ORDONANȚĂ DE URGENȚĂ nr. 109 din 18 septembrie 2008 privind acordarea de ajutor de stat individual având ca obiectiv dezvoltarea regională
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Cheltuielile eligibile aferente proiectelor de investiții astfel cum sunt definite la art. 7 lit. s) și ș) sunt stabilite de furnizor cu respectarea Deciziei Comisiei Europene.
Potrivit principiilor prevăzute în Liniile directoare privind ajutoarele de stat regionale, particularităților specifice proiectelor de investiții, precum și prevederilor contractului de vânzare-cumpărare de acțiuni
sunt recunoscute drept cheltuieli eligibile numai cheltuielile legate de achiziționarea, în condiții de piață, de active corporale constând în echipamente și utilaje noi; achiziționarea de către Ford sau de către beneficiar a activelor corporale menționate mai sus este considerată ca efectuată în condiții de piață atunci când o astfel de achiziție este realizată ca urmare a unor criterii de selecție, urmând standardul Ford al procesului global de achiziționare, care fac obiectul unor auditări independente anuale încheiate cu rapoarte de audit, puse la dispoziția furnizorului de către beneficiar ca parte a documentației transmise odată cu cererea de eliberare a tranșei de ajutor de stat, dar nu mai târziu de 3 luni de la data încheierii anului financiar precedent
nu sunt recunoscute drept cheltuieli eligibile cheltuielile legate de achiziționarea de active necorporale, orice alte cheltuieli legate de prestarea de servicii sau achiziționarea de echipamente și utilaje care nu sunt noi, cheltuielile legate de proiectarea și montajul echipamentelor și utilajelor noi prevăzute la lit. a) și cheltuielile legate de instalații aferente construcțiilor, precum: instalații electrice, sanitare, instalații interioare de alimentare cu gaze naturale, instalații de încălzire, ventilare, climatizare, P.S.I., telecomunicații, securitate și pază
nu sunt recunoscute drept cheltuieli eligibile cheltuielile legate de activele care fac parte din amplasament și care sunt dobândite de Ford Motor Company în baza contractului de vânzare-cumpărare de acțiuni
cheltuielile eligibile nu includ TVA, taxe vamale și orice alte taxe
nu sunt recunoscute drept cheltuieli eligibile cheltuielile legate de cheltuielile salariale aferente realizării proiectelor de investiții
cheltuielile legate de achiziția de echipamente și utilaje în leasing pot fi luate în considerare numai dacă acestea sunt achiziționate prin leasing financiar și există obligația de cumpărare a bunului respectiv la expirarea perioadei de leasing, dar nu mai târziu de data finalizării proiectelor de investiții.
Acordarea ajutorului de stat individual pentru proiectele de investiții astfel cum sunt definite la art. 7 lit. s) și ș) este condiționată de implementarea și menținerea acestora de către beneficiar, în amplasament, pentru o perioadă de minimum 5 ani de la data finalizării acestora.
Condiția prevăzută la art. 35 nu împiedică înlocuirea, în amplasament, a instalațiilor sau echipamentelor uzate moral, în decursul acestei perioade de 5 ani, cauzată de schimbările tehnologice rapide.
Beneficiarul și Ford nu au dreptul să comercializeze niciun motor produs în amplasament ca rezultat al finalizării proiectului de investiții destinat producerii de motoare în afara grupului Ford, în decursul perioadei de 5 ani prevăzută la art. 35 .
Abrogat.
Ajutorul de stat individual se acordă sub forma unor sume nerambursabile din bugetul furnizorului - Acțiuni generale -, cu respectarea procedurii prevăzute în cap. X, sub rezerva îndeplinirii de către beneficiar a obligațiilor asumate în legătură cu proiectele de investiții astfel cum sunt definite la art. 7 lit. s) și ș).
În valori nominale, cuantumul maxim al ajutorului de stat pentru proiectul de investiții destinat producerii de automobile reprezintă echivalentul în lei a 38,00 milioane euro, iar pentru proiectul de investiții destinat producerii de motoare reprezintă echivalentul în lei a 37,00 milioane euro.
În valori actualizate, potrivit anexei nr. 3 , cuantumul maxim al ajutorului de stat pentru proiectul de investiții destinat producerii de automobile reprezintă echivalentul în lei a 31,00 milioane euro, iar pentru proiectul de investiții destinat producerii de motoare reprezintă echivalentul în lei a 27,41 milioane euro.
