ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 78 din 16 iunie 2000 (*actualizată*) privind regimul deșeurilor (actualizată până la data de 30 iunie 2011*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Obiectul prezentei ordonante de urgenta îl constituie reglementarea activităților de producere și gestionare a deseurilor din categoriile prevăzute în anexa nr. I B, cu asigurarea unui nivel corespunzător de protecție a mediului și a sănătății populatiei, pe baza principiilor și elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabila a societatii.
Listele de deseuri corespunzătoare fiecarei categorii de deseuri stabilite la nivel comunitar se aproba prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protectia mediului.
Prevederile prezentei ordonante de urgenta nu se aplică efluentilor gazosi emisi în atmosfera, precum și urmatoarelor categorii de deseuri, în măsura în care acestea se supun unor reglementari speciale
deseurilor radioactive
deseurilor rezultate din prospectari, extractie, tratare și depozitare a resurselor minerale și celor rezultate din exploatari în cariere
cadavrelor de animale și materiilor fecale sau altor substante naturale nepericuloase utilizate în agricultura
apelor uzate, cu excepția deseurilor lichide
explozibililor expirati
efluenții gazoși emiși în atmosferă și dioxid de carbon captat și transportat în scopul stocării geologice și stocat geologic în conformitate cu dispozițiile Directivei 2009/31/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 23 aprilie 2009 privind stocarea geologică a dioxidului de carbon și de modificare a Directivei 85/337/CEE a Consiliului, precum și a directivelor 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE și a Regulamentului (CE) nr. 1.013/2006 ale Parlamentului European și ale Consiliului sau excluși din domeniul de aplicare a respectivei directive potrivit prevederilor art. 2 alin. (2) din aceasta.
Obiectivele prioritare ale gestionarii deseurilor sunt
prevenirea sau reducerea producerii de deseuri și a gradului de periculozitate al acestora prin: 1. dezvoltarea de tehnologii curate, cu consum redus de resurse naturale
dezvoltarea tehnologiei și comercializarea de produse care prin modul de fabricare, utilizare sau eliminare nu au impact sau au cel mai mic impact posibil asupra cresterii volumului sau periculozitatii deseurilor ori asupra riscului de poluare
dezvoltarea de tehnologii adecvate pentru eliminarea finala a substanțelor periculoase din deseurile destinate valorificarii
reutilizarea, valorificarea deseurilor prin reciclare, recuperare sau orice alt proces prin care se obtin materii prime secundare ori utilizarea deseurilor ca sursa de energie.
România va informa Comisia Europeana conform procedurilor comunitare stabilite pentru furnizarea de informații cu privire la masurile luate pentru atingerea obiectivelor stabilite la alin. (1).
Semnificatia termenilor specifici utilizati în prezenta ordonanță de urgență este prezentată în anexa nr. I A.
Procesele și metodele folosite pentru valorificarea sau eliminarea deseurilor trebuie să nu puna în pericol sănătatea populatiei și a mediului, respectand în mod deosebit urmatoarele:
Autoritatea publică centrala pentru protectia mediului colaboreaza cu celelalte autorități publice centrale și locale cu atribuții în domeniul gestionarii deseurilor și cu autoritățile competente din statele membre pentru crearea unei retele integrate adecvate de instalații de eliminare a deseurilor, ținând seama de cele mai bune tehnologii disponibile, care nu implica costuri excesive, cu respectarea cerințelor prevăzute în Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeana. Aceasta retea trebuie să asigure Comunității Europene în ansamblu eliminarea integrală a deseurilor sale, iar României, indeplinirea aceluiasi obiectiv în mod individual, ținând cont de condițiile geografice sau de necesitatea de instalații specializate pentru anumite tipuri de deseuri.
Reteaua integrată prevăzută la alin. (1) asigura eliminarea deseurilor în instalatiile conforme cele mai apropiate, prin intermediul celor mai adecvate metode și tehnologii, care să asigure un nivel ridicat de protecție a sănătății populatiei și a mediului.
Pentru indeplinirea obiectivelor prezentei ordonante de urgenta se elaboreaza planuri de gestionare a deseurilor la nivel național, regional, judetean, inclusiv al municipiului București.
Planurile prevăzute la alin. (1) trebuie să conțină informații referitoare la: a) tipurile, cantitatile, originea deseurilor care urmeaza să fie valorificate sau eliminate
cerințele tehnice generale
prevederi speciale pentru anumite categorii de deseuri
amplasamente și instalații adecvate pentru valorificarea, eliminarea sau depozitarea finala a deseurilor
persoanele fizice și juridice cu responsabilității în gestionarea deseurilor
Planul național de gestionare a deseurilor se elaboreaza de autoritatea publică centrala pentru protectia mediului.
La elaborarea planului prevăzut la alin. (1), autoritatea publică centrala pentru protectia mediului coopereaza cu autoritățile competente din statele membre și cu Comisia Europeana.
În baza principiilor și obiectivelor prevăzute în Planul național de gestionare a deseurilor și a cadrului general și a metodologiei de elaborare a planurilor regionale și judetene prevăzute la art. 8^5, se elaboreaza/realizează în comun planurile regionale de gestionare a deseurilor, denumite în continuare PRGD, de către consiliile judetene ale judetelor din raza de competența a fiecarei agentii regionale pentru protectia mediului, denumite în continuare ARPM, în colaborare cu acestea, sub coordonarea Agentiei Naționale pentru Protectia Mediului, denumita în continuare ANPM.
În baza principiilor și obiectivelor din Planul național de gestionare a deseurilor și a cadrului general și metodologiei de elaborare a planurilor regionale și judetene prevăzute la art. 8^5, se elaboreaza/realizează planurile judetene de gestionare a deseurilor, denumite în continuare PJGD, de către consiliul judetean, în colaborare cu agentia judeteana pentru protectia mediului, denumita în continuare APM, sub coordonarea ARPM, și Planul de gestionare a deseurilor pentru municipiul București, denumit în continuare PMGD, de către Consiliul General al Municipiului București, în colaborare cu APM București, sub coordonarea ARPM București.
