ORDONANŢĂ DE URGENŢĂ nr. 116 din 24 octombrie 2007 (*actualizată*) privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Prestaţii Sociale (actualizată până la data de 6 noiembrie 2008*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Agenția Națională pentru Prestații Sociale se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, cu sediul în municipiul București.
Agenția Națională pentru Prestații Sociale, denumită în continuare Agenție, are în subordine agenții județene pentru prestații sociale, respectiv a municipiului București, denumite în continuare agenții teritoriale, ca servicii publice deconcentrate, cu personalitate juridică.
Agenția are ca scop administrarea și gestionarea tuturor prestațiilor sociale acordate de la bugetul de stat, așa cum sunt ele definite la art. 17 din Legea nr. 47/2006 privind sistemul național de asistență socială, într-un sistem unitar de plată.
Agenția asigură coordonarea, îndrumarea și controlul activității agențiilor teritoriale și a unităților din subordine, în scopul aplicării unitare a legislației în domeniul specific de activitate și al realizării atribuțiilor ce le revin acestora, potrivit legii.
Finanțarea cheltuielilor privind organizarea și funcționarea Agenției se asigură de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse.
Principiile care stau la baza funcționării Agenției sunt următoarele
solidaritate socială
respectarea drepturilor sociale ale cetățenilor
asigurarea accesului egal la drepturi sociale, cu respectarea egalității de șanse și promovarea nediscriminării
protecția și respectarea confidențialității datelor personale
eficiența în administrarea și gestionarea prestațiilor sociale
facilitarea accesului beneficiarilor la prestațiile sociale
asigurarea continuității drepturilor și plăților prestațiilor sociale pentru beneficiari
asigurarea unei abordări unitare a legislației privind prestațiile sociale
transparența și responsabilitatea publică.
Agenția aplică politicile și strategiile din domeniul asistenței sociale elaborate de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, având următoarele obiective principale
administrarea fondurilor alocate de la bugetul de stat pentru plata prestațiilor sociale
asigurarea unui sistem eficient și integrat de gestionare și plată a prestațiilor sociale la nivel național
prevenirea fraudei în sistemul de acordare a prestațiilor sociale
monitorizarea sumelor cheltuite din bugetul de stat pentru plata prestațiilor sociale
organizarea și asigurarea serviciilor de stabilire, evidență și plată a prestațiilor sociale
organizarea și asigurarea unui sistem de evidență și evaluare a beneficiarilor de prestații sociale
asigurarea furnizării informațiilor necesare realizării politicilor și strategiilor în domeniul asistenței sociale
facilitarea accesului la prestații sociale al beneficiarilor
gestionarea eficientă a resurselor umane și materiale în domeniul său de activitate.
În vederea realizării obiectivelor sale, Agenția încheie anual un contract de gestiune și performanță managerială cu Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, în care sunt stabiliți indicatorii de performanță managerială. Modelul contractului se aprobă prin ordin al ministrului muncii, familiei și egalității de șanse.
Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse exercită controlul asupra modului în care sunt implementate politicile naționale elaborate în domeniul de competență al Agenției, precum și asupra realizării indicatorilor de performanță managerială.
Președintele Agenției prezintă ministrului muncii, familiei și egalității de șanse semestrial rapoarte cu privire la stadiul îndeplinirii indicatorilor prevăzuți în contractul de gestiune și performanță managerială.
Raportul anual privind îndeplinirea indicatorilor de performanță managerială se prezintă de către președintele Agenției ministrului muncii, familiei și egalității de șanse pentru aprobare.
