ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 87 din 27 mai 2020 privind organizarea și funcționarea Corpului de control al prim-ministrului, precum și pentru instituirea unor măsuri de îmbunătățire a activității acestuia
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Corpul de control al prim-ministrului se organizează și funcționează ca structură în cadrul aparatului de lucru al Guvernului, fără personalitate juridică, în subordinea prim-ministrului, finanțată de la bugetul de stat prin bugetul Secretariatului General al Guvernului.
În îndeplinirea atribuțiilor care îi revin, Corpul de control al prim-ministrului are rolul de a asigura desfășurarea de activități de control administrativ și de monitorizare a activității ministerelor și serviciilor publice deconcentrate ale acestora, instituțiilor publice din subordinea Guvernului, organelor de specialitate ale administrației publice centrale din subordinea Guvernului, oficiilor, agențiilor, departamentelor, comisiilor, regiilor autonome, companiilor și societăților naționale, societăților și instituțiilor de credit cu capital majoritar sau integral de stat.
Corpul de control al prim-ministrului are competență în verificarea obiectivelor și proiectelor de investiții, derulate de autoritățile administrației publice locale și instituțiile publice subordonate acestora, finanțate din sume alocate de la bugetul de stat, cu respectarea principiului autonomiei locale.
Corpul de control al prim-ministrului are competență de a analiza solicitările Ministerului Finanțelor transmise potrivit prevederilor art. 1 alin. (6^2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 126/2005 privind reprezentarea României sau a instituțiilor publice în fața Curții de Arbitraj Internaționale a Centrului Internațional pentru Reglementarea Diferendelor Relative la Investiții și în fața altor instanțe judiciare și arbitrale internaționale, aprobată prin Legea nr. 168/2006 , cu modificările și completările ulterioare, de a constata contravenții și de a aplica sancțiuni contravenționale, potrivit legii.
Activitățile de control desfășurate de Corpul de control al prim-ministrului se realizează cu respectarea limitelor de competență și autoritate stabilite în sarcina instituțiilor fundamentale ale statului.
Corpul de control al prim-ministrului își desfășoară activitatea în incinta „Corpului C“ - Palatul Victoria din bd. Iancu de Hunedoara nr. 3-5, sectorul 1, București.
În sensul prezentei ordonanțe de urgență, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații
activități de control administrativ - acțiuni de control și acțiuni de documentare, care privesc verificarea respectării prevederilor legale aplicabile entității publice controlate
acțiuni de control - acțiuni care privesc verificarea respectării prevederilor legale aplicabile entităților publice controlate, în legătură cu organizarea, funcționarea ori desfășurarea activității acestora
acțiuni de documentare - acțiuni prin care se urmărește verificarea respectării prevederilor legale, pe o anumită tematică, cu privire la o activitate sau operațiune specifică desfășurată de entitățile publice controlate, cu scopul de a efectua o analiză preliminară cu privire la aspecte ce vizează activitatea acestora
act de control - document întocmit pe parcursul ori la finalizarea acțiunii de control sau acțiunii de documentare, concretizat în nota de constatare, respectiv în raportul de control sau nota de informare
entitate publică controlată - oricare dintre entitățile prevăzute la art. 1 alin. (2) și (3) , la care Corpul de control al prim-ministrului are competența de a desfășura acțiuni de control sau documentare
monitorizare - supravegherea și analiza activității desfășurate în cadrul entităților prevăzute la art. 1 alin. (2) , în scopul realizării funcțiilor de prevenție sau coordonare metodologică ale Corpului de control al prim-ministrului
notă de informare - act întocmit de către reprezentanții Corpului de control al prim-ministrului, la finalizarea acțiunii de documentare
notă de monitorizare - act întocmit de către reprezentanții Corpului de control al prim-ministrului, la finalizarea activității de monitorizare
notă de constatare - act intermediar, elaborat de reprezentanții Corpului de control al prim-ministrului pe parcursul acțiunii de control ori acțiunii de documentare, la finalizarea etapei de verificare la fața locului
plan anual de control - plan elaborat la nivelul Corpului de control al prim-ministrului în vederea stabilirii acțiunilor de control anuale, aprobat de prim-ministru
raport de control - act întocmit de către reprezentanții Corpului de control al prim-ministrului, la finalizarea acțiunii de control, după analiza punctului de vedere formulat de entitatea publică controlată
reprezentant al Corpului de control al prim-ministrului - persoana împuternicită prin ordin de control emis de către șeful Corpului de control al prim-ministrului să efectueze o acțiune de control sau de documentare
verificare la sedii, pe terenuri sau alte spații și/sau în mijloacele de transport deținute ori folosite de către entitatea publică controlată - colectarea datelor, informațiilor, documentelor, analiza și evaluarea acestora de către reprezentanți ai Corpului de control al prim-ministrului în timpul acțiunii de control ori acțiunii de documentare, în urma discuțiilor purtate cu reprezentanții entității publice controlate.
