ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 109 din 18 septembrie 2008 privind acordarea de ajutor de stat individual având ca obiectiv dezvoltarea regională
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Ajutorul de stat aferent proiectului de investiții destinat producerii de motoare se plătește în tranșe pe perioada 2010 - 2012, în echivalent lei, la cursul de schimb valabil la data plății tranșei, potrivit calendarului prevăzut la art. 52 .
Tranșele de ajutor de stat prevăzute a fi acordate potrivit tabelului nr. 4 din anexa nr. 1 se plătesc și se ajustează în funcție de cheltuielile eligibile aferente proiectului în cauză pentru anul investițional precedent, proporțional cu cheltuielile eligibile efectiv realizate pentru care se acordă ajutorul de stat, prevăzute în tabelul nr. 2 din anexa nr. 1 .
Prin excepție de la prevederile alin. (1) , ajutorul de stat care se plătește în anul 2013 este aferent cheltuielilor eligibile efectuate în anii investiționali anteriori. Tranșa de ajutor de stat care se plătește în anul 2013 reprezintă tranșa finală a ajutorului de stat și se ajustează potrivit art. 51 .
În cazul în care există variații ale cheltuielilor eligibile realizate în raport cu cele prevăzute în tabelul nr. 4 din anexa nr. 1 , se aplică următoarele
în cazul în care cheltuielile eligibile efectuate pentru investițiile realizate într-un an dat nu au atins suma prevăzută în tabelul nr. 2 din anexa nr. 1 , cuantumul tranșei ajutorului de stat prevăzut în tabelul nr. 4 din anexa nr. 1 se reduce proporțional cu gradul de realizare a cheltuielilor eligibile
în cazul în care cheltuielile eligibile efectuate pentru investițiile realizate într-un an dat depășesc suma prevăzută în tabelul nr. 2 din anexa nr. 1 , cuantumul tranșei ajutorului de stat prevăzut în tabelul nr. 4 din anexa nr. 1 pentru respectivul an investițional crește proporțional. Suma rezultată nu va depăși valoarea cumulată dintre ajutorul de stat cuvenit pentru respectivul an investițional și ajutorul de stat neplătit în limitele prevăzute de tabelul nr. 4 din anexa nr. 1 , aferent anilor precedenți.
Tranșa finală a ajutorului de stat se ajustează astfel încât intensitatea calculată în echivalent subvenție brută și valoarea actualizată a ajutorului de stat să nu depășească plafoanele autorizate prin Decizia Comisiei Europene.
Tranșele se stabilesc astfel
pentru investițiile realizate în anul investițional 2009, tranșa ajutorului de stat se plătește până la data de 15 aprilie 2010
pentru investițiile realizate în anul investițional 2010, tranșa ajutorului de stat se plătește până la data de 15 aprilie 2011
plata tranșei de ajutor de stat prevăzute a se efectua în anul 2013 se va realiza în termen de 30 de zile de la data la care furnizorul certifică faptul că documentația depusă de beneficiar este corectă și completă
abrogată
În aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, furnizorul desemnează, prin ordin al ministrului finanțelor publice, unitatea de implementare a ajutorului de stat individual, denumită în continuare unitatea de implementare.
Ford și beneficiarul desemnează și comunică furnizorului persoanele autorizate să reprezinte cele două societăți în relația cu unitatea de implementare.
