ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 51 din 15 decembrie 1998 (**republicată**) privind valorificarea unor active ale statului****)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prezenta ordonanță de urgență reglementează
valorificarea creanțelor neperformante preluate de la bănci, persoane juridice române, cu capital parțial de stat, în scopul pregătirii pentru privatizare și creșterii gradului de solvabilitate a acestora
valorificarea unor creanțe fiscale preluate în temeiul unor acte normative
valorificarea unor creanțe comerciale preluate în temeiul unor acte normative
administrarea acțiunilor sau părților sociale deținute de stat, în calitate de acționar sau asociat
valorificarea acțiunilor sau părților sociale deținute de stat, în calitate de acționar/asociat sau creditor
valorificarea unor active ale regiilor autonome și societăților comerciale la care statul este acționar majoritar
valorificarea unor creanțe proprii rezultate din activitatea Autorității pentru Valorificarea Activelor Statului, denumită în continuare A.V.A
Litera g) a art. 1 a fost introdusă de pct. 1 al art. I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 4 din 2 februarie 2011 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 96 din 4 februarie 2011.
Activele statului supuse valorificării potrivit prezentei ordonanțe de urgență cuprind
creanțe neperformante preluate de la băncile cu capital parțial de stat
bunurile mobile și imobile dobândite de bănci în procedura executării silite ori prin realizarea garanțiilor, precum și bunuri declarate urmăribile, potrivit prezentei ordonanțe de urgență
creanțe comerciale asociate creanțelor neperformante preluate
creanțe fiscale preluate în temeiul unor acte normative
creanțe comerciale preluate în temeiul unor acte normative
acțiuni sau părți sociale deținute de stat
active ale regiilor autonome și societăților comerciale la care statul este acționar majoritar
creanțe proprii rezultate din activitatea A.V.A.S.
Creanțele neperformante prevăzute la alin. (1) lit. a) vor fi identificate și selectate de băncile cu capital parțial de stat, cu avizul Comitetului de coordonare a restructurării.
În sensul prezentei ordonanțe de urgență, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații
bancă - persoana juridică autorizată să desfășoare cu titlu profesional, în principal, activități de atragere de depozite sau alte fonduri rambursabile de la public și de acordare de credite în cont propriu
creanțe neperformante - credite sau plasamente, reprezentând principal și dobânzi, acordate sau efectuate de bănci, clasificate în categoria «îndoielnic» sau «pierdere», după caz, potrivit reglementărilor emise de Banca Națională a României în domeniul clasificării creditelor și plasamentelor, constituirii, regularizării și utilizării provizioanelor specifice de risc de credit
valoare nominală - valoarea activelor statului preluate și supuse valorificării potrivit prezentei ordonanțe de urgență, astfel cum este înregistrată în evidențele contabile ale băncii sau ale altei entități cedente
valoare netă - valoarea nominală a activelor statului supuse valorificării, diminuată cu valoarea provizioanelor constituite potrivit legii
valoare realizabilă - valoarea estimată a activelor statului supuse valorificării, ținându-se seama de valoarea de piață a acestora și de cheltuielile de administrare efectuate până la data înstrăinării acestora
valoare tranzacționată - valoarea realizată ca urmare a valorificării activelor statului preluate potrivit prezentei ordonanțe de urgență
creanțe comerciale asociate creanțelor preluate creanțe comerciale aparținând unor debitori cedați asupra altor debitori cedați, preluați potrivit prezentei ordonanțe de urgență, care asigură activelor statului un grad sporit de recuperare
creanțe fiscale - drepturi patrimoniale care rezultă din raporturile de drept material fiscal, preluate în temeiul unor acte normative
creanțe proprii rezultate din activitatea A.V.A.S
creanțele definite la art. 2 lit. c) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 26/2004 privind unele măsuri pentru finalizarea privatizării societăților comerciale aflate în portofoliul Autorității pentru Privatizare și Administrarea Participațiilor Statului și consolidarea unor privatizări, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 442/2004 , cu modificările ulterioare, precum și creanțele provenite din executarea contractelor de vânzare cumpărare de acțiuni. Litera i) a art. 3 a fost introdusă de pct. 3 al art. I din ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 4 din 2 februarie 2011 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 96 din 4 februarie 2011.
Abrogat.
Abrogat.
Abrogat.
Abrogat.
Abrogat.
Abrogat.
Pentru desfășurarea activității proprii, A.V.A
poate folosi bunuri materiale și fonduri bănești primite de la persoane fizice și juridice, române sau străine, sub formă de donații și sponsorizări, în condițiile legii.
