ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 114 din 21 decembrie 2011 privind atribuirea anumitor contracte de achiziții publice în domeniile apărării și securității

În măsura în care prezenta ordonanță de urgență nu prevede altfel, sunt aplicabile dispozițiile dreptului comun.

Contractelor în curs de executare și procedurilor în curs de desfășurare la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență le sunt aplicabile prevederile legale în vigoare la data inițierii acestora.

Pragurile valorice prevăzute la art. 103 , art. 134 alin. (2) și art. 136 alin. (2) se pot modifica prin hotărâre a Guvernului, dacă această modificare este determinată de necesitatea respectării obligațiilor asumate la nivel european.

În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, Autoritatea Națională pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice elaborează norme de aplicare a acesteia, pe care le supune spre adoptare Guvernului.

Prin hotărâre a Guvernului se pot stabili situațiile și modul în care operatorul economic și autoritatea contractantă au dreptul de a apela la o procedură de conciliere.

Atribuirea contractelor reglementate de prezenta ordonanță de urgență se va efectua cu respectarea legislației în materia informațiilor clasificate.

Persoanele cu atribuții de control și monitorizare a procedurilor de atribuire și a documentelor aferente ce implică informații clasificate trebuie să dețină autorizații în acest sens, potrivit legislației naționale aplicabile.

Prezenta ordonanță de urgență intră în vigoare la data de 1 octombrie 2012.

La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență se abrogă art. 11 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și a contractelor de concesiune de servicii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 418 din 15 mai 2006, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 337/2006 , cu modificările și completările ulterioare.

Anexele nr. 1-5 fac parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență. Prezenta ordonanță de urgență transpune Directiva 2009/81/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 13 iulie 2009 privind coordonarea procedurilor privind atribuirea anumitor contracte de lucrări, de furnizare de bunuri și de prestare de servicii de către autoritățile sau entitățile contractante în domeniile apărării și securității și de modificare a Directivelor 2004/17/CE și 2004/18/CE, publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) nr. L216 din 20 august 2009.