Pentru realizarea obiectivelor sale, Agenția are, în principal, următoarele atribuții
urmărește și asigură aplicarea corectă, unitară și nediscriminatorie a legislației privind prestațiile sociale
elaborează propuneri de îmbunătățire a cadrului legislativ din domeniul său de competență și le înaintează Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse pentru promovare, precum și altor autorități ale administrației publice centrale pentru informare
stabilește procedurile administrative privind acordarea prestațiilor sociale de către agențiile teritoriale și elaborează instrucțiuni de aplicare a prevederilor legislației privind gestiunea prestațiilor sociale
fundamentează și propune Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse proiectul de buget incluzând fonduri pentru plata prestațiilor sociale și pentru funcționarea Agenției
administrează și gestionează bugetul propriu, organizează și asigură plata prestațiilor sociale
administrează și gestionează patrimoniul propriu
prezintă Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse raportul de execuție bugetară a bugetului alocat
negociază și încheie acorduri cu instituții financiare, în vederea efectuării plăților prestațiilor sociale
elaborează rapoarte și analize pentru fundamentarea politicilor și programelor în domeniul prestațiilor sociale
elaborează indicatorii statistici aferenți domeniului său de competență
asigură evidența la nivel național a tuturor beneficiarilor din sistemul prestațiilor sociale
elaborează rapoarte de activitate și le transmite Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse
monitorizează și asigură controlul intern asupra modului de acordare a prestațiilor sociale
asigură implementarea, menținerea și îmbunătățirea sistemelor de management al calității în domeniul său de activitate
organizează activități de informare a cetățenilor cu privire la drepturile la prestații sociale
asigură îndrumarea metodologică a agențiilor teritoriale și a unităților din subordine cu privire la modul de aplicare a dispozițiilor legale în domeniu, cu respectarea politicilor sociale elaborate de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse
îndrumă persoanele juridice și fizice cărora le revin drepturi și obligații ce decurg din reglementările privind prestațiile sociale
asigură reprezentarea în fața instanțelor judecătorești, în condițiile legii
asigură reprezentarea în relațiile cu organismele similare din străinătate și orice altă reprezentare în domeniul său de activitate, la solicitarea Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse
asigură pentru activitatea proprie dezvoltarea, mentenanța și protecția sistemelor automatizate de calcul și înregistrare, în special în funcție de evoluțiile tehnologice
asigură gestiunea bazelor naționale de date referitoare la sistemul de informații privind prestațiile sociale
garantează securitatea și integritatea sistemului de informații, precum și confidențialitatea datelor în conformitate cu prevederile legii
aplică prevederile convențiilor internaționale în domeniu, la care România este parte, inclusiv ansamblul reglementărilor comunitare în domeniu, și colaborează cu instituții similare din Uniunea Europeană
negociază, potrivit mandatului acordat de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse, acorduri bilaterale cu organisme din alte state, în domeniul său de competență
realizează selecția, stabilește planul de formare profesională continuă a personalului propriu și este responsabilă de punerea lui în aplicare.
Atribuțiile și responsabilitățile Agenției sunt cele prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, precum și cele prevăzute de statutul de organizare și funcționare.
În realizarea atribuțiilor sale, Agenția poate stabili relații de parteneriat sau de colaborare cu alte autorități și instituții publice și private, din țară și din străinătate, reprezentanți ai societății civile sau ai partenerilor sociali.
În vederea eficientizării activității sale, Agenția poate încheia contracte cu persoane fizice sau juridice pentru realizarea unor activități ori servicii în condițiile legii.
În realizarea obiectivelor sale, Agenția preia de la compartimentele de specialitate ale Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și ale structurilor sale deconcentrate atribuțiile și responsabilitățile de administrare și gestionare a prestațiilor sociale.
Personalul Agenției și al agențiilor teritoriale este format din funcționari publici cu statut reglementat de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcționarilor publici, republicată, și personal încadrat în baza contractului individual de muncă.
Structura organizatorică și numărul maxim de posturi ale Agenției atât la nivel central, cât și la nivel local se stabilesc prin statutul de organizare și funcționare, care se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
Agenția, pentru îndeplinirea atribuțiilor sale, preia în administrare bunurile mobile și imobile și orice alte resurse materiale aflate în proprietate publică, de la autoritățile administrației publice centrale și locale, în condițiile legii.
