ORDONANTA nr. 81 din 30 august 2001 (*actualizată*) privind înființarea și organizarea Institutului Național de Administrație (actualizată până la data de 06 noiembrie 2003*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Se înființează Institutul Național de Administrație, instituție publică de interes național, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Administrației și Internelor.
Institutul Național de Administrație are sediul în municipiul București.
Institutul Național de Administrație este organizat și funcționează sub patronajul primului-ministru al României.
Institutul Național de Administrație elaborează strategia și asigura formarea și perfecționarea pregătirii profesionale specializate în administrație, pentru funcționarii publici și personalul angajat cu contract individual de muncă în cadrul autorităților și instituțiilor publice, pentru persoanele numite sau alese în funcții de demnitate publică sau asimilate acestora, din administrația publică centrala și locală, precum și pentru alte persoane interesate.
Institutul Național de Administrație realizează studii, proiecte și publicații în domeniul administrației publice, dezvolta relații de colaborare cu alte instituții din domeniul administrației, din țara sau din străinătate.
Institutul Național de Administrație este abilitat sa certifice și sa acorde atestate de conformitate cu standardele internaționale de calitate din domeniu, pentru administrațiile publice locale.
Institutul Național de Administrație coordonează centrele regionale de formare continua pentru administrația publică locală.
Institutul Național de Administrație se poate asocia, pentru organizarea de programe postuniversitare de specializare și de perfecționare, cu instituții de învățământ superior din țara, acreditate în acest scop, precum și cu instituții similare din străinătate.
Institutul Național de Administrație este condus de un consiliu științific format din câte un reprezentant al următoarelor instituții și organizații: Ministerul Administrației și Internelor, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului, Ministerul Finanțelor Publice, Ministerul Integrării Europene, Ministerul Muncii, Solidarității Sociale și Familiei, Ministerul Transporturilor, Construcțiilor și Turismului, Secretariatul General al Guvernului, Agenția Naționala a Funcționarilor Publici, Federația Autorităților Locale din România, Asociația Secretarilor Generali de Județe din România și câte 2 reprezentanți ai Institutului Național de Administrație, respectiv ai centrelor regionale de formare continua pentru administrația publică locală.
Ministerele prevăzute la alin. (1) și Agenția Naționala a Funcționarilor Publici sunt reprezentate de persoane desemnate de conducătorul instituției publice și care au funcția de secretar de stat, secretar general, secretar general adjunct, director general sau o funcție echivalenta. Federația Autorităților Locale din România și Asociația Secretarilor Generali de Județe din România sunt reprezentate de președinte sau un adjunct al acestuia. Reprezentanții Institutului Național de Administrație sunt directorul general și directorul general adjunct. Centrele regionale sunt reprezentate de directorii acestora, desemnați anual, prin rotație, într-o ordine stabilită prin regulamentul de organizare a consiliului științific.
Desemnarea persoanelor care formează consiliul științific se face în termen de cel mult 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanțe.
Consiliul științific se constituie prin ordin al ministrului administrației și internelor, pentru un mandat de 4 ani. Membrii consiliului de administrație nu pot participa la ședințele acestuia prin reprezentare.
Președintele consiliului științific al Institutului Național de Administrație este reprezentantul Ministerului Administrației și Internelor.
Conducerea executivă a Institutului Național de Administrație este asigurata de un director general cu rang de secretar de stat, numit prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului administrației publice.
Directorul general este ajutat de un director general adjunct cu rang de subsecretar de stat.
Directorul general adjunct este numit prin ordin al ministrului administrației publice, la propunerea directorului general al Institutului Național de Administrație.
Directorul general și directorul general adjunct sunt numiți pentru un mandat de 4 ani care poate fi reînnoit.
Institutul Național de Administrație are un secretar general, căruia i se aplică, în mod corespunzător, prevederile Legii nr. 90/2001 privind organizarea și funcționarea Guvernului României și a ministerelor.
Personalul Institutului Național de Administrație se compune din funcționari publici și personal contractual.
Salarizarea personalului Institutului Național de Administrație se face potrivit legislației în vigoare.