Intensitatea maximă a ajutorului de stat individual acordat pentru implementarea proiectelor de investiții, prevăzută în anexa nr. 3 , este de 21,28% pentru proiectul de investiții destinat producerii de automobile, respectiv de 28,65% pentru proiectul de investiții destinat producerii de motoare, potrivit Deciziei Comisiei Europene.
Ajutorul de stat individual acordat pentru finanțarea cheltuielilor eligibile efectuate, corespunzător celor două proiecte de investiții, nu se cumulează cu alte ajutoare de stat sau cu ajutoare de minimis pentru aceleași cheltuieli eligibile, sub sancțiunea prevăzută la cap. XIII.
Ajutorul de stat aferent proiectului de investiții destinat producerii de automobile se plătește în tranșe al căror cuantum este prevăzut în tabelul nr. 3 din anexa nr. 1 , pe perioada 2008-2013, în echivalent lei, la cursul de schimb valabil la data plății tranșei, potrivit calendarului prevăzut la art. 47 .
Tranșele de ajutor de stat sunt aferente cheltuielilor eligibile corespunzătoare proiectului în cauză pentru anul investițional precedent, cu excepția următoarelor cazuri
tranșele de ajutor de stat aferente anilor 2008 și 2009 sunt corespunzătoare cheltuielilor eligibile efectiv realizate în anul investițional 2008
ajutorul de stat care se plătește în anul 2013 este aferent cheltuielilor eligibile efectuate în anii investiționali anteriori. Tranșa de ajutor de stat care se plătește în anul 2013 reprezintă tranșa finală a ajutorului de stat și se ajustează potrivit art. 46 .
Tranșele prevăzute la alin. (1) se plătesc și se ajustează proporțional cu cheltuielile eligibile efectiv realizate, prevăzute în Tabelul nr. 1 din anexa nr. 1 .
În cazul în care există variații ale cheltuielilor eligibile realizate în raport cu cele prevăzute în Tabelul nr. 1 din anexa nr. 1 , se aplică următoarele
în cazul în care cheltuielile eligibile efectuate pentru investițiile realizate într-un an dat nu au atins suma prevăzută în Tabelul nr. 1 din anexa nr. 1 , cuantumul tranșei ajutorului de stat prevăzut în Tabelul nr. 3 din anexa nr. 1 pentru anul următor se reduce proporțional cu gradul de realizare a cheltuielilor eligibile
în cazul în care cheltuielile eligibile efectuate pentru investițiile realizate într-un an dat depășesc suma prevăzută în Tabelul nr. 1 din anexa nr. 1 , cuantumul tranșei ajutorului de stat prevăzut în Tabelul nr. 3 din anexa nr. 1 pentru respectivul an investițional crește proporțional. Suma rezultată nu va depăși valoarea cumulată dintre ajutorul de stat cuvenit pentru respectivul an investițional și ajutorul de stat neplătit în limitele prevăzute de tabelul nr. 3 din anexa nr. 1 , aferent anilor precedenți.
Tranșa finală a ajutorului de stat se ajustează astfel încât intensitatea calculată în echivalent subvenție brută și valoarea actualizată a ajutorului de stat să nu depășească plafoanele autorizate prin Decizia Comisiei Europene.
Tranșele se stabilesc astfel
pentru investițiile realizate în anul investițional 2008, tranșele ajutorului de stat se plătesc după cum urmează
până la data de 15 decembrie 2008, pentru investițiile realizate de beneficiar până la data de 30 septembrie 2008
până la data de 15 aprilie 2009, pentru investițiile realizate de beneficiar în perioada 30 septembrie - 31 decembrie 2008
pentru investițiile realizate în anul investițional 2009, tranșa ajutorului de stat se plătește până la data de 15 aprilie 2010
pentru investițiile realizate în anul investițional 2010, tranșa ajutorului de stat se plătește până la data de 15 aprilie 2011
plata tranșei finale de ajutor de stat prevăzute a se efectua în anul 2013 se va realiza în termen de 30 de zile de la data la care furnizorul certifică faptul ca documentația depusă de beneficiar este corectă și completă
abrogată
Ajutorul de stat aferent proiectului de investiții destinat producerii de motoare se plătește în tranșe pe perioada 2010 - 2012, în echivalent lei, la cursul de schimb valabil la data plății tranșei, potrivit calendarului prevăzut la art. 52 .
