ORDONANTA nr. 39 din 30 ianuarie 1998 (*actualizata*) privind activitatea de standardizare naţionala în România (actualizata până la data de 27 iulie 1998)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prezenta ordonanță stabileste principiile de baza și cadrul organizatoric al standardizarii naționale.
În România, activitatea de standardizare naționala se desfășoară în condițiile prevăzute de prezenta ordonanță, urmarind în principal
îmbunătățirea calității vietii
obtinerea unei economii globale de materiale, energie și efort uman
protectia vietii, sănătății și securitatii persoanelor fizice, mediului înconjurător și apararea intereselor consumatorilor
protectia consumatorilor, printr-un nivel de calitate al produselor și serviciilor adaptat necesitatilor și verificat corespunzător
recunoasterea internationala a produselor și serviciilor românești
promovarea rezultatelor consolidate ale stiintei și tehnologiei, ținând seama de gradul de dezvoltare al economiei
stabilirea unui sistem unitar de cerințe pentru certificarea conformitatii
înlăturarea barierelor tehnice din calea comerțului international
reprezentarea intereselor economiei naționale în activitățile de standardizare internationale și europene.
În sensul prezentei ordonante, termenii sunt definiti după cum urmeaza
Termeni a caror definiție este prevăzută în standardul SR 10000-1
standardizare - activitate specifică prin care sunt stabilite, pentru probleme reale sau potentiale, prevederi destinate unei utilizari comune și repetate, urmarind obtinerea unui grad optim de ordine într-un context dat
standardizare naționala - standardizare care se desfășoară la nivelul unei anumite tari
standard - document stabilit prin consens și aprobat de un organism recunoscut, care stabileste, pentru utilizari comune și repetate, reguli, prescriptii sau caracteristici pentru activități sau rezultatele lor, în scopul obtinerii unui grad optim de ordine într-un context dat
standard național - standard care este adoptat de un organism național de standardizare și care este pus la dispoziția publicului
standard international - standard care este adoptat de către o organizație internationala cu activitate de standardizare și care este pus la dispoziție publicului
standard european - standard care este adoptat de către o organizație europeana cu activitate de standardizare și care este pus la dispoziție publicului
organism de standardizare - organism cu activitate de standardizare, recunoscut la nivel național, regional sau international, care are ca principala functie, în conformitate cu statutul lui, elaborarea și aprobarea sau adoptarea de standarde care sunt puse la dispoziție publicului
organism național de standardizare - organism de standardizare la nivel național, care este imputernicit sa devina membru național în organizațiile internationale și regionale de standardizare corespunzătoare
program de standardizare - plan de lucru al unui organism cu activitate de standardizare, conținând lista de teme care fac obiectul lucrărilor sale de standardizare
proiect de standard - standard propus, în general disponibil pentru observatii, vot sau aprobare
aplicarea unui standard - utilizarea standardului în productie, comert etc.
marca de conformitate - marca protejata, aplicata sau emisa pe baza regulilor unui sistem de certificare, indicand cu un grad suficient de incredere ca produsul, procesul sau serviciul în cauza este conform cu un standard sau cu un alt document normativ specific
organism - unitate de drept public sau privat, care are sarcini și competente bine definite
specificatie tehnica - document care prescrie condițiile tehnice pe care trebuie să le indeplineasca un produs, proces sau serviciu
Alti termeni
autoritate - organul de specialitate al administrației publice centrale și locale sau organismul, respectiv, reprezentantul acestuia, abilitat ca, în exercitiul autorității de stat, sa ia măsuri obligatorii și sa adopte reglementari în domeniul sau de competența
standard obligatoriu - standard a cărui aplicare devine obligatorie prin efectul unei legi cu caracter general sau printr-o referința exclusiva dintr-o reglementare
reglementare - document care contine reguli cu caracter obligatoriu și care este adoptat de către o autoritate
reglementare tehnica - reglementare care prevede condiții tehnice fie în mod direct, fie prin referire la un standard, la o specificatie tehnica, la un cod de buna practica sau care preia integral conținutul acestora.
