ORDONANȚA nr. 47 din 30 ianuarie 2000 privind stabilirea unor măsuri de protecție și gestiune a bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în Lista patrimoniului mondial, a acelora incluse în Lista indicativă a României pentru Lista patrimoniului mondial, precum și a zonelor de protecție ale acestora
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prezenta ordonanță reglementează măsurile speciale de protecție și gestiune a bunurilor de patrimoniu cultural care fac parte din Lista patrimoniului mondial, denumită în continuare LPM, și din Lista indicativă a României pentru Lista patrimoniului mondial, denumită în continuare LI, precum și a zonelor de protecție ale acestora.
Măsurile speciale de protecție și gestiune a bunurilor de patrimoniu cultural se instituie în aplicarea Convenției privind protecția patrimoniului mondial, cultural și natural, adoptată de Conferința generală a Organizației Națiunilor Unite pentru Educație, Știință și Cultură la data de 16 noiembrie 1972, acceptată de România prin Decretul nr. 187/1990 , denumită în continuare Convenția, a Ghidului operațional de implementare a Convenției , denumit în continuare Ghidul operațional, și a altor documente emise de UNESCO, subsecvente acestuia.
În sensul prezentei ordonanțe, expresiile de mai jos au următoarea semnificație
bunuri de patrimoniu cultural care fac parte din LPM și LI - bunurile de patrimoniul cultural definite la art. 1 din Convenție, indicate în documentele transmise Comitetului Patrimoniului Mondial, bunuri stabilite conform prevederilor din Ghidul operațional, ce cuprind toate acele componente materiale sau imateriale care exprimă valoarea universală excepțională
cadru de protecție și gestiune - plan de management multianual dedicat bunurilor culturale seriale, elaborat conform prevederilor Convenției și documentelor subsecvente acesteia, al cărui rol este de a asigura abordarea unitară a tuturor componentelor. Acesta se declină prin programele de gestiune și protecție dedicate fiecărei componente sau grupuri de componente
program de protecție și gestiune - plan de management multianual elaborat conform prevederilor Convenției și documentelor subsecvente acesteia, a cărui implementare se realizează prin planuri anuale de protecție și gestiune
cadru de interpretare - plan de prezentare și punere în valoare a bunurilor de patrimoniu cultural dedicat bunurilor culturale seriale, al cărui rol este de a asigura abordarea unitară a tuturor componentelor. Acesta se declină prin planuri de interpretare dedicate fiecărei componente sau grupuri de componente
plan de interpretare - plan de prezentare și punere în valoare a bunurilor de patrimoniu cultural, prin prisma valorii universale excepționale stabilite conform prevederilor Convenției , ce au rolul de a oferi vizitatorilor experiențe reale, atractive, diferențiate și emoționale. Planul de interpretare poate fi aprobat individual sau parte a programului de protecție și gestiune
valoare universală excepțională - semnificația culturală care, prin calitatea excepțională, transcende granițele naționale pentru a deveni de importanță comună pentru generațiile prezente și viitoare ale umanității. Valoarea universală excepțională se consideră existentă, în cazul bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM, respectiv potențială, în cazul bunurilor înscrise în LI.
Înscrierea în LPM și LI se poate face ca bun individual sau ca bun serial.
Bunul serial include două sau mai multe componente relaționate prin legături clar definite.
Bunul serial poate fi situat
pe teritoriul unui singur stat parte a Convenției , fiind un bun serial național
pe teritoriul mai multor state părți ale Convenției , care nu au obligatoriu granițe comune, și care este propus cu acordul tuturor acestor state, fiind un bun serial transnațional.
În sensul prezentei ordonanțe, prin zone de protecție ale bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LMP și LI se înțelege, după caz
zone de protecție indicate în documentațiile transmise la Comitetul Patrimoniului Mondial, stabilite conform prevederilor din Ghidul operațional
zone de protecție stabilite conform prevederilor art. 9 și 59 din Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
Pentru bunurile de patrimoniu cultural care fac parte din LPM sau LI se instituie măsuri speciale de protecție și gestiune, prin care să fie asigurată menținerea valorii universale excepționale, existente sau potențiale.
Prin măsurile speciale de protecție și gestiune prevăzute la alin. (1) se înțelege măsurile de ordin științific, juridic, administrativ, financiar, fiscal și tehnic menite să asigure identificarea, cercetarea, inventarierea, clasarea, evidența, interpretarea, conservarea și punerea în siguranță, consolidarea și restaurarea, monitorizarea, precum și punerea în valoare.
