ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 127 din 12 noiembrie 2007 (*actualizată*) privind Gruparea europeană de cooperare teritorială (actualizată până la data de 2 februarie 2015*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prezenta ordonanță de urgență creează cadrul legal național care asigură aplicarea Regulamentului (CE) nr. 1.082/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 5 iulie 2006 privind o grupare europeană de cooperare teritorială (GECT), astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE) nr. 1.302/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1.082/2006 privind o grupare europeană de cooperare teritorială (GECT) în ceea ce privește clarificarea, simplificarea și îmbunătățirea constituirii și funcționării unor astfel de grupări, denumit în continuare Regulament, în scopul de a facilita promovarea cooperării transfrontaliere, transnaționale și/sau interregionale, denumită în continuare cooperare teritorială, având ca obiectiv consolidarea coeziunii economice, sociale și teritoriale.
GECT reprezintă, în sensul prezentei ordonanțe de urgență, persoana juridică română de drept privat, constituită pe teritoriul României, fără scop lucrativ, cu patrimoniu propriu, prin care este facilitată și promovată în special cooperarea teritorială, transnațională și interregională între membrii săi, în scopul consolidării coeziunii economice, sociale și teritoriale a Uniunii Europene.
GECT se constituie prin asocierea, după caz, a următoarelor entități românești
autorități publice centrale
unitățile administrativ-teritoriale
întreprinderi publice în sensul prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006 , cu modificările și completările ulterioare, sau organisme de drept public în sensul art. 1 paragraful 9 alin. (2) din Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de lucrări, de bunuri și de servicii
operatorii de servicii de utilități publice astfel cum sunt definiți de Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006 , republicată, cu completările ulterioare.
Entitățile românești prevăzute la alin. (2) au dreptul ca, în limitele competențelor lor legale, să coopereze și să se asocieze cu entități similare din alte state membre ale Uniunii Europene, potrivit prevederilor Regulamentului și prezentei ordonanțe.
În conformitate cu prevederile Regulamentului autoritățile sau organismele naționale, regionale sau locale ori întreprinderile publice echivalente celor prevăzute la alin. (2) lit. c) aparținând unor state învecinate care nu sunt membre ale Uniunii Europene se pot asocia cu entități românești similare în cadrul unei GECT cu sediul în România, dacă este îndeplinită una din următoarele condiții
statul terț învecinat a aprobat participarea la GECT în conformitate cu procedurile și condițiile echivalente celor prevăzute în Regulament
între România și statul terț este încheiat un acord privind cooperarea în domeniul economic, financiar, tehnic sau pentru dezvoltare ori dacă statul terț respectiv are încheiat un astfel de acord cu un alt stat membru al Uniunii Europene reprezentat în GECT.
Se desemnează Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice ca autoritate de notificare în sensul prezentei ordonanțe de urgență.
Atribuțiile autorității de notificare sunt
să verifice eligibilitatea entităților care depun documentația în vederea constituirii sau participării la o GECT
să primească și să analizeze proiectele de convenție și statut ale GECT, întocmite în conformitate cu prevederile Regulamentului, denumite în continuare documente constitutive
să analizeze conformitatea clauzelor statutului cu prevederile convenției
să aprobe sau să respingă participarea membrului potențial, precum și convenția GECT, care se constituie cu sediul în România
să ia măsuri și să se încredințeze inclusiv prin consultare cu celelalte state implicate în GECT că sunt îndeplinite toate condițiile prevăzute de Regulament și de prezenta ordonanță de urgență privind participarea entităților din statele terțe la GECT
să primească notificările transmise de GECT deja constituite la care participă și o entitate românească și să aprobe, după caz, orice modificare adusă convenției sau statutului grupării în conformitate cu prevederile Regulamentului
să păstreze, la sediul său, evidența GECT prevăzută la lit. b), precum și a participărilor prevăzute la lit. d) prin Registrul grupărilor europene de cooperare teritorială, denumit în continuare Registrul GECT
