ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 130 din 21 decembrie 2006 (*actualizata*) privind Inspecţia Sociala (actualizata până la data de 12 iulie 2007*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Inspecția Sociala este infiintata potrivit Legii nr. 47/2006 privind sistemul național de asistența sociala ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridica, aflata în subordinea Ministerului Muncii, Familiei și Egalitatii de sanse, cu sediul în municipiul București.
Cheltuielile de organizare și functionare a Inspecției Sociale, atât pentru nivelul central, cat și pentru inspecțiile regionale, sunt asigurate din fondurile alocate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Egalitatii de sanse.
Inspecția Sociala are ca scop inspectarea activităților din domeniul asistentei sociale, realizata de autoritățile administrației publice centrale și locale și persoanele fizice și juridice, privind prevenirea, limitarea sau înlăturarea efectelor temporare ori permanente ale unor situații care pot genera marginalizarea sau excluziunea sociala a persoanei, familiei, grupurilor ori comunitatilor.
Activitățile de inspecție, în sensul prezentei ordonante de urgenta, cuprind misiunile de control, evaluare și consiliere realizate în domeniul asistentei sociale.
Misiunile Inspecției Sociale au la baza urmatoarele principii și valori
respectarea drepturilor sociale ale cetatenilor
transparenta și responsabilitatea publică
flexibilitatea și abordarea globală
promovarea diversitatii, creativitatii, concurentei și competitivitatii
gestionarea eficienta a resurselor umane și materiale.
În realizarea functiilor sale Inspecția Sociala indeplineste urmatoarele atribuții principale
inspecteaza modul în care sunt respectate prevederile legale privind stabilirea, acordarea și promovarea drepturilor sociale ale cetatenilor de către autoritățile administrației publice centrale și locale, precum și de către alte persoane fizice și juridice, publice și private, în calitate de furnizor de servicii sociale
inspecteaza modul în care sunt respectate prevederile legale referitoare la administrarea fondurilor pentru plata drepturilor sociale, precum și a celor alocate pentru susținerea și dezvoltarea serviciilor sociale, a proiectelor, programelor și politicilor din domeniu
constata savarsirea faptelor care încalcă prevederile legale din domeniul asistentei sociale și propune instituțiilor competente aplicarea masurilor legale pentru stabilirea raspunderii juridice a persoanelor vinovate și, după caz, sesizeaza organele de urmărire penala competente în situația în care faptele respective intrunesc elementele constitutive ale unei infractiuni
În realizarea functiilor și atribuțiilor sale, Inspecția Sociala coopereaza cu ministere, alte institutii ale administrației publice centrale și locale, organisme private, reprezentanti ai partenerilor sociali și, după caz, poate contracta, în condițiile legii, serviciile unor experti sau ale unor organisme specializate.
Inspecția Sociala este condusa de un inspector general de stat.
Functia de inspector general de stat este functie publică corespunzătoare categoriei inaltilor functionari publici, fiind asimilata functiei de secretar general din ministere.
Functia de inspector general de stat se ocupa prin concurs organizat în condițiile legii.
Inspectorul general de stat este numit, pe baza rezultatelor concursului, prin decizie a primului-ministru.
Inspectorul general de stat are urmatoarele atribuții și responsabilității principale
coordonează activitatea Inspecției Sociale și a structurilor subordonate
reprezinta Inspecția Sociala în raporturile cu autoritățile publice, cu alte persoane juridice și fizice, precum și cu organisme din tara și din strainatate
stabileste și propune spre aprobare ministrului muncii, familiei și egalitatii de sanse planul anual de control, evaluare și consiliere
Inspectoratele regionale sunt conduse de către inspectori sociali-șefi, functionari publici de conducere, salarizati la nivelul directorilor executivi din structurile deconcentrate ale ministerelor.
Se instituie functia de inspector social în cadrul categoriei functiilor publice specifice.
Personalul Inspecției Sociale este alcătuit din inspectori sociali, functionari publici cu statutul reglementat prin Legea nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicată, cu modificările și completările ulterioare, precum și din personal incadrat în baza contractului individual de muncă.
Sunt inspectori sociali și inspectorul general de stat, inspectorii generali adjuncți, precum și persoanele cu functii de conducere de specialitate din aparatul central al Inspecției Sociale, având toate drepturile și oblibațiile prevăzute de lege pentru această categorie de functionari publici.
Drepturile, indatoririle și incompatibilitățile specifice ale personalului Inspecției Sociale se stabilesc prin statut special, care se aproba prin lege.
Până la adoptarea unei legi proprii de salarizare, personalul Inspecției Sociale va fi salarizat conform dispozițiilor legale privind drepturile salariale și alte drepturi ale functionarilor publici.
Inspectorii sociali, în desfășurarea activității lor, au urmatoarele puteri de inspecție
să aibă acces liber, în condițiile legii, cu instiintare prealabila, în sediul autorităților administrației publice centrale și locale ori al persoanei fizice sau juridice, publice ori private, cu atribuții în domeniu, și/sau în orice alt loc în care acestia își desfășoară activitatea, cu excepția cazurilor în care, ca urmare a unor sesizari, se emite ordin special de misiune, în condițiile legii
să solicite autorităților administrației publice centrale și locale ori persoanei fizice sau juridice, publice ori private, toate documentele și informațiile necesare pentru realizarea controlului, în limitele prevăzute de lege
să aibă acces la bazele de date informatice ale organismelor controlate, în condițiile legii
sa ceara informații de la orice persoană și despre orice problema care constituie obiectul controlului și să solicite orice documentatie pe care o considera necesară pentru realizarea rapoartelor de control, în condițiile legii
sa decida asupra masurilor de sanctionare și asupra perioadei în care abaterile constatate trebuie remediate
sa sesizeze organele de urmărire penala cu privire la cazurile sau la situațiile de încălcare a dispozițiilor legale în domeniu, care intrunesc elementele constitutive ale infractiunii
să solicite autorităților competente sau organismelor abilitate prin lege, aplicarea masurilor constand în încetarea sau suspendarea activității unităților care acorda servicii sociale ori, după caz, retragerea acreditarii furnizorilor de servicii sociale, în condițiile legii.