SERVICIILE menționate la art. 1 și 24 Nr. cate- gorie Subiect Numere de referință CPV 1 Servicii de întreținere și reparații 50000000-5, de la 50100000-6 la 50884000-5 (mai puțin de la 50310000-1 la 50324200-4 și 50116510-9, 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0) și de la 51000000-9 la 51900000-1 2 Servicii conexe ajutorului militar extern 75211300-1 3 Servicii de apărare, servicii militare de apărare și servicii civile de apărare 75220000-4, 75221000-1, 75222000-8 4 Servicii de securitate și investigație De la 79700000-1 la 79720000-7 5 Servicii de transport pe uscat 60000000-8, de la 60100000-9 la 60183000-4 (cu excepția 60160000-7, 60161000-4) și de la 64120000-3 la 64121200-2 6 Servicii de transport aerian: transport de călători și de marfă, cu excepția transportului de corespondență 60400000-2, de la 60410000-5 la 60424120-3 (cu excepția 60411000-2, 60421000-5), de la 60440000-4 la 60445000-9 și 60500000-3 7 Transport de corespondență pe uscat sau aerian 60160000-7, 60161000-4, 60411000-2, 60421000-5 8 Servicii de transport feroviar De la 60200000-0 la 60220000-6 9 Servicii de transport pe apă De la 60600000-4 la 60653000-0 și de la 63727000-1 la 63727200-3 10 Servicii de transport de sprijin și auxiliare De la 63100000-0 la 63111000-0, de la 63120000-6 la 63121100-4, 63122000-0, 63512000-1 și de la 63520000-0 la 6370000-6 11 Servicii de telecomunicații De la 64200000-8 la 64228200-2, 72318000-7 și de la 72700000-7 la 72720000-3 12 Serviciile financiare: servicii de asigurări De la 66500000-5 la 66720000-3 13 Servicii informatice și servicii conexe De la 50310000-1 la 50324200-4, de la 72000000-5 la 72920000-5 (cu excepția 72318000-7 și de la 72700000-7 la 72720000-3), 79342410-4, 9342410-4 14 Servicii de cercetare și de dezvoltare*1) și teste de evaluare De la 73000000-2 la 73436000-7 15 Servicii de contabilitate, de audit și de ținere a registrelor contabile De la 79210000-9 la 79212500-8 16 Servicii de consultanță de management*2) și servicii conexe De la 73200000-4 la 73220000-0, de la 79400000-8 la 79421200-3 și 79342000-3, 79342100-4, 79342300-6, 79342320-2, 79342321-9, 79910000-6, 79991000-7, 98362000-8 17 Servicii de arhitectură; servicii de inginerie și servicii integrate de inginerie; planificare urbană și servicii de inginerie peisagistică; servicii conexe de consultanță științifică și tehnică; servicii de încercări și analize tehnice De la 71000000-8 la 71900000-7 (cu excepția 71550000-8) și 79994000-8 18 Servicii de curățenie pentru clădiri și servicii de administrare a proprietăților De la 70300000-4 la 70340000-6 și de la 90900000-6 la 90924000-0 19 Servicii de salubrizare și de ridicare a deșeurilor menajere: servicii de igienizare și servicii similare De la 90400000-1 la 90743200-9 (cu excepția 90712200-3), de la 90910000-9 la 90920000-2 și 50190000-3, 50229000-6, 50243000-0 20 Servicii de instruire și simulare în domeniile apărării și securității 80330000-6, 80600000-0, 80610000-3, 80620000-6, 80630000-9, 80640000-2, 80650000-5, 80660000-8 __________ *1) Cu excepția serviciilor de cercetare și de dezvoltare menționate la art. 22 lit. j). *2) Cu excepția serviciilor de arbitraj și de conciliere.

SERVICIILE menționate la art. 1 și 25 Nr. cate- gorie Subiect Numere de referință CPV 21 Servicii hoteliere și de restaurant De la 55100000-1 la 55524000-9 și de la 98340000-8 la 98341100-6 22 Servicii de transport de sprijin și auxiliare De la 63000000-9 la 63734000-3 (cu excepția 63711200-8, 63712700-0, 63712710-3), de la 63727000-1 la 63727200-3 și 98361000-1 23 Servicii juridice De la 79100000-5 la 79140000-7 24 Servicii de recrutare și de plasare a forței de muncă*1) De la 79600000-0 la 79635000-4 (cu excepția 79611000-0, 79632000-3, 79633000-0) și de la 98500000-8 la 98514000-9 25 Servicii de sănătate și servicii de asistență socială 79611000-0 și de la 85000000-9 la 85323000-9 (cu excepția 85321000-5 și 85322000-2) 26 Alte servicii*1) Cu excepția contractelor de muncă.

