ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 67 din 21 iunie 2024 privind reorganizarea și funcționarea Institutului Național de Administrație
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Institutul Național de Administrație, denumit în continuare Institutul, se organizează ca instituție publică de interes național, cu personalitate juridică, organ de specialitate al administrației publice centrale în subordinea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.
Institutul are sediul în municipiul București, Str. Occidentului nr. 14, sectorul 1.
Pentru desfășurarea corespunzătoare a activităților sale, Institutul poate utiliza și alte spații, potrivit prevederilor legale în vigoare.
Institutul poate închiria spații pentru necesități instituționale proprii, potrivit prevederilor legale în vigoare.
Rolul Institutului este de a pune în aplicare direcțiile strategice ale Guvernului pentru întărirea capacității administrației publice prin asigurarea formării și perfecționării profesionale a personalului din administrația publică.
Institutul asigură asistență metodologică în vederea integrării și coordonării demersurilor comune de interes strategic pentru profesionalizarea și modernizarea administrației publice.
Institutul exercită atribuții în domeniile
formării și perfecționării profesionale a personalului din administrația publică
asigurării calității în domeniul formării personalului din administrația publică
cercetării și inovării în domeniul administrației publice
asigurării de asistență tehnică pentru susținerea dezvoltării administrației publice
diseminării informațiilor și a rezultatelor demersurilor de cercetare-inovare în relația administrație publică - cetățeni.
Prin derogare de la prevederile art. 62 alin. (3) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, aspectele specifice organizării și funcționării Institutului sunt stabilite prin prezenta ordonanță de urgență.
Conducerea Institutului este asigurată de un președinte, cu rang de secretar de stat, care este ajutat de un vicepreședinte, cu rang de subsecretar de stat.
Președintele și vicepreședintele sunt numiți și eliberați din funcție prin decizie a prim-ministrului, la propunerea ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației, potrivit prevederilor legale în vigoare.
Institutul are un secretar general, înalt funcționar public, numit potrivit prevederilor legale în vigoare.
Președintele Institutului conduce aparatul propriu al Institutului, numește și eliberează din funcție personalul acestuia, potrivit prevederilor legale în vigoare.
În exercitarea atribuțiilor sale, președintele Institutului emite ordine și instrucțiuni cu caracter normativ sau individual.
Președintele reprezintă Institutul în raporturile cu ministerele, cu celelalte autorități ale administrației publice centrale, cu autoritățile administrației publice locale, cu alte autorități și instituții publice centrale și locale, cu persoane juridice și fizice române sau străine, precum și în justiție.
Președintele Institutului este ordonator terțiar de credite.
Vicepreședintele îndeplinește atribuțiile stabilite sau, după caz, delegate de președinte prin ordin, potrivit prevederilor legale în vigoare.
Secretarul general îndeplinește atribuțiile prevăzute la art. 61 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 , cu modificările și completările ulterioare. Secretarul general îndeplinește și alte atribuții stabilite prin regulamentul de organizare și funcționare sau, după caz, încredințate prin ordin al președintelui Institutului, potrivit prevederilor legale în vigoare.
Personalul Institutului este format din demnitari, funcționari publici și personal contractual.
Numărul maxim de posturi din aparatul propriu al Institutului este de 91, exclusiv demnitarii și posturile aferente cabinetelor acestora.
Structura organizatorică a Institutului este prevăzută în anexa nr. 1 .
În cadrul structurii organizatorice, prin ordin al președintelui Institutului, având în vedere nevoile instituționale și structura de personal, se pot înființa, după caz, servicii și alte compartimente funcționale decât cele prevăzute în anexa nr. 1 , potrivit prevederilor legale în vigoare, cu avizul prealabil al ordonatorului principal de credite.
Statul de funcții se aprobă, potrivit prevederilor legale în vigoare, prin ordin al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației, la propunerea președintelui Institutului.
Salarizarea personalului Institutului se face potrivit legislației în vigoare aplicabile personalului plătit din fonduri publice.
Atribuțiile compartimentelor funcționale se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare, care se aprobă prin ordin al președintelui Institutului.
Atribuțiile și responsabilitățile personalului se stabilesc prin fișa postului, în baza regulamentului de organizare și funcționare a Institutului.