Institutul Național de Administrație organizează următoarele forme de pregătire profesională
programe de formare specializată în administrația publică, de 2 ani, pentru absolvenții cu studii superioare de lungă durata, cu diploma de licență sau echivalenta, în vârsta, de regula, de până la 30 de ani inclusiv
programe de formare specializată în administrația publică, de un an, pentru persoane cu studii superioare de lungă durata, cu diploma de licență sau echivalenta: funcționari publici, persoane numite ori alese în funcții de demnitate publică sau asimilate acestora din cadrul administrației publice centrale și locale, alte persoane interesate
programe de specializare postuniversitară, cu durata minima de 180 de ore, pentru personalul din administrația publică centrala și locală, cu studii superioare de lungă durata, cu diploma de licență sau echivalenta
programe de perfecționare de scurta durata, de până la 90 de zile, pentru personalul cu studii superioare și medii din administrația publică centrala și locală, din cadrul unor asociații, fundații sau altor organizații neguvernamentale, precum și pentru alte persoane interesate
seminarii și conferințe pe teme de interes major pentru administrația publică centrala și locală.
Programele prevăzute la alin. (1) lit. a), b) și c) sunt organizate în conformitate cu Hotărârea Guvernului nr. 410/2002 privind structurile și specializările universitare acreditate sau autorizate sa funcționeze provizoriu din instituțiile de învățământ superior, cu modificările și completările ulterioare, prin care Institutul Național de Administrație este acreditat de Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului ca Școala de Studii Academice Postuniversitare.
Admiterea la programele prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. a) și b) se face prin concurs național organizat anual de Institutul Național de Administrație. Regulamentul de organizare și desfășurare a concursului național se aproba prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Administrației și Internelor.
Pe durata programelor prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. a) participanții au statut de funcționar public debutant sau definitiv, după caz.
Înscrierea la programele prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. b), c), d) și e) se face la recomandarea autorității sau instituției publice din care provin persoanele respective.
Drepturile salariale ale participanților la programele de formare specializată în administrația publică de 2 ani sunt asigurate de Institutul Național de Administrație din sume alocate cu aceasta destinație de la bugetul de stat. Cuantumul acestora este cel prevăzut de lege pentru funcționarul public debutant.
Drepturile salariale ale participanților la celelalte programe sunt asigurate de către instituțiile sau autoritățile publice din care provin.
Persoanele care urmează programe la Institutul Național de Administrație sunt obligate sa încheie, înainte de începerea programelor, o convenție prin care se angajează sa lucreze în administrația publică, de regula, în instituția care i-a trimis, o perioadă de cel puțin 5 ani. În cazul nerespectării acestei convenții, participanții vor suporta cheltuielile de școlarizare. Fac excepție cazurile în care aceștia nu mai dețin posturile respective din motive neimputabile lor sau în cazul transferului în interesul serviciului pe un alt post similar.
Ministerele, celelalte organe de specialitate ale administrației publice centrale, prefecturile și autoritățile administrației publice locale vor încadra, de regula, absolvenți ai Institutului Național de Administrație, cu respectarea legii.
Finanțarea cheltuielilor curente și de capital ale Institutului Național de Administrație se asigura din venituri proprii și subvenții acordate de la bugetul de stat.
Veniturile proprii provin din: a) tarife de participare la programele prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. b), c), d) și e)
donații și sponsorizări ale unor persoane fizice și juridice din țara și străinătate
fonduri externe nerambursabile
alte surse.
Cuantumul tarifelor de participare la programele organizate de Institutul Național de Administrație se aproba de consiliul științific al acestuia.
Tarifele de participare la programele organizate de Institutul Național de Administrație se suporta de către autoritățile sau instituțiile publice trimitatoare, de către alte persoane juridice din care provin participanții, respectiv de persoanele fizice interesate.
Finanțarea programului prevăzut la art. 5 alin. (1) lit. a) se suporta de la bugetul de stat.
Centrele regionale de formare continua pentru administrația publică locală, denumite în continuare centre regionale, sunt instituții publice cu personalitate juridică, autonome, în coordonarea Institutului Național de Administrație.
Centrele regionale prevăzute la alin. (1) au sediile în municipiile București, Craiova, Calarasi, Iași, Cluj-Napoca, Sibiu, Constanta și Timișoara.
Personalul centrelor regionale se compune din funcționari publici și personal contractual.
Salarizarea personalului centrelor regionale se stabilește potrivit legislației în vigoare.
Centrele regionale sunt conduse de un consiliu științific format din: președinții consiliilor județelor arondate, primarul municipiului pe raza căruia își are sediul centrul regional, respectiv primari ai sectoarelor nominalizați de prefectul municipiului București, directorul centrului regional, un reprezentant al Ministerului Administrației și Internelor și un reprezentant al Institutului Național de Administrație.
