CCR respinge ca neîntemeiată excepția de neconstituționalitate privind plafonarea și indexarea pensiilor militare (art. VII din OUG nr. 59/2017 și art. 84 din OUG nr. 114/2018)

Curtea Constituțională a respins ca neîntemeiată excepția de neconstituționalitate privind Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 59/2017 și dispozițiile art. 84 din OUG nr. 114/2018, acte care reglementează plafonarea pensiei militare nete și mecanismul de indexare. Decizia nr. 275 din 26 martie 2026 a fost publicată în Monitorul Oficial al României (Partea I) nr. 895, apărut luni, pe data de 26 octombrie 2026.

De reținut, pe scurt:

• Soluția: excepția a fost respinsă în unanimitate ca neîntemeiată; textele contestate sunt constituționale și se aplică în continuare.
• Textele vizate: art. VII din OUG nr. 59/2017 și art. 84 din OUG nr. 114/2018, care au modificat Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat.
• Critica principală: reclamanții au invocat încălcarea dreptului la pensie, discriminarea și caracterul de „impozit mascat” al plafonării la media soldelor nete.
• Argumentul Curții: pensia militară are un regim special stabilit prin lege organică; plafonarea asigură echitatea și sustenabilitatea bugetară, fără a constitui o sarcină fiscală.
• Consecința practică: pensia militară netă nu poate depăși media soldelor lunare nete din baza de calcul; instanțele vor menține aplicarea plafonului în litigiile pe rol.

Despre ce a fost vorba#

Excepția a fost ridicată în peste o sută de cauze conexate, aflate pe rolul Curților de Apel din Brașov, Galați și Iași și al instanțelor arondate. Dosarele vizează contestații formulate de cadre militare în rezervă, polițiști și foști funcționari din penitenciare, sprijiniți de asociații și sindicate, împotriva deciziilor de stabilire sau indexare a pensiei emise de casele sectoriale.

Ce prevăd textele contestate#

Normele criticate din OUG nr. 59/2017 și OUG nr. 114/2018 stabilesc două reguli esențiale în Legea nr. 223/2015:

• Plafonarea pensiei nete (art. 60): pensia militară netă acordată nu poate depăși media soldelor lunare nete corespunzătoare soldelor brute incluse în baza de calcul;
• Indexarea anuală (art. 59): cuantumul pensiei se indexează anual din oficiu cu rata inflației, fără ca prin indexare pensia netă să poată depăși nivelul soldelor lunare nete de referință.

Ce au susținut autorii excepției#

Autorii au susținut că plafonarea afectează dreptul la pensie și dreptul de proprietate, invocând art. 16, 44, 47 și 53 din Constituție. Totodată, s-a reclamat lipsa avizului prealabil al Consiliului Legislativ și s-a susținut că măsura ar institui un „impozit mascat”, încălcând regulile privind justa așezare a sarcinilor fiscale (art. 56 alin. 2 și art. 139 alin. 1).

De ce a respins Curtea excepția#

Curtea Constituțională a reconfirmat jurisprudența sa constantă (paragrafele 30-37):

• Egalitatea nu înseamnă uniformitate (paragrafele 33-34): militarii beneficiază de un statut profesional distinct; legiuitorul este liber să stabilească reguli speciale de calcul și plafonare aplicabile unitar categoriei vizate;
• Plafonarea nu este o sarcină fiscală (paragraful 35): textul legal configurează cuantumul beneficiului pentru asigurarea echității și sustenabilității bugetare, neavând natura unui impozit sau a unei taxe;
• Protecția drepturilor și competența CCR (paragrafele 36-37): dreptul la pensie nu este restrâns în substanța sa, iar criticile privind procedurile de avizare legislativă infraconstituțională depășesc competența instanței constituționale.

Ce înseamnă în practică#

Textele contestate rămân constituționale și continuă să se aplice. Instanțele judecătorești vor soluționa cauzele menținând plafonul legal, cererile de depășire a mediei soldelor lunare nete din baza de calcul fiind lipsite de temei.