DEFINIȚII privind anumite specificații tehnice menționate la art. 31 În sensul prezentei ordonanțe de urgență, se utilizează următoarele definiții: 1. a) prin specificație tehnică se înțelege, în cazul în care este vorba de contracte de lucrări: ansamblul indicațiilor tehnice cuprinse în special în caietele de sarcini, care definesc caracteristicile solicitate pentru un material, pentru un produs sau pentru un bun și care permit caracterizarea acestora astfel încât să corespundă utilizării urmărite de autoritatea contractantă. Printre respectivele caracteristici se numără nivelurile de performanță ecologică, proiectarea pentru toate tipurile de utilizări (inclusiv accesul persoanelor cu handicap) și evaluarea conformității, performanța, siguranța sau dimensiunile, inclusiv procedurile referitoare la asigurarea calității, terminologia, simbolurile, testările și metodele de testare, ambalarea, marcarea și etichetarea, precum și procesul și metodele de producție. Caracteristicile includ, de asemenea, normele de proiectare și de calculare a lucrărilor, condițiile de testare, de control și de recepție a lucrărilor, precum și tehnicile sau metodele de construcție și toate celelalte condiții cu caracter tehnic pe care autoritatea contractantă este în măsură să le prevadă, prin reglementări generale sau specifice, în ceea ce privește lucrările terminate și în ceea ce privește materialele sau elementele acestora; b) prin specificație tehnică se înțelege, în cazul în care este vorba de contracte de furnizare de produse sau de prestare de servicii, o specificație menționată într-un document care definește caracteristicile solicitate pentru un produs sau serviciu, precum nivelurile de calitate, nivelurile de performanță ecologică, proiectarea pentru toate tipurile de utilizări (inclusiv accesul pentru persoanele cu handicap) și evaluarea conformității, a performanței, a utilizării produsului, siguranța sau dimensiunile acestuia, inclusiv indicațiile aplicabile produsului în ceea ce privește denumirea sub care este comercializat, terminologia, simbolurile, testările și metodele de testare, ambalarea, marcarea și etichetarea, instrucțiunile de utilizare, procesele și metodele de producție, precum și procedurile de evaluare a conformității; ... 2. prin standard se înțelege o specificație tehnică aprobată de către un organism recunoscut de standardizare în vederea utilizării repetate sau continue, care nu este obligatorie și care se încadrează în una dintre categoriile următoare: – standard internațional: un standard adoptat de un organism internațional de standardizare și pus la dispoziția publicului; ... – standard european: un standard adoptat de un organism european de standardizare și pus la dispoziția publicului; ... – standard național: un standard adoptat de un organism național de standardizare și pus la dispoziția publicului; ... 3. prin standard pentru apărare se înțelege o specificație tehnică a cărei respectare nu este obligatorie și care este aprobată de un organism de standardizare specializat în elaborarea specificațiilor tehnice destinate aplicării repetate sau continue în domeniul apărării; ... 4. prin aprobare tehnică europeană se înțelege aprecierea tehnică favorabilă a capacității de utilizare a unui produs pentru un scop determinat, fondată pe îndeplinirea cerințelor de bază pentru construcție, în funcție de caracteristicile intrinseci ale respectivului produs și condițiile stabilite de aplicare și utilizare. Aprobarea tehnică europeană este eliberată de un organism agreat în acest scop de statul membru; ... 5. prin specificație tehnică comună se înțelege orice specificație tehnică elaborată în conformitate cu o procedură recunoscută de statele membre și publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene; ... 6. prin referință tehnică se înțelege orice produs elaborat de organismele europene de standardizare, altul decât standardele oficiale, în conformitate cu o procedură adaptată în funcție de evoluția cerințelor pe piață. ...

