HOTĂRÂRE nr. 1.208 din 14 octombrie 2003 (*actualizată*) privind aprobarea Normelor pentru aplicarea Legii minelor nr. 85/2003 (actualizată până la data de 6 aprilie 2004*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Comisia de contestații analizează toate documentele emise de comisia de deschidere, evaluare și negociere și de evaluatori, după caz și verifica respectarea normelor privind concursul public de oferta pentru concesionarea de activități miniere.
În cazul în care comisia de contestații apreciază contestația ca fiind fondată, aceasta propune conducătorului A.N.R
revocarea hotărârii de descalificare, în cazul contestațiilor formulate în faza de deschidere, sau revocarea hotărârii de desemnare a castigatorului și organizarea unui nou concurs public de oferta pentru concesionarea de activități miniere corespunzătoare perimetrului respectiv, în cazul contestațiilor formulate în faza de evaluare.
Comisia de contestații nu reevalueaza ofertele.
Soluția de admitere a contestației se comunică tuturor ofertanților care au depus oferte pentru perimetrul respectiv. (5) În cazul respingerii contestației, ofertantul poate recurge la instanța judecătorească competența potrivit legii.
Contestarea, inclusiv în fața instanței, suspenda procedura de concesionare a activităților miniere, până la soluționarea definitivă și irevocabilă.
În cazul admiterii contestației cu privire la deschiderea plicului exterior, deschiderea plicului interior se realizează în condițiile art. 72, care se aplică corespunzător.
Pe baza analizării aspectelor contestate, în raport cu normele care reglementează organizarea și desfășurarea concursului public de oferta pentru concesionarea de activități miniere, comisia de contestații întocmește un raport prin care propune modul de soluționare a contestației.
Raportul comisiei de contestații este supus aprobării conducătorului A.N.R.M., înăuntrul termenului stabilit la art. 82 alin. (3).
Structura-cadru a raportului comisiei de contestații se stabilește prin ordin al conducătorului A.N.R.M.
Exemplarele originale ale ofertelor se returnează ofertanților, cu excepția ofertantului declarat câștigător. Subsecțiunea 11 - Procedura negocierii programului de explorare și a proiectului de refacere a mediului
Comisia prevăzută la art. 49 negociază cu ofertantul declarat câștigător condițiile și clauzele licenței de concesiune, inclusiv programul de explorare și proiectul de refacere a mediului.
Elementele din cuprinsul documentațiilor tehnico-economice, prevăzute de alineatul precedent, care se negociază, sunt stabilite prin ordin al conducătorului A.N.R.M.
Condițiile convenite în urma negocierii nu pot fi inferioare celor propuse prin oferta depusa pentru participarea la concursul public de oferta.
Programul de explorare convenit se executa integral, etapizat, până la expirarea duratei licenței de concesiune.
Aspectele negociate sunt consemnate într-un proces-verbal de negociere, semnat de membrii comisiei, de secretar și de ofertant și care este supus aprobării conducătorului A.N.R.M.
Ofertantul declarat câștigător va elabora și va transmite la A.N.R
documentațiile tehnico-economice prevăzute de Legea minelor pentru acordarea licenței într-un termen convenit cu aceasta.
Dispozițiile privind organizarea și desfășurarea concursului public de oferta pentru concesionarea de activități de explorare se aplică corespunzător și concursului public de oferta pentru concesionarea de activități de exploatare, în măsura în care nu sunt potrivnice celor dispuse în cuprinsul prezentei secțiuni.
Lista perimetrelor scoase la licitație prin concurs public de oferta, în care se propun activități miniere care pot afecta calitatea apelor subterane, captările acestora, precum și cele din albiile minore și cuvetele lacurilor, se supun analizei autorității competente în domeniul gospodăririi apelor, care trebuie să își dea acceptul, conform prevederilor art. 19 alin. (5) din Legea minelor.
Acest accept nu exclude obligativitatea obținerii ulterioare a avizului și a autorizației de gospodărire a apelor, conform legislației în domeniul apelor.
