ORDONANŢA DE URGENŢĂ nr. 12 din 26 ianuarie 2001 (*actualizata*) privind înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Protectia Copilului şi Adoptie (actualizata până la data de 23 mai 2001*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Se infiinteaza Autoritatea Naționala pentru Protectia Copilului și Adoptie, denumita în continuare Autoritatea, organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridica, în subordinea Guvernului, sub directa coordonare a ministrului pentru coordonarea Secretariatului General al Guvernului.
La data infiintarii Autorității Agentia Naționala pentru Protectia Drepturilor Copilului își inceteaza activitatea.
Sediul Autorității este în municipiul București, bd Gheorghe Magheru nr. 7, sectorul 1.
Autoritatea aplica politicile și elaboreaza strategiile în domeniul promovarii drepturilor copilului, ingrijirii și protectiei copiilor aflati în dificultate și a celor cu handicap, precum și în domeniul adoptiei și preia în acest sens atribuțiile Agentiei Naționale pentru Protectia Drepturilor Copilului prevăzute de actele normative în vigoare.
Cheltuielile curente și de capital ale Autorității se asigura de la bugetul de stat, precum și din alte surse, în condițiile legii.
Pentru realizarea obiectivelor în domeniul protectiei drepturilor copilului, inclusiv prin adoptie, Autoritatea indeplineste urmatoarele functii
de strategie, prin care se asigura fundamentarea, elaborarea și aplicarea strategiei și a programelor de reforma în domeniul protectiei drepturilor copilului, inclusiv prin adoptie
de reglementare, prin care se asigura elaborarea cadrului normativ necesar în vederea realizării obiectivelor și programelor
de administrare, prin care se asigura gestionarea bunurilor din domeniul public și privat al statului, pe care le are în administrare sau în folosință, după caz, precum și a serviciilor publice în domeniul protectei drepturilor copilului, inclusiv prin adoptie
de reprezentare, prin care se asigura, în numele statului român, reprezentarea pe plan intern și extern
de autoritate de stat, prin care se asigura urmarirea aplicarii reglementarilor din domeniul propriu, controlul respectarii aplicarii acestora, precum și al activităților instituțiilor și organismelor care își desfășoară activitatea în subordinea sau sub autoritatea sa.
Autoritatea este condusa de un secretar de stat, ajutat de un subsecretar de stat, care sunt numiti prin decizie a primului-ministru și sunt salarizati potrivit anexei nr. II/2 la Legea nr. 154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza în sectorul bugetar și a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de demnitate publică, cu modificările ulterioare.
Secretarul de stat este ordonator principal de credite.
În structura Autorității funcționează un secretar general, functionar public, numit în condițiile legii, salarizat potrivit pct. I lit. A din anexa nr. I la Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul bugetar, cu modificările și completările ulterioare.
Organizarea și functionarea Autorității se aproba prin hotărâre a Guvernului în termen de 15 zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
Personalul Autorității se încadrează potrivit legii.
Salariul de baza al personalului Autorității, incadrat pe functii de execuție de specialitate sau pe functii de execuție de specialitate specifice, după caz, se stabileste potrivit pct. I lit. B și pct. II lit. B din anexa nr. I la Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 , cu modificările și completările ulterioare.
Secretarul de stat este și președintele Comitetului Roman pentru Adoptii.
În lipsa secretarului de stat prerogativele presedintelui Comitetului Roman pentru Adoptii sunt preluate de subsecretarul de stat.
Autoritatea asigura activitatea executiva și de secretariat a Comitetului Roman pentru Adoptii și îl reprezinta în fața instanțelor de judecată.
În structura Autorității și în subordinea directa a secretarului de stat se organizeaza și funcționează Corpul de control și audit.
Corpul de control și audit are urmatoarele drepturi și atribuții principale
asigura controlul asupra modului în care sunt respectate și promovate drepturile copilului de către instituțiile publice, celelalte persoane juridice și de persoanele fizice, în conformitate cu legislatia în vigoare
are drept de acces, în condițiile legii, în sediile persoanelor juridice de drept public sau privat, precum și la domiciliul persoanelor fizice care au în ingrijire și asigura protectia unui copil; în acest scop organele de politie au obligația sa sprijine personalul Corpului de control și audit
constata natura activităților care încalcă prevederile legale în domeniul de activitate al Autorității, stabileste sau, după caz, contribuie la stabilirea persoanelor responsabile și a raspunderii disciplinare, materiale, contraventionale sau, după caz, penale a acestora; în acest scop personalul Corpului de control și audit indeplineste și atribuțiile prevăzute la art. 214 din Codul de procedură penala, care se aplică în mod corespunzător
întocmește rapoarte de control și face propuneri de sanctionare, în condițiile legii, a abaterilor constatate, pe care le supune spre aprobare secretarului de stat al Autorității
asigura activitatea de audit în cadrul Autorității, potrivit prevederilor legale în vigoare.
