Beneficiarii fondurilor europene din politica de coeziune au obligația de a include clauze exprese în contractele de achiziție, prin care constructorii și toți subcontractanții devin responsabili direct de ținerea la zi a documentației tehnice de execuție a construcțiilor. Prevederile sunt cuprinse în Ordinul ministrului investițiilor și proiectelor europene nr. 1.592/2026, publicat în Monitorul Oficial al României (Partea I) nr. 881 publicat miercuri pe data de 21 octombrie 2026.
De reținut, pe scurt:
- Clauze obligatorii în contractele de lucrări: Beneficiarii de fonduri UE trebuie să introducă în toate contractele de achiziție clauze privind organizarea și actualizarea cărții tehnice a construcției.
- Obligația se extinde la subcontractori: Constructorul general și toți subcontractanții sunt ținuți de aceleași cerințe privind documentația de execuție.
- Corelare cu noul Cod al urbanismului: Regula trimite expres la articolele 529 și 530 din Legea nr. 169/2026 (Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor).
- Termen scurt de 15 zile pentru autorități: Autoritățile de management și organismele intermediare trebuie să își actualizeze procedurile interne până la data de 5 noiembrie 2026.
Ce se schimbă concret
Modificarea vizează modelul standard al contractului de finanțare aplicabil proiectelor finanțate prin Politica de Coeziune 2021-2027 (aprobat inițial prin Ordinul MIPE nr. 2.041/2023, în aplicarea OUG nr. 23/2023).
Noul act normativ înlocuiește prevederile articolului 7 alineatul (4^2) din contractul de finanțare, pentru a le alinia dispozițiilor din noul Cod al amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor (Legea nr. 169/2026).
Punctele cheie introduse în contractul de finanțare stabilesc:
- Organizarea cărții tehnice a construcției: Contractorii și subcontractanții au îndatorirea de a întocmi, organiza și actualiza pe parcursul execuției documentația prevăzută la art. 529 și 530 din Legea nr. 169/2026.
- Transparență și verificare necondiționată: Firmele de construcții sunt obligate prin contract să pună la dispoziția beneficiarului fondurilor europene toate documentele și informațiile solicitate pentru a dovedi modul corect de implementare a contractului de achiziție.
Cine este vizat și ce obligații apar
Noua reglementare are impact direct asupra mai multor categorii de actori din zona achizițiilor publice și a fondurilor nerambursabile:
- Beneficiarii proiectelor (primării, consilii județene, companii de utilități, societăți comerciale): trebuie să verifice documentațiile de atribuire și modelele de contracte de achiziție pentru a introduce clauza standard privind cartea tehnică și dreptul de control.
- Constructorii (antreprenori generali): trebuie să se asigure că echipele tehnice de șantier colectează și arhivează în timp real documentele de execuție (procese-verbale de lucrări ascunse, certificate de calitate, rapoarte de încercări).
- Subcontractorii: nu mai pot trata cartea tehnică drept o sarcină exclusivă a antreprenorului general, fiind responsabili contractual pentru documentația lucrărilor pe care le execută.
- Autoritățile de management și organismele intermediare: gestionează programele cofinanțate prin FEDR, Fondul de Coeziune, FSE+ și Fondul pentru o Tranziție Justă și trebuie să își alinieze procedurile interne.