Mecanismul de depunere a documentației de către beneficiar pentru plata tranșelor de ajutor de stat cuprinde următoarele etape
beneficiarul depune la registratura generală a furnizorului Cererea de eliberare a tranșei de ajutor de stat, denumită în continuare cerere de eliberare, potrivit anexei nr. 4 ; beneficiarul va completa câte o cerere de eliberare pentru fiecare proiect de investiții
cererea de eliberare este însoțită de următoarele documente
formularul de decont, potrivit anexei nr. 5 , și documentele justificative, în copie, potrivit anexei nr. 6 , în ordinea activităților completate în formularul de decont; copiile conțin mențiunea "conform cu originalul", ștampila și semnătura reprezentantului legal al beneficiarului
situații financiare complete aferente anului investițional: bilanțul contabil și balanțele financiare sau, după caz, situații financiare pentru perioada dintr-un an financiar scursă până la acel moment și orice alte documente contabile care să ateste existența contabilă a activelor corporale aferente investițiilor realizate
declarație pe propria răspundere că nu va solicita și nu va primi alte ajutoare de stat sau alte forme de sprijin financiar public, inclusiv ajutoare de minimis pentru aceleași cheltuieli eligibile aferente proiectelor de investiții
raportul de audit prevăzut la art. 34 lit. a)
opis cu toate documentele depuse în vederea eliberării tranșelor de ajutor de stat
în situația în care există documente emise într-o altă limbă decât limba română, acestea vor fi prezentate în traducere legalizată în limba română
beneficiarul răspunde pentru legalitatea, exactitatea și conformitatea tuturor documentelor prezentate împreună cu cererea de eliberare
termenele de depunere a cererii de eliberare pentru proiectul de investiții destinat producerii de automobile
31 octombrie 2008, pentru cheltuielile eligibile efectuate până la data de 30 septembrie 2008
1 martie 2009, pentru cheltuielile eligibile efectuate în perioada 30 septembrie - 31 decembrie 2008
1 martie 2010, pentru cheltuielile eligibile efectuate în anul investițional care se încheie la 31 decembrie 2009
1 martie 2011, pentru cheltuielile eligibile efectuate în anul investițional care se încheie la 31 decembrie 2010
1 mai 2013, pentru cheltuielile eligibile efectuate în anii investiționali anteriori
abrogat
termenele de depunere a cererii de eliberare pentru proiectul de investiții destinat producerii de motoare
1 martie 2010, pentru cheltuielile eligibile efectuate în anul investițional care se încheie la 31 decembrie 2009
1 martie 2011, pentru cheltuielile eligibile efectuate în anul investițional care se încheie la 31 decembrie 2010
1 martie 2012, pentru cheltuielile eligibile efectuate în anul investițional care se încheie la 31 decembrie 2011
1 mai 2013, pentru cheltuielile eligibile efectuate în anii investiționali anteriori.
În cazul în care cererea de eliberare nu este depusă la termenele prevăzute de art. 54 lit. c) și d) , beneficiarul o va depune de îndată ce acest lucru va fi posibil; furnizorul va derula procedura de verificare și control, iar plata tranșelor de ajutor de stat se va realiza în termen de maximum 30 de zile de la data la care unitatea de implementare certifică faptul că documentația depusă de beneficiar este corectă și completă.
Unitatea de implementare analizează cererile de eliberare și verifică următoarele
conformitatea documentelor justificative depuse cu cererea de eliberare
contribuția proprie a beneficiarului, corespunzătoare anului investițional analizat, la realizarea proiectelor de investiții
cuantumul tranșei ajutorului de stat și conformitatea acesteia cu prevederile cap. IX
încadrarea cheltuielilor efectuate în categoria cheltuielilor eligibile
orice alte informații și documente necesare, inclusiv un audit tehnic în conformitate cu art. 29 alin. (3), pentru a se stabili respectarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
În cazul în care documentația aferentă cererilor de eliberare a tranșelor de ajutor de stat nu este corectă sau completă, unitatea de implementare are la dispoziție 30 de zile pentru a transmite beneficiarului solicitări de informații suplimentare.
În vederea eliberării tranșei de ajutor de stat de către furnizor, pe lângă verificarea documentelor prevăzute la art. 54 se efectuează și o verificare la fața locului de către o echipă de control desemnată de către furnizor.
Echipa de control verifică la fața locului realitatea și exactitatea operațiunilor economico-financiare legate de cheltuielile eligibile și existența activelor corporale conform înscrierilor contabile.
Verificarea se efectuează în amplasament, unde beneficiarul a realizat proiectele de investiții.
În amplasament echipa de control efectuează, în special, o verificare a următoarelor elemente
existența fizică a activelor corporale reprezentând cheltuieli eligibile, în legătură cu care se solicită eliberarea tranșei de ajutor de stat
existența fizică a activelor corporale achiziționate și pentru care s-au eliberat anterior tranșe ale ajutorului de stat
conformitatea documentelor justificative depuse împreună cu cererea de eliberare
corelarea cheltuielilor eligibile pentru care se solicită finanțarea cu măsurile cuprinse în proiectele de investiții
orice alte informații și documente necesare, inclusiv în ceea ce privește realizarea unui audit tehnic în conformitate cu prevederile art. 29 sau confirmarea de către acesta a conformității tehnice a unei modificări aduse specificațiilor tehnice potrivit prevederilor art. 29 alin. (3), pentru a se verifica respectarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
În urma verificării în amplasament se întocmește un proces-verbal de constatare, semnat de către echipa de control și reprezentanții beneficiarului, în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte semnatară.