Abrogat.
Abrogat.
În vederea îndeplinirii rolului său, A.V.A
are următoarele atribuții principale
preluarea cu plată a creanțelor neperformante și a creanțelor comerciale asociate acestora. Plata sau emiterea de titluri de valoare negociabile se va face în condițiile art. 17
preluarea fără plată a unor creanțe fiscale, conform legii
preluarea cu/fără plată a unor creanțe comerciale, conform legii
preluarea fără plată a unor acțiuni/părți sociale deținute de stat
exercitarea tuturor drepturilor și îndeplinirea tuturor obligațiilor ce decurg din calitatea de acționar/asociat a statului
valorificarea creanțelor neperformante, creanțelor comerciale și a creanțelor fiscale preluate, la valoarea nominală a acestora, prin: – plata eșalonată, efectuată de debitor după încheierea unei convenții de eșalonare cu A.V.A.S., asigurată în mod corespunzător cu garanții
cesiunea creanțelor, prin negociere directă, ca urmare a primirii unei oferte de cumpărare
subrogația în drepturile de creanță ale A.V.A.S., prin negociere directă, ca urmare a primirii unei oferte de plată integrală de la un terț
stingerea creanțelor ca efect al dării în plată
conversia creanțelor în acțiuni
valorificarea creanțelor neperformante, creanțelor comerciale și a creanțelor fiscale preluate, la valoarea de piață a acestora, rezultată din raportul dintre cerere și ofertă, prin: – cesiunea creanțelor prin licitație publică
executarea silită prin poprirea tuturor veniturilor debitorului, urmăribile potrivit legii
executarea silită a bunurilor mobile și imobile aflate în proprietatea debitorului sau garanților, declarate urmăribile potrivit prezentei ordonanțe de urgență, în vederea valorificării prin licitație publică
alte măsuri de natură să faciliteze valorificarea superioară a creanțelor, inclusiv valorificarea asociată cu creanțe comerciale preluate de către A.V.A.S.
valorificarea acțiunilor deținute de stat și administrate de A.V.A.S., la valoarea de piață a acestora, rezultată din raportul dintre cerere și ofertă, prin: – operațiuni specifice piețelor reglementate, interne sau internaționale, pentru societățile deținute public
cesiunea acțiunilor prin licitație publică, internă sau internațională, pentru societățile de tip închis
valorificarea părților sociale deținute de stat și administrate de A.V.A.S., la valoarea de piață a acestora, rezultată din raportul dintre cerere și ofertă, prin: – cesiunea părților sociale prin negociere directă, în cazul în care există și alți asociați în societatea comercială
cesiunea părților sociale prin licitație publică
valorificarea unor active ale regiilor autonome și societăților comerciale la care statul este acționar majoritar, prin licitație publică.
Prevederile alin. (1) lit. f) și g) se aplică și creanțelor proprii rezultate din activitatea A.V.A.S., așa cum au fost definite la art. 3 lit. i) .
A.V.A
îndeplinește orice alte atribuții care îi revin prin acte normative.
Cesiunea creanțelor bancare neperformante este supusă dispozițiilor art. 1391 și urmatoarele din Codul civil , referitoare la cesiunea de creanta, și are ca efect principal subrogarea A.V.A
în toate drepturile principale și accesorii ale creditorilor cedenti.
În cazul proceselor și al cererilor aflate pe rolul instanțelor judecătorești sau arbitrale, indiferent dacă este vorba de faza de judecată sau de executare silita, A.V.A
se subroga în toate drepturile și oblibațiile procesuale ale cedentului și dobandeste calitatea procesuala pe care acesta o avea în momentul preluării.
Notificarea debitorilor cedati se efectueaza de A.V.A.S., în forma scrisa, în termen de 10 zile de la efectuarea cesiunii.
Pe data preluării de către A.V.A
a activelor statului contractele de credit ajunse la scadenta, incheiate între bănci și persoanele fizice sau persoanele juridice debitoare, constituie de drept titlu executoriu, fără să fie necesară investirea cu formula executorie. Contractele de cesiune de creanta incheiate între A.V.A
și creditorii cedenti pentru preluarea creanțelor nu sunt supuse publicității prevăzute la art. 2 din titlul VI al Legii nr. 99/1999 privind unele măsuri pentru accelerarea reformei economice și au prioritate din momentul notificarii prevăzute la alin. (3) . De asemenea, contractele de cesiune de creanta reglementate de prezenta ordonanță de urgență nu sunt supuse transcrierii prevăzute la art. 1394 din Codul civil.
