HOTĂRÂRE nr. 1.208 din 14 octombrie 2003 (*actualizată*) privind aprobarea Normelor pentru aplicarea Legii minelor nr. 85/2003 (actualizată până la data de 6 aprilie 2004*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Se aprobă Normele pentru aplicarea Legii minelor nr. 85/2003 , prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abroga Hotărârea Guvernului nr. 639/1998 privind aprobarea Normelor pentru aplicarea Legii minelor nr. 61/1998 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 381 din 6 octombrie 1998, cu modificările și completările ulterioare.
Anexa
NORME pentru aplicarea Legii minelor nr. 85/2003
În înțelesul prezentelor norme, termenii folosiți se definesc după cum urmează
A.N.R.M
Agenția Naționala pentru Resurse Minerale
date și informații - date și informații cu privire la resursele/rezervele minerale
documentații tehnico-economice reprezintă, în cazul licențelor de exploatare, următoarele
studiul de fezabilitate privind valorificarea resurselor minerale și protecția zacamantului, inclusiv planul inițial de încetare a activității
planul de dezvoltare a exploatării
studiul de impact asupra mediului și bilanțul de mediu, după caz
planul de refacere a mediului și proiectul tehnic
studiul de evaluare a impactului social și planul de atenuare a impactului social
F.G.N
Fondul geologic național
F.N.R/R
Fondul național de resurse/rezerve minerale
informații clasificate - informațiile, datele și documentele care pot avea caracter de secret de stat sau secret de serviciu în sensul Legii nr. 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate
Legea minelor - Legea minelor nr. 85/2003 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 197 din 27 martie 2003
ministerul de resort - Ministerul Economiei și Comerțului
ofertant - persoana juridică română sau străină care a depus o ofertă în cadrul concursului public de oferta pentru desfășurarea de activități miniere
oferta alternativa - situația depunerii de către un ofertant a doua sau mai multe oferte pentru unul și același perimetru.
Datele și informațiile, indiferent de modalitatea de stocare, cu privire la resursele minerale românești situate pe teritoriul și în subsolul tarii și al platoului continental în zona economică a României din Marea Neagra aparțin statului român.
Datele și informațiile obținute din activități miniere, indiferent de modalitatea de stocare, constituie F.G.N.
Totalitatea resurselor/rezervelor minerale evidențiate și înregistrate de către A.N.R
pentru fiecare tip de resursa minerala a tarii constituie F.N.R/R.
A.N.R
organizează, gestionează și valorifica F.G
și F.N.R/R.
Datele și informațiile care constituie F.G
și F.N.R/R. au caracter de informații clasificate sau de informații de interes public, după caz.
Clasificarea datelor și informațiilor din F.G
și din F.N.R/R. se face conform prevederilor legale.
Clasificarea datelor și informațiilor din F.G
și din F.N.R/R., cu caracter de informații clasificate, se face conform listei informațiilor secrete de stat pe niveluri de secretizare din industrie, aprobată prin hotărâre a Guvernului, potrivit legii.
Protecția, păstrarea, gestionarea și circulația datelor și informațiilor din F.G
și din F.N.R/R. se fac cu respectarea prevederilor legale.
Protecția datelor și informațiilor clasificate din F.G
și din F.N.R/R. revine, prin structura de securitate, instituțiilor implicate, agenților economici sau persoanelor fizice implicate, care le emit, le utilizează sau intră în posesia acestora, conform legii.
Datele și informațiile din F.G
și din F.N.R/R. se păstrează, se depozitează și li se asigura protecția fizica în arhivele A.N.R
sau în arhivele agenților economici ori ale autorităților/instituțiilor publice care le-au elaborat sau la care se afla în păstrare.
Datele și informațiile din F.G
și din F.N.R/R., care au caracter de informații clasificate, se păstrează și se depozitează în compartimentele cu documente clasificate ale instituțiilor implicate, cu respectarea normelor de protecție fizica, conform legii.
