ORDONANTA nr. 60 din 30 ianuarie 2000 privind reglementarea activităților din sectorul gazelor naturale
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Lucrările și instalațiile de producție, depozitare, transport, distribuție și utilizare a gazelor naturale se proiectează și se executa de către persoane juridice, române sau străine, autorizate în condițiile prezentei ordonanțe.
Proiectarea și execuția se realizează în conformitate cu normativele tehnice în vigoare, numai după obținerea acordurilor și a avizelor necesare.
Avizarea și verificarea proiectelor de execuție se efectuează de operatorii sistemelor la care consumatorii se racordeaza și, după caz, de operatorii instalațiilor de utilizare.
Operatorii de sisteme sunt în drept sa urmărească și sa verifice modul de execuție a lucrărilor de construcții-montaj pe care urmează să le exploateze și să le întrețină sau la care se racordeaza, în vederea respectării proiectelor de execuție avizate, indiferent de sursa de finanțare.
În cazul în care operatorul sistemului ce urmează a fi realizat nu este stabilit, beneficiarul investiției are obligația să asigure urmărirea și verificarea modului de execuție a lucrărilor de construcții-montaj prin intermediul unui operator autorizat, în baza unui contract de prestări de servicii încheiat în acest sens.
Echipamentele, instalațiile, aparatele, produsele și procedeele utilizate în sectorul gazelor naturale vor fi în mod obligatoriu atestate tehnic.
Atestarea tehnica este o faza preliminară obținerii agrementului tehnic și a certificatului de aprobare de model, emise în conformitate cu legislația în vigoare.
Metodologia de emitere a atestatelor tehnice va fi elaborata de ANRGN în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe și va fi data publicității.
Se interzice utilizarea în sectorul gazelor naturale a echipamentelor, instalațiilor, aparatelor, produselor și procedeelor care nu poseda agrement tehnic.
Sistemul de prețuri și tarife la gaze naturale va fi conceput astfel încât sa faciliteze
apropierea de valoarea de piața a combustibililor alternativi și recuperarea costurilor serviciilor de transport, inmagazinare și distribuție a gazelor naturale
dezvoltarea capacităților de producție, transport, inmagazinare și distribuție și înlocuirea celor uzate
investițiile străine și transferul de tehnologie
economisirea de energie la consumatorii finali
lărgirea bazei de rezerve de gaze naturale
îmbunătățirea calității gazelor naturale și a serviciilor prestate la consumatori
diversificarea surselor de alimentare cu gaze naturale și mărirea siguranței aprovizionarilor.
Sistemul de prețuri și tarife trebuie să conducă la realizarea unei piețe moderne și competitive a gazelor naturale. Tipuri de prețuri și de tarife
În sectorul gazelor naturale se aplică următoarele categorii de prețuri și tarife
prețuri rezultate din mecanismele concurentiale ale pieței pentru gazele naturale care se achiziționează de la producători și pentru gazele naturale care se contractează de consumatorii eligibili
prețuri reglementate pentru activitățile ce decurg din obligația de serviciu public
tarife reglementate pentru
activitățile cu caracter de monopol natural, din care fac parte tarifele pentru serviciile de transport al gazelor naturale și tarifele pentru depozitare
activitatea de distribuție a gazelor naturale
tarife negociate pentru alimentarea consumatorilor eligibili.
Tarifele reglementate pentru consumatorii finali de gaze naturale se stabilesc de ANRGN, cu consultarea operatorului de sistem.
Agentul economic care solicită încheierea unui contract de furnizare a gazelor naturale este îndreptățit să își aleagă prin contract o modalitate de tarifare dintre cele aprobate și practicate de furnizor. Evidentierea costurilor și a veniturilor
Agenții economici din sectorul gazelor naturale, care practica tarife conform art. 55, sunt obligați sa țină contabilitatea de gestiune, conform normelor legale, care să permită ANRGN cunoașterea costurilor fixe și a celor variabile, precum și a veniturilor realizate. Principiile pentru fundamentarea propunerilor de sisteme de tarife reglementate
Propunerile de sisteme de tarife reglementate pentru gazele naturale se elaborează, după caz, de unitățile de producție, transport, depozitare și de distribuție și, împreună cu baza de calcul, se comunică ANRGN.