Tranșele de ajutor de stat prevăzute a fi acordate potrivit tabelului nr. 4 din anexa nr. 1 se plătesc și se ajustează în funcție de cheltuielile eligibile aferente proiectului în cauză pentru anul investițional precedent, proporțional cu cheltuielile eligibile efectiv realizate pentru care se acordă ajutorul de stat, prevăzute în tabelul nr. 2 din anexa nr. 1 .
Prin excepție de la prevederile alin. (1) , ajutorul de stat care se plătește în anul 2013 este aferent cheltuielilor eligibile efectuate în anii investiționali anteriori. Tranșa de ajutor de stat care se plătește în anul 2013 reprezintă tranșa finală a ajutorului de stat și se ajustează potrivit art. 51 .
În cazul în care există variații ale cheltuielilor eligibile realizate în raport cu cele prevăzute în tabelul nr. 4 din anexa nr. 1 , se aplică următoarele
în cazul în care cheltuielile eligibile efectuate pentru investițiile realizate într-un an dat nu au atins suma prevăzută în tabelul nr. 2 din anexa nr. 1 , cuantumul tranșei ajutorului de stat prevăzut în tabelul nr. 4 din anexa nr. 1 se reduce proporțional cu gradul de realizare a cheltuielilor eligibile
în cazul în care cheltuielile eligibile efectuate pentru investițiile realizate într-un an dat depășesc suma prevăzută în tabelul nr. 2 din anexa nr. 1 , cuantumul tranșei ajutorului de stat prevăzut în tabelul nr. 4 din anexa nr. 1 pentru respectivul an investițional crește proporțional. Suma rezultată nu va depăși valoarea cumulată dintre ajutorul de stat cuvenit pentru respectivul an investițional și ajutorul de stat neplătit în limitele prevăzute de tabelul nr. 4 din anexa nr. 1 , aferent anilor precedenți.
Tranșa finală a ajutorului de stat se ajustează astfel încât intensitatea calculată în echivalent subvenție brută și valoarea actualizată a ajutorului de stat să nu depășească plafoanele autorizate prin Decizia Comisiei Europene.
Tranșele se stabilesc astfel
pentru investițiile realizate în anul investițional 2009, tranșa ajutorului de stat se plătește până la data de 15 aprilie 2010
pentru investițiile realizate în anul investițional 2010, tranșa ajutorului de stat se plătește până la data de 15 aprilie 2011
plata tranșei de ajutor de stat prevăzute a se efectua în anul 2013 se va realiza în termen de 30 de zile de la data la care furnizorul certifică faptul că documentația depusă de beneficiar este corectă și completă
abrogată
În aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență, furnizorul desemnează, prin ordin al ministrului finanțelor publice, unitatea de implementare a ajutorului de stat individual, denumită în continuare unitatea de implementare.
Ford și beneficiarul desemnează și comunică furnizorului persoanele autorizate să reprezinte cele două societăți în relația cu unitatea de implementare.