Verificările de mai sus se realizează în vederea constatării îndeplinirii de către Ford și beneficiar a condițiilor și obligațiilor impuse prin prezenta ordonanță de urgență pentru eliberarea tranșelor de ajutor de stat.
În baza verificărilor efectuate, furnizorul va emite o decizie de
acordare, totală sau parțială, a tranșei de ajutor de stat
neacordare a tranșei de ajutor de stat
recuperare totală sau parțială a tranșelor de ajutor de stat acordate pentru unul ori mai mulți ani investiționali anteriori, precum și a dobânzilor aferente, calculate în condițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 137/2007 .
Decizia emisă de furnizor potrivit prevederilor art. 61 lit. c) constituie titlu de creanță, se motivează și se comunică beneficiarului.
Beneficiarul are dreptul de a contesta decizia prevăzută la alin. (1) potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare.
Furnizorul solicită Consiliului Concurenței să verifice în baza de date referitoare la ajutoarele de stat acordate în România dacă beneficiarul a primit alte ajutoare de stat pentru aceleași costuri eligibile.
La sfârșitul fiecărui an investițional, pe lângă analiza furnizorului, în baza documentelor contabile și a verificării la fața locului, se realizează o auditare independentă externă, ale cărei concluzii vor fi cuprinse într-un raport de audit, privind următoarele aspecte
financiar-contabile
tehnic-operaționale, la fața locului
certificarea faptului că achizițiile efectuate au fost realizate în condiții de piață.
Acest raport de audit se comunică furnizorului în termen de până la 3 luni de la data încheierii anului investițional.
Virarea efectivă a tranșelor de ajutor de stat se efectuează de către furnizor în valori nominale, în echivalent lei, la cursul de schimb de la data plății, potrivit tabelelor nr. 5 și 6 din anexa nr. 1 , într-un cont deschis la unitatea Trezoreriei Statului în a cărei rază teritorială își are domiciliul fiscal beneficiarul.
Plata tranșelor de ajutor de stat se efectuează în termen de maximum 30 de zile de la data la care unitatea de implementare certifică faptul că documentația depusă de beneficiar este corectă și completă.
Atât beneficiarul, cât și furnizorul sunt obligați să păstreze timp de 10 ani de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență înregistrări detaliate referitoare la ajutorul de stat individual acordat, respectiv primit pentru proiectele de investiții.
În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, furnizorul transmite Comisiei Europene o copie a acesteia.
Dacă proiectele de investiții nu sunt finalizate în termen de 5 ani de la data Deciziei Comisiei Europene, beneficiarul și Ford înaintează un raport intermediar care cuprinde informații referitoare la ajutorul de stat individual primit, măsura în care au fost îndeplinite obligațiile prevăzute în prezenta ordonanță de urgență, precum și informații asupra oricăror proiecte de investiții demarate în amplasament.
Raportul intermediar prevăzut la alin. (1) se transmite Comisiei Europene de către furnizor.
În termen de 6 luni de la plata ultimei tranșe a ajutorului de stat individual, furnizorul transmite Comisiei Europene un raport de investiție detaliat, pe baza graficului de plată notificat, întocmit de beneficiar și asumat de Ford, cuprinzând date tehnico-economice legate de proiectele de investiții.
Investițiile vor fi auditate de firme independente recunoscute în domeniu, care vor certifica faptul că proiectele de investiții au fost realizate în parametrii propuși și cu rezultatele economico-financiare corespunzătoare obligațiilor impuse beneficiarului, respectiv Ford, prin prezenta ordonanță de urgență și Decizia Comisiei Europene.
Firmele de audit menționate la alin. (2) trebuie să stabilească dacă achiziționarea echipamentelor și utilajelor care intră în categoria cheltuielilor eligibile s-a realizat în condiții de piață.
În cazul în care beneficiarul nu prezintă furnizorului raportul de audit prevăzut la art. 64 și raportul de investiție în termenul stabilit la art. 70 alin. (1) , se aplică prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 117/2006 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 137/2007 .
Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului verifică îndeplinirea de către beneficiar a obligațiilor postprivatizare, în conformitate cu prevederile art. 7 .2 din contractul de vânzare-cumpărare de acțiuni.