Termenul de prescriptie a dreptului de a cere executarea silita a creanțelor preluate de A.V.A.S., constatate prin acte care constituie titlu executoriu sau care, după caz, au fost investite cu formula executorie, este de 7 ani. Acest termen nu se aplică creanțelor pentru care dreptul de a cere executarea silita a fost prescris.
În vederea eficientizarii activității desfășurate A.V.A
poate incheia, în condițiile legii, contracte cu persoane fizice sau juridice, române ori straine, specializate, având ca obiect urmatoarele activități
prestarea de servicii financiare de tip factoring
darea în administrare a bunurilor imobile și/sau mobile, preluate de la bănci, până la valorificarea acestora
asistența și/sau reprezentarea juridica, în vederea indeplinirii atribuțiilor ce îi revin; d) servicii de consultanță de specialitate
orice alte servicii necesare în vederea realizării obiectului de activitate al A.V.A.S
Periodic A.V.A
va realiza auditul operațiunilor și pozitiei financiare, precum și estimarea independenta a valorii nete și a valorii realizabile a fiecarui activ aflat în portofoliul sau. (3) În vederea indeplinirii sarcinilor prevăzute la alin. (2) A.V.A
va incheia, în condițiile legii, contracte cu firme de audit sau de evaluare recunoscute international.
În exercitarea atribuțiilor sale A.V.A
colaboreaza cu ministerele, cu Banca Naționala a României, cu celelalte organe centrale de specialitate din subordinea Guvernului și cu autoritățile administrației publice locale.
În cazul băncilor care înregistrează pierderi preluarea activelor supuse valorificarii conform art. 11 se face pe baza programului de restructurare întocmit de banca, avizat de Comitetul de coordonare a restructurarii și aprobat de Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului, Banca Naționala a României și Ministerul Finanțelor Publice.
Aprobarea sau respingerea programului de restructurare va avea loc în termen de 30 de zile de la data transmiterii acestuia tuturor instituțiilor abilitate potrivit alin. (1) .
Băncile supuse prevederilor prezentei ordonante de urgenta vor suporta costurile restructurarii conform programului de restructurare.
Plata activelor statului supuse valorificarii se va face la valoarea neta. Fac excepție activele evidentiate în conturile din bilant, a caror valoare neta este zero, precum și activele statului evidentiate în conturi extrabilantiere, în baza prevederilor normelor Băncii Naționale a României privind utilizarea provizioanelor specifice de risc și a celor privind evidentierea în contabilitatea băncilor a creditelor și dobanzilor aferente contractelor de credit investite cu formula executorie, a caror valoare neta este egala cu valoarea nominala, pentru care plata se face la o valoare reprezentand 0,01% din valoarea nominala a acestora.
Activele statului supuse valorificarii, preluate de A.V.A.S., se înregistrează în evidența contabilă a acesteia la valoarea nominala. (3) Plata sau emiterea de titluri de valoare negociabile se va face la data preluării efective a activelor statului.
Plata creanțelor comerciale preluate de A.V.A
se va face la valoarea negociata între cedent și cesionar. La aceeasi valoare se va face și inregistrarea în evidentele contabile ale A.V.A.S
Pentru valorificarea activelor statului peste nivelul estimat în raportul de evaluare a portofoliului A.V.A
Consiliul de supraveghere și indrumare poate aproba constituirea unui fond special de stimulente de până la 1% din valoarea recuperata ce depășește valoarea astfel estimată. Raportul de evaluare a portofoliului A.V.A
se întocmește de o firma specializata recunoscută international și selectata prin licitație publică.
Normele metodologice privind utilizarea și repartizarea fondului constituit pentru stimularea personalului de specialitate al A.V.A
se aproba prin hotărâre a Guvernului.
Administrarea și valorificarea activelor statului se efectueaza de către A.V.A
în mod direct sau prin intermediul unor firme de specialitate din tara ori din strainatate, pe baza unui contract de mandat. Mandatul încredințat poate fi cu sau fără reprezentare și va prevedea expres obligația de raportare a modului de executare către A.V.A.S A.V.A
nu poate să dețină calitatea de asociat sau de acționar al mandatarului.
Firmele de specialitate vor fi selectate pe baza unor proceduri publice organizate de A.V.A.S., reglementate prin regulamente proprii. Criteriile privind selectarea activelor statului și a creanțelor asociate care vor fi încredințate spre administrare sau valorificare firmelor de specialitate sunt aprobate de Consiliul de supraveghere și indrumare.