Principiile care stau la baza sistemelor de prețuri și tarife pentru gazele naturale sunt următoarele
sistemele de tarife trebuie să contribuie la utilizarea eficienta a gazelor naturale
sistemele de tarife trebuie să fie diferențiate, permitand clientului consumator alegerea tipului de tarif care îi este mai favorabil dintre cele practicate de furnizor
tarifele trebuie să permită stimularea asigurării cu gaze naturale de calitate, la cele mai mici prețuri
tarifele de vânzare ale gazelor naturale către consumatori nu trebuie să conțină diferentieri nejustificate între diversele tipuri de consumatori
la stabilirea tipurilor de tarife trebuie avute în vedere cheltuielile legate de capacitatile de depozitare, necesare pentru o alimentare sigura și continua, cele legate de protecția mediului, precum și cele pentru închiderea, dezafectarea sau conservarea unor instalații
pentru consumatorii eligibili tariful trebuie să aibă o structura binomiala, respectiv un termen fix dependent de capacitatea comandata și un termen variabil în funcție de cantitatea de gaze naturale consumată
tarifele nu pot avea caracter promotional
tarifele nu pot fi stabilite în funcție de tipul de utilizare a gazelor naturale
structura tarifelor trebuie să permită încurajarea procedeelor de trecere a cererii din perioada de vârf de consum la perioadele de consum redus
tarifele nu pot fi micsorate din considerente de politica socială sau antiinflationista. Asigurarea de către stat a unui anumit nivel de protecție socială pentru unele categorii de consumatori se va realiza prin acordarea de subvenții sau de ajutoare direct acestora
protecția intereselor consumatorilor, asigurarea calității serviciilor, promovarea concurentei în producția și în furnizarea gazelor naturale.
Este interzisă subvenționarea consumatorilor prin tarifele la gazele naturale sau recuperarea costurilor corespunzătoare serviciului asigurat pentru o anumită categorie de consumatori prin tarifele practicate altor categorii de consumatori. Revizuirea tarifelor reglementate
Revizuirea tarifelor reglementate la gazele naturale se face de ANRGN, cu avizul Oficiului Concurentei, având la baza propunerile fundamentate și prezentate de agenții economici din sectorul gazelor naturale.
Tarifele reglementate se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, de către ANRGN și vor intra în vigoare după 15 zile de la data publicării lor.
Realizarea de noi capacități de producție, transport, depozitare și distribuție a gazelor naturale, reabilitarea și retehnologizarea celor existente, precum și punerea în funcțiune a acestora sunt efectuate de persoane juridice, române sau străine, autorizate de ANRGN, în condițiile prezentei ordonanțe.
Exploatarea comercială a capacităților de producție, transport, depozitare și distribuție, precum și comercializarea gazelor naturale (vânzare-cumpărare-intermediere) sunt efectuate de persoane juridice, române sau străine, licentiate de ANRGN, în condițiile prezentei ordonanțe. Regimul autorizării și licentierii
ANRGN acorda autorizații și licențe agenților economici din sectorul gazelor naturale, în vederea desfășurării activităților prevăzute la art. 57.
Pentru autorizare și/sau licentiere solicitantul va inregistra cererea la ANRGN.
La cerere vor fi anexate actele și documentele care probează îndeplinirea de către solicitant a condițiilor economice, financiare, tehnice și încadrarea cu personal de specialitate, stabilite pe categorii de capacități și de activități în domeniu.
Modelul cererii de autorizare și/sau de licentiere, documentele care vor fi anexate la aceasta, procedura, conținutul, termenele, tarifele și condițiile constând în criterii, niveluri, atestări, avize, garanții și altele asemenea, diferențiate pe categorii de activități, se stabilesc prin regulament elaborat de ANRGN și aprobat prin hotărâre a Guvernului.
Agenții economici din sectorul gazelor naturale sunt obligați să solicite acordarea autorizațiilor și a licențelor în termen de cel mult 6 luni de la data intrării în vigoare a regulamentului prevăzut la alin. (4).