Componenta nominală a consiliului științific se stabilește prin ordin al ministrului administrației și internelor, după alegerea președinților consiliilor județene.
Mandatul consiliului științific al centrelor regionale este de 4 ani, corespunzător mandatului aleșilor locali.
Președintele consiliului științific este ales anual, prin rotație, dintre președinții consiliilor județene. Președintele consiliului științific al centrului regional București poate fi ales și dintre primării sectoarelor reprezentate. Alegerea se face în prima ședința, cu votul majorității membrilor prezenți.
Membrii consiliului științific pot participa la ședințele acestuia și prin reprezentare, la nivel de vicepreședinți, respectiv viceprimari, numai în situații bine motivate și pe bază de împuternicire scrisă.
Conducerea executivă a centrelor regionale este asigurata de un director, numit de directorul general al Institutului Național de Administrație, la propunerea consiliului științific al centrului regional, facuta în urma unui concurs organizat în condițiile legii.
Centrele regionale organizează programe de perfecționare, de până la 90 de zile, pentru
alesii locali
funcționarii publici și persoanele încadrate cu contract individual de muncă din aparatul propriu al consiliilor locale și județene și al prefecturilor
personalul din serviciile publice comunitare și din alte servicii publice locale
funcționarii publici și personalul contractual din cadrul serviciilor publice descentralizate ale ministerelor și celorlalte organe ale administrației centrale de specialitate din instituțiile administrativ-teritoriale
personalul din cadrul unor asociații, fundații sau altor organizații neguvernamentale, precum și pentru alte persoane fizice ori juridice interesate.
Centrele regionale pot organiza programe de specializare postuniversitară cu durata de minimum 180 de ore pentru personalul din administrația publică locală, cu studii superioare de lungă durata, cu diploma de licență sau echivalenta.
Centrele regionale pot organiza seminarii și conferințe pe teme de interes major pentru administrația publică locală.
Centrele regionale de formare continua pentru administrația publică locală realizează, pe lângă activitatea prevăzută la art. 14, și următoarele activități: studii, proiecte și publicații în domeniul administrației publice și dezvolta relații de colaborare cu alte instituții din domeniul administrației publice din țara sau din străinătate.
Pentru organizarea programelor prevăzute la art. 14 alin. (2) centrele regionale trebuie să se asocieze cu instituții de învățământ superior din țara, acreditate, precum și cu instituții similare din străinătate.
Finanțarea centrelor regionale se asigura din venituri proprii provenite din tarife de participare la programe, sponsorizări, donații ale unor persoane fizice și juridice din țara și din străinătate, din programe cu finanțare interna și internationala. (2) Cuantumul tarifelor de participare la programele organizate de centrele regionale de formare continua pentru administrația publică locală se aproba de către consiliul științific al fiecărui centru.
Tarifele de participare la programele organizate de centrele regionale se suporta de autoritățile sau instituțiile publice trimitatoare, de către alte persoane juridice din care provin participanții, respectiv de persoanele fizice interesate.
Funcționarii publici, alesii locali, precum și personalul angajat cu contract individual de muncă în cadrul autorităților și instituțiilor publice au obligația de a-și perfectiona pregătirea în domeniul administrației publice, urmând programele de formare și perfecționare organizate în acest scop de instituțiile abilitate.
Autoritățile și instituțiile din administrația publică au obligația sa trimită anual la programe de perfecționare continua categoriile de personal prevăzute la art. 17.
Pe perioada în care urmează programele prevăzute la art. 5 alin. (1) și la art. 14 alin. (2) participanții beneficiază de toate drepturile, inclusiv cele salariale, prevăzute de legislația în vigoare.
Perioada participării la programele de specializare și perfecționare constituie vechime în munca, în funcția publică sau, după caz, în funcții de specialitate.
În cazul în care programele sunt organizate în alta localitate decât cea în care își are sediul autoritatea sau instituția publică trimitatoare, participanții la programe beneficiază de drepturile de delegare, în condițiile legii.
Cheltuielile pentru programele de formare și perfecționare profesională pentru alesii locali, organizate de instituțiile specializate, se suporta din bugetele locale, conform hotărârii consiliului local sau consiliului județean.
Pentru acoperirea cheltuielilor de formare continua potrivit prevederilor prezentei ordonanțe, autoritățile publice locale au obligația sa prevadă în bugetul anual propriu o cota de cel puțin 1% din cheltuielile de personal.