Corpul de control al prim-ministrului exercită următoarele funcții
funcția de control, în scopul asigurării respectării legalității și regularității activității entităților publice controlate
funcția de prevenție, cu scopul de a preîntâmpina producerea unor nereguli sau abateri de la legalitate ori regularitate în activitate și de a asigura buna funcționare a entităților publice controlate
funcția de coordonare metodologică a structurilor cu atribuții de control din cadrul ministerelor și autorităților din administrația publică centrală, cu respectarea independenței operaționale a acestora.
La entitățile publice prevăzute la art. 1 alin. (2) , Corpul de control al prim-ministrului îndeplinește următoarele atribuții principale
desfășoară activități de control administrativ constând în verificarea și analizarea unor performanțe, sarcini sau lucrări, raportarea acestora la normele legale aplicabile, obiectivele planificate și aprobate, precum și verificarea îndeplinirii obligațiilor de către entitățile publice controlate, având ca scop depistarea eventualelor abateri de la legalitate
controlează modul de respectare a dispozițiilor legale și a reglementărilor interne referitoare la modul de organizare și funcționare, respectiv la îndeplinirea atribuțiilor generale și specifice în domeniul propriu de activitate acestora
monitorizează activitatea entităților publice controlate, ce constă în colectarea de date și informații ce privesc aspecte relevante aferente unuia sau unor proiecte ori programe derulate la nivelul acestora
acordă sprijin și îndrumare entităților publice controlate, pe timpul desfășurării activității de control ori la finalizarea acesteia.
La entitățile publice prevăzute la art. 1 alin. (3) , Corpul de control al prim-ministrului controlează modul de gestionare a fondurilor publice alocate de stat autorităților administrației publice locale și instituțiilor publice subordonate acestora, cu respectarea limitelor de competență și autoritate stabilite în sarcina altor instituții fundamentale ale statului, precum și cu respectarea principiului autonomiei locale.
Corpul de control al prim-ministrului acordă consiliere ori coordonare metodologică cu privire la activitățile structurilor de control din cadrul ministerelor, autorităților și instituțiilor din administrația publică centrală.
Corpul de control al prim-ministrului participă la definirea politicilor și strategiei în domeniul controlului și urmărește implementarea politicilor, mecanismelor și strategiilor în domeniul controlului administrativ.
Corpul de control al prim-ministrului soluționează petițiile și solicitările primite direct ori pe cele primite prin intermediul Cabinetului prim-ministrului, Secretariatului General al Guvernului sau Cancelariei prim-ministrului, transmise de către persoanele fizice și juridice în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare, precum și al Ordonanței Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 233/2002 , cu modificările ulterioare.
Corpul de control al prim-ministrului asigură evidența, inventarierea, păstrarea și selecționarea documentelor pe care le deține în arhiva proprie, în condițiile legii.
Corpul de control al prim-ministrului este condus de un secretar de stat, șef al Corpului de control al prim-ministrului, numit și eliberat din funcție prin decizie a prim-ministrului.
În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, șeful Corpului de control al prim-ministrului emite ordine și instrucțiuni, în condițiile legii.
Abrogat.