Prin firme de specialitate care pot prelua active ale statului se înțelege: bănci, organisme financiare, fonduri legal constituite, organizate ca persoane juridice și care au ca obiect de activitate operațiuni specifice de valorificare a creanțelor. Interdicțiile prevăzute pentru A.V.A
la înstrăinarea activelor statului sunt aplicabile și în cazul acordarii mandatului firmelor de specialitate, precum și acestor firme, în procesul de valorificare a activelor statului preluate.
Alegerea metodei de valorificare a activelor statului, selectarea activelor statului care se valorifica sub valoarea neta, precum și a firmelor de specialitate prevăzute la alin. (2) sau a oricărui alt cumparator al unei/unor creante neperformante, precum și clauzele prevăzute în actele juridice incheiate de A.V.A
pentru valorificarea activelor statului, incluzând între altele clauzele privind sumele și termenele la care se valorifica activele statului, nu sunt supuse controlului Curtii de Conturi. Curtea de Conturi controlează numai incasarea și folosirea, potrivit destinatiilor prevăzute de lege, a veniturilor realizate de A.V.A.S
Persoanele juridice și persoanele fizice rezidente sunt obligate sa furnizeze, la cererea scrisa a A.V.A.S., toate informațiile pe care le dețin și care faciliteaza recuperarea activelor statului neperformante de la debitorii cedati acesteia.
Prin derogare de la dispozitiile art. 37 alin. 1 din Legea bancara nr. 58/1998 băncile sunt obligate sa furnizeze, la cererea scrisa a A.V.A.S., toate informațiile referitoare la cuantumul disponibilitatilor banesti, precum și al oricăror active deținute la aceste bănci de debitorii cedati A.V.A.S
Informațiile obtinute în temeiul alin. (1) și (2) constituie secret profesional pentru salariații A.V.A.S
Informațiile solicitate de A.V.A
se pun la dispoziție acesteia cu promptitudine și în mod gratuit de către instituțiile abilitate.
Inregistrarea în contabilitate a valorii nominale a activelor statului preluate de la bănci se face și în structura monetara existenta în titlurile de creanta deținute de banca pentru fiecare debitor cedat, remise de banca cedenta o dată cu semnarea contractului de cesiune.
În vederea valorificarii creanțelor preluate de A.V.A.S., la valori cat mai apropiate de valoarea nominala, actualizata la zi, debitele în lei și în alte valute decat USD, la data preluării, se consolideaza în USD, în baza raportului leu/USD la acea dată.
Creantele preluate la datoria publică interna consolidate vor fi valorificate astfel încât nivelul de acoperire a datoriei publice rezultate din aceste operațiuni să fie cat mai apropiat de cel real.
Regularizarea diferentelor valorice care apar în procesul de valorificare, între valoarea înregistrată și valoarea tranzactionata, se va efectua în momentul în care pentru recuperarea creantei respective nu mai exista nici o posibilitate de valorificare prin metodele legal aprobate.
Constatarea unei astfel de situații și corectarea valorii nominale a creantei din evidentele contabile se supun spre aprobare Consiliului de supraveghere și indrumare.
Valoarea tranzactionata are în vedere valoarea de piața pentru fiecare componenta a creantei preluate.
Creantele comerciale preluate se vor inregistra în contabilitatea A.V.A
la valoarea negociata înscrisă în contractul de cesiune de creanta incheiat între creditorul cedent și A.V.A.S
Sumele încasate din valorificarea activelor statului sau a creanțelor comerciale valorificate asociat, rămase după deducerea cheltuielilor prevăzute în bugetul de venituri și cheltuieli al A.V.A.S., aprobat potrivit legii, se virează la trezoreria statului.
Pentru incasarea sumelor în lei și în valută, rezultate din recuperarea creanțelor înregistrate în evidentele sale, A.V.A
are dreptul sa utilizeze și conturi curente deschise la Banca Comerciala Română - S
atâta timp cat statul este acționar majoritar la aceasta banca. Plățile se vor face integral prin conturi deschise la trezoreria statului.
A.V.A
nu poate schimba banca la care are deschise aceste conturi decat prin hotărâre a Guvernului, pe baza confirmarii de către Banca Naționala a României a justificarii acestei operațiuni.
Conturile bancare ale A.V.A
sunt supuse prevederilor Ordonanței Guvernului nr. 22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 81 din 1 februarie 2002, aprobată cu modificări prin Legea nr. 288/2002 . Alin. (3) al art. 25 a fost introdus de articolul unic din LEGEA nr. 360 din 8 septembrie 2004 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 838 din 10 septembrie 2004.