Studiile, expertizele și proiectele necesare pentru elaborarea planurilor de gestionare a deseurilor pot fi încredințate unor structuri specializate, cu respectarea prevederilor legale privind achizițiile publice.
Cadrul general și metodologia de elaborare a planurilor regionale și judetene de gestionare a deseurilor se stabilesc prin ordin al conducătorului autorității publice centrale pentru protectia mediului, în termen de 60 de zile de la intrarea în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonante de urgenta.
Persoanele fizice sau juridice care desfășoară operațiile prevăzute în anexele nr. II A și II B au obligația solicitarii și obtinerii autorizatiei/autorizatiei integrate de mediu de la autoritatea competentă pentru protectia mediului.
Autorizatia/autorizatia integrată de mediu cuprinde
tipul și cantitatea de deseuri
cerințele tehnice
măsuri de precautie
locul de desfășurare a activității
metoda de tratare.
În conformitate cu principiul "poluatorul plateste", costurile operațiilor de eliminare se suporta de către
deținătorul de deseuri care incredinteaza deseurile unui colector sau unui operator economic prevăzut la art. 9^1; și/sau
deținătorul anterior al deseurilor sau producătorul produsului din care a rezultat deseul.
În situația în care producătorul/deținătorul de deseuri este necunoscut, cheltuielile legate de curatarea și refacerea mediului sunt suportate de către autoritatea administrației publice locale. După identificarea făptuitorului, acesta urmeaza sa suporte atât cheltuielile efectuate de autoritatea administrației publice locale, cat și pe cele legate de actiunile intreprinse pentru identificare.
Persoanele fizice autorizate/persoanele juridice sau instalatiile care efectueaza operațiile prevăzute la art. 9^1 alin. (1), (4) și (6) se supun inspecțiilor periodice ale autorității publice pentru protectia mediului în a caror raza teritoriala își desfășoară activitatea.
Primarii unităților administrativ-teritoriale și persoanele autorizate de acestia vor controla: a) generarea, colectarea, stocarea, transportul și tratarea deseurilor menajere și de construcție și implementarea planului de gestiune a acestora
eliminarea deseurilor de productie și a celor periculoase și implementarea planului local de gestiune a acestora
facilitatile și instalatiile pentru stocarea și neutralizarea deseurilor menajere și de construcție și cele pentru eliminarea deseurilor industriale și periculoase.
Autoritățile teritoriale de protecție a mediului inspecteaza și iau măsuri pentru respectarea de către cei implicati în gestionarea deseurilor a legislației de mediu în vigoare și a condițiilor de autorizare impuse conform legii, țin evidenta și comunică celor interesati informațiile legate de deseuri.
Autoritatea centrala de protecție a mediului inspecteaza și ia măsuri pentru respectarea de către cei implicati în gestionarea deseurilor a legislației de mediu în vigoare și a condițiilor de autorizare impuse conform legii pentru investițiile și activitățile ce se desfășoară pe un teritoriu mai mare decat un judet.
Autoritățile publice teritoriale pentru sănătate exercita controlul sanitar al activităților din domeniul gestiunii deseurilor cu impact asupra sănătății populatiei.
În functie de proprietăți, compozitie, valoare și de alte calități deseurile sunt tratate și transportate astfel încât sa nu impiedice utilizarea lor ulterioară și rationala.
Deseurile depuse în depozite temporare sau deseurile de la demolarea ori reabilitarea construcțiilor sunt tratate și transportate de detinatorii de deseuri, de cei care executa lucrarile de construcție sau de demolare ori de o altă persoană, pe baza unui contract.
Primaria indica amplasamentul pentru eliminarea deseurilor precizate la alin. (1), modalitatea de eliminare și ruta de transport până la acesta.
În termen de 90 de zile de la aprobarea listei cuprinzand deseurile periculoase autoritățile competente adopta norme corespunzătoare pentru ambalarea și etichetarea deseurilor periculoase, în cursul colectarii, transportului și depozitarii temporare, conform normelor internationale în vigoare.
Controlul privind colectarea și operațiunile de transport în cazul deseurilor periculoase se efectueaza de către organismele abilitate prin lege și are în vedere, în mod deosebit, originea și destinația unor astfel de deseuri.
În cazul în care deseurile periculoase sunt transportate dintr-un loc în altul transportul trebuie să fie însoțit de un formular de identificare tipizat. Modelul acestui formular se aproba prin ordin comun al autorității centrale pentru transporturi și al autorității centrale pentru protectia mediului, în termen de 90 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
În cadrul planurilor de gestionare a deseurilor, stabilite conform prevederilor art. 8, autoritățile competente stabilesc secțiuni speciale pentru gestionarea deseurilor periculoase.
Autoritățile competente intocmesc lista cuprinzand deseurile periculoase în termen de 90 de zile de la data intrarii în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonante de urgenta. Lista se elaboreaza pe baza categoriilor sau tipurilor generice de deseuri periculoase, prezentate în anexa nr. I C, și a constituentilor acestor deseuri, prezentati în anexa nr. I D, constituenti care fac ca aceste deseuri să fie periculoase atunci când au proprietățile descrise în anexa nr. I E. Lista cuprinzand deseurile periculoase, precum și actualizarea periodica a acesteia se vor aproba prin hotărâre a Guvernului.
Deseurile periculoase se identifica și se înregistrează la fiecare loc de producere, de descarcare sau de depozitare.
Unitatile care produc, valorifica, colecteaza sau transporta deseuri periculoase trebuie să asigure condițiile necesare pentru depozitarea separata a diferitelor categorii de deseuri periculoase, în functie de proprietățile fizico-chimice, de compatibilitati și de natura substanțelor de stingere care pot fi utilizate pentru fiecare categorie de deseuri în caz de incendiu. Se interzice amestecul diferitelor categorii de deseuri periculoase, precum și al deseurilor periculoase cu deseuri nepericuloase, cu excepția situațiilor menționate la alin. (4).
