ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 9 din 14 aprilie 1997 cu privire la unele măsuri de protecţie pentru persoanele ale căror contracte individuale de muncă vor fi desfăcute ca urmare a concedierilor colective prin aplicarea programelor de restructurare, privatizare, lichidare
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Salariații societăților comerciale în care statul deține cel puțin o treime din totalul drepturilor de vot în adunarea generală, precum și ai regiilor autonome, care înregistrează pierderi, arierate și fluxuri financiare negative, ale căror contracte individuale de muncă vor fi desfăcute ca urmare a unor concedieri colective, efectuate în procesul de restructurare, privatizare, lichidare, beneficiază de măsurile de protecție prevăzute în prezenta ordonanță de urgență.
În sensul art. 1 din prezenta ordonanță de urgență, se considera concedieri colective situațiile în care desfacerea contractelor individuale de muncă are loc în următoarele condiții cumulative
numărul persoanelor disponibilizate este
de cel puțin 10 persoane disponibilizate din unitățile care au între 11-100 salariați
de cel puțin 10% persoane disponibilizate din unitățile care au între 101-300 salariați
de cel puțin 30 de persoane disponibilizate din unitățile care au peste 301 salariați
desfacerea contractului individual de muncă este dispusă în temeiul art. 130 alin. (1) lit. a) din Codul muncii în termen de 60 de zile de la data aprobării programelor de restructurare, privatizare, lichidare, de către organele competente.
Organele competente sa aprobe programele de restructurare, privatizare, lichidare sunt
Fondul Proprietății de Stat, pentru societățile comerciale
ministerele de resort, pentru regiile autonome care funcționează sub autoritatea lor
consiliile locale sau județene, pentru regiile autonome care funcționează sub autoritatea lor.
Fondul Proprietății de Stat, ministerele de resort, consiliile locale sau județene aproba programele de restructurare, privatizare, lichidare, pe baza analizarii situației existente în fiecare societate comercială sau regie autonomă, ținând seama de
hotărârea adunării generale a acționarilor societății comerciale în care statul deține cel puțin o treime din totalul drepturilor de vot în adunarea generală sau, după caz, a consiliului de administrație al regiei autonome, din care să rezulte ca societățile comerciale sau regiile autonome înregistrează pierderi, arierate și fluxuri financiare negative
programul de restructurare, privatizare, lichidare a activității societății comerciale sau a regiei autonome, elaborat cu consultarea sindicatelor sau, după caz, a reprezentanților salariaților aleși în condițiile Legii nr. 130/1996 privind contractul colectiv de muncă.
Programele prevăzute la alin. (1) devin anexa la contractul de management încheiat conform Legii nr. 66/1993 . În situația în care contractul de management nu a fost încheiat până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, aducerea la îndeplinire a programelor devine obligatorie pentru conducerea executivă și pentru consiliul de administrație.
Societățile comerciale sau regiile autonome pentru care au fost aprobate programele de restructurare, privatizare, lichidare, potrivit art. 3 și 4, vor comunică organizațiilor sindicale constituite la nivelul societăților comerciale sau al regiilor autonome ori reprezentanților salariaților măsurile de disponibilizare a personalului, precum și informații privind numărul de salariați ce urmează să fie disponibilizați, motivele care determina aceste măsuri, precum și perioada în care se vor efectua concedierile colective.
În termen de 5 zile de la primirea comunicării, sindicatele sau, după caz, reprezentanții salariaților pot formula în scris obiecții la măsurile de disponibilizare a personalului, la conducerile societăților comerciale sau ale regiilor autonome, după caz.
Conducerile societăților comerciale sau ale regiilor autonome au obligația de a examina obiecțiile formulate în condițiile art. 5 alin. (2), în termen de 3 zile de la primirea acestora, și de a comunică răspunsul în scris.
În situația în care sindicatele sau, după caz, reprezentanții salariaților nu sunt de acord cu răspunsul primit, se pot adresa organelor prevăzute la art. 3, a căror decizie este definitivă.