În indeplinirea atribuțiilor de control care îi revin Autoritatea are dreptul să solicite informații și documente, în condițiile legii, de la orice persoană juridica publică sau privată ori de la persoane fizice implicate în sfera sa de competența, acestea având obligația de a le pune la dispoziție personalului Autorității în termen de 15 zile calendaristice de la data solicitarii.
Pe lângă secretarul de stat funcționează Consiliul de coordonare, cu rol consultativ, având în componenta sa reprezentanti ai unor ministere și ai altor organe de specialitate ale administrației publice centrale, ai autorităților administrației publice locale, precum și un reprezentant al Federatiei Organizațiilor Neguvernamentale pentru Protectia Drepturilor Copilului din România.
Consiliul de coordonare asigura cooperarea dintre instituțiile și organizațiile ce îl compun, în vederea realizării obiectivelor Autorității.
Atribuțiile și componenta Consiliului de coordonare se stabilesc prin hotărârea Guvernului prevăzută la art. 4.
În înțelesul prezentei ordonante de urgenta, prin programe de interes național se înțelege acele programe care contribuie la: a) realizarea obiectivelor de reformare a sistemului de servicii și institutii destinate ingrijirii, protectiei și promovarii drepturilor tuturor copiilor
asigurarea funcționarii adecvate a sistemului prevăzut la lit. a), în vederea îmbunătățirii indicatorilor de performanță a respectivelor servicii și institutii.
Autoritatea poate finanta sau, după caz, cofinanta urmatoarele tipuri de programe de interes național pentru protectia copilului
programe specifice de implementare a strategiei naționale în domeniul reformei sistemului de servicii și institutii destinate ingrijirii, protectiei și promovarii drepturilor copilului, inclusiv programe pentru prevenirea abandonului și reintegrarea copilului în familie
programe de urgenta pentru depășirea unor situații de criza, în vederea asigurarii protectiei și ingrijirii copiilor, determinate fie de calamitati naturale, fie de imposibilitatea unor autorități locale de a asigura din bugetul propriu sumele necesare în vederea protectiei și ingrijirii copiilor, precum și, după caz, pentru interventii cu caracter umanitar
orice alte programe corespunzătoare domeniului de activitate al Autorității.
Programele de interes național prevăzute la alin. (1) lit. a), complementare acțiunilor finantate la nivel local, pot avea urmatoarele obiective generale
realizarea investitiilor necesare pentru dezvoltarea, diversificarea, restructurarea și buna functionare a serviciilor și instituțiilor care asigura ingrijirea, protectia și promovarea drepturilor copilului
realizarea de studii, cercetari și publicatii în cadrul domeniului sau de activitate
formarea initiala și continua a personalului care își desfășoară activitatea în cadrul serviciilor și instituțiilor ce asigura promovarea drepturilor copilului, ingrijirea și protectia copiilor aflati în dificultate și a celor cu handicap, inclusiv prin adoptie
informarea opiniei publice despre drepturile copilului prin campanii de mediatizare
orice alte obiective corespunzătoare domeniului de activitate al Autorității.
Programele de interes național se aproba prin hotărâre a Guvernului, pe baza fundamentarilor elaborate de Autoritate.
Finantarea sau, după caz, cofinantarea programelor de interes național se asigura din urmatoarele surse
bugetul de stat
credite externe rambursabile și nerambursabile, din surse guvernamentale și neguvernamentale
donatii, sponsorizari și alte surse, în condițiile legii
sume din Fondul special de solidaritate sociala pentru persoanele cu handicap.
Sumele alocate din sursele prevăzute la alin. (1) lit. a)-c) vor fi cuprinse în bugetul propriu al Autorității.
În scopul finantarii programelor de interes național Autoritatea este autorizata sa aloce fonduri din bugetul propriu
serviciilor publice specializate pentru protectia copilului
organismelor private autorizate, potrivit legii.
