ORDONANTA Nr. 2 din 14 ianuarie 1994 privind calitatea în construcții

Calitatea construcțiilor este rezultanta totalității performantelor de comportare a acestora în exploatare și a satisfacerii, pe întreaga durata de existenta, a tuturor exigențelor utilizatorilor și colectivităților, exprimate sau implicite.

Prevederile prezentei ordonanțe se aplică construcțiilor de orice categorie și instalațiilor aferente acestora, indiferent de forma de proprietate sau destinație - denumite în continuare construcții -, precum și lucrărilor de modernizare, modificare, transformare, consolidare și de reparații ale acestora. Exigențele privind calitatea instalațiilor și echipamentelor tehnologice de producție se stabilesc și se realizează prin reglementări specifice fiecărui domeniu de activitate.

Prin prezenta ordonanță se instituie sistemul calității în construcții, care să conducă la realizarea și exploatarea unor construcții de calitate corespunzătoare, în scopul protejării vieții oamenilor, a societății și a mediului înconjurător.

Pentru obținerea unor construcții de calitate corespunzătoare sunt obligatorii realizarea și menținerea, pe întreaga durata de existenta a acestora, a următoarelor exigente de performanță esențiale

Obligațiile prevăzute la articolul precedent revin tuturor factorilor implicați care concura la conceperea, realizarea și exploatarea construcțiilor, precum și la postutilizarea lor, potrivit responsabilității fiecăruia. Acești factori sunt: investitorii, cercetatorii, proiectantii, specialiștii verificatori de proiecte atestați, fabricantii și furnizorii de produse pentru construcții, executanții, dirigintii de specialitate, proprietarii, administratorii, utilizatorii, responsabilii tehnici cu execuția atestați, experții tehnici atestați, precum și autoritățile publice și asociațiile profesionale de profil.

În contractele care se încheie ori, după caz, în dispozițiile sau autorizațiile care se emit, factorii prevăzuți la articolul precedent sunt obligați sa înscrie clauzele referitoare la nivelul de calitate al construcțiilor, corespunzătoare exigențelor de performanță, precum și garanțiile materiale și orice alte prevederi, care să conducă la realizarea acestor clauze. În contracte nu se pot înscrie niveluri și cerințe referitoare la calitate, inferioare reglementărilor tehnice în vigoare cu privire la exigențele de performanță esențiale prevăzute la art. 4.

Construcțiile se clasifica în categorii de importanța în funcție de complexitate, destinație, mod de utilizare, grad de risc sub aspectul siguranței, precum și după considerente economice. Sistemul calității în construcții se aplică în mod diferențiat în funcție de categoriile de importanța a construcțiilor, conform regulamentelor și procedurilor de aplicare a fiecărei componente a sistemului.

Sistemul calității în construcții reprezintă ansamblul de structuri organizatorice, responsabilități, regulamente, proceduri și mijloace, care concura la realizarea calității construcțiilor în toate etapele de concepere, realizare, exploatare și postutilizare a acestora.

Sistemul calității în construcții se compune din: a) reglementările tehnice în construcții

Reglementările tehnice în construcții se stabilesc prin regulamente și proceduri și au ca obiect conceptia, calculul, alcătuirea, execuția și exploatarea construcțiilor. Prin reglementările tehnice se stabilesc, în principal, condițiile minime de calitate cerute construcțiilor, produselor și procedeelor utilizate în construcții, precum și modul de determinare și verificare a acestora.

Certificarea calității produselor folosite în construcții se efectuează prin grija producătorului și/sau a furnizorului, în conformitate cu metodologia și cu procedurile stabilite pe baza legii. La lucrările de construcții se interzice folosirea de produse fără certificarea calității lor, care trebuie să asigure nivelul de calitate corespunzător exigențelor de performanță esențiale.

Argumentele tehnice pentru produse, procedee și echipamente noi în construcții stabilesc, în condițiile prezentei ordonanțe, aptitudinea de utilizare, condițiile de fabricație, transport, depozitare, de punere în opera și de întreținere ale acestora. La lucrările de construcții, care trebuie să asigure nivelul de calitate conform exigențelor de performanță esențiale, se pot folosi numai produse, procedee și echipamente traditionale și/sau noi, pentru care exista agremente tehnice corespunzătoare.

