ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 3 din 30 ianuarie 2013 privind reglementarea unor măsuri pentru reducerea unor arierate din economie, alte măsuri financiare, precum şi modificarea unor acte normative (actualizată până la data de 15 mai 2013*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prin derogare de la prevederile art. 49 alin. (13^2) și (13^8) din Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, ordonatorii de credite ai bugetelor locale ale unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale și ai instituțiilor publice de subordonare locală, care înregistrează arierate la data de 31 ianuarie 2013, au obligația diminuării volumului acestora cu cel puțin 85%, până la data de 31 martie 2013. Nu se iau în considerare arieratele aflate în litigiu.
În cazul nerespectării prevederilor alin. (1) de către ordonatorii de credite ai bugetelor locale ale unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale, directorii direcțiilor generale ale finanțelor publice județene, respectiv Direcției Generale a Finanțelor Publice a Municipiului București sistează alimentarea, atât cu cote defalcate din impozitul pe venit, cât și cu sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat pentru echilibrarea bugetelor locale, cu excepția plăților pentru achitarea drepturilor salariale și a contribuțiilor aferente atunci când nu pot fi asigurate din venituri proprii.
Prin excepție de la prevederile art. 61 alin. (1) și art. 63 alin. (4^1) din Legea nr. 273/2006 , cu modificările și completările ulterioare, unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale pot solicita de la Ministerul Finanțelor Publice, până la data de 15 mai 2013, contractarea de împrumuturi din vărsăminte din privatizare, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului, cu termen de rambursare de maximum 5 ani, în limita sumei de 800.000 mii lei, din suma prevăzută la art. 1 alin. (1) din Hotărârea Guvernului nr. 1.182/2012 privind aprobarea limitelor anuale, aferente anilor 2013, 2014 și 2015, pentru finanțările rambursabile care pot fi contractate și pentru tragerile din finanțările rambursabile contractate sau care urmează a fi contractate de unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale, cu completările ulterioare.
Rambursarea împrumutului se efectuează în tranșe trimestriale egale, începând cu trimestrul următor acordării acestuia. Dobânda aferentă reprezintă un venit al bugetului Trezoreriei Statului, care se calculează lunar prin aplicarea ratei dobânzii prevăzute la art. 2 alin. (2) la soldul împrumutului, începând cu luna acordării împrumutului, și se plătește trimestrial în suma cumulată până la zi.
Unitățile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale pot contracta împrumuturile prevăzute la art. 2 numai cu avizul Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, prevăzută la art. 61 alin. (3) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare. Limita de îndatorare pentru aceste împrumuturi este de maximum 70%, calculată conform prevederilor art. 63 alin. (4) din Legea nr. 273/2006, cu modificările și completările ulterioare.
Documentele în baza cărora se obține avizul Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale sunt următoarele
hotărârea autorității deliberative prin care se aprobă contractarea împrumutului
cererea pentru autorizarea contractării împrumutului, semnată de către ordonatorul principal de credite, în care se menționează beneficiarii sumelor și detaliile privind plata
situația arieratelor înregistrate la data depunerii cererii
calculul gradului de îndatorare a bugetului local al unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale în vederea determinării valorii împrumutului de către Comisia de autorizare a împrumuturilor locale
serviciul datoriei publice locale existente, pe perioada împrumutului pentru care se solicită autorizarea
declarația pe propria răspundere a ordonatorului principal de credite privind situația finanțărilor rambursabile contractate și/sau garantate de unitatea/subdiviziunea administrativ-teritorială, aflate în derulare.
Documentele prevăzute la alin. (2) se depun la direcțiile generale ale finanțelor publice județene, respectiv la Direcția Generală a Finanțelor Publice a Municipiului București, care le verifică și le vizează. Documentația vizată de acestea se transmite Ministerului Finanțelor Publice.
În termen de maximum 3 zile lucrătoare de la obținerea avizului Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, Ministerul Finanțelor Publice transmite unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale convenția de împrumut în vederea semnării.
În termen de maximum două zile lucrătoare de la primirea convenției, transmisă în format electronic de către Ministerul Finanțelor Publice, unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale au obligația de a o retransmite semnată, scanată, în format electronic, către Ministerul Finanțelor Publice pentru efectuarea demersurilor privind punerea în aplicare și efectuarea plății. În același termen, două exemplare originale ale convenției, semnate, se depun la direcțiile generale ale finanțelor publice județene, respectiv la Direcția Generală a Finanțelor Publice a Municipiului București, în vederea transmiterii la Ministerul Finanțelor Publice, în regim de urgență. Ministerul Finanțelor Publice virează suma aprobată într-un cont distinct de disponibil, deschis pe numele unității/subdiviziunii administrativ-teritoriale, la unitatea Trezoreriei Statului unde aceasta este arondată, menționat în convenția de împrumut, în termen de 3 zile lucrătoare de la data semnării convenției de împrumut de ambele părți.