În standardizarea naționala trebuie aplicate urmatoarele principii de bază
elaborarea și aprobarea standardelor naționale pe baza consensului părților interesate
transparenta și disponibilitate publică
reprezentarea intereselor publice
caracterul voluntar al participării la activitatea de standardizare naționala și al aplicarii standardelor naționale
accesul liber la elaborarea standardelor naționale pentru toate părțile interesate
independenta față de orice posibil interes specific predominant
respectarea regulilor standardizarii europene și internationale
caracterul fără scop lucrativ al organismului național de standardizare
dezvoltarea standardizarii naționale în corelare cu evolutia legislației.
Standardul național trebuie să conțină prevederi care să nu contravina legislației în vigoare.
Standardul național se identifica prin aplicarea unei sigle care semnifica "standard român". Sigla de identificare este SR.
Sigla de identificare SR se aplică numai pe standardul național.
Standardele internationale și europene pot fi publicate în România ca standarde numai după adoptarea lor ca standarde naționale.
Aplicarea unui standard național are caracter voluntar.
Aplicarea unui standard național poate deveni obligatorie, în totalitate sau în parte, pe intreg teritoriul, pe plan zonal sau pe plan local, numai printr-o reglementare tehnica adoptata de către o autoritate, în cazul în care considerentele de ordin public, de protecție a vietii, a sănătății și a securitatii persoanelor fizice, a mediului înconjurător și de aparare a intereselor consumatorilor fac necesară o astfel de măsura.
În România organismul național de standardizare trebuie să indeplineasca urmatoarele condiții
să fie o persoană juridica de drept privat, de interes public, având statut juridic de asociație fără scop lucrativ, în baza Legii nr. 21/1924 , al carei scop principal este de a dezvolta standardizarea naționala, europeana, regionala și internationala; 2. să aplice principiile de baza ale standardizarii naționale, prevăzute la art. 4
să aibă urmatoarele atribuții principale
elaborarea și aprobarea, reconfirmarea, modificarea și anularea standardelor naționale, precum și adoptarea standardelor internationale și a standardelor europene ca standarde naționale
stabilirea principiilor și metodologiei standardizarii naționale, în conformitate cu prevederile din prezenta ordonanță și cu regulile standardizarii europene și internationale, precum și dezvoltarea colaborarii cu părțile interesate în standardizarea naționala; c) elaborarea și implementarea programului de standardizare naționala; d) reprezentarea României și participarea în organismele neguvernamentale internationale și europene de standardizare, respectiv în Organizația Internationala de Standardizare (ISO), Comisia Electrotehnica Internationala (CEI), Comitetul European de Standardizare (CEN), Comitetul European de Standardizare în Electrotehnica (CENELEC) și Institutul European de Standardizare pentru Telecomunicatii (ETSI), precum și în oricare alt organism international sau regional de standardizare
colaborarea în domeniul standardizarii naționale cu organisme similare din alte tari
editarea, publicarea și difuzarea standardelor naționale și a altor publicatii din domeniul standardizarii naționale
colectarea, prelucrarea, stocarea și diseminarea de informații în domeniul standardizarii naționale
acordarea dreptului de utilizare a marcilor naționale de conformitate cu standardele naționale, la cerere, pentru produsele și serviciile conforme cu standardele naționale, pe baza procedurilor proprii organismului național de standardizare sau, după caz, mandatarea de organisme de certificare pentru acordarea acestui drept
efectuarea de operațiuni de import-export și comercializare de standarde, documentații și literatura de standardizare, cu respectarea prevederilor din conventiile internationale sau bilaterale incheiate de organismul național de standardizare în acest sens
prestarea de servicii de consultanță, expertiza, instruire, transfer de cunoștințe, asistența tehnica și altele asemenea în domeniul standardizarii și al asigurarii calității
publicarea și implementarea regulilor privind aplicarea marcilor de conformitate cu standardele internationale și europene
crearea unui climat favorabil aplicarii standardelor naționale în economie și dezvoltării standardizarii în România
sa elaboreze standarde naționale în cadrul comitetelor tehnice de standardizare constituite în diverse domenii de activitate