Conservarea, restaurarea și punerea în valoare a bunurilor de patrimoniu cultural care fac parte din LPM sau LI reprezintă obiectiv de interes național; în condițiile legii, pentru protejarea acestora se poate proceda la expropriere pentru cauză de utilitate publică.
Măsurile necesare pentru realizarea unui sistem unitar de protecție și gestiune a bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM și LI, precum și a zonelor de protecție ale acestora se aprobă prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Culturii.
Pentru bunurile de patrimoniu cultural înscrise în LPM și zonele lor de protecție se constituie comitete de organizare UNESCO, denumite în continuare COU, din care fac parte reprezentanți ai autorităților și instituțiilor cu atribuții în ceea ce privește respectivele bunuri, ai proprietarilor, ai comunităților locale și specialiști și experți în domeniu.
În cazul bunului serial se constituie un singur COU pentru toate componentele de pe teritoriul României.
În condițiile legii lucrările de reparatie, întreținere curenta, punere în valoare, cercetare, restaurare, consolidare și conservare a bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM sunt în sarcina proprietarilor, administratorilor sau a titularilor altor drepturi reale, după caz.
Regulamentul de organizare și funcționare și componența formală a COU se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Culturii.
Componența nominală a COU este stabilită conform hotărârii prevăzute la alin. (1) , pe baza nominalizărilor primite din partea entităților prevăzute în aceasta. Convocarea COU se face de către persoana nominalizată de către Ministerul Culturii în COU, care conduce lucrările COU.
Pentru bunurile seriale, Ministerul Culturii poate constitui comisii consultative de specialitate, cu rol științific, a căror organizare se aprobă prin ordin al ministrului.
Finanțarea lucrărilor de cercetare, conservare, consolidare și restaurare a bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM, indiferent de regimul de proprietate al acestora, se poate face și de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Culturii.
Finanțarea lucrărilor de reparatie, întreținere curenta și a celor de punere în valoare a bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM se poate face și din venituri extrabugetare și din alocații acordate de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, în limita sumelor prevăzute în bugetele anuale ale ordonatorilor principali de credite, după caz.
Activitățile și lucrările prevăzute la art. 4 , realizate cu privire la bunurile de patrimoniu cultural înscrise în LPM, precum și în zonele lor de protecție, se realizează în conformitate cu programele de protecție și gestiune și planurile anuale de protecție și gestiune.
Pentru fiecare bun de patrimoniu cultural înscris individual în LPM și pentru fiecare bun serial înscris în LPM se elaborează de către Institutul Național al Patrimoniului programul de protecție și gestiune, respectiv cadrul și programele de gestiune și protecție pentru perioade de minimum 5 ani și maximum 10 ani, care se aprobă prin ordin al ministrului culturii, cu consultarea Comisiei Naționale a Monumentelor Istorice și, în cazul siturilor arheologice, a Comisiei Naționale de Arheologie și, după caz, a comisiilor prevăzute la art. 4^2 .
Pentru bunurile înscrise în LI, pentru care nu s-a depus dosarul complet, elaborarea și aprobarea cadrului și a programelor de protecție și gestiune se fac potrivit prevederilor alin. (2) și sunt facultative.
Pentru fiecare bun de patrimoniu cultural înscris individual în LPM și pentru fiecare bun serial înscris în LPM se elaborează de către consiliile județene, cu sprijinul Institutului Național al Patrimoniului și în baza programelor de protecție și gestiune, atunci când acestea există, planurile anuale de protecție și gestiune, care se aprobă prin hotărâre a consiliului județean, cu consultarea Comisiei Naționale a Monumentelor Istorice și, în cazul siturilor arheologice, a Comisiei Naționale de Arheologie și, după caz, a comisiilor prevăzute la art. 4^2 .
Pentru bunurile înscrise în LI, pentru care nu s-a depus dosarul complet, elaborarea și aprobarea planurilor anuale de protecție și gestiune se fac potrivit prevederilor alin. (4) și sunt facultative.
Bunurile de patrimoniu cultural înscrise în LPM sunt obiective speciale, iar paza acestora se asigura, fără plata, de către Ministerul Afacerilor Interne.
Bunurile de patrimoniu cultural înscrise în LPM sunt marcate, prin grija primarului localității, cu siglele prevăzute de reglementările UNESCO și panouri cu informații relevante, textele urmând a fi redactate în limba română, cel puțin într-o limbă de circulație internațională, precum și, după caz, în limba unei minorități naționale, potrivit prevederilor art. 195 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare.
