ORDONANȚĂ nr. 46 din 28 august 2007 (*actualizată*) privind modul de alocare a fondurilor externe nerambursabile și a contribuției naționale în bugetul instituțiilor implicate în gestionarea și utilizarea acestora, pentru obiectivul "Cooperare teritorială europeană" (actualizată până la data de 17 mai 2009*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prezenta ordonanță stabilește cadrul financiar general pentru gestionarea asistenței financiare nerambursabile alocate României în calitate de stat membru al Uniunii Europene, precum și a contribuției publice naționale aferente acestei asistențe, în vederea asigurării unui management financiar eficient al fondurilor aferente obiectivului "Cooperare teritorială europeană".
Programele derulate în cadrul obiectivului "Cooperare teritorială europeană" în perioada de programare financiară 2007-2013 sunt finanțate din FEDR, ENPI și IPA.
FEDR finanțează următoarele programe
Programul de cooperare transfrontalieră România-Bulgaria 2007-2013
Programul de cooperare transfrontalieră Ungaria-România 2007-2013
Programul de cooperare transnațională "Sud-Estul Europei", denumit în continuare SEE
Programul de cooperare interregională INTERREG IVC, denumit în continuare INTERREG IVC
Programul pentru Rețeaua de dezvoltare urbană URBACT II, denumit în continuare URBACT II
Programul de cooperare interregională INTERACT 2007-2013, denumit în continuare INTERACT 2007-2013
Programul ESPON 2013 - Rețeaua europeană de observare a dezvoltării și coeziunii teritoriale, denumit în continuare ESPON 2013.
IPA finanțează Programul IPA de cooperare transfrontalieră România-Serbia.
ENPI finanțează următoarele programe operaționale comune
Programul operațional comun România-Ucraina-Republica Moldova 2007-2013
Programul operațional comun de cooperare în bazinul Mării Negre 2007-2013
Programul de cooperare transfrontalieră Ungaria-Slovacia-România-Ucraina 2007-2013.
Sumele aferente contribuției publice naționale pentru programele derulate în cadrul obiectivului "Cooperare teritorială europeană" se cuprind astfel:
În cadrul programelor finanțate din FEDR și IPA, sumele alocate de la bugetul de stat, reprezentând cofinanțarea, se acordă pentru proiectele la care liderii de proiect sau partenerii sunt instituții publice ori organizații neguvernamentale din România și reprezintă maximum 13% din cheltuielile eligibile ale acestora stabilite în contractul de cofinanțare încheiat cu Autoritatea de management/Autoritatea națională.
Sumele aferente cofinanțării se transferă de către unitatea de plată din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor către liderii de proiect/beneficiari/parteneri/birourile regionale pentru cooperare transfrontalieră din România prin plăți în lei sau euro, conform normelor metodologice de aplicare a prezentei ordonanțe.
Pentru programele prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. b)-e), pentru care Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor îndeplinește atribuții de autoritate națională, sumele alocate în bugetul de stat, aferente cofinanțării axei prioritare de asistență tehnică, sunt transferate Autorității de certificare/ Autorității de management/Secretariatului tehnic comun din statul partener, prin plăți în euro, de către unitatea de plată din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor.
Pentru programele ESPON 2013, INTERACT II și URBACT II, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor transferă Autorității de management/Autorității de certificare/Secretariatului tehnic comun din statul partener sumele alocate în bugetul de stat, aferente cofinanțării pentru toate axele prioritare ale programului, prin plăți în euro, de către unitatea de plată din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor.
Pentru programele obiectivului "Cooperare teritorială europeană", pentru care Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor îndeplinește rol de Autoritate de management, statele partenere pot transfera cofinanțarea publică pentru axa prioritară de asistență tehnică într-un cont în euro al Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor.
Alocarea în bugetul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor a sumelor prevăzute la art. 6 pct. 2 lit. f), pentru plata creanțelor bugetare ale bugetului Uniunii Europene și/sau bugetului general consolidat ca urmare a unor nereguli definite conform Ordonanței Guvernului nr. 79/2003 , aprobată cu modificări prin Legea nr. 529/2003 , cu modificările și completările ulterioare, inclusiv a majorărilor de întârziere ca urmare a nerecuperării la timp de la liderii de proiect/beneficiari/parteneri, se realizează potrivit prevederilor Legii nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările ulterioare. Sumele alocate în acest scop nu pot fi realocate pentru alte destinații.