să asigure, în cadrul comitetelor tehnice de standardizare, reprezentarea echilibrata a părților interesate, în mod deosebit a producătorilor, a distribuitorilor, a consumatorilor și a autorităților
sa constituie și sa ordoneze sistematic colectia de standarde naționale și proiecte ale acestora, de standarde europene și internationale și proiecte ale acestora, de standarde naționale din alte tari, cat și de alte documente din domeniul standardizarii
sa puna la dispoziția oricăror persoane interesate, la cerere standardele și documentele menționate la punctul precedent
să asigure, conform Acordului referitor la barierele tehnice din calea comerțului al Organizației Mondiale a Comerțului, la care România este parte, functionarea punctului de informare pentru standarde și reglementari tehnice și sa puna la dispoziție oricăror persoane informații din baza de date a acestuia
sa stabileasca, prin reguli de procedura, în principal, urmatoarele
modul și condițiile de participare la standardizarea naționala; b) pregătirea și publicarea programelor de standardizare naționala și de includere de noi teme în acestea
publicarea proiectelor de standarde naționale și tratarea observatiilor în legătură cu acestea
elaborarea și aprobarea, reconfirmarea, modificarea și anularea standardelor naționale
modul de rezolvare a contestatiilor referitoare la elaborarea și aprobarea, reconfirmarea, modificarea și anularea standardelor naționale
modalități de publicare a standardelor naționale
inregistrarea standardelor naționale
modul de participare la standardizarea europeana și internationala; 10. sa publice, în scopul de a asigura informarea publică
programul de standardizare naționala; b) lista proiectelor de standarde naționale
data aprobării și data publicarii standardelor naționale
data anularii și modificarii standardelor naționale
actualizarile și completările colectiilor prevăzute la pct. 6
alte informații relevante privind standardizarea naționala; 11. sa gestioneze fondul documentar național de standarde
sa indeplineasca orice alte atribuții prevăzute în alte acte normative, în legătură cu scopul sau principal.
Prevederile art. 7 trebuie să fie cuprinse în statutul organismului național de standardizare.
De asemenea, statutul trebuie să respecte celelalte prevederi din prezenta ordonanță, precum și orice alte dispozitii obligatorii potrivit legilor în vigoare și sa prevada urmatoarele
poate fi membru al organismului național de standardizare, cu aprobarea adunarii generale, orice persoană juridica care este de acord cu statutul sau și doreste sa sustina realizarea scopului acestuia
adunarea generală a membrilor organismului național de standardizare este structurata în colegii, după cum urmeaza
Colegiul organismelor acreditate, care poate cuprinde laboratoare și organisme de certificare și de inspecție acreditate, precum și organizații fără scop lucrativ ale acestora
Colegiul beneficiarilor, care poate cuprinde persoane juridice care sunt interesate în standardizarea naționala, cum sunt agenti economici, inclusiv întreprinderi mici și mijlocii, organizații patronale, camere de comert și industrie, organizații financiar-bancare și de asigurări, asociații profesionale, federatii și confederatii sindicale, precum și altele, inclusiv asociații fără scop lucrativ ale acestora
Colegiul consumatorilor, care poate cuprinde organizații fără scop lucrativ de aparare a intereselor consumatorilor, ale persoanelor cu handicap, al apararii drepturilor omului, din domeniul protectiei mediului și altele asemenea
Colegiul cercetării-dezvoltării și inovarii, care poate cuprinde institutii de invatamant, persoane juridice care au activitate preponderenta de cercetare-dezvoltare, centre de transfer tehnologic, de incubare și de inovare, de dezvoltare locala și a întreprinderilor mici și mijlocii, altele asemenea, precum și asociații fără scop lucrativ ale acestora
proceduri de vot și de luare a deciziilor, cat și o structura a organelor de conducere și de administrare, care să asigure reprezentarea echilibrata a fiecarui colegiu, respectiv a intereselor reprezentate în acestea
organismul național de acreditare este membru de drept al organismului național de standardizare, precum și al consiliului de administratie al acestuia; reprezentantul organismului național de acreditare nu poate avea nici o alta functie în consiliul de administratie în afară de aceea de simplu membru al acestuia.
