HOTĂRÂRE nr. 1.113 din 9 noiembrie 2001 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea Ordonanței Guvernului nr. 56/2000 privind reglementarea depozitării cerealelor și semințelor oleaginoase, regimul certificatelor de depozit pentru acestea, precum și constituirea Fondului de garantare pentru certificatele de depozit și pentru stabilirea contravențiilor și a modului de sancționare a…
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Se aprobă Normele metodologice pentru aplicarea Ordonanței Guvernului nr. 56/2000 privind reglementarea depozitării cerealelor și semințelor oleaginoase, regimul certificatelor de depozit pentru acestea, precum și constituirea Fondului de garantare pentru certificatele de depozit și pentru stabilirea contravențiilor și a modului de sancționare a acestora, prevăzute în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Anexa nr. 1
NORME METODOLOGICE pentru aplicarea Ordonanței Guvernului nr. 56/2000 privind reglementarea depozitării cerealelor și semințelor oleaginoase, regimul certificatelor de depozit pentru acestea, precum și constituirea Fondului de garantare pentru certificatele de depozit și pentru stabilirea contravențiilor și a modului de sancționare a acestora
Comisia de licențiere a depozitelor, prevăzută la art. 3 alin. (3) din Ordonanța Guvernului nr. 56/2000 privind reglementarea depozitării cerealelor și semințelor oleaginoase, regimul certificatelor de depozit pentru acestea, precum și constituirea Fondului de garantare pentru certificatele de depozit, cu modificările și completările ulterioare, funcționează în cadrul Ministerului Agriculturii, Alimentației și Pădurilor, denumit în continuare minister de resort.
Comisia de licențiere a depozitelor, denumita în continuare Comisie, este organism de specialitate cu atribuții specifice privind administrarea, reglementarea depozitării cerealelor și semințelor oleaginoase și a regimului certificatelor de depozit, precum și verificarea și certificarea condițiilor tehnice și financiare în vederea licențierii depozitelor de cereale și/sau de semințe oleaginoase.
Între sesiunile Comisiei desfășurarea activității este asigurată de un serviciu tehnic de specialitate din cadrul ministerului de resort, numit prin ordin al ministrului agriculturii, alimentației și pădurilor.
Componenta Comisiei se stabilește prin ordin al ministrului agriculturii, alimentației și pădurilor în baza Regulamentului de organizare și funcționare a Comisiei.
Comisia este formată din reprezentanți ai ministerului de resort, funcționari publici, numiți prin ordin al ministrului agriculturii, alimentației și pădurilor, și din reprezentanți nominalizați de organizațiile unităților de depozitare care contribuie financiar la constituirea Fondului de garantare pentru certificatele de depozit.
Comisia este formată din 15 persoane și este condusă de un președinte și un vicepreședinte.
În conformitate cu prevederile art. 5 alin. (2) din Ordonanța Guvernului nr. 56/2000 , verificarea și certificarea condițiilor tehnice și financiare pentru licențierea depozitelor se realizează de către inspectori autorizați de ministerul de resort.
Serviciul tehnic de specialitate are următoarele atribuții
implementează reglementările privind depozitarea cerealelor și a semințelor oleaginoase și regimul certificatelor de depozit pentru acestea
elaborează și înaintează spre aprobare ministerului de resort Regulamentul de organizare și funcționare a Comisiei, în termen de 45 de zile de la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice
participa la elaborarea actelor normative care se referă la activitatea de licențiere a depozitelor
elaborează și supune spre aprobare ministerului de resort instrucțiuni și norme de licențiere și inspecție a depozitelor, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice
analizează documentația depusa de depozitari în vederea licențierii, precum și rapoartele inspectorilor elaborate în acest sens
eliberează licența de depozit
suspenda, anulează sau revoca licențele de depozit, în conformitate cu prevederile legii și ale prezentelor norme metodologice
supune spre aprobare cuantumul taxei pentru licențierea depozitelor destinate acoperirii cheltuielilor normale pentru emiterea licenței, prin ordin comun al ministrului agriculturii, alimentației și pădurilor și al ministrului finanțelor publice
autorizează inspectorii specializați pentru controlul activităților de licențiere a depozitarilor, în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice
instruiește periodic inspectorii autorizați pentru controlul activităților de licențiere a depozitarilor
comanda, prin intermediul ministerului de resort, la solicitarea depozitarilor licențiați, certificatele de depozit la unitățile statului abilitate în acest sens
înregistrează certificatele de depozit într-un registru unic, denumit Registrul centralizat al certificatelor de depozit, care este la dispoziția unui birou creat în cadrul Comisiei
supune spre deliberare conducerii ministerului de resort contestațiile depozitarilor, deponenților și ale creditorilor gajiști, împotriva deciziilor luate de Comisie și de inspectorii autorizați.