Solicitantul trebuie să fie persoana juridică cu sediul în România.
Solicitantul care nu deține un sediu stabil în România poate, în condițiile legii, sa stabilească și sa mențină un sediu secundar pe întreaga durata a autorizării și/sau a licentierii.
Nu pot primi autorizație și/sau licenta solicitanții aflați în procedura reorganizării judiciare sau a falimentului și nici cei cărora le-a fost retrasă sau anulată o autorizație sau o licenta într-o perioadă de 5 ani anteriori datei înregistrării cererii.
Refuzul autorizării și/sau al licentierii, lipsa unui răspuns în termen și orice alta soluție a ANRGN, considerate de solicitant ilegale și prejudiciabile, pot fi atacate, în condițiile legii, la instanța de contencios administrativ. Modificarea autorizațiilor și licențelor
În cazul modificării statutului titularului autorizației și/sau al licenței - prin divizare, fuziune, schimbarea obiectului de activitate, a sediului, modificarea capitalului social - a patrimoniului sau în cazul altor modificări care afectează autorizația și/sau licenta eliberata, titularul are obligația sa notifice la ANRGN, fără întârziere, comunicarea înregistrării actelor modificatoare, în condițiile legii, sau, după caz, situația creata.
Primind notificarea prevăzută la alin. (1) ANRGN examinează situația și dispune, dacă apreciază, eliberarea de noi autorizații și/sau licențe, cu conținutul modificat corespunzător, anulandu-le pe cele inițiale. Suspendarea și retragerea autorizațiilor și licențelor
În caz de nerespectare de către titular a prevederilor autorizației și/sau licenței sau de neîndeplinire a obligațiilor legale de către acesta, constatate de ANRGN din oficiu, la sesizarea terților sau la notificarea de către titular, ANRGN este în drept sa procedeze după cum urmează
dacă situația creata este remediabila: - suspenda autorizația și/sau licenta pe perioada în care titularul este obligat sa remedieze situația
retrage autorizația și/sau licenta, dacă titularul nu remediaza situația pe perioada suspendării
dacă situația creata este iremediabila, retrage autorizația și/sau licenta.
ANRGN va suspenda autorizația și/sau licenta titularului în cazul falimentului acestuia.
ANRGN va suspenda autorizația și/sau licenta titularului, persoana fizica, în cazul decăderii și al incapacității acestuia.
În cazurile prevăzute la alin. (1), (2) și (3) persoanele prejudiciate îl pot acționa pe titular în justiție pentru recuperarea pagubelor cauzate.
Suspendarea sau retragerea autorizației și/sau a licenței poate fi contestată în instanța de contencios administrativ competența de către titular în condițiile legii. Autorizarea personalului de proiectare, execuție, exploatare și întreținere din sectorul gazelor naturale
În scopul respectării prevederilor prescripțiilor tehnice și ale normativelor tehnice în vigoare, toate instalațiile din sectorul gazelor naturale vor fi proiectate, executate, exploatate și întreținute de către persoane fizice specializate, denumite în continuare instalatori autorizați.
Calitatea de instalator autorizat se obține în urma promovării unui examen și este atestata printr-o legitimatie.
Legitimatia este nominală, netransmisibila și valabilă pe întregul teritoriu al tarii.
Activitatea depusa în baza calității de instalator autorizat poate fi exercitată de titularul acesteia numai ca angajat permanent al unui agent economic cu obiect de activitate din sectorul gazelor naturale.
Instalatorii sunt autorizați pentru
proiectarea, execuția, exploatarea și întreținerea instalațiilor de gaze naturale care funcționează în regim de presiune mai mica sau egala cu 6 bari
proiectarea, execuția, exploatarea și întreținerea instalațiilor de gaze naturale care funcționează în regim de presiune mai mare de 6 bari.
Instalatorii vor fi autorizați de ANRGN pentru proiectarea, execuția, exploatarea și întreținerea instalațiilor de producție, transport, inmagazinare, distribuție și utilizare a gazelor naturale.
ANRGN va elabora în termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe reglementările privind regimul autorizării instalatorilor.