să informeze Comitetul Regiunilor cu privire la înregistrarea GECT sau publicarea convenției și statutului
să emită decizie de interzicere a funcționării unei GECT cu sediul în România sau retragerea membrului român dintr-o GECT, dacă activitatea acesteia contravine ordinii, securității, sănătății sau moralității publice ori este contrară interesului public
să ceară instanței judecătorești dizolvarea unei GECT, în cazul în care constată că aceasta nu mai îndeplinește cerințele prevăzute la art. 1 alin. (2), respectiv cele prevăzute la art. 7 din Regulament
să informeze autoritățile competente din statele membre în conformitate cu legislația cărora au fost constituiți membrii GECT, în urma solicitărilor scrise ale acestora, asupra activităților GECT desfășurate pe teritoriul României
să informeze autoritățile competente din statele membre în conformitate cu legislația cărora au fost constituiți membrii GECT cu privire la înregistrarea sau dizolvarea unei GECT cu sediul în România
să informeze autoritățile competente din celelalte state membre cu privire la eventualele dificultăți constatate în timpul controlului și auditului efectuate potrivit art. 6 din Regulament și art. 5 din prezenta ordonanță de urgență
să solicite și să primească de la membrii GECT și de la instituțiile implicate în funcționarea GECT orice date, informații sau documente în legătură cu activitatea GECT
să emită certificatul referitor la efectuarea radierii GECT, ca urmare a dizolvării
orice alte atribuții prevăzute de lege.
GECT se înregistrează în Registrul GECT.
Registrul GECT este public și este ținut de autoritatea de notificare.
Autoritatea de notificare este obligată să elibereze, pe cheltuiala persoanei care a făcut cererea, copii ale înregistrărilor efectuate în Registrul GECT și ale documentelor prezentate pentru constituire, precum și alte informații care decurg din înregistrările în Registrul GECT.
Documentele prevăzute la alin. (3) pot fi cerute și eliberate prin corespondență sau prin orice alte mijloace prevăzute de lege.
Tarifele percepute pentru eliberarea de copii și/sau informații, indiferent de modalitatea de transmitere, nu vor depăși costurile administrative implicate de eliberarea acestora.
Cuantumul tarifelor percepute se aprobă prin ordin al conducătorului autorității de notificare.
Controlul și auditul modului de utilizare a fondurilor publice gestionate de o GECT constituită în România se realizează de către instituțiile abilitate, conform prevederilor legale în vigoare.
Pentru constituirea GECT pe teritoriul României sunt necesare următoarele documente
cerere a solicitantului privind aprobarea convenției și a participării la constituirea GECT cu sediul în România
documentele constitutive ale GECT, respectiv statutul și convenția, semnate de toți membrii acesteia, care cuprind toate elementele prevăzute de Regulament
actul emis de organele competente potrivit legii, ale entităților enumerate la art. 2 alin. (2), privind participarea la GECT
aprobările emise de autoritățile competente din statele reprezentate în GECT, privind convenția și participarea la GECT pentru toți membrii.
Toate documentele enumerate la alin. (1) se transmit autorității de notificare, în original, în limba română sau în traducere legalizată în limba română, după caz.
Competențele pe care entitățile prevăzute la art. 2 alin. (2) le exercită în calitate de autoritate publică nu pot constitui obiectul unei convenții sub sancțiunea inadmisibilității cererii de constituire a GECT.
Autoritatea de notificare din România poate solicita membrilor potențiali ai unei GECT cu răspundere limitată constituirea de către aceștia a unei garanții în sensul art. 12 alin. (2a) din Regulament, care să acopere riscurile specifice activității asumate de GECT prin documentele constitutive.
Pentru a participa la o GECT care se constituie cu sediul în România, solicitanții români enumerați la art. 2 alin. (2), precum și membrii străini au obligația de a obține de la autoritățile de notificare competente aprobarea convenției și a participării lor la GECT.
Înainte de a aproba convenția GECT și participarea solicitantului român la aceasta, autoritatea de notificare din România primește și analizează documentația enumerată la art. 6 în scopul verificării conformității acestora cu prevederile Regulamentului și ale legislației naționale în vigoare. Autoritatea de notificare din România are obligația de a lua decizia privind aprobarea sau refuzul acesteia, după caz, în termen de 6 luni de la data primirii documentației prevăzute la art. 6.
