în considerare și a reducerilor perimetrelor de explorare, cu îndeplinirea cerințelor prevăzute la art. 16 alin. (5) din Legea minelor.
Titularii licențelor/permiselor, care realizează producție miniera, sunt supuși la plata către bugetul de stat a redeventei miniere, conform art. 45 din Legea minelor, din ziua începerii realizării producției.
Baza de calcul al redeventei miniere o constituie valoarea producției miniere realizate, stabilită în conformitate cu prețurile practicate și cu cantitatea de produse miniere rezultate, pentru perioada pentru care se calculează, fără valoarea rezultată din activitatea de prelucrare a produselor extrase, conform prevederilor art. 45 alin. (3) din Legea minelor.
Modul de raportare și de calcul al valorii producției și redeventei miniere datorate de către titularii actelor de dare în administrare sau în concesiune se stabilește prin instrucțiuni tehnice aprobate prin ordin al conducătorului A.N.R.M., cu avizul Ministerului Finanțelor Publice.
Sumele reprezentând taxa anuală și redeventa datorate bugetului de stat, potrivit Legii minelor, se declara de către plătitor la organul fiscal competent, pe formularul stabilit prin ordin al ministrului finanțelor publice.
Pentru actele de dare în administrare sau în concesiune, încheiate înainte de intrarea în vigoare a Legii minelor și aprobate sau în curs de aprobare de către Guvern, valoarea producției miniere care sta la baza calculului redeventei datorate se face conform prevederilor actelor normative aflate în vigoare la data încheierii acestora.
Sumele reprezentând contravaloarea lucrărilor prevăzute în programul de lucrări de prospecțiune/explorare prevăzute prin permisul de prospecțiune/licența de explorare, scadente la data renunțării la concesiunea miniera sau darea în administrare miniera și neexecutate din motive imputabile, se vor vira la bugetul de stat în termen de 90 de zile de la data încetării concesiunii, conform art. 32 alin. (1) lit. b) din Legea minelor.
Produsele miniere realizate de către titular, în funcție de rezerva minerala exploatată, se nominalizeaza în actele de dare în administrare sau în concesiune și se actualizează prin acte adiționale însușite de către titular și de către A.N.R.M., ori de câte ori este cazul.
Titularii actelor de dare în administrare sau în concesiune pentru exploatare, care sunt obligați la plata redeventei miniere, au obligația sa calculeze și sa înregistreze în contabilitate, lunar, valoarea producției miniere, cheltuielile de prelucrare și valoarea redeventei și sa o achite trimestrial, cu scadența până la data de 20 a primei luni a trimestrului următor pentru care trebuie plătită redeventa, în conformitate cu art. 45 alin. (4) din Legea minelor.
Obligația de plată a redeventei miniere revine și titularilor de acte de dare în administrare sau în concesiune pentru explorare, care realizează producție miniera prin exploatare experimentală, în condițiile legii și ale prezentelor norme.
Titularii licențelor/permiselor sunt obligați ca în termen de 15 zile de la data eliberării documentelor de concesiune/administrare să depună la organul fiscal de care aparțin declarația de înregistrare ca plătitori de redevențe miniere, conform legislației în vigoare.
Verificarea datelor pe baza cărora se calculează taxele și redevențele miniere, precum și a sumelor acestora și a scadentelor de plată se face de către A.N.R
și de către organele administrației publice cu atribuții în domeniul controlului financiar.
Titularii au obligația de a transmite A.N.R
datele și informațiile pe baza cărora a fost calculată redeventa miniera cuvenită conform legii, în termenele stabilite prin ordin al președintelui A.N.R.M., potrivit prevederilor art. 119 alin. (2).
Nerespectarea termenelor de raportare stabilite prin ordin al președintelui A.N.R
se sancționează conform prevederilor art. 57 alin. (1) lit. b) din Legea minelor, iar furnizarea de informații eronate privind valoarea producției miniere și valoarea rezultată din activitatea de prelucrare a produselor miniere, care sta la baza stabilirii contravalorii redeventei datorate, se sancționează conform prevederilor art. 34 lit. f) din Legea minelor.
Pentru neplata în termen a taxelor pentru activitatea de prospecțiune, explorare și exploatare și/sau a redeventei miniere se datorează dobânzi și penalități de întârziere, în conformitate cu reglementările privind colectarea creanțelor bugetare, și se sancționează conform prevederilor art. 57 alin. (1) lit. c) din Legea minelor.
Sumele încasate prin perceperea tarifelor prevăzute la art. 48 alin. (1) din Legea minelor vor fi administrate, contabilizate și utilizate de către A.N.R
conform art. 48 alin. (2) din Legea minelor.
Disponibilitățile existente în soldul contului la sfârșitul anului se reportează ca venituri în anul următor, în conformitate cu prevederile art. 48 alin. (3) din Legea minelor.
Veniturile constituite potrivit alin. (1) și cheltuielile aferente acestora se aproba prin anexa la legea bugetului de stat.