La solicitarea furnizorului, Autoritatea pentru Valorificarea Activelor Statului transmite informații privind stadiul îndeplinirii de către beneficiar a obligațiilor stipulate în art. 7 .2 din contractul de vânzare-cumpărare de acțiuni, în măsura în care datele sunt relevante pentru implementarea proiectelor de investiții, potrivit prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
Beneficiarul are obligația de a transmite furnizorului anual, timp de 5 ani de la data finalizării fiecăruia dintre cele două proiecte de investiții, un raport auditat, întocmit de o firmă independentă, recunoscută în domeniu, privind modul de executare a obligației de menținere a investițiilor realizate, precum și efectele economice ale proiectelor de investiții realizate.
Transmiterea raportării se realizează până la data de 1 iunie a anului în curs pentru anul precedent. În situații excepționale, furnizorul și beneficiarul pot stabili alt termen de raportare, în condițiile transmiterii de către beneficiar a unei justificări corespunzătoare.
În vederea verificării îndeplinirii condiției de menținere a investiției, furnizorul efectuează anual verificări în amplasament, după data finalizării proiectelor de investiții.
În cadrul acestor verificări beneficiarul are obligația de a pune la dispoziția furnizorului toate documentele necesare acestuia pentru constatarea existenței în fapt a tuturor activelor corporale care au făcut obiectul proiectelor de investiții.
În urma verificării la fața locului, echipa de control întocmește un proces-verbal de constatare, semnat de către echipa de control și reprezentanții beneficiarului, în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte semnatară.
În cazul în care beneficiarul nu respectă obligația de menținere a investițiilor pe o perioadă de 5 ani, potrivit prevederilor secțiunii a 2-a a cap. VII, furnizorul emite o decizie de recuperare totală sau parțială a ajutorului de stat individual acordat pentru investițiile nemenținute, precum și a dobânzilor aferente, calculate în condițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 117/2006 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 137/2007 .
Decizia emisă în baza alin. (1) constituie titlu de creanță, se motivează și se comunică beneficiarului.
Beneficiarul are dreptul de a contesta decizia prevăzută la alin. (2) potrivit prevederilor Legii nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare.
După finalizarea proiectului de investiții suplimentare astfel cum este definit la art. 7 lit. w) , dar nu mai târziu de 29 februarie 2020, Societatea FORD ROMANIA - S
are obligația de a transmite Ministerului Finanțelor Publice raportul de realizare a proiectului de investiții suplimentare astfel cum este definit la art. 7 lit. x) .
Ulterior primirii raportului prevăzut la alin. (1) , Ministerul Finanțelor Publice verifică în amplasament, până la finalul anului 2020, realitatea și conformitatea informațiilor prezentate.
Verificarea prevăzută la alin. (2) se va realiza prin consultarea documentelor justificative puse la dispoziție de Societatea FORD ROMANIA - S
și constatarea existenței fizice a activelor aferente investiției suplimentare.
În perioada 2021-2026, Societatea FORD ROMANIA - S
are obligația de a transmite anual Ministerului Finanțelor Publice, până la data de 1 iulie, date privind volumul producției de automobile și motoare realizate în anul anterior, precum și documente justificative pentru fundamentarea celor declarate. Datele transmise vor fi auditate de către un auditor independent.
În situația în care, în perioada 2020-2025, se constată că Societatea FORD ROMANIA - S
decide să nu mai continue activitatea de producție de automobile și/sau motoare fără a fi îndeplinite obligațiile de volum de 810.000 de automobile, respectiv 1.500.000 de motoare, Ministerul Finanțelor Publice aplică mecanismul prevăzut în anexa nr. 3^1 .
Ministerul Finanțelor Publice constată decizia Societății FORD ROMANIA - S
de a nu mai continua activitatea de producție de automobile și/sau motoare prin notificarea făcută în acest sens de către Societatea FORD ROMANIA - S
sau pe baza datelor și documentelor transmise conform art. 77^1 alin. (4) .
Nerespectarea de către beneficiar ori de către Ford a condițiilor și obligațiilor prevăzute de prezenta ordonanță de urgență, precum și de legislația aplicabilă în domeniu determină aplicarea de către furnizor a măsurilor necesare în vederea recuperării ajutorului de stat individual în tot sau în parte, după caz, în conformitate cu prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 117/2006 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 137/2007 .
Ford și beneficiarul răspund solidar și individual pentru toate angajamentele și obligațiile prevăzute în prezenta ordonanță de urgență, inclusiv pentru cele care rezultă din procedura de recuperare a ajutorului de stat individual.