Ministerul Cercetarii și Tehnologiei va elabora instrucțiuni privind statutul-cadru al organismului național de standardizare, precum și constituirea și inregistrarea acestuia ca asociație.
Ministerul Cercetarii și Tehnologiei va lua măsuri pentru stimularea atragerii de membri ai organismului național de standardizare corespunzător principiului de la art. 4 lit. f).
Organismul național de standardizare elaboreaza și implementeaza programul de standardizare naționala pe baza solicitarilor primite din partea autorităților și a altor părți interesate în standardizarea naționala. (2) Organismul național de standardizare
colaboreaza cu autoritățile și introduce în programul de standardizare naționala, în mod prioritar, solicitarile acestora, în special cele referitoare la cresterea calității vietii, protectia vietii, sănătății și securitatii persoanelor fizice, precum și a mediului înconjurător și apararea intereselor consumatorilor
informeaza autoritățile, în mod periodic, despre
stadiul elaborarii și aprobării, reconfirmarii, modificarii și anularii standardelor naționale cuprinse, la solicitarea acestora, în programul de standardizare naționala; - activitatea de standardizare naționala din domeniile reglementate de acestea
participa, la solicitarea autorităților, la elaborarea actelor normative care au legătură cu standardizarea naționala, în special a celor prin care sunt transpuse în legislatia română directivele europene, sau transmite observatii, comentarii sau propuneri în legătură cu acestea
ofera consultanță și expertiza în domeniul standardizarii, dacă este solicitat.
Reprezentantii autorităților care participa la activitățile de elaborare și aprobare, reconfirmare, modificare și anulare a standardelor naționale au, în aceasta calitate, aceleasi drepturi și obligații cu cele ale celorlalte părți interesate.
Autoritățile colaboreaza cu organismul național de standardizare în vederea constituirii, de către acesta, a bazei sale de date pentru standarde și reglementari tehnice.
Ministerul Cercetarii și Tehnologiei este abilitat sa sprijine inițierea constituirii unei asociații fără scop lucrativ, a carei denumire este Asociația de Standardizare din România, prescurtat ASRO, denumita în continuare Asociația, cu sediul în municipiul București, având ca principal scop dezvoltarea standardizarii naționale, europene și internationale.
Este recunoscută ca organism național de standardizare Asociația care
indeplineste condițiile de la alin. (1)
are avizul favorabil al Ministerului Cercetarii și Tehnologiei, potrivit art. 23 din prezenta ordonanță
este înregistrată ca persoana juridica, în condițiile legii
respecta prin statut prevederile prezentei ordonante.
Masurile tranzitorii pentru aplicarea prevederilor prezentei ordonante se stabilesc de către Ministerul Cercetarii și Tehnologiei în consultare cu Institutul Roman de Standardizare, astfel încât Asociația să fie înregistrată ca asociație fără scop lucrativ de drept privat și să își poata îndeplini atribuțiile de organism național de standardizare începând cu data intrarii în vigoare a prezentei ordonante.
În scopul de a initia constituirea Asociației, Ministerul Cercetarii și Tehnologiei pune la dispoziție acesteia în folosință, pe bază de contract de închiriere, un spatiu cu destinația de sediu provizoriu în București, str. Mendeleev nr. 21-25, sectorul 1. Contractul este valabil până la achizitionarea de către Asociație a unui alt sediu, conform alin. (2), termen la care spatiul mai sus mentionat se elibereaza și se restituie Ministerului Cercetarii și Tehnologiei.
Prin bugetul de stat pe anul 1998, se va aloca suma de 10 miliarde lei pentru Institutul Roman de Standardizare în vederea cumpararii unui imobil necesar funcționarii.