În scopul aprobării convenției și a participării membrilor români, autoritatea de notificare solicită avizele consultative autorităților administrației publice centrale, în funcție de competențele acestora în domeniul de activitate al GECT. Avizele consultative se eliberează în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii solicitării din partea autorității de notificare. Dacă în termenul menționat autoritatea administrației publice centrale sesizată nu transmite avizul său, se consideră că nu există observații care privesc documentația de constituire a GECT.
Autoritatea de notificare comunică în scris solicitantului, în termen de 30 de zile lucrătoare de la primirea cererii prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. a), observațiile privind documentația depusă, precum și copiile avizelor consultative emise de autoritățile prevăzute la alin. (3).
După primirea documentelor prevăzute la alin. (4), solicitanții au obligația analizării și preluării observațiilor transmise de autoritatea de notificare în documentele constitutive.
Termenul de 6 luni prevăzut la alin. (2) este întrerupt până la primirea de către autoritatea de notificare a răspunsului membrului solicitant la observațiile transmise. Termenul nu este întrerupt dacă membrul potențial a transmis autorității de notificare răspunsul său la observațiile formulate în termen de 10 zile lucrătoare de la momentul începerii perioadei de întrerupere.
În cazul în care la constituirea GECT cu sediul în România participă și membri potențiali din state terțe, autoritatea de notificare solicită autorității publice centrale cu competențe în domeniul realizării politicii externe comunicarea cu celeritate de date și informații privind îndeplinirea condițiilor referitoare la aderarea membrilor din țări terțe, prevăzute în Regulament.
Decizia autorității de notificare privind aprobarea convenției și a participării membrilor români la GECT poate fi contestată în condițiile legii contenciosului administrativ.
Membrii GECT aprobă, cu unanimitate de voturi, convenția și statutul, modificate potrivit observațiilor transmise de autoritatea de notificare din România și, pentru membrii care nu au sediul pe teritoriul României, de autoritățile similare din respectivele state membre sau terțe, după caz.
După aprobarea actelor prevăzute la alin. (1), membrii GECT transmit autorității de notificare o cerere de eliberare a autorizației de funcționare a GECT, precum și documentele prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. b)-d), în vederea emiterii autorizației de funcționare a GECT.
În termen de 30 de zile calendaristice de la data primirii documentelor prevăzute la art. 8 alin. (2), pe baza aprobării convenției și a participării emise conform art. 7 pentru membrii români și a documentelor echivalente emise pentru membrii străini ai GECT, autoritatea de notificare verifică îndeplinirea condițiilor prevăzute în Regulament și decide, după caz, asupra autorizării sau neautorizării funcționării GECT.
În termen de 5 zile lucrătoare de la data comunicării autorizației de funcționare, reprezentanții GECT înaintează judecătoriei în a cărei circumscripție teritorială urmează să-și aibă sediul o cerere de constituire a GECT, însoțită de autorizația de funcționare eliberată de autoritatea de notificare și de documentele prevăzute la art. 6 alin. (1).
În termen de 10 zile lucrătoare de la depunerea cererii de constituire și a documentelor prevăzute la art. 6 alin. (1), instanța verifică legalitatea acestora și dispune, prin încheiere, asupra constituirii GECT sau asupra respingerii cererii.
Încheierile de admitere a cererii de constituire se comunică GECT, la sediul menționat în cererea de constituire, și se transmit de către reprezentanții acesteia autorității de notificare, în vederea înscrierii în Registrul GECT.
Încheierile de respingere a cererii de constituire pot fi atacate cu recurs, în conformitate cu prevederile legii. Hotărârea definitivă a instanței de recurs, prin care cererea de constituire este admisă, se comunică GECT, la sediul menționat în cererea de constituire, care o transmite autorității de notificare, în vederea înscrierii în Registrul GECT.
Înscrierea în Registrul GECT se efectuează în termen de 24 de ore de la data primirii de către autoritatea de notificare a încheierii de admitere sau, după caz, a hotărârii irevocabile a instanței de recurs.