Reglementările vor fi aprobate prin ordin al ministrului industriei și comerțului și vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Lucrările de realizare, reabilitare, retehnologizare, exploatare și întreținere a capacităților de producție, transport, depozitare și distribuție a gazelor naturale sunt de utilitate publică.
Terenurile necesare pentru realizarea lucrărilor prevăzute la alin. (1), cele aferente zonei de protecție și de siguranță a capacităților, precum și construcțiile situate pe aceste terenuri pot face obiectul exproprierii pentru cauza de utilitate publică, în condițiile legii. Concesionarea
Capacitatile de producție, transport, depozitare și distribuție a gazelor naturale, terenurile aferente acestora, precum și serviciile de transport, inmagazinare și de distribuție a gazelor naturale pot face obiectul concesionarii către persoane juridice române sau străine, în condițiile legii.
În afară criteriilor generale prevăzute de legislația în vigoare, pentru aprobarea concesiunii se vor aplica și următoarele criterii specifice
obligația concesionarului de a realiza producția, inmagazinarea, transportul și distribuția gazelor naturale la parametrii calitativi și tehnici prevăzuți în normele tehnice în vigoare
obligația concesionarului de a transporta gaze naturale într-o anumită zona de consum și de a alimenta orice consumator din acea zonă, care îndeplinește condițiile prevăzute de prezenta ordonanță
obligația concesionarului de a respecta dispozițiile operative ale dispecerului Societatea Naționala de Gaze Naturale "Romgaz" - S.A.
obligația concesionarului de a îndeplini la termenele stabilite măsurile prevăzute în actele de control încheiate de concedent.
Persoanele juridice interesate sa participe la licitație în vederea obținerii unei concesiuni trebuie să obțină o autorizație sau o licenta provizorie de la autoritatea competentă privind desfășurarea activității care face obiectul concesionarii. După adjudecarea concesiunii autorizația/licenta provizorie a castigatorului licitației se va transforma în autorizație/licenta definitivă.
Titularul unui contract de concesiune este în drept sa transfere altei persoane juridice drepturile și obligațiile contractuale numai cu aprobarea scrisă a concedentului; orice transfer realizat fără aprobare este lovit de nulitate și atrage încetarea valabilității contractului de concesiune, prin decizia concedentului.
Cesiunea contractului către altă persoană juridică nu exonereaza titularul concesiunii de răspunderea solidară cu cesionarul pentru obligațiile asumate prin contract.
Dreptul concesionarului asupra bunului sau asupra serviciului public concesionat nu poate fi grevat cu sarcini.
Concesiunea încetează
ca efect al expirării duratei pentru care a fost acordată sau a perioadei de valabilitate a contractelor
prin renunțarea de către concesionar
prin retragerea dreptului concesiunii de către concedent
prin retragerea autorizației și/sau a licenței.
La încetarea concesiunii, indiferent de cauzele care au determinat-o, instalațiile trec în proprietatea concedentului, libere de orice sarcini sau obligații.
Cu 3 ani înainte de expirarea concesiunii concedentul va stabili situația în care vor fi repuse în funcțiune instalațiile care au făcut obiectul contractului de concesiune după expirare.
În termen de maximum 3 luni de la încetarea administrării sau concesiunii, prin renunțare sau retragere, concedentul va stabili măsurile care urmează să fie luate în legătură cu instalațiile care au făcut obiectul contractului.
Concesionarul poate renunța la contract, dacă îndeplinește, cumulativ, următoarele condiții
comunică în scris autorității competente intenția sa de renunțare
pune la dispoziție concedentului întreaga documentație privind activitatea desfășurată până la data renunțării, precum și rezultatele acesteia
achită concedentului redeventa datorată până la momentul încetării concesiunii.
După îndeplinirea de către titular a condițiilor prevăzute la alin. (1) concedentul emite decizia de încuviințare a renunțării, care va fi publicată în Monitorul Oficial al României.
Renunțarea la contract devine efectivă la 60 de zile de la notificarea intentiei de renunțare, cu îndeplinirea condițiilor prevăzute la alin. (1).