Împrumuturile acordate conform art. 2 alin. (4) nu intră sub incidența prevederilor art. 1 alin. (2) și art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 1.182/2012 , cu completările ulterioare.
Unitățile/Subdiviziunile administrativ-teritoriale care beneficiază de împrumuturi contractate în condițiile art. 2 achită arieratele proprii și ale instituțiilor publice finanțate integral din bugetul local, în termen de 3 zile lucrătoare de la alimentarea conturilor de disponibil, în baza bugetului împrumuturilor interne, aprobat de autoritățile deliberative, prin derogare de la prevederile art. 39 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 , cu modificările și completările ulterioare. În cadrul aceluiași termen, unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale virează sumele din împrumut contractate pentru achitarea arieratelor instituțiilor publice prevăzute la art. 2 alin. (4) lit. b) și c) în conturi distincte de disponibilități deschise pe numele acestora la Trezoreria Statului. Virarea sumelor în conturile instituțiilor publice prevăzute la art. 2 alin. (4) lit. b) și c) se efectuează de către unitățile/subdiviziunile administrativ-teritoriale numai cu condiția prezentării de către acestea a ordinelor de plată prin care își achită arieratele pentru care au fost solicitate împrumuturile.
În cazul instituțiilor publice finanțate din venituri proprii și subvenții din bugetul local, precum și al spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, până la aprobarea bugetelor acestora, plata arieratelor se realizează în limita sumelor transferate cu această destinație din bugetul împrumuturilor aprobat de autoritățile deliberative. La întocmirea bugetelor instituțiilor publice finanțate din venituri proprii și subvenții din bugetul local, precum și ale spitalelor publice din rețeaua autorităților administrației publice locale, ordonatorii de credite au obligația să își prevadă și să își aprobe în buget sumele primite și utilizate pentru plata arieratelor.
Ordonatorii principali de credite și autoritățile deliberative au obligația ca la elaborarea și aprobarea bugetelor locale să prevadă plata serviciului datoriei publice locale aferent împrumuturilor acordate de Ministerul Finanțelor Publice.
În cazul în care ordonatorii de credite ai bugetelor locale nu prezintă documentele de plată în termenul prevăzut la alin. (1) sau în cazul în care acestea nu sunt întocmite potrivit destinației și pentru beneficiarii prevăzuți în cererea pentru autorizarea contractării împrumutului, unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligația să retragă din conturile în care a fost virată contravaloarea împrumutului suma corespunzătoare documentelor de plată neprezentate sau întocmite eronat.
Suma retrasă conform alin. (4) se restituie în contul Ministerului Finanțelor Publice din care aceasta a fost virată. Unitățile teritoriale ale Trezoreriei Statului au obligația să comunice, de îndată, ordonatorilor principali de credite sumele care au fost retrase și motivele pentru care au fost retrase.
Solicitările unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale pentru contractarea de finanțări rambursabile pentru investiții publice de interes local depuse până la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se analizează de Comisia de autorizare a împrumuturilor locale, începând cu data de 1 iunie 2013, conform prevederilor legale în vigoare la data depunerii cererii și cu încadrarea în limita de contractare rămasă neutilizată.
La solicitarea Companiei Naționale UNIFARM - S.A., Ministerul Finanțelor Publice acordă un împrumut în limita sumei de 3.600 mii lei, cu scadența la data de 18 decembrie 2013, din vărsăminte din privatizare, înregistrate în contul curent general al Trezoreriei Statului.
Suma prevăzută la alin. (1) va fi utilizată pentru achiziția de medicamente necesare în efectuarea tratamentului bolnavilor cuprinși în programele naționale de oncologie, oncohematologie, TBC, HIV/SIDA și medicamente pentru transplant, astfel cum aceste programe sunt aprobate în conformitate cu art. 48 din Legea nr. 95/2006 , cu modificările și completările ulterioare.
Suma acordată potrivit alin. (1) și neutilizată până la data de 28 iunie 2013 se restituie în maximum o zi lucrătoare de la această dată de către Compania Națională UNIFARM - S
în contul curent general al Trezoreriei Statului.
În termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Finanțelor Publice încheie o convenție cu Compania Națională UNIFARM - S.A., în care vor fi precizate drepturile și obligațiile părților, precum și termenii și condițiile de derulare a împrumutului.
După semnarea convenției, Ministerul Finanțelor Publice virează suma prevăzută la alin. (1) în contul deschis pe numele Companiei Naționale UNIFARM - S.A., menționat în convenție.
Împrumutul prevăzut la alin. (1) se acordă cu o dobândă situată la nivelul pieței, respectiv rata dobânzii de politică monetară practicată de Banca Națională a României în vigoare la data acordării împrumutului, la care se adaugă 4 (patru) puncte procentuale, și se rambursează integral la termenul prevăzut la alin. (1), cu posibilitatea rambursării anticipate, pe măsura constituirii veniturilor, dar nu mai târziu de 18 decembrie 2013.
Dobânda reprezintă venit al bugetului Trezoreriei Statului, se calculează prin aplicarea ratei dobânzii prevăzute la alin. (6) la soldul împrumutului și se plătește lunar, începând cu luna acordării împrumutului.
Pentru neplata la termen a dobânzilor de plătit la împrumutul acordat se calculează o dobândă de întârziere, la nivelul dobânzii prevăzute în Ordonanța Guvernului nr. 92/2003 , republicată, cu modificările și completările ulterioare, pe zi de întârziere, până la data stingerii obligației. Dobânda de întârziere reprezintă venit al bugetului Trezoreriei Statului.
Compania Națională UNIFARM - S
restituie împrumutul și dobânzile aferente, din veniturile proprii și sume legal constituite, în contul distinct deschis la Trezoreria Operativă Centrală, codificat cu codul de identificare fiscală al acesteia. În termen de 3 zile lucrătoare de la alimentarea acestui cont, obligațiile de plată se sting în următoarea ordine: dobânzile de întârziere, dobânzile și ratele de capital.
În situația în care Ministerul Finanțelor Publice nu recuperează sumele, creanțele rezultate din gestionarea împrumutului se urmăresc și se execută în condițiile prevăzute de dispozițiile legale privind executarea creanțelor fiscale și se recuperează conform legislației în vigoare privind colectarea creanțelor fiscale de către organul fiscal în a cărui rază teritorială își are domiciliul fiscal împrumutatul, în baza înscrisurilor întocmite de direcția de specialitate din cadrul Ministerului Finanțelor Publice, prin care se individualizează la data scadenței sumele de recuperat și care constituie titluri executorii. În cazul în care instanțele judecătorești s-au pronunțat asupra acestor sume, executarea silită se efectuează în temeiul hotărârii judecătorești definitive și irevocabile care, potrivit legii, constituie titlu executoriu.
Sumele prevăzute la art. 2, 6 și 7 au destinație specială în condițiile prevederilor art. 452 alin. 2 lit. a) din Codul de procedură civilă și se utilizează numai potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Sumele prevăzute la alin. (1) reprezintă
diferența rămasă din lichiditatea netă disponibilă, după deducerea: (i) necesarului estimat de capital social în numerar la constituirea noii societăți; și a (îi) rezervei de restructurare estimate de părți, conform contractului de vânzare-cumpărare de acțiuni
suma din rezerva de restructurare, rămasă în contul dedicat, după încheierea procesului de restructurare și certificarea costurilor totale ale restructurării și aprobarea acestora de către Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului.
Suma prevăzută la alin. (2) lit. a) se virează în contul curent general al Trezoreriei Statului în termen de 5 zile de la semnarea actului adițional la contractul de vânzare-cumpărare de acțiuni încheiat între Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului, în calitate de vânzător, și "Ford Motor Company", în calitate de cumpărător. După certificarea costurilor totale ale restructurării și aprobarea de către Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului, conform prevederilor contractului de vânzare-cumpărare de acțiuni, suma prevăzută la alin. (2) lit. b) se virează către societatea rezultată din restructurare, cu titlu de aport suplimentar în numerar al Autorității pentru Administrarea Activelor Statului la capitalul social, în schimbul căruia vor fi emise noi acțiuni către Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului, în termen de 180 de zile de la data preluării de către Autoritatea pentru Administrarea Activelor Statului a pachetului de acțiuni la noua societate. Termenii "lichiditatea netă disponibilă", "rezerva de restructurare", "procesul de restructurare" și "noua societate" vor avea înțelesul stabilit prin contractul de vânzare-cumpărare de acțiuni."