Agenția deține în proprietatea privată bunuri mobile și imobile provenite din surse proprii, donații sau din alte surse, potrivit legii.
Agenția preia o parte dintre bunurile mobile și imobile existente la actualele direcții de muncă și protecție socială județene, respectiv a municipiului București, necesare desfășurării activității sale, pe bază de protocol de predarepreluare încheiat între Agenție și direcțiile de muncă și protecție socială județene, respectiv a municipiului București, aprobat de către ministrul muncii, familiei și egalității de șanse.
Agenția este condusă de un președinte a cărui funcție este asimilată celei de secretar de stat.
Președintele este numit în funcție prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului muncii, familiei și egalității de șanse.
Președintele beneficiază de drepturile salariale și de celelalte drepturi prevăzute de lege pentru funcția de secretar de stat.
Conducerea executivă a Agenției se exercită de către un secretar general, înalt funcționar public numit în condițiile legii.
Atribuțiile și responsabilitățile secretarului general se stabilesc prin statutul de organizare și funcționare al Agenției.
Mandatul președintelui este de 4 ani, cu posibilitatea reînnoirii.
Mandatul președintelui încetează la expirarea perioadei prevăzute la alin. (1), prin revocare la propunerea ministrului muncii, familiei și egalității de șanse, prin demisie, prin pensionare sau prin deces.
Președintele are, în principal, următoarele atribuții și responsabilități
exercită funcția de ordonator secundar de credite
coordonează activitatea Agenției și a structurilor sale subordonate
răspunde de întreaga activitate a Agenției și a structurilor subordonate în fața ministrului muncii, familiei și egalității de șanse
propune spre aprobare ministrului muncii, familiei și egalității de șanse, în condițiile legii, proiectul de buget incluzând fonduri pentru plata prestațiilor sociale și pentru funcționarea Agenției
propune spre aprobare ministrului muncii, familiei și egalității de șanse raportul anual de activitate al Agenției
aprobă, numește, încadrează, modifică, suspendă și dispune încetarea raporturilor de serviciu sau de muncă ale personalului din subordine, în condițiile legii
aprobă planul de formare profesională continuă a personalului Agenției
propune, spre aprobare, ministrului muncii, familiei și egalității de șanse regulamentul de organizare și funcționare al Agenției la nivel central și local
Agențiile teritoriale au, în principal, următoarele atribuții
aplică legislația privind acordarea și plata prestațiilor sociale
informează și îndrumă persoanele juridice și fizice cărora le revin drepturi și obligații ce decurg din reglementările privind prestațiile sociale
gestionează informațiile în vederea efectuării plăților prestațiilor sociale
prelucrează documentația aferentă stabilirii drepturilor la prestații sociale, în conformitate cu prevederile legale în vigoare
înregistrează datele privind beneficiarii de prestații sociale
utilizează sistemul de informații conform cu instrucțiunile și instrumentele de gestiune a informației, stabilite de Agenție
asigură evidența la nivel teritorial a tuturor beneficiarilor din sistemul prestațiilor sociale
actualizează baza de date cu privire la beneficiari și prestațiile sociale acordate
asigură caracterul confidențial al datelor personale ale solicitanților și beneficiarilor de prestații sociale
verifică îndeplinirea condițiilor de eligibilitate privind stabilirea drepturilor la prestații sociale
stabilesc dreptul la prestații sociale și efectuează plata acestora, în conformitate cu prevederile legale în vigoare
recuperează drepturile încasate necuvenit de beneficiari, în condițiile legii
fundamentează și propun Agenției proiectul de buget incluzând fonduri pentru plata prestațiilor sociale și pentru funcționarea agenției teritoriale
administrează bugetul aprobat și prezintă Agenției raportul de execuție bugetară
organizează activitatea de evidență contabilă a execuției bugetare pentru bugetul alocat
exercită funcția de ordonatori terțiari de credite
întocmesc rapoarte periodice, precum și raportul anual de activitate și le transmit Agenției
elaborează, implementează și cofinanțează programe de activitate proprii și acțiuni specifice privind domeniul său de activitate
furnizează Agenției și altor organisme cu competențe în domeniu informații în vederea elaborării de studii, rapoarte și analize în domeniul lor de activitate
asigură comunicarea permanentă cu autoritățile, instituțiile și alte persoane juridice cu responsabilități în domeniul social și în special cu autoritățile publice locale și județene
asigură reprezentarea în fața instanțelor judecătorești, conform legii
Conducerea agenției teritoriale se exercită de către un director executiv, funcționar public de conducere.