Titularul va rămâne răspunzător față de cei interesați atât pentru toate pagubele cauzate prin exploatarea și prin lucrările efectuate până la data renunțării, cat și pentru cele rezultate din relațiile comerciale, inclusiv pentru cele constatate după emiterea deciziei de încuviințare a renunțării.
Dreptul de concesiune poate fi retras de concedent în situațiile în care titularul
nu efectuează volumul de lucrări de dezvoltare și de exploatare prevăzut în contract pentru o perioadă data și expirată
utilizează și alte metode sau tehnologii de exploatare decât cele aprobate de concedent
încalcă normele referitoare la protecția mediului înconjurător
nu respecta orice alte clauze prevăzute în contract, inclusiv în ceea ce privește plata redevențelor.
Decizia de retragere a concesiunii emisă de concedent poate fi contestată, în termen de 30 de zile de la comunicare, la instanța de contencios administrativ competența. Decizia rămasă definitivă va fi publicată în Monitorul Oficial al României. Regimul drepturilor asupra proprietății altuia
Asupra terenurilor și altor bunuri proprietate privată a persoanelor fizice sau juridice, precum și asupra activităților desfășurate de persoane fizice sau juridice în vecinătatea capacităților, concesionarii din sectorul gazelor naturale beneficiază, cu acordul proprietarilor și al titularilor de activități, în condițiile legii, pe durata lucrărilor de realizare, reabilitare, retehnologizare, respectiv de exploatare și de întreținere a capacităților respective, de următoarele drepturi
dreptul de uz pentru executarea lucrărilor necesare în vederea realizării, reabilitării sau retehnologizării capacității
dreptul de uz pentru asigurarea funcționarii normale a capacității prin efectuarea reviziilor, reparațiilor și a interventiilor necesare
servitutea de trecere subterana, de suprafața sau aeriană pentru instalarea de rețele, de conducte, linii sau de alte echipamente aferente capacității și pentru accesul la locul de amplasare a acestora
dreptul de a obține restrangerea sau încetarea unor activități care ar putea pune în pericol persoane și bunuri
dreptul de acces la utilitatile publice.
În exercitarea dreptului de uz pentru executarea lucrărilor necesare în vederea realizării, reabilitării sau retehnologizării capacităților concesionarul poate
sa depoziteze pe terenurile proprietate privată materiale, echipamente, utilaje și instalații
sa desfiinteze culturi sau plantații ori alte amenajări existente ori numai să le restrângă, în măsura strict necesară pentru executarea lucrărilor, în condițiile legii
sa extraga materiale, sa capteze apa, în condițiile prevăzute de legislația în vigoare
sa instaleze utilaje și sa lucreze cu acestea, sa amplaseze birouri și locuințe de șantier
sa oprească ori sa restrângă activități ale proprietarului în măsura strict necesară pentru executarea lucrărilor pentru capacitatea respectiva.
Dreptul de uz prevăzut la alin. (1) încetează înainte de expirarea duratei stabilite, prin acordul părților, prin terminarea anticipata a lucrărilor sau prin sistarea acestora. Oricare dintre aceste situații trebuie notificată de îndată proprietarului.
Dreptul de uz pentru asigurarea funcționarii normale a capacității, stabilit prin acord cu fiecare dintre proprietarii terenurilor afectate sau, în lipsa acordului, prin hotărâre judecătorească, se întinde pe toată durata de funcționare a capacității, iar exercitarea lui se face ori de câte ori este necesar pentru asigurarea funcționarii normale a capacității. În exercitarea acestui drept concesionarul poate
sa depoziteze materiale, echipamente, utilaje, instalații pentru întreținere, revizii, reparații și intervenții necesare pentru asigurarea funcționarii normale a capacității
sa instaleze utilaje și sa lucreze cu acestea
sa afecteze culturi, plantații sau alte amenajări existente și sa restrângă activități ale proprietarului în măsura și pe durata strict necesară în vederea executării operațiunilor de întreținere, reparații, revizii sau intervenții pentru asigurarea funcționarii normale a capacității.