GECT dobândește personalitate juridică de la data înscrierii în Registrul GECT. După efectuarea înscrierii, GECT transmite Regiei Autonome «Monitorul Oficial», pe cheltuiala sa, un anunț de constituire, spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, și informează statele membre în cauză și Comitetul Regiunilor cu privire la înregistrarea GECT, cu respectarea prevederilor art. 5 din Regulament.
Unei GECT înregistrată în condițiile prezentei ordonanțe de urgență pe teritoriul României îi sunt aplicabile prevederile Regulamentului, ale convenției aferente, iar în ceea ce privește aspectele care nu sunt reglementate de Regulament sau sunt reglementate parțial de acesta, legea română, în sensul art. 2 din Regulament.
Documentele ce emană de la o GECT trebuie să cuprindă în mod expres denumirea acesteia, însoțită de mențiunea "grupare europeană de cooperare teritorială" sau de inițialele "G.E.C.T."
Pentru a participa la o GECT care se constituie cu sediul pe teritoriul altui stat membru, entitățile românești sunt obligate să solicite autorității de notificare din România aprobarea convenției și a participării acestora la GECT.
Autoritatea de notificare ia decizia aprobării după depunerea de către solicitant a documentației prevăzute la art. 6.
Pentru emiterea aprobării participării la o GECT care se constituie cu sediul pe teritoriul altui stat sunt aplicabile prevederile art. 7 alin. (2)-(8). Prevederile art. 6 alin. (4) se aplică în mod corespunzător.
Pentru a participa la o GECT înregistrată pe teritoriul altui stat, membrii români aprobă documentele constitutive.
Dacă pentru respectiva GECT înregistrată pe teritoriul altui stat autoritatea de notificare din România a aprobat anterior convenția și participarea unei alte entități românești, GECT transmite autorității de notificare documentația prevăzută la art. 6 și notifică statului în care GECT își are sediul modificarea convenției.
Dacă autoritatea de notificare din România nu a aprobat anterior convenția și participarea unei entități românești, GECT înregistrată pe teritoriul altui stat solicită autorității de notificare din România aprobarea convenției și a participării membrului român.
Autoritatea de notificare din România este competentă să examineze potrivit prevederilor Regulamentului solicitarea de aderare a unui nou membru dintr-un stat terț la o GECT înregistrată pe teritoriul său.
Modul de organizare și funcționare a GECT se stabilește prin documentele constitutive, cu respectarea prevederilor corespunzătoare din Regulament.
Autoritatea de notificare poate solicita în orice moment atât GECT, cât și instituțiilor implicate în funcționarea sa, orice date, informații sau documente privind activitatea desfășurată de GECT, inclusiv în scopul verificării întrunirii cerințelor prevăzute de art. 1 alin. (2) din Regulament.
Orice modificare a documentelor constitutive ale GECT trebuie să aibă la bază acordul tuturor membrilor GECT.
Modificările documentelor constitutive se transmit de către GECT autorității de notificare, în vederea aprobării, potrivit art. 13^1 și conform art. 4 alin. (6) și (6a) din Regulament, însoțite de documentele constitutive consolidate și de acordul membrilor GECT.
GECT se dizolvă
de drept
prin hotărâre judecătorească
prin hotărârea membrilor săi.
GECT se dizolvă de drept prin: a) împlinirea duratei pentru care a fost constituită
realizarea sau, după caz, imposibilitatea realizării scopului pentru care a fost constituită
retragerea membrilor români din cadrul GECT constituită pe teritoriul României
reducerea numărului de membri, astfel încât condiția prevăzută la art. 3 alin. (2) din Regulament nu mai este îndeplinită.
GECT se dizolvă, prin hotărâre judecătorească, în cazul declarării insolvenței GECT sau la cererea oricărei persoane interesate ori a autorității de notificare, când activitatea desfășurată de o GECT nu mai corespunde scopului pentru care a fost constituită și/sau când aduce atingere ordinii publice, securității publice, sănătății publice, moralei și interesului public.