În scopul îmbunătățirii securitatii operațiunilor de valorificare și eliminare, amestecul de deseuri periculoase cu alte deseuri, substante sau materiale se poate face numai cu acordul autorităților competente și doar în situațiile în care sunt respectate condițiile precizate la art. 5.
În situațiile în care deseurile periculoase sunt deja amestecate cu alte deseuri, substante sau materiale, separarea trebuie să fie efectuata dacă este fezabila din punct de vedere tehnic și economic și dacă este necesară pentru respectarea prevederilor art. 5.
Detinatorii/producătorii de deseuri au obligația
sa predea deseurile, pe bază de contract, unor colectori sau unor operatori care desfășoară operațiuni cuprinse în anexa nr. II A ori nr. II B sau să asigure valorificarea ori eliminarea deseurilor prin mijloace proprii
sa desemneze o persoană, din randul angajatilor proprii, care să urmareasca și să asigure indeplinirea obligațiilor prevăzute de lege în sarcina deținătorilor/producătorilor de deseuri
să permită accesul autorităților de inspecție și control la metodele, tehnologiile și instalatiile pentru tratarea, valorificarea și eliminarea deseurilor tehnologice, precum și la documentele care se referă la deseuri
sa prevada și sa realizeze masurile care trebuie să fie luate după incheierea activităților și închiderea amplasamentelor
sa nu amestece diferitele categorii de deseuri periculoase sau deseuri periculoase cu deseuri nepericuloase
sa separe deseurile, în vederea valorificarii sau eliminarii acestora.
Producătorii de produse și cei care efectueaza activități care genereaza deseuri sunt obligati
sa adopte, inca de la faza de conceptie și proiectare a unui produs, solutiile și tehnologiile de eliminare sau de diminuare la minimum posibil a producerii deseurilor
sa ia masurile necesare de reducere la minimum a cantităților de deseuri rezultate din activitățile existente
sa nu introduca pe piața produse, dacă nu exista posibilitatea eliminarii acestora ca deseuri, în condițiile respectarii prevederilor art. 5
sa conceapa și sa proiecteze tehnologiile și activitățile specifice, astfel încât să se reduca la minimum posibil cantitatea de deseuri generata de aceste tehnologii
sa ambaleze produsele în mod corespunzător, pentru a preveni deteriorarea și transformarea acestora în deseuri
sa valorifice subprodusele rezultate din procesele tehnologice în totalitate, dacă este posibil din punct de vedere tehnic și economic.
Producătorii de deseuri sunt obligati sa implementeze prevederile Planului național de gestionare a deseurilor, ale planurilor regionale de gestionare a deseurilor și ale planurilor judetene de gestionare a deseurilor.
Producătorii și detinatorii de deseuri periculoase au obligația sa elaboreze, în condițiile legii, planuri de interventie pentru situații accidentale și să asigure condițiile de aplicare a acestora.
Producătorii și detinatorii de deseuri au obligația să asigure valorificarea sau eliminarea deseurilor prin mijloace proprii sau prin predarea deseurilor proprii unor unități autorizate, în vederea valorificarii sau eliminarii acestora; livrarea și primirea deseurilor de productie, deseurilor menajere, deseurilor de construcție și de la demolari și deseurilor periculoase, în vederea eliminarii lor, trebuie să se efectueze numai pe bază de contract.
Operatorii de transport specializati pentru transportul urban de deseuri trebuie să fie autorizati de autoritățile de protecție a mediului, după notificarea activității de transport, de către autoritățile administrației publice locale. În cazul în care se efectueaza transporturi interurbane sau internationale de deseuri operatorul de transport rutier trebuie să dețină și licenta de transport pentru marfuri periculoase, emisa de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.
Operatorii de transport de deseuri au urmatoarele obligații
sa utilizeze numai mijloace de transport adecvate naturii deseurilor transportate, care să nu permita imprastierea deseurilor și emanatii de noxe în timpul transportului, astfel încât să fie respectate normele privind sănătatea populatiei și a mediului înconjurător
să asigure instruirea personalului pentru încărcarea, transportul și descarcarea deseurilor în condiții de siguranță și pentru interventie în cazul unor defectiuni sau accidente
Transporturile internationale de deseuri se fac cu respectarea convențiilor internationale la care România este parte.
Unitatile care valorifica deseurile au urmatoarele obligații
să dețină spatii special amenajate pentru depozitarea temporara a deseurilor, în condițiile prevăzute la art. 5
sa evite formarea de stocuri de deseuri ce urmeaza să fie valorificate, precum și de produse rezultate în urma valorificarii, care ar putea genera fenomene de poluare a mediului sau care prezinta riscuri de incendiu față de vecinatati
sa foloseasca cele mai bune tehnologii disponibile și care nu implica costuri excesive pentru valorificarea deseurilor
Unitatile care elimina deseurile au urmatoarele obligații
să asigure eliminarea, în totalitate și în timp util, a deseurilor care le sunt încredințate
sa foloseasca cele mai bune tehnologii disponibile și care nu implica costuri excesive pentru eliminarea deseurilor
Persoanele fizice au urmatoarele obligații
să depună separat deseurile și deseurile de ambalaje reciclabile acolo unde exista recipiente special destinate acestui scop
Persoanele fizice autorizate sa desfasoare activități independente și persoanele juridice din a caror activitate rezultă deseuri, precum și cele care transporta, elimina, importa, exporta și executa tranzit de deseuri, pe lângă oblibațiile menționate în cuprinsul secțiunilor 1-3 din prezentul capitol mai au și urmatoarele obligații:
Până la data aderarii la Uniunea Europeana, introducerea în România a deseurilor de orice natura, în stare bruta sau prelucrata, este interzisa, cu excepția anumitor categorii de deseuri ce constituie resurse secundare de materii prime utile, în conformitate cu prevederile actelor normative propuse de autoritatea publică centrala pentru protectia mediului și aprobate prin hotărâre a Guvernului.