INFORMAȚII care trebuie incluse în anunțuri Anunțul simplificat de informare prealabilă cu privire la publicarea anunțului de intenție în SEAP 1. Țara autorității contractante ... 2. Denumirea autorității contractante ... 3. Adresa de internet unde se publică anunțul de intenție (URL) ... 4. Numărul (numerele) de referință din nomenclatura CPV ... Anunțul de intenție 1. Denumirea, adresa, numărul de fax, adresa de e-mail ale autorității contractante și ale biroului de la care se pot obține, după caz, informații suplimentare. În cazul în care urmează să fie atribuit un contract de servicii sau de lucrări se precizează instituțiile competente și punctele de contact (inclusiv adresa de internet) de la care se pot obține informații suplimentare cu privire la cadrul legislativ general privind impozitarea, protecția mediului, protecția muncii și condițiile de muncă, aplicabil în locul în care urmează să fie realizată prestația. ... 2. După caz, se precizează dacă este vorba de un contract de achiziție publică rezervat atelierelor protejate sau a cărui executare este prevăzută în cadrul unui program protejat de locuri de muncă. ... 3. Pentru contractele de lucrări: natura și dimensiunea lucrărilor, locul de execuție; în cazul în care lucrarea este divizată în mai multe loturi, caracteristicile esențiale ale respectivelor loturi în raport cu lucrarea; dacă este posibilă, estimarea nivelului minim și maxim al costurilor pe care le implică lucrările în cauză, numărul (numerele) de referință din nomenclatura CPV. ... Pentru contractele de furnizare de produse: natura și cantitatea sau valoarea produselor care urmează să fie furnizate, numărul (numerele) de referință din nomenclatura CPV. Pentru contractele de prestare de servicii: valoarea totală estimată a achizițiilor în fiecare din categoriile de servicii, numărul (numerele) de referință din nomenclatura CPV. 4. Date provizorii prevăzute pentru inițierea procedurilor de atribuire a contractului sau contractelor, în cazul contractelor de servicii specificându-se categoria în care se încadrează fiecare. ... 5. După caz, se precizează dacă urmează să fie încheiat un acord-cadru. ... 6. După caz, alte informații ... 7. Data transmiterii spre publicare a anunțului de intenție sau, după caz, data transmiterii spre publicare a anunțului simplificat de informare prealabilă ... Anunțuri de participare Licitația restrânsă, negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare, dialogul competitiv: 1. Denumirea, adresa, numărul de telefon și de fax, adresa de e-mail ale autorității contractante ... 2. După caz, se precizează dacă este vorba de un contract rezervat atelierelor protejate sau a cărui executare este prevăzută în cadrul unui program protejat de locuri de muncă. ... 3. a) Procedura de atribuire aleasă b) după caz, motivul recurgerii la procedura accelerată (în cazul licitației restrânse și negocierii) ... c) După caz, se precizează dacă este vorba de un acordcadru. ... d) După caz, se precizează dacă urmează să fie aplicată o licitație electronică. ... 4. Forma contractului ... 5. După caz, locul execuției lucrărilor, locul de livrare a produselor sau locul prestării serviciilor ... 6. a) Pentru contracte de lucrări: – natura și dimensiunea lucrărilor, caracteristicile generale ale lucrării. Se precizează, dacă este cazul, opțiunile referitoare la lucrările suplimentare și, dacă se cunoaște, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opțiuni, precum și numărul de reînnoiri posibile ale contractului. În cazul în care lucrarea sau contractul este divizat în mai multe loturi, ordinul de mărime al respectivelor loturi; numărul (numerele) de referință din nomenclatura CPV; ... – informații privind obiectivul lucrării sau contractului, în cazul în care acesta implică și proiectare; ... – în cazul acordurilor-cadru se precizează durata prevăzută a acordului-cadru, valoarea totală estimată a lucrărilor care urmează a se executa pe toată durata acordului-cadru, precum și, în măsura în care este posibil, valoarea individuală și frecvența contractelor care urmează să fie atribuite. b) Pentru contractele de furnizare de produse: – natura produselor care urmează să fie furnizate, precizând totodată dacă achiziționarea se va realiza prin cumpărare, leasing, închiriere, cumpărare în rate sau o combinație între acestea, numărul (numerele) de referință din nomenclatura CPV. Cantitatea de produse care trebuie furnizată, precizând, dacă este cazul, opțiunea de achiziționare a unor cantități suplimentare și, dacă se cunoaște, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opțiuni; numărul de reînnoiri posibile; numărul (numerele) de referință din nomenclatura CPV; ... – în cazul contractelor cu caracter de regularitate sau care pot fi reînnoite în decursul unei anumite perioade se precizează, dacă se cunoaște, calendarul contractelor ulterioare pentru achizițiile de produse avute în vedere; ... – în cazul unui acord-cadru se precizează durata prevăzută a acordului-cadru, valoarea totală estimată a produselor care urmează a se livra pe toată durata acordului-cadru, precum și, în măsura posibilului, valoarea individuală și frecvența contractelor care urmează să fie atribuite. ... c) Pentru contracte de prestare de servicii: – categoria și descrierea serviciului; numărul (numerele) de referință din nomenclatura CPV; cantitatea de servicii care urmează să fie prestate. Se precizează, dacă este cazul, opțiunea de achiziționare a unor servicii noi similare și, dacă se cunoaște, calendarul provizoriu pentru recurgerea la aceste opțiuni, precum și numărul de reînnoiri posibile. ... – în cazul contractelor cu caracter de regularitate sau care pot fi reînnoite în decursul unei anumite perioade se precizează, dacă se cunoaște, calendarul atribuirii contractelor ulterioare; ... – în cazul unui acord-cadru se precizează durata prevăzută a acordului-cadru, valoarea totală estimată a prestărilor pe durata acordului-cadru, precum și, în măsura în care este posibil, valoarea individuală și frecvența contractelor care urmează să fie atribuite; ... – se va indica dacă execuția serviciului este rezervată unei anumite profesii în temeiul unor acte legislative și al unor acte administrative (se precizează actele respective); ... – se precizează dacă persoanele juridice sunt obligate să menționeze numele și calificările profesionale ale personalului responsabil cu prestarea serviciului. ... 