La intrarea în vigoare a prezentei ordonante, se transfera la Ministerul Cercetarii și Tehnologiei, din alocarile bugetare pentru Institutul Roman de Standardizare pe anul 1998, sumele prevăzute pentru cele doua luni ce urmeaza datei de intrare în vigoare a prezentei ordonante.
Ministerul Cercetarii și Tehnologiei va utiliza sumele prevăzute și constituite conform alin. (1) în vederea finantarii cheltuielilor de functionare și de personal ale Asociației în perioada de doua luni de la intrarea în vigoare a prezentei ordonante.
Personalul preluat de către Asociație de la Institutul Roman de Standardizare va fi salarizat, în respectiva perioada de doua luni, în acelasi mod și la acelasi nivel de salarizare ca în luna precedenta dizolvarii acestuia, fără a exista, însă, obligația încadrării pe aceleasi posturi cu cele ocupate înainte de dizolvare.
Ministerul Cercetarii și Tehnologiei poate finanta, pe o perioadă de 3 ani, dezvoltarea instituțională a Asociației printr-un program de stimulare a inovarii aprobat prin ordin al ministrului și cuprins în Planul național pentru cercetare-dezvoltare și inovare. Finantarea poate fi continuata și după perioada initiala de 3 ani.
Sumele reprezentand cotizatiile pe care Asociația trebuie să le achite în calitate de membru sau afiliat al organizațiilor internationale, europene și regionale de standardizare, menționate la art. 7 pct. 3 lit. d) se aloca de la bugetul de stat prin bugetul Ministerului Cercetarii și Tehnologiei.
Fondurile necesare participării la lucrarile organismelor europene și internationale de standardizare pot fi alocate prin bugetul Ministerului Cercetarii și Tehnologiei, la solicitarea Asociației, prin programul de stimulare a inovarii mentionat la art. 14.
Elaborarea și aprobarea, reconfirmarea, modificarea și anularea standardelor naționale, solicitata de autoritățile publice, se finanțează atât prin programul de stimulare a inovarii mentionat la art. 14, cat și prin contracte care se incheie de Asociație cu autoritățile care au solicitări în domeniul standardizarii naționale.
Pentru serviciile oferite, prevăzute la art. 7 pct. 3 lit. f)-k) inclusiv, art. 7 pct. 7 și 8, precum și pentru alte servicii, organismul național de standardizare are dreptul de a stabili și incasa, după caz, tarife.
La data intrarii în vigoare a prezentei ordonante, Institutul Roman de Standardizare și Centrul Național de Formare, Consultanță și Management pentru Asigurarea Calității își inceteaza activitatea.
Patrimoniul Institutului Roman de Standardizare și cel al Centrului Național de Formare, Consultanță și Management pentru Asigurarea Calității trec în proprietatea Asociației.
În termen de 30 de zile de la încetarea activității Institutului Roman de Standardizare, Ministerul Cercetarii și Tehnologiei va prelua, pe bază de protocol, prevederile bugetare, deschiderile de credite bancare și execuția bugetară aferenta perioadei de functionare în anul 1998 a Institutului Roman de Standardizare.
La data intrarii în vigoare a prezentei ordonante contractele în curs de derulare, precum și orice obligații ce decurg din acorduri sau alte înțelegeri incheiate de Institutul Roman de Standardizare sunt preluate de Asociație.
La data intrarii în vigoare a prezentei ordonante fondul documentar național al standardizarii este preluat de la Institutul Roman de Standardizare de către Asociație.
În caz de lichidare a Asociației, fondul documentar național de standarde se preia de la Asociație de către Ministerul Cercetarii și Tehnologiei.
În România organismul național de standardizare dobandeste de drept exclusivitatea exercitarii atribuțiilor de la art. 7 pct. 3 lit. a)-g) inclusiv.
Organismul național de standardizare beneficiaza de protectia dreptului de autor în condițiile Legii privind dreptul de autor și drepturile conexe.
Reproducerea sau utilizarea integrală sau parțială a standardelor naționale sau a continutului publicatiilor organismului național de standardizare prin orice procedeu (electronic, mecanic, fotocopiere, microfilmare etc.) este interzisa, dacă nu exista, în prealabil, acordul scris al acestuia.