După data aderarii la Uniunea Europeana, transportul deseurilor peste frontiera României se face în conformitate cu prevederile comunitare referitoare la transportul deseurilor în, inspre și dinspre Uniunea Europeana.
La controlul și supravegherea transporturilor deseurilor peste frontiera României se iau în considerare, după data aderarii, perioadele de tranzitie prevăzute în Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeana.
Transportul deseurilor periculoase peste frontiera României se realizează cu respectarea prevederilor Convenției de la Basel privind controlul transportului peste frontiera al deseurilor periculoase și al eliminarii acestora, la care România a aderat prin Legea nr. 6/1991 , cu modificările ulterioare.
Se interzice introducerea pe teritoriul României a oricăror tipuri de deseuri în vederea eliminarii până la finalizarea perioadelor de tranzitie obtinute pentru depozitarea deseurilor prin Tratatul de aderare a României la Uniunea Europeana.
În termen de 60 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta autoritățile competente elaboreaza norme privind regimul de import, export și tranzit al deseurilor, care se aproba prin hotărâre a Guvernului.
În scopul stimularii investitiilor în domeniul gestionarii deseurilor, al extinderii activităților de gestionare a deseurilor, prin utilizarea instrumentelor economice și a parghiilor specifice economiei de piața, Guvernul poate stabili facilități fiscale pentru cei care gestioneaza deseuri și, în mod deosebit, pentru cei care valorifica deseuri.
La propunerea autorității centrale de protecție a mediului se vor aloca anual, prin legea bugetului de stat, resurse destinate pentru construirea și functionarea unor instalații și aplicarea de tehnologii destinate tratarii și eliminarii deseurilor pentru care procesarea în sistem centralizat este avantajoasă economic și rezolva probleme de mediu la nivel regional sau chiar național.
Prin hotărâre a Guvernului se pot nominaliza agenti economici care fac dovada ca au astfel de facilități cu echipamente adecvate și care nu mai reclama costuri excesive pentru import.
Consiliile locale hotarasc, în condițiile legii, asigurarea cu prioritate a unor terenuri, în vederea realizării depozitelor și instalațiilor de valorificare și eliminare a deseurilor pentru localități, ce constituie cauza de utilitate publică.
Autoritățile competente asigura, în condițiile legii, accesul investitorilor și al intreprinzatorilor în domeniul gestionarii deseurilor la informațiile disponibile din acest domeniu.
Guvernul analizeaza și garanteaza, prin Ministerul Finanțelor Publice, în limita plafonului de îndatorare publică externa aprobat și a prevederilor legii bugetului de stat, imprumuturile și finantarile externe destinate realizării unor proiecte importante sau de interes general în domeniul gestionarii deseurilor.
Autoritatea competența de decizie și control în domeniul gestiunii deseurilor este Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor. Alte autorități publice cu atribuții în domeniul gestionarii deseurilor sunt: Ministerul Sănătății Publice, Ministerul Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, Ministerul Economiei și Comerțului, Ministerul Administrației și Internelor, Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului, Ministerul Apararii, autoritățile administrației publice locale.
Ministerul Mediului și Gospodăririi Apelor are urmatoarele atribuții
elaboreaza Strategia naționala de gestionare a deseurilor și Planul național de gestionare a deseurilor
initiaza și propune spre adoptare proiecte de acte normative care privesc gestionarea deseurilor
avizeaza reglementarile specifice în domeniul gestionarii deseurilor, elaborate de celelalte autorități publice
monitorizează impactul activităților de producere și gestionare a deseurilor asupra factorilor de mediu
controlează și reglementeaza activitățile de gestionare a deseurilor în conformitate cu atribuțiile și competentele stabilite prin lege
autorizeaza, prin unitatile sale subordonate, activitățile cuprinse în anexa nr. II A sau nr. II B
prezinta anual Guvernului rapoarte privind gestionarea deseurilor
organizeaza împreună cu celelalte autorități publice centrale și locale și cu organizațiile neguvernamentale programe de instruire și educare a populatiei în domeniul gestionarii deseurilor
Ministerul Sănătății Publice are urmatoarele atribuții
evalueaza impactul produs de deseuri asupra sănătății populatiei
elaboreaza strategia și programul de gestionare a deseurilor rezultate de la unitatile sanitare de asistența medicală, de cercetare medicală și invatamant medical de stat și privat și asigura condițiile de ducere la indeplinire a acestora
elaboreaza reglementari specifice pentru gestionarea deseurilor provenite de la unitatile sanitare, de asistența medicală, de cercetare medicală și de invatamant medical, cu avizul autorității publice centrale pentru protectia mediului
controlează activitățile de gestionare a deseurilor în conformitate cu atribuțiile și competentele stabilite prin lege
coordonează implementarea prevederilor legislative în domeniul gestionarii deseurilor rezultate din activitatea medicală
aproba fonduri autorităților de sănătate publică judetene și a municipiului București pentru monitorizarea activităților legate de gestionarea deseurilor rezultate din activitatea medicală la nivel local
gestioneaza baza de date a deseurilor rezultate din activitatea medicală
asigura la nivelul fiecarei unități sanitare, prin Casa Naționala de Asigurari de Sănătate, fondurile necesare pentru gestionarea deseurilor.