Propunerile de credite bugetare necesare asigurării sumelor prevăzute la art. 6 pct. 3 se stabilesc pe baza proiectelor aprobate și/sau a estimării cuantumului proiectelor ce urmează a se aproba pentru finanțare în cadrul programelor aferente obiectivului "Cooperare teritorială europeană".
În cazul programelor prevăzute la art. 3 alin. (1) lit. a) și b), pentru care Ministerul Dezvoltării Regionale și Locuinței îndeplinește rol de Autoritate de management/Autoritate națională, plata în avans se acordă din cofinanțare numai liderilor de proiect/partenerilor din România și birourilor regionale pentru cooperare transfrontalieră Călărași și Oradea.
Sumele reprezentând plăți în avans acordate unor lideri de proiect/beneficiari/parteneri și/sau birourilor regionale pentru cooperare transfrontalieră se vor deduce din cererile ulterioare de rambursare/plată până la finalizarea proiectului și din sursa din care au fost acordate.
Sumele prevăzute la art. 6 pct. 2 lit. f), care se recuperează în cursul aceluiași an bugetar în care au fost plătite, reîntregesc plățile de casă și creditele bugetare aferente bugetului din care au fost acordate, iar cele recuperate în anii următori se fac venit la bugetul de stat.
Disponibilitățile din fondurile aferente fondurilor externe nerambursabile și din fondurile publice destinate cofinanțării/plății în avans, rămase în conturile Autorității de certificare și plată, ale Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Locuințelor și/sau ale unităților administrativ-teritoriale și ale organismelor prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local ori județean la sfârșitul anului bugetar, se reportează în anul următor cu aceeași destinație.
Autoritatea de management/Autoritatea comună de management este responsabilă de recuperarea sumelor plătite necuvenit ca urmare a unor nereguli sau neutilizării conform destinației stabilite prin contract a fondurilor externe nerambursabile, a plății în avans și a cofinanțării alocate de la bugetul de stat proiectelor finanțate în cadrul obiectivului "Cooperare teritorială europeană" de la liderii de proiect/beneficiarii/partenerii din România.
Creditele bugetare aprobate potrivit art. 12 și neutilizate ca urmare a neaprobării proiectelor se redistribuie, la propunerea ordonatorilor de credite ai bugetului de stat, ai bugetului asigurărilor sociale de stat și ai bugetului asigurărilor pentru șomaj, primarilor și conducătorilor organismelor prestatoare de servicii publice și de utilitate publică de interes local sau județean, după caz, formulată în condițiile legii, pe bază de justificări temeinic fundamentate.
Liderii de proiect/beneficiarii sau partenerii unui proiect finanțat din fonduri externe nerambursabile au obligația îndosarierii și păstrării în bune condiții a tuturor documentelor aferente proiectului, conform prevederilor legale în vigoare.
Liderii de proiect/beneficiarii sau partenerii au obligația de a asigura accesul autorităților naționale cu atribuții de control și audit, precum și al serviciilor Comisiei Europene și al Curții Europene de Conturi, în limitele competențelor care le revin, la toate documentele aferente proiectului finanțat.
În exercitarea atribuțiilor de control, reprezentanții serviciului specializat al Comisiei Europene - Oficiul European pentru Lupta Antifraudă - OLAF, precum și reprezentanții Departamentului pentru Luptă Antifraudă - DLAF procedează la efectuarea de controale la fața locului, la luarea de declarații, solicită toate documentele și informațiile necesare, liderii de proiect/beneficiarii sau partenerii având obligația de a permite accesul necondiționat în sedii sau alte spații folosite în scopul realizării proiectului, cu respectarea legislației române în materie în vigoare.
În cazul nerespectării prevederilor alin. (1), liderii de proiect/beneficiarii sau partenerii sunt obligați să restituie întreaga sumă primită, aferentă proiectului, reprezentând asistență financiară nerambursabilă din fonduri externe și cofinanțarea aferentă alocată de la bugetul de stat, inclusiv dobânzile/penalizările aferente.
În termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe, prin ordin comun al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și locuințelor și al ministrului economiei și finanțelor se aprobă normele metodologice de aplicare.
Prezenta ordonanță intră în vigoare la 3 zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.