Accesul la date și informații se realizează în baza solicitării scrise, aprobată de A.N.R.M., cu respectarea condițiilor impuse de legislația privind informațiile clasificate, în termen de 10 zile de la depunerea acesteia, a acordului de confidențialitate și în condițiile achitării de către solicitant a tarifelor de consultare și achiziționare a datelor și informațiilor, stabilite de către A.N.R.M.
Solicitarea de acces la date și informații se poate adresa în scopul elaborării documentațiilor tehnice, anterior concesiunii sau în perioada de valabilitate a acesteia.
În vederea păstrării, depozitarii și asigurării protecției datelor și informațiilor, existente sau care intra ulterior în arhivele agenților economici ori ale autorităților/instituțiilor publice, A.N.R
va încheia cu aceștia contracte de păstrare, depozitare și paza a datelor și informațiilor respective. Datele și informațiile care fac obiectul contractelor vor fi depozitate distinct de arhivele proprii. În situația în care datele și informațiile au caracter de informații clasificate, contractele de păstrare, depozitare și paza vor respecta și prevederile actelor normative referitoare la astfel de documente.
Agenții economici sau autoritățile/instituțiile publice care au în păstrare, dețin sau care solicită accesul la date și informații clasificate vor obține și acordul autorității competente în domeniul protecției informațiilor clasificate.
Deținătorii arhivelor au obligația de a preda A.N.R
bunurile care reprezintă obiectul contractului de păstrare, depozitare și paza a unor date și informații clasificate, la locul stabilit de aceasta, fără a putea invoca dreptul de reținere pentru eventualele cheltuieli ori pierderi-pagube ocazionate de executarea contractului, cu excepția celor cauzate din culpa A.N.R.M.
A.N.R
are dreptul de a controla modul de păstrare, depozitare și protecție a datelor și informațiilor, precum și modul de utilizare a acestora de către deținătorii arhivelor.
A.N.R
are drept de acces la date și informații, indiferent de locul de depozitare, în mod liber și neingradit.
Datele și informațiile deținute în arhivele agenților economici sau ale autorităților/instituțiilor publice sunt confidențiale și nu vor fi divulgate fără acordul prealabil, în scris, al A.N.R.M.
Datele și informațiile cu privire la resursele/rezervele minerale ce constituie F.N.R/R. se completează de către concesionarii/administratorii de activități miniere și se transmit pentru înregistrare la A.N.R.M.
Concesionarii/administratorii de activități miniere au obligația să raporteze la A.N.R.M., anual, evidenta și mișcarea resurselor/rezervelor minerale.
Raportarea se face în baza formularelor-tip de raportare, însoțite de o nota explicativă, ale căror modele și mod de completare se stabilesc de A.N.R
prin instrucțiuni tehnice. Nota explicativă cuprinde elementele necesare fundamentarii resurselor/rezervelor minerale înscrise în formular la sfârșitul perioadei de referința și miscarii acestora în cursul anului pentru care se face raportarea.
Raportarea se face pentru toate zacamintele aferente activităților miniere ale concesionarilor/administratorilor.
Raportarea va fi transmisă cel mai târziu până la data de 1 martie a anului următor celui la care se referă.
A.N.R
va întocmi anual situații centralizate la nivel național privind resursele/rezervele minerale.
Titularii au obligația de a transmite la A.N.R
rapoarte semestriale, anuale și finale privind activitatea desfășurata, precum și cheltuielile aferente acesteia.
Rapoartele semestriale, anuale și finale, inclusiv rapoartele aferente activităților de prospecțiune, împreună cu datele și informațiile referitoare la resursele/rezervele minerale obținute anterior prezentelor norme, în urma desfășurării activităților miniere, fac parte din F.G.N.
Rapoartele semestriale și anuale vor fi transmise în termen de 30 de zile de la terminarea perioadei pentru care se face raportarea. Rapoartele semestriale vor fi transmise la compartimentele de inspecție teritorială, iar rapoartele anuale la compartimentele de inspecție teritorială și la sediul A.N.R.M., însoțite de nota de constatare a compartimentelor de inspecție teritorială respective.