Ministerul Industriei și Resurselor are urmatoarele atribuții:
Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței are urmatoarele atribuții: Articolul 43 Ministerul Agriculturii, Alimentatiei și Pădurilor are urmatoarele atribuții: Articolul 45 Ministerul Muncii și Solidaritatii Sociale are urmatoarele atribuții: Articolul 47 Ministerul Apararii Naționale are urmatoarele atribuții și raspunderi
elaboreaza strategia și programul de gestionare a deseurilor provenite din domeniul militar și asigura condițiile necesare pentru realizarea acestora; Articolul 48 Ministerul Administrației și Internelor are urmatoarele atribuții
participa la elaborarea planurilor de gestionare a deseurilor în domeniul serviciilor publice de gospodarie comunala și asigura condițiile de ducere la indeplinire a acestora
urmareste indeplinirea obiectivelor din Planul național de gestionare a deseurilor, planurile regionale și judetene de gestionare a deseurilor și sprijina administrațiile publice locale pentru aplicarea acestora
sprijina administrațiile publice locale în indeplinirea atribuțiilor și raspunderilor ce le revin pentru aplicarea și respectarea prevederilor prezentei ordonante de urgenta și a altor prevederi legale referitoare la deseuri. Articolul 49 Autoritățile administrației publice locale au urmatoarele obligații
la nivel de comune, orașe și municipii, exceptand municipiul București
asigura implementarea la nivel local a obligațiilor privind gestionarea deseurilor asumate de România în vederea integrarii în Uniunea Europeana
urmaresc și asigura indeplinirea prevederilor din planurile regionale și judetene de gestionare a deseurilor
elaboreaza strategii și programe proprii pentru gestionarea deseurilor
hotarasc asocierea cu alte autorități ale administrației publice locale pentru realizarea unor lucrari de interes public privind gestiunea deseurilor, în condițiile prevăzute de lege
asigura colectarea selectiva, transportul, neutralizarea, valorificarea și eliminarea finala a deseurilor, inclusiv a deseurilor menajere periculoase, în conformitate cu prevederile legale în vigoare
asigura spatiile necesare pentru colectarea selectiva a deseurilor, dotarea acestora cu containere specifice fiecarui tip de deseu, precum și functionalitatea acestora
asigura informarea prin mijloace adecvate a locuitorilor asupra sistemului de gestionare a deseurilor din cadrul localitatilor
acționează pentru refacerea și protectia mediului
la nivel judetean și municipiul București
elaboreaza și adopta planurile judetene de gestionare a deseurilor și participa la elaborarea planurilor regionale de gestionare a deseurilor
coordonează activitatea consiliilor locale, în vederea realizării serviciilor publice de interes judetean privind gestionarea deseurilor
acorda consiliilor locale sprijin și asistența tehnica în implementarea planurilor judetene și regionale de gestionare a deseurilor
hotarasc asocierea cu alte autorități ale administrației publice judetene pentru realizarea unor lucrari de interes public privind gestiunea deseurilor
analizeaza propunerile facute de consiliile locale, în vederea elaborarii de prognoze pentru refacerea și protectia mediului
urmaresc și asigura respectarea de către consiliile locale a prevederilor prezentei ordonante de urgenta. Articolul 50 În scopul indeplinirii atribuțiilor și responsabilitatilor în domeniul gestionarii deseurilor, pentru coordonarea activităților și promovarea unor acțiuni eficiente în acest domeniu, precum și pentru realizarea unei bune colaborari între autoritățile competente responsabile de gestionarea deseurilor, în cadrul Ministerului Apelor și Protectiei Mediului se constituie Directia generală de deseuri și substante chimice periculoase. Capitolul VII Sancțiuni Articolul 51
Urmatoarele fapte constituie contraventie și se sancționează după cum urmeaza
cu amendă de la 200 lei la 2.000 lei pentru persoanele fizice și de la 10.000 lei la 20.000 lei pentru persoanele juridice, pentru
abandonarea deseurilor și a ambalajelor pe spatiile verzi, caile de comunicatie, în locuri publice sau în alte locuri nepermise
nerespectarea prevederilor planurilor de gestionare a deseurilor
necontractarea cu unități specializate a colectarii, reutilizarii, reciclarii, transportului și eliminarii deseurilor, în situația în care aceste activități nu se pot executa prin mijloace proprii
transportul și eliminarea deseurilor fără asigurarea masurilor de protecție a sănătății populatiei și a mediului
acceptarea la depozitare a deseurilor nepericuloase și periculoase, fără a fi supuse unor operațiuni de tratare
refuzul furnizarii datelor necesare elaborarii planurilor privind gestionarea deseurilor, conform prevederilor legale
lipsa unei evidente stricte a producerii, transportului, valorificarii și eliminarii deseurilor
cu amendă de la 3.000 lei la 15.000 lei pentru neindeplinirea obligațiilor și responsabilitatilor ce revin autorităților administrației publice locale, direct sau prin delegare, conform art. 49. Articolul 52 Dispozitiile art. 51 referitoare la contraventii se completeaza cu prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari și completari prin Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare. Articolul 53
Constituie infractiune și se sancționează cu inchisoare de la 1 la 5 ani urmatoarele fapte
importul de aparate, instalații, echipamente, utilaje, substante și produse folosite și uzate, din categoria deseurilor interzise la import
neluarea sau nerespectarea masurilor obligatorii în desfășurarea activităților de colectare, tratare, transport, valorificare și eliminare a deseurilor periculoase
comercializarea, abandonarea și/sau neasigurarea incarcaturii deseurilor pe durata și pe parcursul tranzitarii teritoriului României; Capitolul VIII Dispozitii finale Articolul 54 Prin hotărâre a Guvernului, la propunerea autorității publice centrale pentru protectia mediului, se reglementeaza
modalitatile de gestionare pentru categoriile de deseuri prevăzute în prezenta ordonanță de urgență
condițiile de functionare a instalațiilor de tratare și eliminare a deseurilor
condițiile pentru transportul deseurilor
condițiile pentru importul și exportul deseurilor, precum și tranzitul acestora pe teritoriul României
alte aspecte care pot interveni în activitatea de gestionare a deseurilor. Articolul 55 Administrațiile zonelor libere sunt obligate să aplice prevederile prezentei ordonante de urgenta în zonele pe care le administreaza. Articolul 56 Accesul publicului la fundamentarea deciziilor privind realizarea unor proiecte de investitii, precum și a planurilor naționale, judetene și sectoriale privind gestionarea deseurilor se face în condițiile legii. Articolul 57
Anexele nr. I A - I E și II A - II B fac parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.