7. În cazul în care contractele sunt divizate în loturi se va indica posibilitatea operatorilor economici de a depune oferte pentru unul, mai multe și/sau pentru totalitatea loturilor. ... 8. Admiterea sau interzicerea ofertelor alternative ... 9. Dacă este cazul, se indică procentajul din valoarea totală a contractului, care trebuie subcontractat unor terți printr-o procedură de subcontractare. ... 10. Dacă este cazul, criterii de calificare/selecție privind situația personală a subcontractanților care pot conduce la excluderea acestora din urmă și informațiile necesare care să dovedească faptul că nu se încadrează în cazurile ce justifică excluderea. Informații și orice formalități necesare pentru evaluarea capacităților economice și tehnice minime solicitate subcontractanților. Nivelul (nivelurile) minim(e) al(e) capacităților eventual impuse. ... 11. Termenul de finalizare a lucrărilor/de furnizare a produselor/de prestare a serviciilor sau durata contractului de lucrări/de furnizare de produse/de prestare de servicii. În cazul în care este posibil, termenul la care încep lucrările sau termenul la care sunt furnizate produsele sau sunt prestate serviciile. ... 12. După caz, condițiile speciale de care depinde îndeplinirea contractului ... 13. a) Termenul de primire a ofertelor b) Adresa la care trebuie transmise ... c) Limba sau limbile în care trebuie redactate. ... 14. Dacă este cazul, garanțiile solicitate. ... 15. Modalități principale de finanțare și de plată și/sau trimiteri la prevederile care le reglementează ... 16. Dacă este cazul, forma juridică pe care trebuie să o ia grupul de operatori economici cărora li s-a atribuit contractul. ... 17. Criterii de calificare/selecție privind situația personală a operatorilor economici care pot atrage excluderea acestora din urmă, precum și informațiile/documentele prin care aceștia dovedesc faptul că nu se încadrează în cazurile care justifică excluderea. Criterii de calificare/selecție privind situația economică și financiară, precum și capacitatea tehnică și profesională a operatorului economic; informații/documente pe care trebuie să le prezinte operatorul economic pentru evaluarea capacităților minime cu caracter economic și tehnic, dacă acestea au fost impuse. Nivelul (nivelurile) specific(e) minim(e) ale capacităților impuse. ... 18. Pentru acordul-cadru: numărul sau, după caz, numărul maxim de operatori economici cu care se va încheia acordulcadru, durata acordului-cadru, precizând, dacă este cazul, motivele care justifică o durată a acordului-cadru mai lungă de 7 ani. ... 19. Pentru dialogul competitiv și negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare se precizează, dacă este cazul, dacă aceste proceduri se derulează în mai multe etape succesive, pentru a reduce în mod progresiv numărul de soluții care urmează să fie discutate sau de oferte care urmează să fie negociate. ... 20. Pentru licitația restrânsă, dialogul competitiv și negocierea cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare, în cazul în care se recurge la opțiunea de reducere a numărului de candidați care vor fi invitați să prezinte o ofertă, să participe la consultări sau să negocieze: numărul minim și, după caz, numărul maxim propus de candidați și criteriile obiective care urmează să se aplice pentru a selecta respectivul număr de candidați. ... 21. Denumirea și adresa organismului competent de rezolvare a contestațiilor; informații exacte privind termenele de depunere a contestației și, după caz, denumirea, adresa, numărul de telefon, numărul de fax și adresa de e-mail a biroului de la care se pot obține aceste informații ... 22. Data publicării anunțului de intenție sau, după caz, precizarea că nu a fost publicat un astfel de anunț ... 23. Data transmiterii spre publicare a anunțului de participare ... Anunțul de atribuire 1. Denumirea și adresa autorității/entității contractante ... 2. Procedura de atribuire aplicată. În cazul unei proceduri de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare se prezintă motivele justificative ... 3. Contracte de lucrări: natura și amploarea prestațiilor ... Contracte de furnizare de produse: natura și cantitatea de produse furnizate, după caz, defalcate pe furnizor; numărul (numerele) de referință din nomenclatura CPV. Contracte de prestare de servicii: categoria și descrierea serviciului; numărul (numerele) de referință din nomenclatura CPV; cantitatea de servicii achiziționate. 4. Data atribuirii contractului ... 5. Criteriul de atribuire a contractului ... 6. Numărul de oferte primite ... 7. Denumirea și adresa ofertantului/ofertanților câștigător/câștigători ... 8. Prețul sau gama de prețuri plătite ... 9. Valoarea ofertei celei mai ridicate și a ofertei celei mai scăzute luate în considerare în vederea atribuirii contractului ... 10. Dacă este cazul, valoarea și partea din contract care urmează să fie subcontractată ... 11. După caz, motivele care justifică o durată de peste 7 ani a unui acord-cadru ... 12. Data publicării anunțului de participare ... 13. Data transmiterii spre publicare a anunțului de atribuire ...