Raportul final va fi transmis în termen de 60 de zile de la încetarea concesiunii/administrării miniere la sediul A.N.R.M., însoțit de nota de constatare a compartimentelor de inspecție teritorială în a căror rază de activitate se afla perimetrul la care se referă raportarea.
Conținutul-cadru al rapoartelor semestriale, anuale și finale va fi stabilit prin instrucțiuni tehnice emise de A.N.R.M.
Perimetrele de prospecțiune, de explorare sau de exploatare se definesc prin coordonate topogeodezice în sistemul Stereo'70 și se stabilesc prin actele de dare în administrare sau în concesiune.
Delimitarea și fundamentarea perimetrelor de prospecțiune, de explorare sau de exploatare se realizează în documentații al căror conținut va fi stabilit prin instrucțiuni tehnice emise de A.N.R.M.
Actele de dare în administrare sau în concesiune prevăzute de Legea minelor, în funcție de felul operațiunilor ce urmează să fie executate, sunt, în principal, următoarele
permisul de prospecțiune
licența de dare în administrare pentru explorare
licența de concesiune pentru explorare
licența de dare în administrare pentru exploatare
licența de concesiune pentru exploatare
permisul de exploatare
acordul A.N.R
privind asocierea titularului cu alte persoane juridice, în vederea executării activităților miniere concesionate/date în administrare
aprobarea A.N.R
privind transferul unei licențe de concesiune de explorare sau de exploatare către altă persoană juridică.
A.N.R
stabilește clauzele și condițiile de întocmire a actelor de dare în administrare sau în concesiune, în vederea negocierii cu concesionarul/administratorul.
Pe baza permisului de prospecțiune pot fi executate studii de evaluare și interpretare a informațiilor preexistente și lucrări de cartare geologica, de geochimie, magnetometrie, radiometrie, electrometrie, gravimetrie, seismometrie, teledetectie, foraje, excavații de suprafața, determinări de laborator, cercetări tehnologice de preparare în faza de laborator și alte lucrări pentru stabilirea condițiilor generale favorabile acumulării resurselor minerale.
Lucrările de prospecțiune se executa într-un perimetru determinat, pe baza unui permis de prospecțiune neexclusiv, eliberat de A.N.R
la cererea persoanelor juridice române sau străine interesate, în termen de maximum 30 de zile de la îndeplinirea condițiilor stabilite prin instrucțiuni tehnice emise de A.N.R.M.
Titularul permisului de prospecțiune care, pe parcursul derulării acestuia sau după prezentarea raportului final, în termen de 60 de zile, solicita inițierea unui concurs public de oferte pentru obținerea unei licențe de explorare are obligația să prezinte, o dată cu cererea de inițiere a concursului, și un raport cuprinzând metodele de investigatie aplicate, lucrările executate, justificarea valorii acestora, precum și rezultatele obținute, numai pentru perimetrul pentru care solicită licența de explorare.
Titularul permisului de prospecțiune care solicită obținerea unei licențe de explorare în cadrul perimetrului de prospecțiune beneficiază de punctajul suplimentar stabilit conform prevederilor art. 69 alin. (2).
Titularul permisului de prospecțiune care, în termen de 60 de zile de la prezentarea raportului final nu solicita obținerea unei licențe de explorare în cadrul perimetrului de prospecțiune sau care îl include pe acesta ori care nu participa la un concurs public de oferta inițiat la solicitarea altor persoane juridice sau a A.N.R
nu mai beneficiază de prevederile art. 14 alin. (5) din Legea minelor.
Pe baza licenței de explorare pot fi executate studii și lucrări specifice necesare identificarii zăcămintelor de resurse/rezerve minerale, evaluării din punct de vedere cantitativ și calitativ a acestora și pentru determinarea condițiilor tehnice și economice de valorificare.