Anexele la prezenta ordonanță de urgență pot fi completate și actualizate prin hotărâre a Guvernului. Articolul 58 Prezenta ordonanță de urgență intră în vigoare la 30 de zile de la data publicarii ei în Monitorul Oficial al României, Partea I. Prezenta ordonanță de urgență transpune în legislatia naționala Directiva nr. 75/442 privind deseurile, publicată în Jurnalul Oficial al Comunității Europene (JOCE) nr. L 194 din 25 iulie 1975, Directiva nr. 91/689 privind deseurile periculoase, publicată în Jurnalul Oficial al Comunității Europene (JOCE) nr. L 377 din 31 decembrie 1991, și Directiva Parlamentului European și a Consiliului 2006/12/CE privind deseurile, publicată în Jurnalul Oficial al Comunitatilor Europene (JOCE) nr. L 114/9 din 27 aprilie 2006. ------------- Aceasta mențiune a fost modificata de pct. 18 al art. I din LEGEA nr. 27 din 15 ianuarie 2007 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 38 din 18 ianuarie 2007.
Anexa nr. I
A SEMNIFICATIILE unor termeni în sensul ordonantei de urgenta a) colectare - strangerea, sortarea și/sau amestecarea deseurilor, în vederea transportarii lor; ... b) deseu - orice substanța sau orice obiect din categoriile stabilite în anexa nr. I B, de care deținătorul se debaraseaza, are intentia sau obligația de a se debarasa; ... c) deseuri menajere - deseurile provenite din activități casnice și care fac parte din categoriile 15.01 și 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 ... privind evidenta gestiunii deseurilor și pentru aprobarea listei cuprinzand deseurile, inclusiv deseurile periculoase; d) deseuri asimilabile cu deseuri menajere - deseurile provenite din industrie, din comert, din sectorul public sau administrativ, care prezinta compozitie și proprietăți similare cu deseurile menajere și care sunt colectate, transportate, prelucrate și depozitate împreună cu acestea; ... e) deseuri industriale - deseurile de productie ce fac parte din categoriile 03-14 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 ... ; f) deseuri industriale reciclabile - deseurile industriale care pot fi supuse unei operații de reciclare; ... g) deseuri periculoase - deseurile menționate la art. 18 1 alin. (1), care se încadrează la categoriile sau tipurile generice de deseuri periculoase, prezentate în anexa nr. I C, și constituentii acestor deseuri, prezentati în anexa nr. I D, constituenti care fac ca aceste deseuri să fie periculoase atunci când au una sau mai multe dintre proprietățile descrise în anexa nr. I E; ... h) detinator - producătorul de deseuri ori persoana fizica sau juridica ce are deseuri în posesie; ... i) eliminare - orice operațiune prevăzută în anexa nr. II A; ... j) gestionare deseuri - colectarea, transportul, valorificarea și eliminarea deseurilor, inclusiv supravegherea acestor operații și ingrijirea zonelor de depozitare după închiderea acestora;
Anexa nr. I (2)
B CATEGORII DE DESEURI Q1 Reziduuri de productie sau consum nespecificate în continuare Q2 Produse în afara standardelor Q3 Produse cu valabilitate expirată Q4 Materiale deversate accidental, pierdute sau care au suferit alte incidente, inclusiv orice material, echipament etc. contaminat ca rezultat al unui incident Q5 Materiale contaminate sau impurificate ca rezultat al unei acțiuni voluntare (de exemplu, reziduuri de la operațiile de curatare, materiale de ambalare, containere și altele asemenea) Q6 Elemente neutilizabile (de exemplu, baterii consumate, catalizatori epuizati - terminati și altele asemenea) Q7 Substante devenite improprii utilizarii (de exemplu, acizi contaminati, solventi contaminati, saruri de amestec epuizate) Q8 Reziduuri de la procese industriale (de exemplu, zguri, blazuri de distilare și altele asemenea) Q9 Reziduuri de la procese de combatere a poluarii (de exemplu, namol de la instalații de purificare a gazelor, pulberi din filtrele de aer, filtre uzate și altele asemenea) Q10 Reziduuri de prelucrare/finisare (de exemplu, span provenit de la operațiile de strunjire sau frezare și altele asemenea) Q11 Reziduuri provenite de la extractia și procesarea materiilor prime (de exemplu, reziduuri de la exploatarile miniere sau petroliere și altele asemenea) Q12 Materiale contaminate (de exemplu, uleiuri contaminate cu PCB și altele asemenea) Q13 Toate materialele, substantele sau produsele a caror utilizare este interzisa de lege Q14 Produse de care deținătorul nu mai are trebuinta (de exemplu, reziduuri inlaturate/indepartate din agricultura, birouri, magazine, din sfera menajera, din circuitul comercial și altele asemenea) Q15 Materiale, substante sau produse contaminate ce rezultă din actiunea de refacere a solului Q16 Toate materialele, substantele sau produsele neincluse în categoriile de mai sus
Anexa nr. I (3)