Depozitarul care solicita licența de depozit trebuie să depună la Comisie o cerere scrisă de eliberare a licenței de depozit, împreună cu următoarele documente, în copie legalizată
actul constitutiv sau statutul societății comerciale a depozitarului
certificatul de înmatriculare al depozitarului, emis de oficiul registrului comerțului
titlul de proprietate și/sau actul de concesiune asupra terenului construit și de incinta
ultimul bilanț contabil avizat de direcția generală a finanțelor publice județeana sau a municipiului București și declarație de impozit pe profit, din care să rezulte ca activitatea depozitarului este profitabilă (în cazul unităților nou-înființate nu sunt necesare)
documentele de proprietate asupra depozitului sau depozitelor pentru care se cere licențierea
dovada că are capacitatea de depozitare de minimum 3.000 tone
declarația privind sediul depozitului, localizarea acestuia, precum și capacitatea de depozitare și de încărcare-descărcare
declarația privind caracteristicile tehnice ale depozitului, descrierea amănunțită a tuturor operațiunilor din fluxul tehnologic, modul în care sunt verificați și controlați parametrii tehnologici, precum și utilajele și instalațiile tehnologice
planul de situație în secțiune orizontala, cu amplasarea celulelor depozitului pentru care se solicita licențiere
contractul de munca și/sau de prestări de servicii cu cel puțin un agent gradator, autorizat cu licența de agent gradator
documente care să ateste verificarea periodică metrologică anuala a aparatelor de măsura
contractul de asigurare și dovada plății primelor de asigurare aferente polițelor de asigurare plătite integral, valabile pentru spațiile pentru care se solicita licențierea depozitelor și pentru cerealele și semințele oleaginoase care vor fi depozitate în spațiile licențiate
dovada plății taxei de licențiere
autorizația fitosanitara de funcționare a depozitului pentru care se solicita licența de depozit, eliberată de direcția de carantina fitosanitara județeana sau a municipiului București, în a carei raza teritorială se afla depozitul respectiv, care se reînnoiește conform reglementărilor în vigoare
autorizația de protecție a muncii
autorizația privind paza contra incendiilor
autorizația de mediu
contractul de munca și/sau de prestări de servicii cu personal de specialitate calificat - laboranți, gestionari, operatori, silozari -, care să asigure în condiții corespunzătoare recepționarea și livrarea cantitativă și calitativă a cerealelor și semințelor oleaginoase depozitate, precum și o buna stare de conservare a acestora pe perioada depozitării, în conformitate cu legislația în vigoare.
Prin cererea de eliberare a licenței de depozit depozitarul se angajează să respecte toate prevederile Ordonanței Guvernului nr. 56/2000 , cu modificările și completările ulterioare, precum și ale prezentelor norme metodologice.
Depozitarul solicita distinct licența pentru fiecare depozit.
În cazul în care dosarul este incomplet Comisia comunica în scris depozitarului, în termen de 10 zile de la data înregistrării cererii, lista cuprinzând documentele care lipsesc.
Depozitarul este obligat să completeze dosarul cu documentele indicate de Comisie în termen de 10 zile de la data primirii înștiințării.
În cazul în care depozitarul nu depune documentația solicitată în termenul prevăzut la alin. (2), Comisia respinge cererea motivat, comunicând-o depozitarului în termen de 10 zile.
Incinta depozitului pentru care se face cererea de licențiere trebuie să aibă gard de protecție.