Șeful Corpului de control al prim-ministrului reprezintă entitatea în raporturile cu autoritățile publice, instituțiile publice, cu persoanele juridice și fizice din țară și din străinătate. Acesta poate delega, prin ordin, competența îndeplinirii unor atribuții aflate în responsabilitatea sa.
Șeful Corpului de control al prim-ministrului participă la ședințele Guvernului și ale consiliilor, comisiilor guvernamentale și ale grupurilor interministeriale, cu acordul sau la solicitarea prim-ministrului.
Personalul necesar desfășurării activității Corpului de control al prim-ministrului este alcătuit din funcționari publici și personal contractual.
Încadrarea personalului, modificarea, suspendarea, încetarea raporturilor de serviciu, respectiv a raporturilor de muncă se realizează la propunerea șefului Corpului de control al prim-ministrului, prin ordin al secretarului general al Guvernului, în condițiile legii.
Personalul contractual al Corpului de control al prim-ministrului nu poate deține calitatea de membru în consiliile de administrație sau consiliile de supraveghere ale regiilor autonome, companiilor și societăților naționale, societăților și instituțiilor financiar-bancare cu capital majoritar sau integral de stat.
Organizarea, funcționarea, structura organizatorică și numărul maxim de posturi al Corpului de control al prim-ministrului se aprobă prin hotărâre a Guvernului în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, cu încadrarea în numărul maxim de posturi aprobat pentru aparatul de lucru al Guvernului.
Regulamentul de organizare și funcționare și manualul de proceduri operaționale aplicabile structurii se aprobă prin ordin al șefului Corpului de control al prim-ministrului și vor fi publicate pe site-ul instituției.
În exercitarea funcției de control, Corpul de control al prim-ministrului efectuează activități de control administrativ, analize și verificări documentare la sediile, pe terenuri sau alte spații sau în mijloacele de transport deținute ori folosite de către entitatea publică controlată.
Acțiunile de control ale Corpului de control al prim-ministrului pot fi inițiate prin ordin de control emis de șeful Corpului de control al prim-ministrului, în baza planului anual de control, sau din dispoziția prim-ministrului ori a șefului Corpului de control al prim-ministrului, cu aprobarea prim-ministrului.
Acțiunile de documentare ale Corpului de control al prim-ministrului se inițiază prin ordin de control emis de șeful Corpului de control al prim-ministrului, cu aprobarea, respectiv informarea prim-ministrului.
Personalul Corpului de control al prim-ministrului se legitimează cu legitimația de serviciu.
Planul anual de control se elaborează la nivelul Corpului de control al prim-ministrului, în trimestrul IV al anului anterior celui pentru care se întocmește planul și este supus aprobării prim-ministrului.
Corpul de control al prim-ministrului are acces neîngrădit la documente și informații necesare exercitării atribuțiilor sale.
Pe parcursul acțiunii de control sau documentare, entitățile supuse controlului
au obligația de a pune la dispoziția reprezentanților Corpului de control al prim-ministrului datele, informațiile și înscrisurile solicitate, inclusiv să predea copii certificate pentru conformitate cu originalul, la termenele și în structura solicitată. Reprezentanții Corpului de control al prim-ministrului pot solicita puncte de vedere scrise de la orice persoană care poate furniza date și informații cu privire la posibile nereguli ce vizează activitatea entității publice controlate, acestea putând fi valorificate în actul de control
au obligația de a permite reprezentanților Corpului de control al prim-ministrului accesul în sedii, pe terenuri sau alte spații și/sau în mijloacele de transport deținute ori folosite de către acestea pentru desfășurarea activității
au obligația de a sprijini activitatea reprezentanților Corpului de control al prim-ministrului în cazul efectuării activităților de control la sediile acestora, prin asigurarea unor spații de lucru adecvate.
În exercitarea funcției de control și pentru realizarea atribuțiilor stabilite în sarcina sa, Corpul de control al prim-ministrului poate solicita sprijinul autorităților sau instituțiilor publice cu atribuții în domeniul controlului, precum și al altor organe de specialitate ale statului, inclusiv prin constituirea unor echipe mixte de control, în limitele competenței și cu respectarea prevederilor legale care reglementează activitatea acestor structuri.