Mecanismul de depunere a documentației de către beneficiar pentru plata tranșelor de ajutor de stat cuprinde următoarele etape
beneficiarul depune la registratura generală a furnizorului Cererea de eliberare a tranșei de ajutor de stat, denumită în continuare cerere de eliberare, potrivit anexei nr. 4 ; beneficiarul va completa câte o cerere de eliberare pentru fiecare proiect de investiții
cererea de eliberare este însoțită de următoarele documente
formularul de decont, potrivit anexei nr. 5 , și documentele justificative, în copie, potrivit anexei nr. 6 , în ordinea activităților completate în formularul de decont; copiile conțin mențiunea "conform cu originalul", ștampila și semnătura reprezentantului legal al beneficiarului
situații financiare complete aferente anului investițional: bilanțul contabil și balanțele financiare sau, după caz, situații financiare pentru perioada dintr-un an financiar scursă până la acel moment și orice alte documente contabile care să ateste existența contabilă a activelor corporale aferente investițiilor realizate
declarație pe propria răspundere că nu va solicita și nu va primi alte ajutoare de stat sau alte forme de sprijin financiar public, inclusiv ajutoare de minimis pentru aceleași cheltuieli eligibile aferente proiectelor de investiții
raportul de audit prevăzut la art. 34 lit. a)
opis cu toate documentele depuse în vederea eliberării tranșelor de ajutor de stat
în situația în care există documente emise într-o altă limbă decât limba română, acestea vor fi prezentate în traducere legalizată în limba română
beneficiarul răspunde pentru legalitatea, exactitatea și conformitatea tuturor documentelor prezentate împreună cu cererea de eliberare
termenele de depunere a cererii de eliberare pentru proiectul de investiții destinat producerii de automobile
31 octombrie 2008, pentru cheltuielile eligibile efectuate până la data de 30 septembrie 2008
1 martie 2009, pentru cheltuielile eligibile efectuate în perioada 30 septembrie - 31 decembrie 2008
1 martie 2010, pentru cheltuielile eligibile efectuate în anul investițional care se încheie la 31 decembrie 2009
1 martie 2011, pentru cheltuielile eligibile efectuate în anul investițional care se încheie la 31 decembrie 2010
1 mai 2013, pentru cheltuielile eligibile efectuate în anii investiționali anteriori
abrogat
termenele de depunere a cererii de eliberare pentru proiectul de investiții destinat producerii de motoare
1 martie 2010, pentru cheltuielile eligibile efectuate în anul investițional care se încheie la 31 decembrie 2009
1 martie 2011, pentru cheltuielile eligibile efectuate în anul investițional care se încheie la 31 decembrie 2010
1 martie 2012, pentru cheltuielile eligibile efectuate în anul investițional care se încheie la 31 decembrie 2011
1 mai 2013, pentru cheltuielile eligibile efectuate în anii investiționali anteriori.
În cazul în care cererea de eliberare nu este depusă la termenele prevăzute de art. 54 lit. c) și d) , beneficiarul o va depune de îndată ce acest lucru va fi posibil; furnizorul va derula procedura de verificare și control, iar plata tranșelor de ajutor de stat se va realiza în termen de maximum 30 de zile de la data la care unitatea de implementare certifică faptul că documentația depusă de beneficiar este corectă și completă.
Unitatea de implementare analizează cererile de eliberare și verifică următoarele
conformitatea documentelor justificative depuse cu cererea de eliberare
contribuția proprie a beneficiarului, corespunzătoare anului investițional analizat, la realizarea proiectelor de investiții
cuantumul tranșei ajutorului de stat și conformitatea acesteia cu prevederile cap. IX
încadrarea cheltuielilor efectuate în categoria cheltuielilor eligibile
orice alte informații și documente necesare, inclusiv un audit tehnic în conformitate cu art. 29 alin. (3), pentru a se stabili respectarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
În cazul în care documentația aferentă cererilor de eliberare a tranșelor de ajutor de stat nu este corectă sau completă, unitatea de implementare are la dispoziție 30 de zile pentru a transmite beneficiarului solicitări de informații suplimentare.
În vederea eliberării tranșei de ajutor de stat de către furnizor, pe lângă verificarea documentelor prevăzute la art. 54 se efectuează și o verificare la fața locului de către o echipă de control desemnată de către furnizor.
Echipa de control verifică la fața locului realitatea și exactitatea operațiunilor economico-financiare legate de cheltuielile eligibile și existența activelor corporale conform înscrierilor contabile.
Verificarea se efectuează în amplasament, unde beneficiarul a realizat proiectele de investiții.
În amplasament echipa de control efectuează, în special, o verificare a următoarelor elemente
existența fizică a activelor corporale reprezentând cheltuieli eligibile, în legătură cu care se solicită eliberarea tranșei de ajutor de stat
existența fizică a activelor corporale achiziționate și pentru care s-au eliberat anterior tranșe ale ajutorului de stat
conformitatea documentelor justificative depuse împreună cu cererea de eliberare
corelarea cheltuielilor eligibile pentru care se solicită finanțarea cu măsurile cuprinse în proiectele de investiții
orice alte informații și documente necesare, inclusiv în ceea ce privește realizarea unui audit tehnic în conformitate cu prevederile art. 29 sau confirmarea de către acesta a conformității tehnice a unei modificări aduse specificațiilor tehnice potrivit prevederilor art. 29 alin. (3), pentru a se verifica respectarea prevederilor prezentei ordonanțe de urgență.