Scopul lucrărilor de explorare este de a fundamenta decizia cu privire la oportunitatea valorificării zacamantului, de a furniza datele necesare proiectării și executării lucrărilor de deschidere, pregătire și exploatare, cu menținerea unui grad de asigurare cu resurse/rezerve minerale corespunzător exploatării.
Lucrările de explorare cuprind lucrări geochimice, geofizice, de cartare geologica, lucrări miniere (santuri, cariere, abataje, puțuri miniere, galerii, suitori etc.), foraje (de la suprafața și din subteran), documentații corespunzătoare acestora, studii și cercetări tehnologice în fazele de laborator, pilot și semiindustrială, precum și de exploatare experimentală.
Prin licența de explorare se stabilesc: durata acesteia, perimetrul de explorare, programul de lucrări, incluzând și măsurile de protecție a mediului care vor fi aplicate, etapizarea și ritmul de execuție a lucrărilor, documentațiile necesare, drepturile și obligațiile titularului, în condițiile legii.
Adaptarea sau modificarea programului de lucrări pe parcursul desfășurării activităților miniere de explorare se poate face, la solicitarea în scris a titularului, cu avizul A.N.R.M., în cadrul programului de explorare convenit în licența.
Programul fizic de lucrări de explorare aferent primului an nu poate fi diminuat.
Executarea programului de lucrări stabilit prin licența este obligatoriu, inclusiv etapizarile convenite cu A.N.R.M.
Titularul licenței de explorare care, în cel mult 90 de zile de la transmiterea către A.N.R
a raportului final de explorare acceptat de aceasta, nu solicita obținerea directa a licenței de exploatare nu mai beneficiază de prevederile art. 17 alin. (1) din Legea minelor.
Pe baza licenței de exploatare pot fi executate lucrări necesare realizării minelor și carierelor: construirea și montarea instalațiilor, echipamentelor și ale altor utilități specifice necesare extracției, prelucrării, transportului, stocării provizorii a produselor miniere, a sterilului și produselor reziduale, lucrări la suprafața și/sau în subteran pentru extragerea resurselor/rezervelor minerale, prelucrarea și livrarea acestora în forme specifice, precum și lucrări de cercetare pentru creșterea gradului de cunoaștere a resurselor/rezervelor minerale.
Prin licența de exploatare se stabilesc: durata acesteia, perimetrul de exploatare, cantitatea de rezerve propusă a fi exploatată, tipurile de produse miniere, obligațiile titularului în baza planului de dezvoltare a exploatării și a planului de refacere a mediului, precum și alte obligații și drepturi ale titularului prevăzute de lege.
Titularul licenței de exploatare poate solicita prelungirea duratei de valabilitate a acesteia, în limita perimetrului acordat, prin prezentarea la A.N.R
a documentațiilor prevăzute la art. 20 alin. (1) din Legea minelor.
În cazul în care titularul licenței de exploatare face dovada extinderii zacamantului de substanțe minerale utile care face obiectul licenței dincolo de limitele perimetrului de exploatare acordat prin licența, acesta poate solicita extinderea perimetrului numai după expirarea duratei inițiale de valabilitate a licenței sau după epuizarea resurselor/rezervelor minerale din perimetrul acordat inițial, în condițiile în care extinderea nu se suprapune peste o alta concesiune/dare în administrare.
Titularul licenței de explorare poate solicita prelungirea duratei de valabilitate a acesteia, în limita perimetrului acordat, prin prezentarea la A.N.R
a raportului corespunzător perioadei inițiale de valabilitate a licenței, însoțit de programul de explorare suplimentar pentru perioada solicitată, în condițiile executării integrale a programului de explorare convenit prin licența și cu respectarea prevederilor art. 16 alin. (1) din Legea minelor.
Solicitarea prelungirilor licențelor de exploatare/explorare se face cu minimum 90 de zile înaintea expirării duratei licenței, sub sancțiunea încetării concesiunii/dării în administrare, conform art. 31 lit. a) din Legea minelor.