Verificarea proiectelor pentru execuția construcțiilor, în ceea ce privește respectarea reglementărilor tehnice referitoare la exigențele de performanță esențiale, se va face numai de către specialiști verificatori de proiecte atestați, persoane fizice și persoane juridice care au angajate persoane fizice atestate, independenți de agenții economici elaboratori ai proiectelor. Se interzice aplicarea proiectelor și a detaliilor de execuție neverificate în condițiile alineatului precedent. Verificarea execuției construcțiilor este obligatorie și se efectuează de către investitori prin diriginti de specialitate sau prin agenți economici de consultanța specializați. Expertizele tehnice ale proiectelor și ale construcțiilor se efectuează la cerere, numai de către experți atestați în acest scop.

Managementul calității în construcții consta în conducerea și asigurarea calității acestora și constituie principala obligație a tuturor factorilor care participa la conceperea, realizarea și exploatarea construcțiilor. Acesta se realizează printr-o strategie adecvată și prin măsuri specifice, elaborate și adoptate în scopul obținerii atestării și garantarii calității construcțiilor. Agenții economici care executa lucrări de construcții asigura nivelul de calitate corespunzător exigențelor de performanță esențiale, prin personal propriu și responsabili tehnici cu execuția atestați, precum și printr-un sistem propriu conceput și realizat.

Autorizarea și acreditarea laboratoarelor de analize și încercări în construcții se fac în conformitate cu prevederile legale.

Asigurarea activității metrologice în construcții se realizează conform prevederilor legale privind etalonarea, verificarea și menținerea în stare de funcționare a mijloacelor de măsurare și control utilizate în acest domeniu.

Recepția construcțiilor constituie certificarea realizării acestora în conformitate cu documentația de execuție și cu documentele cuprinse în cartea tehnica a construcției, pe baza examinării lor. Cartea tehnica a construcției cuprinde documente privitoare la conceperea, realizarea, exploatarea și postutilizarea construcției. Ea se întocmește prin grija investitorului și se preda proprietarului construcției, care are obligația sa o păstreze și sa o completeze la zi. Prevederile din cartea tehnica a construcției referitoare la exploatare sunt obligatorii pentru proprietar, administrator și utilizator.

Urmărirea comportării în exploatare în timp a construcțiilor se face pe toată durata de existenta a acestora și cuprinde ansamblul de activități privind examinarea directa sau investigarea cu mijloace de observare și măsurare specifice, în scopul menținerii exigențelor de performanță esențiale. Intervențiile la construcțiile existente se referă la lucrări de reconstruire, consolidare, transformare, extindere, desființare parțială, precum și la lucrări de reparații aferente structurilor de rezistenta și se consemnează obligatoriu în cartea tehnica a construcției.

Postutilizarea construcțiilor cuprinde activitățile de dezafectare, demontare și demolare a construcțiilor, de reconditionare și refolosire a elementelor și produselor recuperabile, precum și reciclarea deșeurilor nefolosibile, cu asigurarea protecției mediului, potrivit legii.

Controlul de stat al calității în construcții cuprinde inspecții în etapele de concepere, executare, exploatare și postutilizare a construcțiilor, privind componentele sistemului calității în construcții, în funcție de categoria de importanța a acestora.

Investitorii sunt persoane fizice sau juridice care finanțează și realizează investiții și au următoarele raspunderi și obligații principale referitoare la calitatea construcțiilor

Proiectantii de construcții răspund de îndeplinirea următoarelor obligații principale referitoare la calitatea construcțiilor

Executantul lucrărilor de construcții are următoarele obligații principale

Specialiștii verificatori de proiecte atestați răspund în mod solidar cu proiectantul în ceea ce privește asigurarea nivelului de calitate corespunzător exigențelor de performanță esențiale. Responsabilii tehnici cu execuția atestați răspund, conform atribuțiilor care le revin, pentru realizarea nivelului de calitate corespunzător exigențelor de performanță esențiale la lucrările de construcții pentru care sunt angajați. Experții tehnici atestați, angajați pentru expertizarea unor proiecte, lucrări de construcții sau construcții aflate în exploatare, răspund pentru soluțiile date.

Proprietarii construcțiilor au următoarele obligații principale

Administratorii și utilizatorii construcțiilor au următoarele obligații principale

Unitățile care prestează activități de cercetare în construcții și în materiale de construcții au următoarele obligații principale

Răspunderea pentru realizarea și menținerea, pe întreaga durata de existenta, a unor construcții de calitate corespunzătoare, precum și pentru îndeplinirea obligațiilor stabilite prin procedurile și regulamentele elaborate potrivit prevederilor prezentei ordonanțe, revine factorilor care participa la conceperea, realizarea, exploatarea și postutilizarea acestora.