În urma verificării în amplasament se întocmește un proces-verbal de constatare, semnat de către echipa de control și reprezentanții beneficiarului, în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte semnatară.
Verificările de mai sus se realizează în vederea constatării îndeplinirii de către Ford și beneficiar a condițiilor și obligațiilor impuse prin prezenta ordonanță de urgență pentru eliberarea tranșelor de ajutor de stat.
În baza verificărilor efectuate, furnizorul va emite o decizie de
acordare, totală sau parțială, a tranșei de ajutor de stat
neacordare a tranșei de ajutor de stat
recuperare totală sau parțială a tranșelor de ajutor de stat acordate pentru unul ori mai mulți ani investiționali anteriori, precum și a dobânzilor aferente, calculate în condițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 117/2006 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 137/2007 .
Decizia emisă de furnizor potrivit prevederilor art. 61 lit. c) constituie titlu de creanță, se motivează și se comunică beneficiarului.
Beneficiarul are dreptul de a contesta decizia prevăzută la alin. (1) potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004 , cu modificările și completările ulterioare.
Furnizorul solicită Consiliului Concurenței să verifice în baza de date referitoare la ajutoarele de stat acordate în România dacă beneficiarul a primit alte ajutoare de stat pentru aceleași costuri eligibile.
La sfârșitul fiecărui an investițional, pe lângă analiza furnizorului, în baza documentelor contabile și a verificării la fața locului, se realizează o auditare independentă externă, ale cărei concluzii vor fi cuprinse într-un raport de audit, privind următoarele aspecte
financiar-contabile
tehnic-operaționale, la fața locului
certificarea faptului că achizițiile efectuate au fost realizate în condiții de piață.
Acest raport de audit se comunică furnizorului în termen de până la 3 luni de la data încheierii anului investițional.
Virarea efectivă a tranșelor de ajutor de stat se efectuează de către furnizor în valori nominale, în echivalent lei, la cursul de schimb de la data plății, potrivit tabelelor nr. 5 și 6 din anexa nr. 1 , într-un cont deschis la unitatea Trezoreriei Statului în a cărei rază teritorială își are domiciliul fiscal beneficiarul.
Plata tranșelor de ajutor de stat se efectuează în termen de maximum 30 de zile de la data la care unitatea de implementare certifică faptul că documentația depusă de beneficiar este corectă și completă.
Atât beneficiarul, cât și furnizorul sunt obligați să păstreze timp de 10 ani de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență înregistrări detaliate referitoare la ajutorul de stat individual acordat, respectiv primit pentru proiectele de investiții.
În termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe de urgență, furnizorul transmite Comisiei Europene o copie a acesteia.
Dacă proiectele de investiții nu sunt finalizate în termen de 5 ani de la data Deciziei Comisiei Europene, beneficiarul și Ford înaintează un raport intermediar care cuprinde informații referitoare la ajutorul de stat individual primit, măsura în care au fost îndeplinite obligațiile prevăzute în prezenta ordonanță de urgență, precum și informații asupra oricăror proiecte de investiții demarate în amplasament.
Raportul intermediar prevăzut la alin. (1) se transmite Comisiei Europene de către furnizor.
În termen de 6 luni de la plata ultimei tranșe a ajutorului de stat individual, furnizorul transmite Comisiei Europene un raport de investiție detaliat, pe baza graficului de plată notificat, întocmit de beneficiar și asumat de Ford, cuprinzând date tehnico-economice legate de proiectele de investiții.
Investițiile vor fi auditate de firme independente recunoscute în domeniu, care vor certifica faptul că proiectele de investiții au fost realizate în parametrii propuși și cu rezultatele economico-financiare corespunzătoare obligațiilor impuse beneficiarului, respectiv Ford, prin prezenta ordonanță de urgență și Decizia Comisiei Europene.
Firmele de audit menționate la alin. (2) trebuie să stabilească dacă achiziționarea echipamentelor și utilajelor care intră în categoria cheltuielilor eligibile s-a realizat în condiții de piață.
În cazul în care beneficiarul nu prezintă furnizorului raportul de audit prevăzut la art. 64 și raportul de investiție în termenul stabilit la art. 70 alin. (1) , se aplică prevederile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 117/2006 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 137/2007 .