Alocarea fondurilor potrivit alin. (1) se face pe bază de conventii incheiate cu consiliile judetene și cu consiliile locale ale sectoarelor municipiului București, respectiv cu organismele private autorizate potrivit legii.
Autoritatea este autorizata sa finanteze proiecte din cadrul programelor de interes național din domeniul sau de activitate ce urmeaza să fie realizate, pe bază de convenție, în colaborare cu ministere, cu alte organe de specialitate ale administrației publice centrale, precum și cu alte autorități sau institutii publice.
Sumele din Fondul special de solidaritate sociala pentru persoanele cu handicap se stabilesc proportional cu numărul copiilor cu handicap din numărul total al persoanelor cu handicap și se aloca Autorității de către Ministerul Sănătății și Familiei.
Sumele prevăzute la alin. (1) se aloca pentru unitatile și serviciile prin care se realizează proiectele din cadrul programelor de interes național, pe baza convențiilor incheiate cu consiliile judetene și cu consiliile locale ale sectoarelor municipiului București.
În termen de 30 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta Autoritatea va elabora metodologia de alocare a fondurilor și criteriile de identificare și de aplicare a proiectelor specifice din cadrul programelor de interes național.
Metodologia prevăzută la alin. (1) se aproba prin hotărâre a Guvernului.
Activitatea serviciilor și instituțiilor publice care asigura protectia copilului se finanțează din urmatoarele surse
contribuții obligatorii ale consiliilor locale din a caror raza teritoriala provin copilul cu handicap și cel aflat în dificultate sau persoana majoră care beneficiaza de protecție în condițiile art. 19 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 26/1997 privind protectia copilului aflat în dificultate, republicată; criteriile de determinare a comunității locale din care provine copilul sau persoana majoră se stabilesc prin ordin al secretarului de stat al Autorității, cu avizul Ministerului Administrației Publice
venituri proprii ale judetelor, respectiv ale sectoarelor municipiului București, potrivit legii
sume alocate din Fondul special de solidaritate sociala pentru persoanele cu handicap.
Nivelul contribuțiilor prevăzute la art. 17 lit. a) se stabileste pe baza unei metodologii aprobate prin hotărâre a Guvernului.
Sumele prevăzute pentru activitățile de protecție a copilului vor fi considerate prioritare. Consiliile locale sau judetene nu vor acoperi alte tipuri de cheltuieli până când contribuția lor la acest tip de activități nu este pe deplin acoperita.
Sumele corespunzătoare contributiei unităților administrativ-teritoriale se cuprind în bugetul propriu al acestora și se transfera direct serviciilor publice specializate pentru protectia copilului din subordinea consiliilor judetene.
Sumele transferate potrivit alin. (3) se cuprind în bugetul propriu al consiliului judetean. În cazul consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București aceste sume se cuprind în bugetele proprii ale acestora. Fiecare consiliu judetean și consiliu local al sectoarelor municipiului București va comunică Autorității, până la data de 31 decembrie a fiecarui an, estimarea fondurilor necesare și alocate pe anul următor pentru protectia copilului.
Copiilor cu handicap și celor aflati în dificultate, internati în unitatile sau sectiile de spital cu profil de recuperare distrofici sau recuperare și reabilitare neuropsihomotorie, li se asigura ingrijire și protecție în condițiile prevăzute la art. 7-22 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 26/1997 , republicată.
Instituțiile de protecție speciala a persoanelor cu handicap, care asigura ingrijirea, asistența, recuperarea sau, după caz, reabilitarea copiilor cu handicap din cadrul serviciilor publice specializate din subordinea consiliilor judetene sau, după caz, a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, se vor reorganiza în etape, după evaluarea situației copilului cu handicap.
Instituțiile prevăzute la alin. (2) se vor reorganiza, în cadrul serviciilor publice specializate pentru protectia copilului din subordinea consiliilor judetene, respectiv a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București, în centre de tip familial pentru recuperarea și reabilitarea copiilor cu handicap și handicap sever, centre de ingrijire de zi și recuperare pentru copilul cu handicap sau, după caz, în alte servicii destinate ingrijirii, reabilitarii și protectiei drepturilor copilului, fără personalitate juridica.