În cadrul programelor de restructurare, privatizare, lichidare vor fi desființate posturile vacante.
În cazul în care restructurarea, privatizarea, lichidarea societăților comerciale sau regiilor autonome implica desființarea unui număr mai mare de posturi, altele decît cele prevăzute la alin. (1), urmează a fi desființate și alte posturi, în următoarea ordine
posturile ocupate prin cumul de funcții; sunt exceptate posturile ocupate de salariații care au funcția de baza la unitatea la care se aplică prevederile prezentei ordonanțe de urgență
posturile ocupate de persoane care cumulează pensia cu salariul
posturile ocupate de salariații care îndeplinesc condițiile de pensionare pentru munca depusa și limita de vârsta
posturile ocupate de salariații care îndeplinesc condițiile de pensionare la cerere
posturile ocupate de salariații care dețin acțiuni sau părți sociale reprezentind mai mult de 5% din totalul drepturilor de vot în adunarea generală a acționarilor sau asociaților la o societate comercială
alte posturi.
În cazul în care restructurarea, privatizarea, lichidarea implica desființarea unor posturi ocupate de salariați aflați în aceleași situații cu cele prevăzute la alin. (2), selecția persoanelor al căror contract individual de muncă urmează a fi desfăcut se va face tinindu-se seama de competența profesională și cu respectarea următoarelor criterii
dacă desfacerea contractului de muncă se referă la doi soți care lucrează în aceeași unitate, se desface, cu acordul lor, contractul individual de muncă al celui care are salariul cel mai mic, în afară de cazul în care postul ocupat de cel în cauza nu face obiectul desființării
desfacerea contractului de muncă sa afecteze salariații care nu au copii în întreținere
desfacerea contractului de muncă sa priveasca în ultima instanța femeile care au în îngrijire copii, bărbații care au în îngrijire copii, salariații unici intretinatori de familie, precum și salariații care au mai puțin de 3 ani până la îndeplinirea condițiilor de pensionare la cerere.
Conducerea societății comerciale sau a regiilor autonome, cu consultarea organizațiilor sindicale sau a reprezentanților salariaților, poate stabili criterii suplimentare în afară celor prevăzute la alin. (1)-(3).
Listele salariaților cărora urmează sa li se desfaca contractul individual de muncă se aduc la cunoștința salariaților și direcțiilor generale de muncă și protecție socială județene și a municipiului București.
Ministerul Muncii și Protecției Sociale, prin direcțiile generale de muncă și protecție socială, are obligația de a acorda servicii de preconcediere colectivă în asistarea societăților comerciale și a regiilor autonome la elaborarea programelor de reconversie profesională, precum și în pregătirea și orientarea individuală a salariaților.
În sensul prezentei ordonanțe de urgență, prin măsuri active pentru combaterea somajului se înțelege acele măsuri care au ca scop crearea de noi locuri de muncă sau sprijinirea persoanelor aflate în căutarea unui loc de muncă pentru a dobîndi statutul de persoana ocupată.
Măsurile active pentru combaterea somajului sunt, în principal, următoarele: orientarea profesională, instruirea în modalități de căutare a unui loc de muncă, instruirea antreprenoriala și profesională, înființarea de centre de consultanța și dezvoltare de afaceri, sprijin financiar pentru crearea de noi locuri de muncă, inclusiv prin programe de lucrări publice.
Pentru aplicarea deciziilor Comitetului Național de Coordonare a Măsurilor Active de Combatere a Somajului, se constituie, în fiecare județ, comitete județene de coordonare tripartite, aflate în subordinea prefectului, din care vor face parte reprezentanți ai consiliilor județene sau locale, ai serviciilor descentralizate ale ministerelor, ai Fondului Proprietății de Stat, ai organizațiilor sindicale și patronale.