INFORMAȚIILE care trebuie să figureze în anunțurile de subcontractare menționate la art. 46 1. Denumirea, adresa, numărul de fax și adresa de e-mail ale ofertantului selectat și ale biroului de la care se pot obține, după caz, informații suplimentare ... 2. a) Locul execuției/realizării lucrărilor, locul de livrare a produselor sau locul prestării serviciilor b) Natura, cantitatea și dimensiunea lucrărilor, precum și caracteristicile generale ale lucrării; numărul (numerele) de referință din nomenclatura CPV ... c) Natura produselor care urmează să fie furnizate, indicând, în special, în cazul în care ofertele sunt solicitate în vederea unei achiziții, a unui leasing, a unei închirieri, a unei cumpărări în rate sau a unei combinații între acestea, numărul (numerele) de referință din nomenclatura CPV. ... d) Categoria și descrierea serviciului; numărul (numerele) de referință din nomenclatura CPV ... 3. Termenul de finalizare eventual impus ... 4. Denumirea și adresa organismului de la care se pot solicita caietele de sarcini și documentele suplimentare ... 5. a) Termenele de primire a cererilor de participare și/sau de primire a ofertelor b) Adresa la care trebuie transmise ... c) Limba (limbile) în care trebuie redactate ... 6. Depozitele sau garanțiile eventual solicitate ... 7. Criteriile obiective care se vor aplica pentru selecția subcontractanților în ceea ce privește situația lor personală sau evaluarea ofertei lor ... 8. Orice alte informații ... 9. Data expedierii prezentului anunț de subcontractare ... ---