Depozitul trebuie să fie conectat la rețeaua de alimentare cu energie electrica și cu apa potabilă.
Intrarea/ieșirea în/din incinta depozitului se face pe o singura cale de acces specifica mijlocului de transport. De-a lungul caii de acces trebuie să existe următoarele
cabina de poarta
rampa de prelevare a probelor pentru determinarea calității produselor aduse cu mijloace de transport
dispozitiv de alarma antiefracție și incendiu
încăpere destinată persoanelor care predau sau preiau produse
materiale pentru paza și stingerea incendiilor
echipamente pentru determinarea cantităților de produse intrate sau ieșite în/din depozit, precum și pod-basculă pentru cântăriri, cu excepția caii navale și a caii ferate
indicatoare de orientare în incinta depozitului.
În termen de maximum 6 luni de la licențiere depozitele vor fi dotate cu echipamente hardware și software de aplicație, necesare pentru evidenta electronica a certificatelor de depozit și pentru o conectare în timp real cu Registrul centralizat al certificatelor de depozit.
Depozitul trebuie să aibă următoarele puncte de lucru
încăpere pentru determinări cantitative ale cerealelor și semințelor oleaginoase
laborator pentru gradarea cerealelor și semințelor oleaginoase
spații tehnologice pentru următoarele operațiuni: (i) descărcarea mijloacelor de transport; (ii) încărcarea mijloacelor de transport; (iii) manipulări interioare; (iv) depozitare pe termen lung; (v) depozitarea subproduselor rezultate din condiționare; (vi) adăpostirea utilajelor mobile
spații cu utilaje pentru condiționarea cerealelor și semințelor oleaginoase aduse la depozit
spații cu linii tehnologice de transport al produselor în/din depozit
magazii pentru substanțe chimice
rezervoare pentru combustibili lichizi
rezervor de apă.
Laboratorul pentru gradarea cerealelor și semințelor oleaginoase trebuie să fie dotat cu
instrumente de prelevare a probelor
recipiente pentru colectarea probelor
instrumente pentru divizarea și omogenizarea probelor de laborator
instrumente și aparatura necesare pentru determinarea factorilor de gradare
instrumente, instalații și aparatura pentru determinarea factorilor de gradare suplimentari și speciali
documentație normativă, specifica pentru reglementarea metodelor și a modului de lucru, în ceea ce privește activitatea de gradare
panou special pentru afișarea condițiilor și factorilor de gradare și a listei anuale cuprinzând soiurile de grâu, orz și orzoaica omologate și aflate în cultura în România
încăpere special amenajată și destinată păstrării probelor, probelor-martor și de litigiu.
Punctul de determinare cantitativă a cerealelor și semințelor oleaginoase trebuie să fie dotat cu
echipamente autorizate conform legii pentru determinarea cantității
seturi de documente specifice pentru atestarea cantității de cereale și de semințe oleaginoase.
Punctele de descărcare și de preluare a cerealelor și semințelor oleaginoase trebuie să fie dotate cu
buncăre special amenajate pentru descărcarea cerealelor și semințelor oleaginoase
dispozitiv hidraulic sau planuri înclinate pentru descărcarea mijloacelor de transport
relee de utilaje și instalații tehnologice pentru preluarea și transportul cerealelor și al semințelor oleaginoase în spațiile de depozitare.
Punctele de încărcare a mijloacelor de transport trebuie să fie dotate, după caz, cu
tubulatura de scurgere la exterior prin cădere libera
mijloace mecanice cu snec și/sau banda transportoare
mijloace auto cu cupe
sisteme vacuumatice de încărcare/descărcare și de transport.
Spațiile tehnologice pentru condiționare exterioară trebuie să fie dotate cu
echipamente pentru separarea corpurilor străine
echipamente de protecție împotriva poluării cu praf
instalații de uscare.
Spațiile tehnologice pentru depozitare temporară și manipulări exterioare trebuie să aibă cel puțin una dintre următoarele dotări
platforma betonată
șoproane tehnologice
drumuri de acces.