Detalierea cheltuielilor care se finanțează din veniturile prevăzute la alin. (1) pentru destinațiile prevăzute la art. 48 alin. (2) din Legea minelor se face prin ordin al conducătorului A.N.R.M.
Fondul lunar pentru acordarea de stimulente personalului, prevăzute la art. 48 alin. (2) din Legea minelor, se constituie prin aplicarea unei cote de până la 40% asupra veniturilor lunare realizate de A.N.R
prin perceperea tarifelor în exercitarea atribuțiilor sale, conform art. 48 alin. (1) din Legea minelor.
Constituirea și utilizarea fondului destinat stimulării personalului se realizează conform prevederilor art. 10 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice și ale ordinului conducătorului A.N.R.M.
Sumele aferente transferului de tehnologie și perfecționării profesionale, prevăzute la art. 39 lit. q) din Legea minelor, vor fi gestionate printr-un cont distinct, deschis la Trezoreria Statului pe seama A.N.R.M., și vor fi utilizate, la solicitarea A.N.R
și numai cu acordul titularului de licența privind destinația lor, pentru următoarele categorii de acțiuni
achiziție de echipamente și servicii necesare desfășurării activității proprii
participare la programele de pregătire profesională în domeniile de specialitate (geologie, geofizica, minerit), mediu, legislație, negocieri etc.
schimb de experiența și participare la evenimente organizate de către firme specializate, organisme și organizații internaționale, în scopul promovării imaginii externe a României în domeniul mineritului
transfer de know-how.
Garanția financiară pentru refacerea mediului, în cazul licenței de explorare, se constituie anual, în prima luna a perioadei la care se referă, și se stabilește în licența, astfel încât sa acopere lucrările pentru refacerea mediului specificate în proiectul de refacere a mediului.
Garanția financiară pentru refacerea mediului, în cazul licenței de exploatare, se constituie anual, în prima luna a perioadei la care se referă, și se stabilește în licența, astfel încât sa acopere lucrările pentru refacerea mediului specificate în planul de refacere a mediului și în proiectul tehnic.
În cazul permisului de exploatare, garanția financiară pentru refacerea mediului se constituie la data eliberării și se stabilește prin acesta, astfel încât sa acopere lucrările de refacere a mediului prevăzute în programul de exploatare pe perioada respectiva.
Garanția financiară pentru refacerea mediului anuală nu poate fi mai mica decât valoarea lucrărilor de refacere a mediului aferente anului respectiv. (2) Garanția financiară pentru refacerea mediului, în cazul licenței de explorare/exploatare și a permisului de exploatare poate fi sub forma de depozit bancar, scrisoare de garanție bancară irevocabilă sau alte modalități prevăzute de lege. Depozitul bancar ce constituie garanția financiară pentru refacerea mediului va fi depus la o banca agreată de A.N.R.M.
A.N.R
elaborează instrucțiuni tehnice privind aplicarea și urmărirea măsurilor stabilite în programul de conformare, planul de refacere a mediului și proiectul tehnic, precum și modul de operare cu garanția financiară pentru refacerea mediului afectat de activitățile miniere.
Titularul licenței/permisului nu este răspunzător de deteriorarea mediului înconjurător prin activități miniere anterioare acordării concesiunii/administrării, a căror remediere revine făptuitorului.
Dependintele și anexele tehnice ale exploatării, care revin în proprietatea statului conform art. 37 alin. (2) din Legea minelor, sunt cele prevăzute în programul tehnic de închidere a minelor/carierelor, întocmit conform instrucțiunilor tehnice emise de A.N.R
și de ministerul de resort.
Titularul licenței de exploatare anulate rămâne răspunzător de integritatea dependințelor și anexelor tehnice ale exploatării, care trec în proprietatea statului, în limita termenului de 3 luni de la încetarea concesiunii sau a administrării, prevăzut la art. 37 alin. (4) din Legea minelor.
Dependintele și anexele tehnice ale exploatarilor, revenite în proprietatea statului ca urmare a deciziei de încetare a concesiunii sau a administrării, conform art. 37 din Legea minelor, vor fi utilizate prin: a) darea lor în folosința, ca utilități integrate procesului de exploatare, noilor titulari de licența de exploatare obținută conform legii. În acest caz aceste dependințe și anexe tehnologice vor fi nominalizate într-o anexa la licența
conservare, prin grija agentului economic, și cu aprobarea ministerului de resort în cazul companiilor/societăților miniere naționale, la minele și carierele pentru care s-a decis încetarea temporară a activității de exploatare și conservarea acestora.
Încetarea activității miniere se face conform instrucțiunilor tehnice elaborate de Agenția Naționala pentru Resurse Minerale și de ministerul de resort.
Sumele reprezentând contravaloarea lucrărilor de conservare/închidere neexecutate, puse la dispoziție A.N.R
conform art. 32 alin. (1) lit. d) din Legea minelor, vor fi utilizate conform instrucțiunilor tehnice elaborate în condițiile art. 138.