În organizarea și derularea programelor de formare profesională Institutul utilizează personal specializat, după cum urmează
funcționari publici și personal contractual cu experiență în administrația publică, certificați potrivit prevederilor legale în vigoare
personal didactic din învățământul superior
formatori de competențe profesionale, certificați potrivit prevederilor legale în vigoare.
Pe lângă Institut funcționează un Consiliu de coordonare format din: a) un reprezentant desemnat de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației
un reprezentant desemnat de Secretariatul General al Guvernului
un reprezentant desemnat de Camera Deputaților și un reprezentant desemnat de Senat
un reprezentant desemnat de Administrația Prezidențială
președintele Institutului Național de Administrație
câte un reprezentant al fiecărei structuri asociative a autorităților administrației publice locale, respectiv un reprezentant al Uniunii Naționale a Consiliilor Județene din România, un reprezentant al Asociației Municipiilor din România, un reprezentant al Asociației Orașelor din România și un reprezentant al Asociației Comunelor din România
un reprezentant al mediului academic desemnat de Consiliul Național al Rectorilor
un reprezentant al organizațiilor neguvernamentale/ sindicatelor reprezentative pentru administrația publică.
Desemnarea membrilor Consiliului de coordonare și a supleanților acestora se va face în baza unor criterii aprobate prin decizie a prim-ministrului, la propunerea ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației. Membrii desemnați potrivit prevederilor alin. (1) lit. c) , d) , f) , g) și h) sunt persoane cu experiență în formarea profesională sau în managementul funcției publice. Membrii desemnați potrivit prevederilor alin. (1) lit. g) și h) nu sunt funcționari publici, înalți funcționari publici și nu ocupă funcții de demnitate publică.
Instituțiile și organizațiile prevăzute la alin. (1) desemnează câte un membru titular și un membru supleant în Consiliul de coordonare.
Consiliul de coordonare, organ consultativ, fără personalitate juridică, se constituie prin decizie a primministrului, pentru un mandat de 5 ani.
Membrii consiliului nu pot face parte din secretariatul acestuia.
Prin excepție, Consiliul de coordonare se poate constitui prin decizie a prim-ministrului și în limita a cel puțin două treimi din numărul membrilor titulari, respectiv supleanți, desemnați de către instituțiile și organizațiile prevăzute la alin. (1) , care va funcționa pe o perioadă limitată, până la completarea numărului membrilor titulari, respectiv supleanți.
Prin decizia prim-ministrului este numit președintele Consiliului de coordonare din rândul membrilor desemnați potrivit prevederilor alin. (1) , precum și vicepreședintele acestuia.
Membrii Consiliului de coordonare primesc, potrivit prevederilor legale în vigoare, o indemnizație de ședință reprezentând 10% din indemnizația președintelui Institutului.
Consiliul de coordonare adoptă hotărâri cu votul majorității membrilor prezenți. În caz de egalitate de voturi, votul președintelui consiliului este hotărâtor.
Consiliul de coordonare îndeplinește următoarele atribuții
avizează anual grilele de programe de formare profesională organizate de Institut și tematica specifică a acestora
avizează regulamentele de organizare și desfășurare a programelor de formare specializată derulate de Institut
avizează standardele de calitate pentru programele de formare profesională pe care le organizează Institutul, cu respectarea prevederilor legale în vigoare
avizează propunerile de standarde ocupaționale elaborate de Institut
elaborează proiectul de regulament de organizare și funcționare a Consiliului de coordonare, care este înaintat spre aprobare ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației
avizează proiectul de buget al Institutului, precum și execuția bugetară a acestuia
avizează propunerile președintelui Institutului privind tarifele de participare la programele de formare profesională organizate de Institut, în condițiile legii, anterior înaintării lor spre aprobare prin ordin al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației
avizează acordurile de colaborare, de parteneriat sau asociere încheiate de Institut.
Modul de organizare și funcționare a Consiliului de coordonare se stabilește prin regulamentul de organizare și funcționare al acestuia, aprobat prin ordin al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației.
Secretariatul Consiliului de coordonare este asigurat de Institut.
Bugetul Institutului se aprobă de către ordonatorul principal de credite.
În scopul realizării rolului și atribuțiilor ce îi revin, Institutul poate iniția, finanța și/sau gestiona/implementa programe și proiecte de interes național, regional sau local în domeniul său de activitate, potrivit prevederilor legale în vigoare.
Finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale Institutului se asigură din venituri proprii și subvenții acordate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.
Veniturile proprii ale Institutului se constituie din: a) tarife de participare la programe de formare
prestări de servicii în domeniile de activitate
fonduri externe nerambursabile
publicații, chirii, studii, proiecte
sponsorizări
donații ale unor persoane fizice și juridice din țară și din străinătate
alte surse.
Institutul organizează următoarele forme de pregătire, cu durata stabilită în condițiile legii, astfel
programe de formare specializată și perfecționare profesională în administrația publică centrală și locală pentru funcționarii publici, personalul contractual și personalul care își desfășoară activitatea în baza unor contracte de management
programe de formare specializată și perfecționare profesională în administrația publică pentru managerii publici, aleșii locali, persoane alese sau numite în funcții de demnitate publică sau asimilate acestora, precum și pentru alte categorii de persoane, potrivit prevederilor legale în vigoare
programe de formare și perfecționare profesională pentru alte categorii de personal din administrația publică, potrivit prevederilor legale în vigoare
programe de formare și perfecționare profesională pentru alte categorii de persoane interesate.
Institutul organizează seminare și conferințe pe teme de interes major pentru administrația publică centrală și locală, ca forme de pregătire a personalului din administrația publică, precum și alte categorii de formare, potrivit prevederilor legale în vigoare.
Programele de formare prevăzute la alin. (1) pot fi organizate
în cadru organizat, care să asigure întâlnirea nemijlocită, în spații special amenajate, pe întreaga durată a programului de formare profesională, a participanților cu formatorii
la distanță, prin utilizarea unor resurse electronice, informatice și de comunicații specifice, prin activități de autoînvățare și autoevaluare
în format mixt, modalitate care presupune atât întâlnirea nemijlocită, în spații special amenajate, a participanților cu formatorii, cât și mijloace de pregătire specifice formării la distanță.
În domeniul formării și perfecționării profesionale în administrația publică, pentru îndeplinirea atribuțiilor principale, Institutul realizează următoarele
implementează strategiile care vizează formarea profesională pentru administrația publică, în conformitate cu atribuțiile care îi revin; b) elaborează anual, cu respectarea domeniilor prioritare de formare pentru administrația publică, grilele de programe de formare profesională și tematica aferentă acestora. Grilele de programe de formare profesională pot fi actualizate semestrial, în funcție de nevoile suplimentare de formare identificate, și de îndată, în cazul apariției unei modificări legislative importante
întocmește oferta de formare pentru programele de formare pe care le organizează, pe care o comunică instituțiilor și autorităților publice
asigură comunicarea și buna colaborare instituțională cu celelalte instituții publice care au atribuții în formarea profesională
stabilește tematica specifică pentru programele de formare profesională pe care le organizează
elaborează metodologia de selecție a experților și formatorilor cu care colaborează pentru derularea programelor de formare pe care le organizează
întocmește și gestionează evidența experților și formatorilor care participă la derularea programelor de formare pentru personalul din administrația publică
elaborează metodologiile de selecție a partenerilor în procesul de formare, care se aprobă prin ordin al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației
fundamentează, elaborează și implementează programe și proiecte cu finanțare externă în domeniul său de activitate, monitorizează derularea acestora și prezintă periodic ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației rapoarte privind modul de derulare a acestora
elaborează regulamentele de organizare și desfășurare a programelor de formare specializată derulate de Institut
alte atribuții prevăzute de lege și de regulamentul de organizare și funcționare a Institutului.
Institutul asigură programe de formare specializată pentru ocuparea, potrivit prevederilor legale în vigoare, a funcțiilor corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici.
Pentru programele de formare specializată prevăzute la alin. (2) , tematica este aprobată de președintele Institutului, cu avizul Consiliului de coordonare.
Admiterea la programele de formare prevăzute la alin. (2) se face prin concurs național organizat de Institut. Condițiile de organizare a programelor, numărul comisiilor de concurs și al comisiilor de soluționare a contestațiilor, componența nominală a acestora, tematica pentru concurs, calendarul de desfășurare a concursului, tariful și modalitățile pentru plata tarifului de participare la program se stabilesc prin regulamente de organizare și desfășurare aprobate prin ordin al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației, la propunerea președintelui Institutului.