Plicul interior, pe care se vor menționa denumirea și sediul ofertantului, conține oferta propriu-zisa, respectiv programul de dezvoltare-exploatare a resurselor/rezervelor minerale.
Programul de dezvoltare - exploatarea resurselor/rezervelor minerale cuprinde propunerile ofertantului pentru următorii parametri ai exploatării viitoare
cantitatea de rezerve propusă a fi exploatată
durata propusă a concesionarii
capacitatea de producție preconizata pentru valorificarea resurselor/rezervelor minerale
perioada de atingere a capacității maxime de producție
volumele fizice și valorice ale investițiilor
gradul de recuperare a resurselor/rezervelor
produsele miniere ce vor fi realizate
volumul lucrărilor de cercetare geologica pentru creșterea gradului de cunoaștere a resurselor/rezervelor minerale
volumele fizice și valorice ale lucrărilor de refacere a mediului înconjurător
volumul și valoarea lucrărilor de monitorizare a factorilor de mediu pentru perioada de închidere și postinchidere
alți parametri stabiliți prin ordin al conducătorului A.N.R.M.
Propunerile corespunzătoare parametrilor programului de dezvoltare-exploatare a resursei/rezervei sunt minime și obligatorii pentru ofertantul declarat câștigător.
Dispozițiile subsecțiunii 4 din secțiunea 1 se aplică în mod corespunzător, cu excepția prevederilor art. 45.
Deschiderea și evaluarea ofertelor depuse în cadrul concursului public de oferta pentru concesionarea de activități de exploatare, precum și negocierea clauzelor și condițiilor licențelor de concesiune, inclusiv documentațiile tehnico-economice reprezentate de studiul de fezabilitate, cuprinzând și planul inițial de încetare a activității, planul de dezvoltare a exploatării, planul de refacere a mediului și proiectul tehnic și planul de atenuare a impactului social se realizează de către o comisie numita prin ordin al conducătorului A.N.R.M., pentru fiecare concurs public de oferta.
Dispozițiile subsecțiunii 6 din secțiunea 1 se aplică în mod corespunzător, cu excepția prevederilor art. 54 lit. d).
Comisia realizează evaluarea ofertelor depuse în cadrul concursului public de oferta pentru concesionarea de activități de exploatare, având în vedere capacitatea financiară și capacitatea tehnica a ofertanților, precum și programul de dezvoltare-exploatare a resurselor/rezervelor minerale.
Punctajele corespunzătoare criteriilor prevăzute la alineatul precedent, alte elemente de evaluare, precum și modul de evaluare se stabilesc, prin ordin al conducătorului A.N.R.M., pentru fiecare concurs public de oferta.
Evaluarea programului de dezvoltare-exploatare a resurselor/rezervelor minerale are în vedere propunerile făcute de ofertant, corespunzătoare parametrilor stabiliți la art. 93 alin. (2).
Punctajul corespunzător programului de dezvoltare-exploatare a resurselor/rezervelor minerale include punctajele corespunzătoare fiecărui parametru.
Lipsa mentionarii situației executării de către ofertant a vreuneia dintre obligațiile către bugetele prevăzute la art. 59 alin. (1), a oricărui indicator privind bonitatea financiară ori a oricărui element de evaluare a capacității tehnice sau a oricărei propuneri corespunzătoare parametrilor stabiliți potrivit art. 93 alin. (2) atrage depunctarea.
Depunctarea se propune de către evaluator și se hotărăște de către comisie.
Evaluarea programului de dezvoltare-exploatare a resurselor/rezervelor minerale și punctarea acestuia cu mai puțin de jumătate din punctajul maxim stabilit în condițiile art. 95 alin. (2) atrage descalificarea ofertei și transmiterea acesteia ofertantului, după împlinirea termenului de evaluare și declarare a castigatorului concursului public de oferta pentru concesionarea de activități de exploatare.
În cazul unor punctaje egale între ofertanții clasați pe primul loc, este declarat câștigător ofertantul care a obținut punctajul mai mare la programul de dezvoltare-exploatare a resurselor/rezervelor minerale.
Dispozițiile subsecțiunii 9 din secțiunea 1 se aplică în mod corespunzător, cu excepția celor prevăzute la art. 75 alin. (2) și la art. 76.