C CATEGORII SAU TIPURI GENERICE de deseuri periculoase A. Deseuri care prezinta una dintre proprietățile descrise în anexa nr. I E și care constau în: 1. deseuri anatomice, deseuri spitalicesti sau alte deseuri clinice; 2. componente farmaceutice, medicinale sau veterinare; 3. conservanti pentru lemn; 4. biocide și substante fitofarmaceutice; 5. reziduuri de substante refolosite ca solventi; 6. substante organice halogenate, neutilizate ca solventi, cu excepția materialelor polimerizate inerte; 7. amestecuri de saruri ce conțin cianuri; 8. uleiuri minerale și substante uleioase; 9. amestecuri sau emulsii de uleiuri și hidrocarburi, cu/în apa; 10. substante conținând PCB (bifenilpoliclorurati) sau PCT (trifenilpoliclorurati); 11. gudroane rezultate de la rafinare, distilare sau de la orice alt tratament pirolitic; 12. cerneluri, coloranti, pigmenti, vopsele, grunduri, lacuri; 13. rasini, latex, plastifianti, cleiuri/adezivi; 14. substante chimice rezultate din activități de cercetare, dezvoltare sau invatamant, care nu sunt identificate sau/și sunt noi și ale caror efecte asupra omului sau mediului nu sunt cunoscute (de exemplu, reziduuri de laborator), dar se presupune ca sunt periculoase; 15. materiale pirotehnice sau alte materiale explozibile; 16. substante sau materiale folosite la procesarea filmelor fotografice; 17. orice material contaminat cu un produs din grupa dibenzofuranilor policlorurati; 18. orice material contaminat cu un produs din grupa dibenzo-para-dioxinelor policlorurate. B. Deseuri care conțin unul dintre constituentii cuprinși în anexa nr. I D și care au proprietățile descrise în anexa nr. I E, constand în: 19. sapun, grasimi, ceara de natura animala sau vegetala; 20. substante organice nehalogenate, neutilizabile ca solventi; 21. substante anorganice, fără metale sau compusi metalici; 22. cenusa și/sau zgura; 23. sol, nisip, argila, inclusiv material din dragare; 24. amestecuri de saruri fără cianuri; 25. prafuri și pulberi metalice; 26. catalizatori uzati; 27. lichide sau namoluri conținând metale ori compusi metalici; 28. reziduuri rezultate din tehnologiile de reducere a poluarii (praful retinut în sacii filtrelor de aer), cu excepția celor prevăzute la pct. 29, 30 și 33; 29. namoluri de la scrubere; 30. namoluri de la statiile de tratare a apei; 31. reziduuri de decarbonatare; 32. reziduuri de schimbatori de ioni; 33. namoluri de la statiile de epurare, netratate sau improprii pentru folosință agricola; 34. reziduuri de la spalarea/curatarea rezervoarelor și/sau a echipamentelor; 35. echipamente contaminate; 36. containere contaminate (de exemplu, butelii de gaz) al caror continut include unul sau mai multe componente cuprinse în anexa nr. I D; 37. acumulatori, baterii sau alte tipuri de celule electrice; 38. uleiuri vegetale; 39. materiale rezultate din colectarea selectiva a deseurilor menajere și care prezinta una dintre caracteristicile menționate în anexa nr. I E; 40. orice alte deseuri care conțin unul dintre constituentii cuprinși în anexa nr. I D și oricare dintre proprietățile inscrise în anexa nr. I E
Anexa nr. I (4)
D CONSTITUENTI ai deseurilor cuprinse la lit. B din anexa nr. I C, care fac ca aceste deseuri să fie periculoase atunci când au proprietățile descrise în anexa nr. I E 1. beriliu; compusi ai beriliului; 2. compusi ai vanadiului; 3. compusi ai cromului hexavalent; 4. compusi ai cobaltului; 5. compusi ai nichelului; 6. compusi ai cuprului; 7. compusi ai zincului; 8. arseniu; compusi ai arseniului; 9. seleniu; compusi ai seleniului; 10. compusi ai argintului; 11. cadmiu; compusi ai cadmiului; 12. compusi ai staniului; 13. antimoniu; compusi ai antimoniului; 14. teluriu; compusi ai teluriului; 15. compusi ai bariului, cu excepția sulfatului de bariu; 16. mercur; compusi ai mercurului; 17. taliu; compusi ai taliului; 18. plumb; compusi ai plumbului; 19. sulfuri anorganice; 20. compusi anorganici ai fluorului, cu excepția fluorurii de calciu; 21. cianuri anorganice; 22. urmatoarele metale alcaline sau alcalino-pamantoase: litiu, sodiu, potasiu, calciu, magneziu în forma necombinata; 23. solutii acide sau acizi în forma solida; 24. solutii bazice sau baze în forma solida; 25. azbest (praf și fibre); 26. fosfor; compusi ai fosforului, cu excepția fosfatilor minerali; 27. carbonili ai metalelor; 28. peroxizi; 29. clorati; 30. perclorati; 31. azide; 32. PCB (bifenilpoliclorurati) și/sau PCT (trifenilpoliclorurati); 33. compusi farmaceutici sau veterinari; 34. biocide și substante fitofarmaceutice; 35. substante infectioase; 36. crezoturi ; 37. izocianati; tiocianati; 38. cianuri organice; 39. fenoli; compusi ai fenolului; 40. solventi halogenati; 41. solventi organici, cu excepția solventilor halogenati; 42. compusi organohalogenati, cu excepția materialelor polimerizate inerte și a altor substante care sunt cuprinse în prezenta anexa; 43. compusi aromatici; compusi organici policiclici și heterociclici; 44. amine alifatice; 45. amine aromatice; 46. eteri; 47. substante cu caracter exploziv, cu excepția celor cuprinse în alt punct din anexa; 48. compusi organici cu sulf; 49. orice compus din familia dibenzofuranilor policlorurati; 50. orice compus din familia dibenzo-para-dioxinelor policlorurate; 51. hidrocarburi și compusi ai acestora cu oxigen, azot sau sulf, care nu au fost cuprinși la alt punct din prezenta anexa
Anexa nr. I (5)
E PROPRIETĂȚI ale deseurilor care fac ca acestea să fie periculoase H1. explozive - substante și preparate care pot exploda sub efectul unei scantei sau care sunt mai sensibile la foc ori la frecare decat dinitrobenzenul; H2. oxidante - substante și preparate care produc reactii puternic exoterme în contact cu alte substante, mai ales cu cele inflamabile; H3.A. foarte inflamabile: - substante lichide și preparate care au punctul de aprindere sub 21°C (inclusiv lichide extrem de inflamabile); - substante și preparate care se pot incalzi și apoi se pot aprinde în contact cu aerul la temperatura mediului ambiant, fără adaos de energie suplimentara; - substante solide și preparate care iau foc cu usurinta la contactul cu o sursa de aprindere și care continua sa arda sau să se consume și după indepartarea sursei de aprindere; - substante gazoase și preparate care sunt inflamabile