Participarea la formele de pregătire prevăzute la art. 10 alin. (1) se face pe bază de selecție/programare organizată de Institut. Metodologia de selecție și tarifele se aprobă prin ordin al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației, la propunerea președintelui Institutului.
Institutul asigură programe de perfecționare profesională pentru
grupurile-țintă strategice, stabilite prin acte normative, documente programatice sau alte documente emise de Guvern și comunicate Institutului
personalul din administrația publică, în baza nevoilor de formare identificate la nivelul administrației publice și centralizate de Agenția Națională a Funcționarilor Publici
instituții și autorități publice sau persoane interesate.
Pentru programele de perfecționare profesională organizate, tematica este aprobată de președintele Institutului, cu avizul Consiliului de coordonare.
În domeniul asigurării calității formării personalului din administrația publică, Institutul îndeplinește următoarele atribuții
stabilește prin ordin al președintelui Institutului, cu avizul Consiliului de coordonare, standardele de calitate pentru programele de formare profesională pe care le organizează
colaborează la elaborarea standardelor de calitate pentru programele de formare și perfecționare profesională organizate pentru administrația publică
elaborează sau, după caz, actualizează standardele ocupaționale pentru ocupațiile din domeniul administrației publice
întreprinde demersurile necesare autorizării, în condițiile legii, a programelor de perfecționare profesională pe care le organizează, după caz
asigură controlul și monitorizarea respectării standardelor de calitate pentru programele de formare pe care le organizează în mod direct sau pe care le derulează în parteneriat sau în asociere cu alți furnizori de formare.
În domeniul cercetării și inovării în domeniul administrației publice, Institutul îndeplinește următoarele atribuții
organizează activități de cercetare-inovare în domeniul administrației publice, seminare și conferințe pe teme de interes major pentru administrația publică
realizează analize, studii, rapoarte, prognoze și publicații în domeniul administrației publice
participă la activități de cercetare-inovare în domeniul administrației publice, seminare și conferințe pe teme de interes major pentru administrația publică
sprijină/facilitează susținerea activității de cercetare și inovare prin acordarea de burse și granturi de cercetare, potrivit prevederilor legale în vigoare
accesează mecanisme de finanțare în domeniul cercetării-inovării și derulează proiecte, potrivit prevederilor legale în vigoare.
În domeniul asigurării de asistență tehnică pentru susținerea dezvoltării administrației publice, Institutul îndeplinește următoarele atribuții
acordă asistență instituțiilor și autorităților publice în identificarea nevoilor de formare
dezvoltă instrumente specifice de colectare și analiză de date în domeniile de activitate
sprijină/facilitează dezvoltarea de rețele colaborative interinstituționale la nivelul administrației publice în domeniile de activitate
acordă asistență instituțiilor și autorităților publice în implementarea de proiecte în domeniile sale de activitate.
În domeniul diseminării informațiilor și a rezultatelor demersurilor de cercetare-inovare în relația administrație publică-cetățeni, Institutul îndeplinește următoarele atribuții
diseminează rezultatele analizelor, studiilor, rapoartelor, prognozelor, proiectelor în domeniul administrației publice realizate, prin diverse forme de comunicare, publicații tipărite sau în format electronic
dezvoltă, la nivel național, baze de date, biblioteci și rețele în domeniul formării profesionale, în mod direct sau în parteneriat cu alte persoane juridice, de drept public sau privat din piața de formare
pune la dispoziție instituțiilor și autorităților publice, cu titlu gratuit, baze de date și biblioteci în domeniul administrației publice
organizează seminare și conferințe pe teme de interes major pentru administrația publică centrală și locală
participă la rețele naționale și internaționale în domeniul formării profesionale și în domeniul cercetării-inovării în administrația publică.
Pentru îndeplinirea atribuțiilor care îi revin, Institutul dezvoltă relații de colaborare și parteneriate și se poate asocia cu
instituții și autorități publice
instituții și organisme similare din țară și din străinătate în domeniul său de activitate
instituții de învățământ superior din țară și din străinătate
furnizori de formare
entități publice și private, după caz.
Atestarea absolvirii programelor de formare specializată și a programelor de perfecționare organizate de Institut se face prin certificate de absolvire semnate de președintele Institutului.
Modelele certificatelor de absolvire, precum și modalitatea de gestionare a acestora se aprobă, la propunerea Institutului, prin ordin al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, prin grija Institutului.