Comisia prevăzută la art. 94 alin. (1) negociază cu ofertantul declarat câștigător condițiile și clauzele licenței de concesiune, inclusiv documentațiile tehnico-economice stabilite la art. 94 alin. (1).
Documentațiile prevăzute la alin. (1) se întocmesc, avându-se în vedere caracterul minim și obligatoriu al propunerilor făcute de ofertantul declarat câștigător, corespunzător parametrilor stabiliți la art. 93 alin. (2).
Documentațiile tehnico-economice refăcute ca urmare a negocierii sunt depuse de ofertantul declarat câștigător, în termenul convenit cu A.N.R.M.
Termenele de negociere și de refacere a documentațiilor tehnico-economice se stabilesc prin ordin al conducătorului A.N.R.M., sub sancțiunea descalificarii.
Imposibilitatea finalizarii negocierii din culpa ofertantului declarat câștigător atrage descalificarea acestuia și organizarea unui nou concurs public de oferta pentru concesionarea de activități de exploatare.
Descalificarea propusă de comisie și aprobată de conducătorul A.N.R
se comunică de îndată ofertantului.
Decizia de descalificare poate fi contestată în condițiile subsecțiunii 10 din secțiunea 1, care se aplică corespunzător.
Elementele din cuprinsul documentațiilor tehnico-economice prevăzute la art. 93 alin. (1), care se negociază, sunt stabilite prin ordin al conducătorului A.N.R.M.
Dispozițiile subsecțiunii 11 din secțiunea 1 se aplică în mod corespunzător, cu excepția celor prevăzute la art. 88 alin. (2) și (4).
Licența de concesiune a activităților de exploatare se încheie la cererea scrisă a ofertantului declarat câștigător, adresată A.N.R.M., însoțită de documentațiile stabilite la art. 20 alin. (1) din Legea minelor, refăcute conform art. 99.
Documentațiile pentru valorificarea resurselor/rezervelor minerale se întocmesc în conformitate cu prevederile Legii minelor și ale prezentelor norme.
Studiul de fezabilitate va cuprinde
prezentarea generală a agentului economic
situația resurselor/rezervelor minerale, inclusiv mișcarea acestora
indicatorii tehnico-economici privind deschiderea, pregătirea și exploatarea resurselor/rezervelor minerale
capacitățile de producție și structura acestora
situația personalului și cheltuielile cu munca vie
analiza produselor și a pieței
analiza de risc
organizarea și managementul
planul inițial de încetare a activității miniere, care va cuprinde și programul de monitorizare a factorilor de mediu postinchidere
planul de management al reziduurilor miniere
finanțarea investiției
devizul general estimativ al investiției
anexele
documentația cu calculul resurselor/rezervelor minerale; II. documentația tehnica cu delimitarea perimetrului de exploatare.
Planul de management al reziduurilor miniere va cuprinde: tratarea, recuperarea și depozitarea reziduurilor rezultate ca urmare a activităților miniere pe durata licenței și în faza de închidere și postinchidere a minei/carierei pentru reducerea impactului asupra mediului și comunităților umane.
Conținutul-cadru al studiului de fezabilitate va avea la baza instrucțiuni tehnice emise de A.N.R.M.
Pentru executarea, punerea în funcțiune și exploatarea obiectivelor de investiții aferente valorificării resurselor/rezervelor minerale se vor obține avizele și acordurile necesare, conform legii.
Planul de dezvoltare a exploatării va fi detaliat în programe de exploatare anuale, ce vor fi transmise spre avizare compartimentelor de inspecție teritorială ale A.N.R.M., în luna decembrie a anului anterior celui pentru care sunt întocmite.
Planul de dezvoltare și programele anuale de exploatare se întocmesc conform instrucțiunilor tehnice emise de către A.N.R.M.
Studiul de impact asupra mediului și bilanțul de mediu, după caz, se întocmesc în conformitate cu prevederile legislației în domeniul mediului.