Inspectorii sociali, în desfășurarea activității lor, au urmatoarele obligații
sa nu aiba interese directe sau indirecte, de orice natura ar fi acestea, față de autoritățile administrației publice centrale și locale ori față de persoanele fizice sau juridice, publice ori private, supuse controlului
sa nu detina calitatea de asociat sau de membru în organele de conducere, administrare sau control la persoanele fizice sau juridice, publice ori private, supuse controlului
sa pastreze, în afara rapoartelor, confidentialitatea, discretia profesionala și regulile deontologice ale functiei publice
sa instiinteze fără intarziere autoritățile și instituțiile competente dacă, în perioada derularii misiunii de inspecție, constata delicte ori abateri grave în respectarea legii, care atrag raspunderea juridica
să respecte principiile și valorile prevăzute la art. 5.
Inspectorii sociali au urmatoarele atribuții principale
inspecteaza modul de aplicare corecta și unitara a legilor și a altor acte normative care reglementeaza acordarea prestatiilor și serviciilor sociale și dispun masurile necesare în vederea remedierii deficientelor constatate
inspecteaza și, după caz, acorda consiliere furnizorilor de servicii sociale, precum și oricarei alte institutii cu atribuții în domeniul prestatiilor și serviciilor sociale
indeplinesc obiectivele și tematicile prevăzute în programele anuale de inspecție.
Inspectorii sociali își desfășoară activitatea de inspecție în baza unui ordin de misiune scris, având acces la toate documentele și informațiile care conțin date relevante în legătură cu realizarea activităților de inspecție.
În baza ordinului de misiune, inspectorii sociali își pot desfășura activitatea de inspecție pe intreg teritoriul tarii, indiferent de inspecția regionala în care își desfășoară activitatea în mod curent.
Procedurile privind activitatea de inspecție se stabilesc prin Regulamentul de organizare și functionare al Inspecției Sociale.
Autoritățile administrației publice centrale și locale ori persoanele fizice sau juridice, publice ori private, inspectate au obligația de a pune la dispoziție inspectorilor sociali orice document sau informatie necesară și relevanta misiunii de inspecție, în condițiile legii.
Responsabilitatea asupra modului de realizare a misiunilor de inspecție aparține inspectorilor sociali care au întocmit și au semnat rapoartele de inspecție.
Inspectorii sociali pot exercita functii și activități în domeniul didactic, precum și în alte domenii stabilite prin statut.
Inspectorul general de stat, inspectorii generali adjuncți și inspectorii sociali pot îndeplini temporar functii de demnitate publică, perioada în care li se suspenda raporturile de serviciu.
Statul de functii și condițiile specifice de încadrare a personalului se stabilesc prin Regulamentul de organizare și functionare al Inspecției Sociale.
Inspecția sociala va începe sa functioneze cu atribuțiile prevăzute de prezenta ordonanță de urgență la 6 luni de la intrarea în vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
În termenul prevăzut la alin. (1), Inspecția Sociala preia atribuțiile și responsabilitatile în domeniul inspecției ale Autorității Naționale pentru Protectia Drepturilor Copilului, Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap, Ministerului Muncii, Familiei și Egalitatii de sanse, precum și ale structurilor sale deconcentrate, stabilite de lege.
Obstructionarea în orice mod de către autoritățile administrației publice centrale sau locale ori de către persoanele fizice sau juridice, publice ori private, a inspectorilor sociali să își exercite atribuțiile în limitele prevăzute la art. 13, 15 și 17 din prezenta ordonanță de urgență constituie contraventie și se sancționează cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei.
Constatarea și sanctionarea contraventiilor prevăzute la alin. (1) se fac de către inspectorii sociali.
Personalul cu atribuții și responsabilității în domeniul inspecției, care în prezent este incadrat în structura Autorității Naționale pentru Persoanele cu Handicap, a Autorității Naționale pentru Protectia Drepturilor Copilului, a Ministerului Muncii, Familiei și Egalitatii de sanse și a structurilor sale deconcentrate, va fi preluat prin transfer la Inspecția Sociala, în cadrul termenului prevăzut la alin. (1).
Pentru dezvoltarea activităților proprii, autoritățile publice centrale sau locale vor atribui Inspecției Sociale, cu prioritate, în condițiile prevăzute de lege, cladiri și alte spatii necesare exercitarii misiunilor.
În primul an de la înființare, Inspecția Sociala funcționează cu un numar total de 350 de posturi, suplimentandu-se cu 300 numărul maxim de posturi finanțat prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Egalitatii de sanse.
Inspecția Sociala, în condițiile prevăzute de regulamentul de organizare și functionare, realizează formarea și perfectionarea personalului propriu.
În termen de 120 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonante de urgenta, Ministerul Muncii, Familiei și Egalitatii de sanse va elabora proiectul de lege privind Statutul inspectorului social, la propunerea Inspecției Sociale.
În termen de 90 de zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonante de urgenta, Ministerul Muncii, Familiei și Egalitatii de sanse va elabora, la propunerea Inspecției Sociale, regulamentul de organizare și functionare al acesteia, care se aproba prin hotărâre a Guvernului.