Marcile naționale de conformitate cu standardele naționale sunt proprietatea organismului național de standardizare, fiind înregistrate la Oficiul de Stat pentru Inventii și Marci, în condițiile stabilite prin dispozitiile legale.
Ministerul Cercetarii și Tehnologiei este organul de specialitate al administrației publice centrale care are rolul și responsabilitatea de a elabora și implementa politici și programe în domeniul standardizarii, acreditarii și infrastructurilor calității, precum și cel sub a cărui autoritate intra, în sensul Legii nr. 21/1924 , Asociația și scopul acesteia.
Ministerul Cercetarii și Tehnologiei acorda și retrage recunoasterea Asociației ca organism național de standardizare în condițiile prezentei ordonante.
Recunoasterea Asociației ca organism național de standardizare este valabila atâta timp cat aceasta respecta prevederile prezentei ordonante.
Standardele naționale - SR și STAS - în vigoare la data publicarii prezentei ordonante își mentin valabilitatea până la modificarea sau anularea lor de către Asociație.
În termen de 180 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante, dobândesc caracter voluntar standardele naționale cu caracter obligatoriu.
În termen de 60 de zile de la data publicarii prezentei ordonante, Institutul Roman de Standardizare, prin publicatiile sale, va face cunoscuta lista cu standardele naționale care își pierd caracterul obligatoriu, conform alineatului precedent. De asemenea, Ministerul Cercetarii și Tehnologiei va publică, într-un ziar de larga circulatie, aceasta lista.
În termen de 60 de zile de la data publicarii prezentei ordonante, Institutul Roman de Standardizare, comunică autorităților lista cu standardele naționale care își pierd caracterul obligatoriu. Până la termenul prevăzut la alin. (2), autoritățile sunt obligate sa aprobe și sa faca cunoscute reglementari tehnice care să cuprindă prevederi din standardele respective, privind protectia vietii, sănătății și securitatii persoanelor fizice a mediului înconjurător și a intereselor consumatorilor, dacă considera necesară menținerea caracterului obligatoriu al aplicarii prevederilor din standardele menționate la alin. (2).
Termenii și definițiile prevăzute la art. 3 se modifica, de drept, o dată cu modificarea standardului național SR 10000-1.
În aplicarea prevederilor prezentei ordonante, Ministerul Cercetarii și Tehnologiei emite ordine și instrucțiuni.
La data intrarii în vigoare a prezentei ordonante, Ministerul Cercetarii și Tehnologiei preia de la Institutul Roman de Standardizare toate responsabilitatile specifice unui organ de specialitate al administrației publice centrale referitoare la asistența tehnica externa în domeniu.
La data intrarii în vigoare a prezentei ordonante, coordonarea naționala a programului PRAQ III - program regional pentru asigurarea calității - este preluata de la Institutul Roman de Standardizare de către Ministerul Cercetarii și Tehnologiei.
La data intrarii în vigoare a prezentei ordonante, contractele, oblibațiile și acordurile care țin de calitatea de organ de specialitate al administrației publice centrale sunt preluate de la Institutul Roman de Standardizare de către Ministerul Cercetarii și Tehnologiei.
Ministerul Finanțelor va introduce modificările ce decurg din prezenta ordonanță în bugetul de stat aferent anului 1998.
Pe data intrarii în vigoare a prezentei ordonante se abroga
Ordonanța Guvernului nr. 19/1992 privind activitatea de standardizare în România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 212 din 28 august 1992, aprobata și modificata prin Legea nr. 11/1994 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 65 din 14 martie 1994
Hotărârea Guvernului nr. 224/1995 privind organizarea și functionarea Institutului Roman de Standardizare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 72 din 20 aprilie 1995
Hotărârea Guvernului nr. 721/1992 privind înființarea Centrului Național de Formare, Consultanță și Management pentru Asigurarea Calității, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 34 din 4 martie 1997, precum și orice alte dispozitii contrare.