în aer la presiune normala; - substante și preparate care, în contact cu apa sau cu aerul umed, produc gaze usor inflamabile în cantitati periculoase; H3.B. inflamabile - substante și preparate lichide care au punctul de aprindere egal sau mai mare de 21°C și mai mic sau egal cu 55°C; H4. iritante - substante și preparate necorozive care, prin contact imediat, prelungit sau repetat cu pielea sau cu mucoasele, pot cauza inflamatii; H5. nocive - substante și preparate care, dacă sunt inhalate sau ingerate ori dacă penetreaza pielea, pot constitui riscuri limitate pentru sănătate; H6. toxice - substante și preparate care, dacă sunt inhalate sau dacă penetreaza pielea, pot provoca vatamari serioase, acute sau cronice ale sănătății și chiar moartea; H7. cancerigene - substante și preparate care, dacă sunt inhalate sau ingerate ori dacă penetreaza pielea, pot induce cancer sau un risc crescut de incidența a acestuia; H8. corosive - substante și preparate care pot distruge tesuturile vii la contactul cu acestea; H9. infectioase - substante cu continut de microorganisme viabile sau toxinele acestora, care sunt cunoscute ca producand boli omului sau altor organisme vii; H10. teratogene - substante și preparate care, dacă sunt inhalate sau ingerate ori dacă penetreaza pielea, pot induce malformatii congenitale neereditare sau cresterea incidentei acestora; H11. mutagene - substante și preparate care, dacă sunt inhalate sau ingerate ori dacă penetreaza pielea, pot produce defecte genetice ereditare sau cresterea incidentei acestora; H12. substante și preparate care, în contact cu apa, cu aerul sau cu un acid, produc gaze toxice sau foarte toxice; H13. substante și preparate capabile ca, după depozitare, sa produca pe diferite cai alta substanța (de exemplu, levigat), care poseda una dintre caracteristicile prezentate mai sus; H14. ecotoxice - substante și preparate care prezinta sau pot prezenta riscuri imediate sau intarziate pentru unul sau mai multe sectoare ale mediului
Anexa nr. II
A OPERAȚII DE ELIMINARE NOTĂ: Prezenta anexa are scopul de a enumera operațiile de eliminare care sunt efectuate în practica. Conform art. 5, deseurile trebuie să fie eliminate fără a pune în pericol sănătatea populatiei și fără utilizarea procedeelor sau metodelor susceptibile de a prejudicia mediul. D1 Depozitarea pe sol și în sol (de exemplu, depozite și altele asemenea) D2 Tratarea în contact cu solul (de exemplu, biodegradarea în sol a deseurilor lichide sau a namolurilor și altele asemenea) D3 Injectarea la adancime (de exemplu, injectarea deseurilor pompabile în puturi, saline sau cavitati naturale și altele asemenea) D4 Retinerea pe suprafața delimitata (de exemplu, deversarea de deseuri lichide sau de namoluri în batale, iazuri ori lagune și altele asemenea) D5 Depozitarea în depozite special amenajate (de exemplu, dispunerea în celule etanse separate, care sunt acoperite și izolate unele față de celelalte și față de mediu și altele asemenea) D6 Evacuarea deseurilor într-un corp de apa, cu excepția marilor/oceanelor D7 Evacuarea în mari/oceane, inclusiv introducerea în subsolul marin D8 Tratamentul biologic nespecificat la celelalte operații din prezenta anexa, din care rezultă compusi sau amestecuri finale care sunt eliminate prin intermediul oricarei operații numerotate de la D1 la D7 și de la D9 la D12 D9 Tratamentul fizico-chimic nespecificat la celelalte operații din prezenta anexa, din care rezultă compusi sau amestecuri finale care sunt inlaturate/indepartate prin intermediul oricarei operații numerotate de la D1 la D8 și de la D10 la D12 (de exemplu, evaporare, uscare, calcinare și altele asemenea) D10 Incinerarea pe sol D11 Incinerarea pe mare D12 Stocarea permanenta (de exemplu, amplasarea de containere intr-o mina și altele asemenea) D13 Amestecarea/combinarea deseurilor înainte de a fi supuse oricarei operații numerotate de la D1 la D12 D14 Reambalarea deseurilor înainte de a fi supuse oricarei operații numerotate de la D1 la D13 D15 Stocarea inaintea oricarei operații numerotate de la D1 la D14, excluzand stocarea temporara, până la colectare, la locul de producere
Anexa nr. II (2)
B OPERAȚII DE VALORIFICARE NOTĂ: Prezenta anexa are scopul de a enumera operațiile de valorificare care sunt efectuate în practica. Conform art. 5, deseurile trebuie să fie valorificate fără a pune în pericol sănătatea umana și fără a utiliza metode sau procedee susceptibile de a prejudicia mediul. R1 Utilizarea în principal drept combustibil sau alte mijloace de generare de energie R2 Recuperarea sau regenerarea solventilor R3 Reciclarea/recuperarea de substante organice care nu sunt utilizate ca solventi (incluzând compostarea și alte procese de transformare biologica) R4 Reciclarea/recuperarea metalelor și a compusilor metalici R5 Reciclarea/recuperarea altor materiale anorganice R6 Regenerarea acizilor sau bazelor R7 Valorificarea componentelor folosite pentru reducerea poluarii R8 Valorificarea componentelor din catalizatori R9 Rerafinarea uleiurilor sau alte reutilizari ale acestora R10 Tratarea solului cu rezultate benefice pentru agricultura sau reabilitări ecologice R11 Utilizarea deseurilor obtinute din oricare dintre operațiile numerotate de la R1 la R10 R12 Schimb de deseuri în vederea efectuării oricareia dintre operațiile numerotate de la R1 la R11 R13 Stocarea de deseuri inaintea efectuării oricareia dintre operațiile numerotate de la R1 la R12, excluzand stocarea temporara, până la colectare, la locul de producere