Spațiile tehnologice pentru manipulări, operațiuni interioare și depozitare trebuie să fie dotate în funcție de tipul depozitului, vertical sau orizontal, și să îndeplinească, după caz, următoarele condiții
să fie construite din materiale specifice, respectiv: cărămidă, beton armat sau panouri metalice, tencuite sau sclivisite, care să împiedice pătrunderea apei din precipitații
să fie dotate cu puncte de descărcare și preluare și cu instalații specifice pentru transportul cerealelor și semințelor oleaginoase în interior
să fie dotate cu utilaje tehnologice pentru condiționare, reducerea umidității, aerare activa, combaterea infestării și reducerea nivelului de praf
să fie dotate cu dispozitive de protecție la căile de acces în interior, respectiv încuietori de siguranța la uși, și cu geamuri și grilaje la ferestre
să fie racordate la rețeaua de alimentare cu energie electrica și la rețeaua de protecție împotriva incendiilor
să fie dotate cu o pista betonată de jur-împrejur
să fie prevăzute cu plăcute de identificare
să fie dotate cu aparatura și instalații pentru controlul și urmărirea evoluției calității și stării de conservare pe perioada depozitării
spațiile de depozitare plane (magaziile) să fie dotate cu instalații de aerare activa.
Spațiile tehnologice pentru depozitarea subproduselor rezultate din condiționare trebuie să fie compuse din incinte acoperite și izolate de mediul ambiant, conform reglementărilor de mediu în vigoare și normelor privind paza și stingerea incendiilor.
Magaziile pentru substanțe chimice, rezervoarele pentru substanțe combustibile lichide și rezervoarele de apa trebuie să fie dotate conform reglementărilor de mediu și normelor privind paza și stingerea incendiilor.
Depozitarul asigura conservarea integrității contraprobelor sau probelor-martor de cereale și/sau de semințe oleaginoase, precum și a probelor de litigiu pe toată perioada depozitării, precum și încă 30 de zile după data livrării mărfii.
Depozitarul trebuie să îndeplinească următoarele condiții financiare
să facă dovada că în ultimii 2 ani a încheiat activitatea cu profit (în cazul unităților nou-înființate nu este necesar)
să aibă capital social propriu de minimum 300.000 lei/tona pentru depozitul pentru care solicita licențierea. Actualizarea valorii minime a capitalului social se va stabili în funcție de rata inflației, comunicată de Institutul Național de Statistica, prin ordin comun al ministrului agriculturii, alimentației și pădurilor și al ministrului finanțelor publice
să prezinte o scrisoare de bonitate bancară eliberată de banca comercială la care depozitarul are deschise conturile, în care să fie prezentați următorii indicatori: cifra de afaceri, lichiditate, solvabilitate și rata rentabilității financiare, rezultați din ultimul bilanț contabil anual și din ultima balanța de verificare, încheiate de societatea comercială
să prezinte dovada că nu are plăți restante către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale și bugetele fondurilor speciale; la solicitarea depozitarilor direcțiile generale ale finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București, vor certifica situația privind plățile restante către bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetele locale și bugetele fondurilor speciale
să facă dovada cesionării către ministerul de resort a polițelor de asigurare pentru spațiile pentru care solicita licențierea și pentru cerealele și semințele oleaginoase care sunt depozitate în spațiile licențiate.
În vederea acordării licenței de depozit Comisia, prin intermediul inspectorilor autorizați, verifica la fața locului îndeplinirea condițiilor tehnice pentru depozitare, conform instrucțiunilor și normelor de licențiere și inspecție a depozitelor, aprobate prin ordin al ministrului agriculturii, alimentației și pădurilor.
Verificarea condițiilor financiare se face pe baza documentelor prezentate în dosarul de licențiere la sediul Comisiei.
Depozitarul este obligat să asigure inspectorilor autorizați accesul în incinta spațiilor de depozitare și să pună la dispoziție documentele necesare în vederea acordării licenței.
Comisia analizează dosarul cuprinzând cererea de eliberare a licenței de depozit și documentația aferentă depusa de depozitar, precum și rapoartele inspectorilor autorizați.