Comisiile pentru protectia copilului stabilesc, după caz, masurile de protecție prevăzute la art. 7-22 din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 26/1997 , republicată, pentru copiii aflati în instituțiile, unitatile sau sectiile de spital prevăzute de Hotărârea Guvernului nr. 261/2000 pentru reorganizarea instituțiilor, sectiilor de spital și a celorlalte unități de protecție speciala a copilului în cadrul serviciilor publice specializate din subordinea consiliilor judetene sau a consiliilor locale ale sectoarelor municipiului București.
Comisiile pentru protectia copilului efectueaza evaluarea sociomedicala a copiilor, inclusiv a celor aflati în unitatile sau sectiile de spital prevăzute la alin. (1) și (2), și recomanda comisiilor de expertiza incadrarea în gradul de handicap potrivit criteriilor de acordare a acestuia.
Evaluarea situației sociale și juridice a copiilor prevăzuți la alin. (4), elaborarea programului de reintegrare sociofamiliala și educationala a acestora, precum și a programului de recuperare a copilului cu handicap aflat în dificultate se realizează de personalul de specialitate al serviciilor publice specializate pentru protectia copilului.
Evaluarile și programele realizate potrivit alin. (6) se aproba de comisia pentru protectia copilului, potrivit prevederilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 26/1997 , republicată.
Patrimoniul fostei Agentii Naționale pentru Protectia Drepturilor Copilului, stabilit pe baza bilantului contabil incheiat la data de 31 decembrie 2000, se preia, pe bază de protocol de predare-preluare, de către Autoritate, în termen de 30 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta.
În condițiile legii Autoritatea va prelua toate drepturile și va fi ținuta de toate oblibațiile fostei Agentii Naționale pentru Protectia Drepturilor Copilului, potrivit reglementarilor legale sau contractuale.
Autoritatea asigura, în condițiile legii, continuitatea proiectelor în derulare, initiate de fosta Agentie Naționala pentru Protectia Drepturilor Copilului.
La data încetării activității fostei Agentii Naționale pentru Protectia Drepturilor Copilului personalul acesteia se preia de Autoritate și se considera transferat, în condițiile legii.
Incadrarea pe posturile din cadrul Autorității a personalului preluat potrivit alin. (1) se face, în termen de 45 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta, pe bază de examen sau concurs, organizat în conformitate cu o metodologie aprobata prin ordin al secretarului de stat.
Personalului fostei Agentii Naționale pentru Protectia Drepturilor Copilului, declarat nereusit ori care nu participa la examenul sau concursul de selecție, organizat potrivit alin. (2), îi inceteaza raporturile de serviciu sau de muncă, după caz, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, cu modificările și completările ulterioare, respectiv ale legislației muncii în vigoare.
Pe data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta, în cuprinsul actelor normative în vigoare sintagma "Agentia Naționala pentru Protectia Drepturilor Copilului" se inlocuieste cu sintagma "Autoritatea Naționala pentru Protectia Copilului și Adoptie", sintagma "președintele Agentiei Naționale pentru Protectia Drepturilor Copilului", cu sintagma "secretarul de stat al Autorității Naționale pentru Protectia Copilului și Adoptie", iar sintagma "vicepresedintele Agentiei Naționale pentru Protectia Drepturilor Copilului", cu sintagma "subsecretarul de stat al Autorității Naționale pentru Protectia Copilului și Adoptie".
Pe data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta se modifica în mod corespunzător
art. 12 alin. (1) și (3) din Hotărârea Guvernului nr. 502/1997 cu privire la organizarea și functionarea Comitetului Roman pentru Adoptii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 244 din 18 septembrie 1997, cu modificările ulterioare
art. 3 alin. (3) și (4), art. 4 alin. (3) și art. 6 alin. (3) din Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 292/2000 pentru stabilirea unor măsuri privind reorganizarea Secretariatului General al Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 706 din 29 decembrie 2000
pct. 2 din anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 26/2001 privind stabilirea atribuțiilor Secretariatului General al Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 28 din 16 ianuarie 2001.
Pe data intrarii în vigoare a prezentei ordonante de urgenta se abroga Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 192/1999 privind înființarea Agentiei Naționale pentru Protectia Drepturilor Copilului și reorganizarea activităților de protecție a copilului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 599 din 8 decembrie 1999, precum și orice alte dispozitii contrare.
Actiunile și procedurile incepute potrivit Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 192/1999 continua, până la finalizare, sub directa coordonare a Autorității.