Funcția de director executiv se ocupă pe bază de concurs organizat în condițiile legii.
Directorul executiv este numit prin ordin al președintelui Agenției.
Directorii executivi ai agențiilor teritoriale au calitatea de ordonatori terțiari de credite.
Atribuțiile și responsabilitățile directorilor executivi se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare al Agenției.
Numărul de posturi cu care funcționează Agenția se asigură prin redistribuire, în condițiile legii, din cadrul compartimentelor de specialitate ale aparatului Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și structurilor sale deconcentrate, precum și ale instituțiilor din subordinea sau sub autoritatea ministerului.
În vederea asigurării funcționării Agenției, numărul maxim de posturi aprobat și finanțat în anul 2008 pentru Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse se suplimentează cu 62 de posturi.
La nivel teritorial, numărul de posturi va fi repartizat conform criteriilor prevăzute în regulamentul de organizare și funcționare.
Salarizarea personalului încadrat în aparatul central al Agenției se face la nivelul utilizat pentru ministere, iar salarizarea personalului încadrat la nivel teritorial se face la nivelul utilizat pentru structurile deconcentrate ale ministerelor, conform reglementărilor legale în vigoare.
În termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanțe de urgență, primul-ministru va numi președintele Agenției.
Odată cu numirea președintelui Agenției, pentru organizarea activității acestei instituții se finanțează un număr de 10 posturi, care fac parte din cele 62 de posturi suplimentate potrivit art. 20 alin. (2).
În termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanțe de urgență, Agenția va prelua de la Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse atribuțiile și responsabilitățile prevăzute la art. 9.
Până la preluarea de către Agenție a atribuțiilor și responsabilităților prevăzute la art. 9, acestea sunt îndeplinite în continuare de Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse și de structurile sale deconcentrate.
Odată cu preluarea atribuțiilor și responsabilităților prevăzute la art. 9, Agenția se subrogă Ministerului Muncii, Familiei și Egalității de Șanse în toate contractele referitoare la domeniul său de activitate.
În termenul prevăzut la alin. (1), personalul prevăzut la art. 20 alin. (1) va fi preluat sau, după caz, transferat la Agenție și agențiile teritoriale, în condițiile legii.
În cazul transferului către Agenție a atribuțiilor de administrare, gestionare și plată a prestațiilor sociale efectuate de alte instituții ale administrației publice, acestea sunt obligate să aloce Agenției mijloacele și resursele umane, materiale și financiare necesare.
Se autorizează Ministerul Economiei și Finanțelor să introducă, la propunerea ordonatorilor principali de credite, modificările corespunzătoare în structura bugetului de stat și în volumul și structura bugetelor ordonatorilor principali de credite.
În vederea exercitării atribuțiilor sale, Agenția beneficiază de prevederile art. 10 alin. (6) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 97/2005 privind evidența, domiciliul, reședința și actele de identitate ale cetățenilor români, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 290/2005 , cu modificările și completările ulterioare.
În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a legii de aprobare a prezentei ordonanțe de urgență, Ministerul Muncii, Familiei și Egalității de Șanse supune spre aprobare Guvernului statutul propriu de organizare și funcționare al Agenției, elaborat la propunerea acesteia.