Procedurile de recuperare sunt inițiate de furnizor fie împotriva beneficiarului, fie împotriva Ford, potrivit răspunderii stabilite la alin. (1) .
Înainte de a dispune recuperarea, furnizorul informează beneficiarul despre aceasta și acordă beneficiarului și Ford un termen de 30 de zile de la data comunicării informării, în vederea remedierii situației.
Dacă beneficiarul și/sau Ford nu remediază situația în termenul prevăzut la alin. (3) , furnizorul emite decizia de recuperare totală sau parțială a ajutorului de stat individual, inclusiv a dobânzilor aferente.
În cazul în care volumul producției realizate de beneficiar în perioada 1 ianuarie 2013-31 decembrie 2017 sau până la data notificării de către Societatea FORD ROMANIA - S
a imposibilității realizării obligațiilor de volum este mai mic de 810.000 de automobile, respectiv 1.500.000 de motoare, beneficiarul fie poate rambursa proporțional cu gradul de nerealizare ajutorul de stat plătit fiecărui proiect de investiții potrivit mecanismului de ajustare în vederea stabilirii sumelor de restituit de către beneficiar, astfel cum este prevăzut în anexa nr. 3^1 , fie poate aplica prevederile art. 20^2 și 22^2 .
În cazul aplicării prevederilor art. 20^2 și 22^2 , dacă volumul producției realizate de beneficiar în perioada 1 ianuarie 2013-31 decembrie 2025 este mai mic de 810.000 de automobile, respectiv 1.500.000 de motoare, constatat prin raportul de audit anual prevăzut la art. 20^1 și 22^1 , precum și datele transmise conform art. 77^1 alin. (4) , beneficiarul trebuie să ramburseze proporțional cu gradul de nerealizare ajutorul de stat plătit fiecărui proiect de investiții.
În cazul aplicării prevederilor art. 20^2 și 22^2 , nerealizarea proiectului de investiții suplimentare în cuantumul și termenul prevăzute la art. 7 lit. w) determină aplicarea mecanismului de ajustare în vederea stabilirii sumelor de restituit de către beneficiar, prevăzut în anexa nr. 3^2 .
În cazul în care se va stabili rambursarea proporțională a ajutorului de stat, sumele de recuperat au regimul juridic aplicabil creanțelor bugetare, conform legislației în vigoare.
Neîndeplinirea de către beneficiar a contribuției la dezvoltarea regională prin plata de taxe și impozite la bugetul general consolidat în cuantumul estimat conform prevederilor contractuale nu determină aplicarea unui mecanism de recuperare sau rambursare a ajutorului de stat plătit.
Sumele prevăzute în euro în prezenta ordonanță de urgență reprezintă echivalentul în lei, potrivit dispozițiilor legale în materie.
Anexele nr. 1-6 fac parte integrantă din prezenta ordonanță de urgență.
Beneficiarul, respectiv Ford suportă toate cheltuielile aferente auditărilor pe întreaga durată a obligațiilor ce rezultă din prezenta ordonanță de urgență.
În aplicarea prezentei ordonanțe de urgență, furnizorul emite norme interne de aplicare.
Anexa nr. 1
Tabele privind proiectele de investiții și plata tranșelor de ajutor de stat Tabelul nr. 1 - Cuantumul investițiilor și al cheltuielilor eligibile aferente proiectului de investiții destinat producerii de automobile Milioane euro An 2008 2009 2010 2011 2012 Total Investiții 21,93 108,78 66,96 202,67 217,80 618,14 Cheltuieli eligibile 1,12 85,03 48,09 33,50 20,50 188,24 Tabelul nr. 2 - Cuantumul investițiilor și al cheltuielilor eligibile aferente proiectului de investiții destinat producerii de motoare Milioane euro An 2010 2011 2012 Total Investiții 13,68 162,35 74,92 250,95 Cheltuieli eligibile 7,97 94,85 40,29 143,11 Tabelul nr. 3 - Cuantumul tranșelor de ajutor de stat aferente proiectului de investiții destinat producerii de automobile Milioane euro An 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Ajutor de stat 0,00 0,00 17,58 13,73 0,00 6,69 38,00 Tabelul nr. 4 - Cuantumul tranșelor de ajutor de stat aferente proiectului de investiții destinat producerii de motoare Milioane euro An 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Total Ajutor de stat 0,00 0,00 0,00 5,62 0,00 31,38 37,00