Servitutea de trecere subterana, de suprafața sau aeriană cuprinde dreptul la instalare de rețele, de conducte, linii, stâlpi și de alte echipamente aferente capacității, precum și accesul la locul de amplasare a acestora pentru intervenții, întreținere, reparații, revizie, modificări și exploatare, conform prevederilor legale în vigoare.
Pentru a evita punerea în pericol a persoanelor, bunurilor sau a unor activități desfășurate în zona de executare a lucrărilor de realizare, reabilitare, retehnologizare a capacităților, precum și a operațiunilor de revizie, întreținere sau reparatie la capacitatea în funcțiune concesionarul are dreptul de a obține restrangerea sau sistarea, în măsura necesară și pe durata lucrărilor sau a operațiunilor menționate, a activităților desfășurate în vecinătate de alte persoane. Restrangerea sau sistarea se stabilește prin acord cu titularul activității, iar în lipsa acestuia, prin hotărâre judecătorească, cu acordarea unei indemnizații adecvate titularului activității afectate. Pentru intervenții în caz de avarie, accident ori catastrofa nu sunt necesare nici acord și nici hotărâre judecătorească, dar concesionarul datorează titularului activității afectate indemnizația adecvată, stabilită, la nevoie, prin hotărâre judecătorească.
Dreptul de acces la utilitatile publice trebuie exercitat de concesionar cu buna-credința și în mod rezonabil, fără a prejudicia accesul altor persoane la respectivele utilități publice.
Drepturile de uz și de servitute asupra terenurilor proprietate privată se stabilesc prin acord între proprietarul terenului și concesionar, cu precizarea duratei, conținutului, a condițiilor și limitelor de exercitare, precum și a despăgubirilor și indemnizației acordate proprietarului.
În caz de nerealizare a acordului prevăzut la alin. (1) între concesionar și proprietar sau, după caz, titularul activității prevăzute la art. 70 lit. d), la cererea concesionarului, va decide instanța judecătorească competența, hotărârea acesteia constituind titlu executoriu pentru drepturile prevăzute la alin. (1).
Dreptul de uz și de servitute asupra terenurilor proprietate privată, restrangerea sau încetare a unor activități prevăzute la art. 70 se stabilesc și se exercită cu respectarea echității și a principiului minimei afectari a dreptului de proprietate sau, după caz, a activității.
Drepturile de uz și servituțile prevăzute la art. 71, 72 și 73 se înscriu, prin grija concesionarului, în cartea funciară și pot fi exercitate de la data înscrierii; la încetarea lor drepturile respective vor fi radiate prin grija concesionarului, în caz contrar proprietarul putând cere radierea și daune-interese pentru pagubele cauzate.
La încetarea drepturilor concesionarul este obligat să asigure degajarea terenului și repunerea lui în situația inițială, precum și sa plătească indemnizația stabilită conform acordului dintre părți.
Concesionarul are următoarele obligații
sa stabilească și să aplice pe întreaga durata a executării lucrărilor măsurile de protecție a persoanelor, bunurilor și a mediului
să obțină toate avizele, acordurile și atestatele prevăzute de lege pentru realizarea obiectivului
sa despăgubească proprietarii terenurilor și titularii activităților afectate de drepturile prevăzute la art. 70 pentru prejudiciile cauzate acestora prin exercitarea drepturilor respective.
Pentru efecte secundare obținute sau care pot fi produse prin realizarea, reabilitarea sau retehnologizarea, respectiv prin funcționarea unor capacități de transport și distribuție și altele asemenea, concesionarul poate contracta cu persoanele interesate, în calitate de beneficiar, furnizarea sau prestarea de servicii corespunzătoare. Zone de protecție și de siguranță
Pentru protecția și funcționarea normală a capacităților și a accesoriilor acestora se instituie zona de protecție a capacității.
Zona de protecție aferentă capacităților din sectorul gazelor naturale este stabilită prin norme tehnice elaborate de ANRGN.
Pentru asigurarea funcționarii normale a capacităților și accesoriilor acestora, precum și pentru evitarea punerii în pericol a persoanelor, bunurilor și mediului înconjurător se instituie zona de siguranță a capacității.
Zona de siguranță aferentă capacităților din sectorul gazelor naturale este stabilită prin norme tehnice elaborate de ANRGN.