Proiectantul, specialistul verificator de proiecte atestat, fabricantii și furnizorii de materiale și produse pentru construcții, executantul, responsabilul tehnic cu execuția atestat, dirigintele de specialitate, agentul economic de consultanța specializat, expertul tehnic atestat răspund, fiecare potrivit obligațiilor care le revin, pentru viciile ascunse ale construcției, ivite într-un interval de 10 ani de la recepția lucrării și, după îndeplinirea acestui termen, pe toată durata de existenta a construcției, pentru viciile structurii de rezistenta rezultate din nerespectarea normelor de proiectare și execuție în vigoare la data realizării ei.

Inspecția de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului, precum și celelalte organisme similare cu atribuții stabilite prin dispoziții legale răspund de exercitarea controlului statului cu privire la aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul calității construcțiilor, în toate fazele și componentele sistemului calității în construcții, precum și de constatarea contravențiilor, aplicarea sancțiunilor prevăzute de lege și, după caz, de sistarea lucrărilor realizate necorespunzător. Controlul de stat al calității în construcții pentru construcțiile din cadrul obiectivelor militare stabilite prin ordine ale ministrului apărării naționale, ministrului de interne și directorului Serviciului Roman de Informații se realizează de către organele proprii ale autorităților menționate, abilitate în acest scop.

Constituie contravenții la prevederile prezentei ordonanțe următoarele fapte, dacă nu au fost săvârșite în astfel de condiții încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracțiuni și se sancționează cu amendă

Sancțiunile contravenționale prevăzute la art. 31 se aplică persoanelor juridice sau fizice, după caz.

Constatarea contravențiilor prevăzute la art. 31 și aplicarea sancțiunilor se fac de către Inspecția de stat în construcții, lucrări publice, urbanism și amenajarea teritoriului, iar în cazurile prevăzute la art. 30, de către persoanele împuternicite de Ministerul Apărării Naționale, Ministerul de Interne și Serviciul Roman de Informații.

În măsura în care prezenta ordonanță nu dispune altfel, contravențiilor prevăzute la art. 31 li se aplică dispozițiile Legii nr. 32/1968 .

Regulamentele și procedurile pentru clasificarea construcțiilor în categorii de importanța și pentru componentele sistemului calității, prevăzute la art. 9, se elaborează de Ministerul Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, cu consultarea organismelor cu atribuții stabilite prin dispozițiile legale.

Regulamentele prevăzute la art. 35 se aproba prin hotărâri ale Guvernului. Procedurile prevăzute la art. 35 și normele pentru elaborarea și aplicarea componentelor sistemului calității în construcții se aproba prin ordin al ministrului lucrărilor publice și amenajării teritoriului.

Autorizația de construire pentru lucrările prevăzute la art. 3 lit. a), b), c), d), e) din Legea nr. 50/1991 se va elibera numai pentru proiecte verificate de specialiști verificatori de proiecte atestați.

Cheltuielile necesare pentru elaborarea reglementărilor tehnice, precum și cele aferente Inspecției pentru controlul calității lucrărilor de construcții se suporta de către investitori sau proprietari prin virarea unei sume echivalente cu o cota de 0,70% din cheltuielile pentru lucrările de investiții și de reparații capitale la construcții, la dispoziția Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului, ca venituri extrabugetare în condițiile prevăzute de Legea nr. 10/1991 privind finanțele publice. Calculul și virarea sumelor respective se fac eșalonat, concomitent cu plata lucrărilor de investiții și de reparații capitale. Întârzierile la plata cotelor de către investitor și proprietari, prevăzute la alin. 1 și 2, se penalizeaza cu 0,3% pe zi la valoarea sumei datorate, dar nu mai mult decît dublarea acesteia. Cheltuielile necesare efectuării activității de atestare tehnico-profesională a specialiștilor în construcții, de până la echivalentul unui salariu minim brut pe economie, se suporta de către partea interesată. Disponibilitățile la finele anului din veniturile extrabugetare ale Ministerului Lucrărilor Publice și Amenajării Teritoriului se reportează în anul următor și au aceeași destinație. Cheltuielile necesare certificării calității produselor și procedeelor, eliberării de agremente tehnice pentru noile produse, procedee și echipamente, autorizării și acreditării laboratoarelor, verificării proiectelor și execuției lucrărilor de construcții, managementului calității, verificărilor metrologice, recepției lucrărilor, urmăririi comportării în exploatare, interventiilor în timp și postutilizarii construcțiilor se asigura de către factorii interesați, prin bugetele proprii de venituri și cheltuieli.

La data intrării în vigoare a prezentei ordonanțe se abroga Legea nr. 8/1977 privind asigurarea durabilitatii, siguranței în exploatare, functionalitatii și calității construcțiilor, precum și orice dispoziții contrare.