În termen de 30 de zile de la data furnizării documentelor complete Comisia se va pronunța cu privire la admiterea sau la respingerea cererii de eliberare a licenței de depozit.
În cazul îndeplinirii condițiilor tehnice și financiare de depozitare Comisia admite cererea de licențiere și eliberează licența de depozit.
În cazul în care nu sunt întrunite condițiile prevăzute de prezentele norme metodologice, Comisia respinge cererea de eliberare a licenței de depozit prin decizie motivată și înștiințează depozitarul în scris despre aceasta.
Depozitarul poate contesta decizia de respingere a cererii de eliberare a licenței de depozit, în termen de 10 zile de la primirea comunicării.
Contestația motivată se va depune la Ministerul Agriculturii, Alimentației și Pădurilor, care este obligat să o analizeze și, în termen de 10 zile, să comunice decizia petentului.
În cazul în care unui depozitar i-a fost respinsă definitiv cererea de eliberare a licenței de depozit, acesta se poate adresa cu o noua cerere după ce a luat măsurile de remediere a deficiențelor tehnice constatate de Comisie și face dovada de îmbunătățire a condițiilor financiare.
Depozitarul este obligat să comunice ministerului de resort, în termen de 10 zile, orice modificare a condițiilor în care i-a fost eliberată licența de depozit, precum și orice situație care poate conduce la imposibilitatea continuării activității în condițiile în care a fost licențiat.
Depozitarul poate renunța în mod voluntar la licența de depozit și la efectele produse de aceasta, după lichidarea stocurilor de cereale și semințe oleaginoase angajate cu certificate de depozit, printr-o cerere scrisă adresată Comisiei.
Depozitarul poate solicita extinderea sau restrângerea licenței de depozit, în cazul în care dorește o extindere sau restrângere a capacității de depozitare pentru care a fost licențiat.
În caz de extindere a capacității de depozitare depozitarul solicita printr-o cerere acordarea unei licențe de depozit pentru capacitatea de depozitare suplimentară, urmând procedura inițială.
În caz de restrângere a capacității de depozitare pentru care a fost licențiat un depozitar, acesta solicita printr-o cerere eliberarea unei noi licențe de depozit. Eliberarea noii licențe de depozit se va face simultan cu revocarea celei vechi.
Licența de depozit, al carei model este prezentat în anexa nr. 1, se acorda pentru o perioada de 5 ani de la data emiterii ei pentru fiecare depozit, iar anual, înaintea campaniei de recoltare a cerealelor, se fac verificări obligatorii de către inspectorii autorizați.
Comisia are obligația de a deschide un registru de evidenta pentru licențele de depozit eliberate, suspendate, revocate, anulate sau expirate.
Comisia are obligația de a verifica prin inspectorii autorizați, cel puțin o data pe semestru, menținerea condițiilor impuse la acordarea licenței.
Depozitarul care dispune de o licența de depozit eliberată de Comisie este obligat să o afișeze într-un loc vizibil în spațiile destinate relației cu publicul, la sediul depozitului licențiat.
Depozitele pentru care un depozitar a primit licența de depozit vor fi utilizate în mod exclusiv pentru desfășurarea activității de depozitare a cerealelor și/sau semințelor oleaginoase, conform prevederilor prezentelor norme metodologice.
Cu 60 de zile înainte de expirarea valabilității licenței de depozit depozitarul poate solicita prelungirea acesteia pentru unul sau mai mulți ani, fără a depăși maximum 3 ani.
Prelungirea licenței de depozit se face numai după verificarea condițiilor tehnice și financiare, conform prevederilor prezentelor norme metodologice.
În caz de pierdere, distrugere sau furt al licenței de depozit depozitarul poate solicita Comisiei eliberarea unui duplicat al acesteia.
Duplicatul licenței de depozit se eliberează pe baza unei cereri și a declarației pe propria răspundere, referitoare la împrejurarea în care s-a produs pierderea, distrugerea sau furtul acesteia, în termen de 30 de zile de la data la care s-a făcut publica în doua ziare de circulație națională pierderea, distrugerea sau furtul licenței de depozit.