Expertizarea documentațiilor de evaluare a resurselor/rezervelor minerale se face numai la solicitarea A.N.R.M., conform instrucțiunilor tehnice elaborate de aceasta.
În vederea autorizării începerii activităților miniere prevăzute în licența, titularul prezintă A.N.R.M., în termen de 150 de zile de la data intrării în vigoare a licenței, documentele prevăzute la art. 22 alin. (1) din Legea minelor.
A.N.R
autorizează începerea activităților miniere în termen de 30 de zile de la data depunerii documentelor prevăzute la alin. (1).
Titularul începe activitățile miniere autorizate în condițiile prezentului articol, în termen de maximum 30 de zile de la data autorizării.
Titularul trebuie să prezinte, în vederea obținerii autorizării începerii activităților miniere, acordul proprietarilor sau al administratorilor terenului privind accesul la suprafețele necesare executării activităților miniere în primul an de activitate, în concordanta cu avizul la programul de explorare/exploatare, un plan de situație (întocmit în sistemul de coordonate Stereo '70) al perimetrului de explorare/exploatare, cu localizarea terenurilor obținute, vizate de instituțiile de la care se preiau terenurile, și copii de pe contractele de concesionare. Când deținătorii de terenuri sunt persoane private, se va face dovada cumpărării, închirierii terenului sau orice alte modalități de dobândire a folosirii terenului.
Protecția și exploatarea în siguranța a zăcămintelor de resurse/rezerve minerale se fac în conformitate cu instrucțiunile tehnice emise de A.N.R.M.
Titularul licenței de concesiune poate transfera unei alte persoane juridice drepturile dobândite și obligațiile asumate, numai cu aprobarea prealabilă, în scris, a A.N.R.M.
Transferul realizat fără aprobarea A.N.R
este nul de drept.
Pentru aprobarea transferului este necesară îndeplinirea cumulativă a următoarelor criterii
licența de concesiune să fie în vigoare sau în una dintre situațiile prevăzute de art. 60 alin. (1) din Legea minelor
Transferul se solicita, în scris, de către titular împreună cu persoana juridică către care urmează a fi transferata licența de concesiune.
Cererea, semnată și stampilata de reprezentanții legali ai celor două persoane juridice, este însoțită de următoarele documente
certificat constatator emis de oficiul registrului comerțului privind persoana juridică către care urmează a fi transferata licența de concesiune
memoriu, întocmit de titular, cuprinzând motivele care au determinat solicitarea aprobării transferului licenței de concesiune
hotărârile organelor de conducere ale celor două persoane juridice, prin care aproba transferul licenței de concesiune
copie, certificată pentru conformitate, de pe actul constitutiv și de pe certificatul de înregistrare ale persoanei juridice către care urmează să fie transferata licența de concesiune
acte privind capacitatea tehnica și capacitatea financiară ale persoanei juridice către care urmează să fie transferata licența de concesiune
raport privind activitatea miniera desfășurata de titular, până la momentul solicitării aprobării transferului, cu menționarea expresă a stadiului de îndeplinire a obligațiilor stabilite prin licența și rezultatele obținute
aprobarea privind transferul, emisă de ministerul care coordonează sau în subordinea căruia se afla vreuna dintre persoanele juridice.
Transferul licenței de concesiune se aproba de conducătorul A.N.R
prin ordin, conform art. 24 alin. (1) din Legea minelor.
În cazurile prevăzute la art. 24 alin. (3) din Legea minelor, licența, astfel cum a fost negociată, se acordă prin act adițional de către A.N.R
persoanei juridice succesoare care a preluat în tot sau în parte patrimoniul titularului, incluzând și drepturile și obligațiile convenite prin licența de concesiune. Licența acordată se modifică numai în sensul evidențierii societății care a preluat calitatea de concesionar și al desemnării acesteia de către reprezentanții legali ai celor două părți, condițiile din licență rămânând nemodificate.
A.N.R
analizează solicitarea și hotărăște modul de soluționare, în termen de 30 de zile de la data înregistrării acesteia.
Documentațiile care au stat la baza aprobării transferului ori acordării licenței de concesiune se arhivează și se păstrează pentru fiecare operațiune.