Atestarea absolvirii programelor de formare specializată în administrația publică, de 2 ani și de 1 an, organizate de Institutul Național de Administrație, se face prin diplome eliberate de către acesta.
Absolvenții programelor de formare specializată în administrația publică prevăzute la alin. (1) pot obține și diploma de master, dacă susțin și o lucrare de dizertație.
Atestarea absolvirii programelor de specializare postuniversitară organizate de Institutul Național de Administrație sau centrele regionale se face prin diplome de studii postuniversitare de specializare, eliberate de Institutul Național de Administrație, respectiv de instituțiile de învățământ superior asociate, potrivit art. 15 alin. (2).
Atestarea absolvirii programelor de perfecționare în administrația publică se face prin certificate eliberate de Institutul Național de Administrație sau de centrele regionale, după caz.
Modelul diplomelor de absolvire este stabilit de Ministerul Educației, Cercetării și Tineretului.
Modelul certificatelor de absolvire se aproba de consiliul științific al Institutului Național de Administrație.
Diplomele și certificatele de absolvire ale programelor organizate de Institutul Național de Administrație, respectiv de centrele regionale, vor fi luate în considerare la evaluarea performantelor profesionale și promovarea funcționarilor publici și a personalului contractual.
Perioada în care o persoană a urmat și a promovat programe de formare specializată în administrația publică prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. a) este asimilată perioadei de stagiu. Persoanele respective vor fi numite funcționari publici definitivi, în condițiile legii.
Autoritățile administrației publice locale din municipiile reședința de județ în care funcționează centrele regionale de formare continua pentru administrația publică locală vor asigura spațiile necesare pentru desfășurarea în bune condiții a activităților acestora.
Cheltuielile necesare demararii activității centrelor regionale Timișoara și Constanta se suporta din bugetele consiliilor județene din județele arondate centrelor respective.
Stabilirea competentelor privind organizarea programelor de specializare postuniversitară și de perfecționare de către Institutul Național de Administrație și, respectiv, de centrele regionale se face prin ordin al directorului general al Institutului Național de Administrație.
Membrii consiliului științific al Institutului Național de Administrație, respectiv membrii consiliilor științifice ale centrelor organizate potrivit prevederilor prezentei ordonanțe primesc o indemnizație stabilită în condițiile legii.
De la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe centrele regionale de formare continua pentru administrația publică locală devin titulare de drept ale contractelor și programelor de asistența interna și externa derulate de centrele teritoriale de formare continua pentru administrația publică locală.
Patrimoniul și programele Centrului Național de Formare Continua pentru Administrația Publică Locală sunt preluate de Institutul Național de Administrație.
Institutul Național de Administrație și centrele regionale de formare continua pentru administrația publică locală pot solicita sprijinul, inclusiv cu personal de specialitate, Ministerului Administrației și Internelor, altor ministere, altor autorități centrale de specialitate ale administrației publice, Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, precum și institutelor de cercetare și instituțiilor de învățământ superior.
Modul de funcționare a Institutului Național de Administrație și a centrelor regionale de formare continua pentru administrația publică locală, structura organizatorică și numărul maxim de posturi, precum și arondarea instituțiilor administrativ-teritoriale la acestea se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Administrației și Internelor, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe.
În aplicarea prevederilor prezentei ordonanțe, Ministerul Administrației și Internelor poate aproba norme metodologice și regulamente de funcționare și organizare pentru Institutul Național de Administrație și pentru centrele regionale de formare continua pentru administrația publică locală.
La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe se abroga Hotărârea Guvernului nr. 850/1998 privind organizarea și funcționarea Centrului Național de Formare Continua pentru Administrația Publică Locală și a centrelor teritoriale de formare continua pentru administrația publică locală, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 461 din 2 decembrie 1998, precum și orice alte dispoziții contrare. ------------- Pct. 22 al art. I din ORDONANTA nr. 74 din 28 august 2003 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 622 din 30 august 2003 prevede: "22. În cuprinsul ordonanței următoarele denumiri se înlocuiesc după cum urmează
cursuri, cu programe
unități, cu autorități sau instituții publice
cursanți, cu participanți
taxe, cu tarife
Ministerul Administrației Publice, cu Ministerul Administrației și Internelor
consiliul de administrație, cu consiliul științific." ------------- A se vedea și ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 64 din 28 iunie 2003 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 464 din 29 iunie 2003.