În cazul în care se constată că activitatea desfășurată de o GECT nu corespunde scopului pentru care a fost constituită și/sau aduce atingere ordinii publice, securității publice, sănătății publice, moralei și interesului public, organismul cu competențe în domeniu sesizează autoritatea de notificare imediat ce a luat cunoștință de aceasta.
Autoritatea de notificare, pe baza sesizărilor organismelor competente și a avizelor consultative ale autorităților administrației publice centrale, poate restrânge sau interzice activitatea unei GECT pe teritoriul României sau poate solicita membrilor români dintr-o GECT constituită pe teritoriul unui alt stat membru să se retragă din aceasta, în cazul în care activitatea respectivă nu încetează.
Dizolvarea este de competența judecătoriei în a cărei circumscripție teritorială se află sediul GECT.
GECT se poate dizolva și prin hotărâre a membrilor săi. În termen de 15 zile lucrătoare de la data aprobării dizolvării, hotărârea este comunicată autorității de notificare, pentru efectuarea unei mențiuni în acest sens în Registrul GECT.
Dizolvarea GECT are ca efect deschiderea procedurii lichidării.
În cazurile de dizolvare prevăzute de art. 19, lichidatorii vor fi numiți prin însăși hotărârea judecătorească.
Imediat după intrarea lor în funcție, lichidatorii vor face inventarul și vor încheia un bilanț care să constate situația exactă a activului și pasivului GECT. Ei vor ține un registru cu toate operațiunile lichidării în ordinea datei acestora.
Lichidatorii sunt obligați să continue operațiunile juridice în curs, să încaseze creanțele, să plătească creditorii și, dacă numerarul este insuficient, să transforme și restul activului în bani, procedând la vânzarea prin licitație publică a bunurilor mobile și imobile.
Lichidatorii pot realiza numai acele operațiuni noi care sunt necesare finalizării celor aflate în curs.
Suma cuvenită creditorului cunoscut care refuză să primească plata creanței sale se va consemna în contul său.
Dacă plata creanței nu se poate face imediat sau atunci când creanța este contestată, lichidarea nu se va declara terminată înainte de a se garanta creditorii.
Lichidatorii răspund solidar pentru daunele cauzate creditorilor din culpa lor.
Atât față de GECT, cât și față de membrii acesteia lichidatorii sunt supuși regulilor mandatului.
După terminarea lichidării, lichidatorii sunt obligați ca în termen de două luni să depună bilanțul și registrul în care sunt înscrise operațiunile de lichidare la autoritatea de notificare și să publice într-un ziar de circulație națională un anunț cu privire la depunerea acestor documente.
Dacă în termen de 30 de zile libere de la efectuarea formalităților de publicitate nu se înregistrează nicio contestație, bilanțul se consideră definitiv aprobat și lichidatorii, cu autorizarea judecătoriei, vor remite membrilor GECT sumele rămase din lichidare, împreună cu toate registrele și actele GECT. Numai după aceasta lichidatorii vor fi considerați descărcați și li se va elibera, în acest scop, un act constatator.
Contestațiile la bilanțul lichidatorilor se pot formula de orice persoană interesată la judecătoria în a cărei circumscripție teritorială se află sediul GECT lichidate.
Toate contestațiile se soluționează printr-o singură hotărâre. Sentința pronunțată de judecătorie este executorie și este supusă numai recursului.
După terminarea lichidării, lichidatorii trebuie să ceară radierea GECT din Registrul GECT.
În termen de 15 zile lucrătoare de la data dizolvării, hotărârea de dizolvare-lichidare se comunică autorității de notificare, în vederea efectuării radierii din Registrul GECT și eliberării certificatului de radiere.
Gruparea încetează la data radierii din Registrul GECT.
Radierea se face în baza actului constatator eliberat lichidatorilor, în condițiile prevăzute la art. 29, prin care se atestă descărcarea acestora de obligațiile asumate.
GECT transmite, pe cheltuiala sa, actul prin care s-a constatat dizolvarea și un certificat eliberat de autoritatea de notificare privitor la efectuarea radierii GECT Regiei Autonome "Monitorul Oficial", spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a, și un comunicat în acest sens Oficiului Publicațiilor Oficiale ale Comunităților Europene, în vederea publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.