Ministerul Muncii și Protecției Sociale va constitui Grupul de intervenție rapida, format, în principal, din specialiști în probleme de forta de muncă și șomaj la nivel central și local, destinat elaborării programelor de măsuri active la nivelul societăților comerciale și al regiilor autonome.
În realizarea scopului sau, Grupul de intervenție rapida va colabora cu conducerea societăților comerciale și a regiilor autonome, a organizațiilor sindicale și patronale, precum și cu alte organizații și instituții care pot contribui la realizarea măsurilor active.
Comitetul Național de Coordonare a Măsurilor Active de Combatere a Somajului are următoarele activități principale
analizează și evalueaza dimensiunea disponibilizarilor de personal ca urmare a realizării programelor de restructurare, privatizare, lichidare
stabilește prioritățile Grupului de intervenție rapida
stabilește prioritățile la nivel național, tipurile de intervenție și aproba programele de măsuri active înaintate de comitetele județene de coordonare
propune Ministerului Muncii și Protecției Sociale prioritățile de alocare a resurselor financiare
coordonează și urmărește activitatea comitetelor județene de coordonare, destinată realizării măsurilor active.
Comitetele județene de coordonare au următoarele atribuții principale
analizează solicitarile conducerii agenților economici privind necesitățile de asistența prin măsuri active pentru combaterea somajului
identifica și evalueaza posibilitățile de redistribuire a personalului disponibilizat, în concordanta cu planurile de dezvoltare locală
analizează și urmăresc prioritățile de intervenție și transmit operativ Comitetului Național de Coordonare a Măsurilor Active de Combatere a Somajului programele elaborate de grupurile de intervenție rapida
controlează aplicarea programelor de măsuri active pentru combaterea somajului de către furnizorii de servicii finantati în acest scop și semnaleaza Comitetului Național de Coordonare a Măsurilor Active de Combatere a Somajului neregulile constatate.
Selectarea furnizorilor de servicii pentru măsurile active menționate la art. 10 se va face de către Ministerul Muncii și Protecției Sociale prin licitații organizate în conformitate cu prevederile legale în vigoare.
Prefectura și autoritățile administrației publice locale au obligația de a sprijini aplicarea programelor de măsuri active pentru combaterea somajului.
Pentru aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Muncii și Protecției Sociale va utiliza sursele aferente din bugetul Fondului pentru plata ajutorului de șomaj, precum și alte surse atrase, în condițiile legii, în acest scop.
Campania de sondare și informare a opiniei publice privind realizarea măsurilor active de combatere a somajului, prevăzute în prezenta ordonanță de urgență, se va face din sursele menționate la alin. (1).
Persoanele ale căror contracte individuale de muncă au fost desfăcute ca urmare a concedierilor colective primesc o plata compensatorie reprezentind o sumă neimpozabila, al carei cuantum lunar este egal cu salariul mediu net pe economie, comunicat de Comisia Naționala pentru Statistica, la data stabilirii dreptului.
Dreptul la plata compensatorie se naște la data desfacerii contractului individual de muncă.
Persoanele ale căror contracte individuale de muncă au fost desfăcute ca urmare a concedierilor colective primesc, în condițiile legii, și drepturile stabilite de Legea nr. 1/1991 privind protecția socială a șomerilor și reintegrarea lor profesională, republicată.
Nu beneficiază de plată compensatorie stabilită potrivit alin. (1) persoanele ale căror posturi se desființează potrivit art. 7 alin. (2) lit. a)-e).
Suma totală de bani acordată cu titlu de plată compensatorie se stabilește pentru fiecare persoana căreia i s-a desfăcut contractul individual de muncă potrivit prezentei ordonanțe de urgență, cu o vechime în munca în societățile comerciale sau în regiile autonome de minimum 6 luni, diferențiat după cum urmează
6 salarii medii nete pe economie pentru salariații cu o vechime în munca mai mica de 5 ani
9 salarii medii nete pe economie pentru salariații cu o vechime în munca între 5 și 15 ani
12 salarii medii nete pe economie pentru salariații cu o vechime în munca mai mare de 15 ani.