La întocmirea actului de control, Corpul de control al prim-ministrului poate valorifica în conținutul acestuia informațiile, datele, documentele furnizate de organele și instituțiile prevăzute la alin. (2) , cu respectarea prevederilor legale incidente.
La cererea Corpului de control al prim-ministrului, organele de poliție, jandarmerie sau alți agenți ai forței publice sunt obligați să acorde sprijin echipei de control în exercitarea atribuțiilor ce îi revin.
La finalizarea activității de control, reprezentanții Corpului de control al prim-ministrului întocmesc un raport de control sau o notă de informare, după caz.
În vederea finalizării acțiunii de control ori de documentare se întocmește o notă de constatare, ce se transmite entității publice controlate, care va formula un punct de vedere cu privire la constatări, iar aspectele rezultate se cuprind în raportul de control, respectiv în nota de informare.
Activitatea de control se consideră finalizată la data aprobării raportului de control sau a notei de informare de către șeful Corpului de control al prim-ministrului.
Actele prevăzute la alin. (1) , aprobate de șeful Corpului de control al prim-ministrului, se înaintează prim-ministrului, spre informare.
Raportul de control și nota de informare se comunică entității publice controlate, și, după caz, entității ierarhic superioare acesteia sau entității în coordonarea ori sub autoritatea căreia se află aceasta, entităților publice în a căror sferă de competență specifică intră verificarea aspectelor constatate, precum și oricărui organ de specialitate cu competență în luarea măsurilor de remediere a acestora.
Raportul de control și nota de informare se comunică, după caz, organului de urmărire penală competent atunci când există indicii cu privire la săvârșirea unei posibile infracțiuni, cu respectarea prevederilor legale incidente.
Actele de control constituie documente pentru informarea sau valorificarea, după caz, a rezultatelor activității de control, în condițiile prevăzute la art. 13 .
Nerespectarea de către entitățile publice controlate a prevederilor art. 12 alin. (1) constituie contravenție și se sancționează cu amendă aplicată conducătorului entității publice controlate, după cum urmează
nerespectarea obligațiilor prevăzute la lit. b) și lit. c) , cu amendă de la 4.000 lei la 4.500 lei
nerespectarea obligației prevăzute la lit. a) , cu amendă de la 4.500 lei la 5.000 lei.
Sumele provenite din amenzile aplicate conducătorilor entităților publice controlate se fac venit integral la bugetele locale ale unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale în care contravenientul își are domiciliul.
Constatarea contravențiilor prevăzute la alin. (1) și aplicarea sancțiunilor se fac de către persoanele împuternicite de către șeful Corpului de control al prim-ministrului prin ordin. (4) Contravențiilor prevăzute la alin. (1) le sunt aplicabile dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare.
Corpul de control al prim-ministrului are obligația de a întocmi și de a da publicității, din oficiu, un raport anual de activitate.
Raportul anual de activitate a Corpului de control al prim-ministrului se publică pe pagina de internet proprie și în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, și cuprinde principalele rezultate ale activității de control, cu respectarea prevederilor art. 12 din Legea nr. 544/2001 , cu modificările și completările ulterioare.
Dispozițiile prezentei ordonanțe de urgență se completează cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ , cu modificările și completările ulterioare, precum și cu ale altor acte normative în vigoare aplicabile funcționarului public și personalului contractual.
La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență
art. 1 și 3-5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 49/2005 privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administrației publice centrale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 517 din 17 iunie 2005, aprobată cu modificări prin Legea nr. 411/2005 , cu modificările și completările ulterioare, se abrogă
la art. 1 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 25/2007 privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 270 din 23 aprilie 2007, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 99/2008 , cu modificările și completările ulterioare, litera g) se abrogă
în cuprinsul actelor normative în vigoare, sintagmele „Departamentul de Control al Guvernului“ și „Corpul de control al primului-ministru“ se înlocuiesc cu sintagma „Corpul de control al prim-ministrului“.