Inițierea elaborării sau actualizării documentațiilor de urbanism și amenajare a teritoriului pentru zonele care cuprind bunuri de patrimoniu cultural înscrise în LPM și LI și zonele lor de protecție, prin includerea limitelor bunurilor înscrise în LPM sau LI, a limitelor zonelor acestora de protecție, precum și prin adaptarea prevederilor și reglementărilor la necesitatea de menținere a valorii universale excepționale, se realizează în termen de 12 luni de la înscrierea în LPM, de la nominalizarea pentru LPM, respectiv de la includerea acestora în LI, precum și de câte ori este necesar.
Finanțarea elaborării sau actualizării documentațiilor de amenajare a teritoriului și urbanism pentru zonele care cuprind bunuri de patrimoniu cultural înscrise în LPM se face de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.
Planurile zonale de amenajare a teritoriului și, după caz, planurile urbanistice generale sau zonale pentru localitățile, respectiv zonele care cuprind bunuri de patrimoniu cultural înscrise în LPM și zonele lor de protecție, se aproba prin hotărâre a Guvernului.
Documentațiile de urbanism și amenajare a teritoriului, precum și cele care privesc intervențiile asupra bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM și LI, asupra imobilelor din zonele lor de protecție și asupra acestor zone sunt avizate, în condițiile legii, de Ministerul Culturii și, în cazul documentațiilor de amenajarea teritoriului, de urbanism, de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației; avizele emise sunt comunicate Institutului Național al Patrimoniului, de către emitent, în vederea realizării raportărilor, în conformitate cu reglementările Convenției UNESCO pentru protejarea patrimoniului mondial natural și cultural.
Se instituie titlul "Localitate cu bun de patrimoniu cultural înscris în LPM", care se acordă unităților administrativ-teritoriale pe al căror teritoriu se află bunuri de patrimoniu cultural înscrise în LPM.
Prin grija primarului localității titlul se înscrie pe panouri aflate la intrările în localitate, de dimensiunea celor cu denumirea localității, cu litere albe pe fond maro, și este însoțit de sigla patrimoniului mondial.
Pentru șederea pe o durată mai mare de 48 de ore în unitățile administrativ-teritoriale declarate"Localitate cu bun de patrimoniu cultural înscris în LPM" autoritățile administrației publice locale pot stabili o taxa care va fi încasată de persoanele fizice sau juridice care asigura servicii de cazare turistica; sumele reprezentând aceste taxe se fac venit la bugetul local.
Sumele realizate prin aplicarea taxei prevăzute la alin. (3) vor fi folosite exclusiv pentru finanțarea lucrărilor de întreținere și reparații curente la bunurile de patrimoniu cultural înscrise în LPM.
Pentru protejarea bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM și pentru respectarea prevederilor legale în acest domeniu, autoritățile administrației publice locale au următoarele atribuții
cooperează cu organismele și instituțiile publice cu responsabilități în domeniul protejării bunurilor de patrimoniu cultural, pentru punerea în aplicare și respectarea deciziilor acestora
colaborează cu proprietarii, administratorii sau titularii altor drepturi reale asupra bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM, pentru aplicarea planurilor anuale de protecție și gestiune
participa, în condițiile legii, la cofinantarea din bugetele proprii, precum și din venituri extrabugetare a lucrărilor prevăzute la art. 5 alin. (2)
includ obiectivele specifice prevăzute în Programul de protecție și gestiune a bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM în programele și planurile de dezvoltare economico-socială și urbanistica, respectiv de amenajare a teritoriului, și în autorizațiile pe care le emit, potrivit legii
iau măsurile tehnice și administrative necesare pentru prevenirea degradării bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM, în colaborare cu direcțiile pentru cultura, culte și patrimoniul cultural național, județene și a municipiului București
monitorizează și controlează aplicarea reglementărilor legale cu privire la protejarea bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM, a programelor și planurilor de protecție și gestiune
înființează în structura aparatului propriu compartimente specializate sau posturi ori, după caz, stabilesc sarcini de serviciu precise în domeniul protejării bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM
emit autorizația de construire, în conformitate cu avizul Ministerului Culturii, în vederea executării lucrărilor provizorii urgente de consolidare temporară și punere în siguranța a bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM
asigura, împreună cu direcțiile pentru cultura, culte și patrimoniul cultural național, județene și a municipiului București, aplicarea siglei " Bun de patrimoniu cultural înscris în LPM" și controlează întreținerea acesteia de către proprietar
urmăresc aplicarea măsurilor de paza și protecție a bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM, semnaland de urgenta orice nerespectare a legii direcțiilor pentru cultura, culte și patrimoniul cultural național, județene și a municipiului București
transmit Punctului Focal Național pentru Convenția patrimoniului mondial din cadrul Institutului Național al Patrimoniului și COU date, informații și înscrisuri privind intervenții ale căror consecințe pot afecta bunurile înscrise în LPM și LI înainte de aprobarea acestora, în vederea formulării unui punct de vedere
transmit Punctului Focal Național pentru Convenția patrimoniului mondial din cadrul Institutului Național al Patrimoniului situații cu constatările și măsurile dispuse cu privire la intervențiile realizate asupra bunurilor înscrise în LPM, LI și în zonele lor de protecție fără avize, acorduri, autorizații de construire sau desființare, precum și fără respectarea acestora.