Suma totală de bani acordată potrivit alin. (1) poate fi majorată cu cel mult trei salarii medii nete pe economie, în următoarele situații
beneficiarul are domiciliul într-o zona geografică cu un nivel al ratei somajului de cel puțin 12%
beneficiarul are domiciliul într-o zona geografică în care sunt specifice, în număr limitat, activități profesionale
beneficiarul exercita o meserie, o profesie sau o ocupație de stricta specialitate.
Sumele de bani aferente plăților compensatorii se achită în rate lunare.
Sumele de bani aferente plăților compensatorii se pot achită o singură dată, dacă beneficiarul se angajează sa utilizeze suma de bani în scopul desfășurării unor activități, cum ar fi: înființarea unei societăți comerciale, asociații familiale sau pentru desfășurarea unei activități comerciale pe cont propriu, achiziționarea sau asocierea în vederea achiziționării de inventar agricol, cumpărarea de acțiuni.
Persoanele ale căror contracte individuale de muncă au fost desfăcute ca urmare a concedierilor colective pot beneficia o singură dată de drepturile bănești prevăzute în prezenta ordonanță de urgență.
Sumele de bani aferente plăților compensatorii se suporta din Fondul pentru plata ajutorului de șomaj, prevăzut de Legea nr. 1/1991 , republicată, în limita sumelor alocate prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.
Sumele de bani aferente plăților compensatorii se transfera de către direcțiile generale de muncă și protecție socială județene și a municipiului București, în conturi personale, purtătoare de dobinzi, deschise pe numele beneficiarilor la Casa de Economii și Consemnațiuni, cu care Ministerul Muncii și Protecției Sociale va încheia convenție în acest scop.
Pentru deschiderea de conturi și pentru operațiunile efectuate nu se percepe comision.
Persoanele ale căror contracte individuale de muncă au fost desfăcute în urma concedierilor colective beneficiază de următoarele facilități
scutirea, pe o perioadă de 2 ani, de la plata impozitului pe venit, pentru cei care sunt autorizați sa desfășoare activități economice pe baza liberei inițiative ca persoane fizice independente sau ca asociații familiale
credite în condițiile prevăzute de Legea nr. 1/1991 , republicată.
Beneficiază de scutirea prevăzută la alin. (1) lit. a) persoanele care au obținut autorizația de funcționare în termen de 6 luni de la data încetării contractului individual de muncă.
Persoanele cărora li s-a desfăcut contractul individual de muncă în condițiile prezentei ordonanțe de urgență pot contesta decizia luată la organele judecătorești competente, în condițiile Codului muncii.
Articolul 24 alineatul 1 din Legea nr. 1/1991 , republicată, se completează cu literele e) și f), care vor avea următorul cuprins: "e) acoperirea cheltuielilor privind plățile compensatorii ce se acordă salariaților ale căror contracte individuale de muncă vor fi desfăcute ca urmare a concedierilor colective prin aplicarea programelor de restructurare, privatizare, lichidare
acoperirea cheltuielilor privind realizarea măsurilor active pentru combaterea somajului."
Articolul 22 din Ordonanța Guvernului nr. 13/1995 privind unele măsuri de accelerare a procesului de restructurare a regiilor autonome și a societăților comerciale cu capital majoritar de stat, de intarire a disciplinei financiare și de imbunatatire a decontărilor în economie, aprobată și modificată prin Legea nr. 119/1995 , se abroga.
Scutirea de la plata impozitului pe venit, acordată în baza prevederilor art. 22 lit. c) din Ordonanța Guvernului nr. 13/1995 , rămâne în vigoare până la împlinirea termenului de 2 ani.
În termen de 30 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, ministerele de resort vor elabora norme de aplicare, aprobate prin hotărâre a Guvernului.