Certificatele de absolvire sunt însoțite de un supliment descriptiv privind competențele dobândite, iar pe certificat se înscrie nota de absolvire.
Atestarea participării la seminare și conferințe organizate de Institut se face prin certificate de participare semnate de președintele Institutului.
Modelele certificatelor de participare prevăzute la alin. (4) , precum și modalitatea de gestionare a acestora se aprobă de președintele Institutului, cu avizul Consiliului de coordonare.
Funcționarii publici, persoanele numite sau alese în funcții de demnitate publică sau asimilate acestora din cadrul administrației publice centrale și locale, precum și personalul angajat cu contract individual de muncă sau în baza unui contract de management în cadrul autorităților și instituțiilor publice au dreptul de a-și perfecționa pregătirea în domeniul administrației publice, participând la programe de formare profesională.
Cheltuielile ocazionate de participarea la programele de formare profesională se suportă din bugetul autorității sau instituției publice care îi trimite, de către alte persoane juridice din care provin participanții, respectiv de persoanele fizice interesate.
Pe perioada în care participă la programele de formare profesională prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, participanții la acestea beneficiază de drepturile salariale și de altă natură cuvenite, potrivit prevederilor legale în vigoare.
Pe perioada în care urmează programele de formare profesională prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, participanților la acestea le revin obligațiile prevăzute de lege, de regulamentele privind organizarea și desfășurarea programelor de formare profesională și de regulamentele interne ale instituțiilor angajatoare.
Durata programelor de formare profesională prevăzute de prezenta ordonanță de urgență se ia în considerare la calculul vechimii în muncă, în funcția publică sau, după caz, în specialitate, potrivit prevederilor legale în vigoare.
În cazul în care programele de formare profesională sunt organizate în altă localitate decât cea în care își are sediul autoritatea sau instituția publică, respectiv persoana juridică, participanții beneficiază de drepturile de delegare, potrivit prevederilor legale în vigoare.
Cheltuielile pentru programele de formare profesională pentru aleșii locali, organizate de Institut, se suportă din bugetele locale.
Bunurile din domeniul public al statului, precum și bunurile imobile din domeniul privat al statului aflate în administrarea Institutului Național de Administrație își păstrează regimul juridic și rămân în administrarea acestuia. Lista bunurilor din domeniul public și privat al statului și actualizarea datelor de identificare ale acestora, inclusiv a valorii de inventar, se aprobă prin hotărâre a Guvernului, inițiată, în conformitate cu prevederile legale aplicabile, de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, la propunerea Institutului Național de Administrație, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență.
Personalul din cadrul Institutului se preia în cadrul noii structuri organizatorice aprobate, în condițiile legii, fără afectarea drepturilor salariale.
Aplicarea procedurilor legale prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu privire la reîncadrarea personalului în cadrul structurii organizatorice a Institutului, se realizează în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, potrivit fiecărei categorii de personal.
Patrimoniul, cuprinzând toate elementele de activ și pasiv, aferente activității de formare profesională, proiectele în domeniul formării profesionale, programele de formare profesională și drepturile și obligațiile care decurg din acestea se mențin în cadrul Institutului.
Parcul normat de mijloace de transport și consumul lunar de carburanți pentru Institut sunt prevăzute în anexa nr. 2 .
Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.
La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abrogă
Ordonanța Guvernului nr. 23/2016 privind înființarea Institutului Național de Administrație, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 658 din 29 august 2016, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 44/2017 , cu modificările ulterioare
Hotărârea Guvernului nr. 645/2020 privind organizarea și funcționarea Institutului Național de Administrație, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 725 din 11 august 2020.
Anexa nr. 1^1
^1) Anexa nr. 1 este reprodusă în facsimil STRUCTURA ORGANIZATORICĂ a Institutului Național de Administrație
Anexa nr. 2
PARCUL NORMAT DE MIJLOACE DE TRANSPORT și consumul lunar de carburanți pentru Institutul Național de Administrație Nr. crt. Denumirea instituției Tipul mijlocului de transport Parc normat (bucăți) Consumul maxim de carburant pentru autovehicul litri/lună/mijloc de transport 1. Institutul Național de Administrație, inclusiv activități specifice de organizare și monitorizare autoturism 13 200