Încălcarea dispozițiilor prezentei ordonanțe atrage, după caz, răspunderea civilă, administrativă, materială, disciplinară, contravențională sau penală.
Desființarea, distrugerea parțială sau degradarea bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM se sancționează potrivit legii.
Constituie contravenții următoarele fapte
autorizarea lucrărilor de construire sau de desființare a imobilelor cu regim de bunuri de patrimoniu cultural înscrise în LPM, fără avizele prevăzute în prezenta ordonanță
realizarea, modificarea sau desființarea de construcții în zonele de protecție a bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM, fără avizul Ministerului Culturii și, după caz, al Ministerului Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței
încălcarea de către proprietar a obligațiilor prevăzute în legislația în vigoare referitoare la protecția bunurilor de patrimoniu cultural
încălcarea prevederilor art. 6 alin. (7) , art. 7 alin. (1) și ale art. 9 lit. e)
încălcarea prevederilor art. 8 alin. (2) .
Contravențiile prevăzute la alin. (1) lit. a) , b) și c) se sancționează cu amendă de la 25.000.000 lei la 150.000.000 lei, iar cele prevăzute la lit. d) și e) , cu amendă de la 15.000.000 lei la 50.000.000 lei.
Sancțiunile prevăzute la alin. (1) se aplică persoanelor fizice și persoanelor juridice, după caz, potrivit legii.
Contravențiile se constata și amenzile se aplică de către
specialiștii direcțiilor pentru cultura, culte și patrimoniul cultural național, județene și a municipiului București, pentru contravențiile prevăzute la art. 12 alin. (1) lit. c) și d)
inspectorii teritoriali ai Inspecției de Stat în Construcții, Urbanism și Amenajarea Teritoriului, pentru contravențiile prevăzute la art. 12 alin. (1) lit. a) , b) și e) .
Contravențiilor prevăzute la art. 12 le sunt aplicabile dispozițiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea și sancționarea contravențiilor, cu modificările și completările ulterioare, cu excepția art. 25-27 .
Sumele provenite din amenzile prevăzute la art. 12 alin. (2) se fac venit la bugetul de stat și vor fi repartizate Ministerului Culturii care le va utiliza exclusiv pentru protejarea bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM.
Măsurile speciale de protecție a bunurilor înscrise în LPM se aplică și bunurilor înscrise în LI de la momentul în care România depune la Comitetul patrimoniului mondial de pe lângă UNESCO dosarul pentru nominalizarea acestora pentru LPM.
Institutul Național al Patrimoniului comunică autorităților administrației publice locale și serviciilor publice deconcentrate ale Ministerului Culturii datele de identificare a bunurilor înscrise în LPM.
Serviciile publice deconcentrate ale Ministerului Culturii comunică oficiului de cadastru și publicitate imobiliară teritorial competent decizia de înscriere în LPM a Comitetului Patrimoniului Mondial în vederea notării calității imobilului în cartea funciară.
Metodologia de monitorizare a bunurilor de patrimoniu cultural înscrise în LPM și metodologia de elaborare a cadrelor de protecție și gestiune, a programelor de protecție și gestiune și a planurilor anuale de protecție și gestiune se aprobă prin ordin al ministrului culturii.
Îndrumarea metodologică în vederea aplicării prezentei ordonanțe se realizează, potrivit competentelor specifice și în conformitate cu reglementările UNESCO, de Ministerul Culturii, respectiv de Ministerul Lucrărilor Publice, Transporturilor și Locuinței.
Anexa
Abrogată