ORDONANTA nr. 11 din 26 ianuarie 2006 (*actualizata*) pentru prevenirea și combaterea violentei în sport (actualizata până la data de 16 iulie 2006*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Organizatorii competitiilor și jocurilor sportive și fortele de ordine angrenate au obligația să asigure spectatorilor, jucatorilor și oficialilor protecție și securitate și sa ia toate masurile pentru prevenirea și înlăturarea oricăror incidente ce s-ar produce pe traseele de afluire/defluire și în interiorul locurilor de desfășurare a competitiilor și jocurilor sportive, înainte, în timpul și după terminarea competitiei sau jocului.
În sensul prezentei ordonante, termenii și expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii
competitie sportiva - campionat sportiv organizat pe ramuri de sport, între mai multe echipe sau concurenti independenti, pe baza unui regulament și a unui program, având drept scop stabilirea unei ordini ierarhice a competitorilor în clasamentul final
joc sportiv - intrecere sportiva care poate avea caracter oficial sau amical, intern ori international, care se disputa pe baza unui regulament, având drept scop stabilirea unui invingator
organizator de competitii sau jocuri sportive - structura sportiva cu personalitate juridica, legal constituita și recunoscută oficial, care are dreptul de a organiza competitii sau jocuri sportive
oficial - oricare conducator, membru al unei comisii, arbitru și arbitru asistent, observator, antrenor, preparator, responsabil tehnic, medical ori administrativ din cadrul federatiilor, ligilor, asociațiilor judetene și cluburilor, acreditati sau, după caz, autorizati în functiile ori pozitiile pe care le dețin; e) grad de risc al competitiei sau jocului sportiv - nivelul posibilității producerii unor fapte indreptate împotriva ordinii și sigurantei publice cu ocazia desfășurării competitiei sau jocului sportiv
asigurarea ordinii publice - ansamblul masurilor ce se intreprind pentru respectarea legalității, prevenirea și descurajarea unor acțiuni care vizeaza tulburari sociale sau manifestari de violenta pe timpul adunarilor și manifestatiilor publice, activităților culturale și sportive, precum și altor manifestari similare cu participare numeroasa
restabilirea ordinii publice - ansamblul masurilor intreprinse de fortele de ordine și rezultatul acestora de a readuce în starea initiala ordinea și siguranța publică grav tulburate
evacuarea spectatorilor - ansamblul masurilor de scoatere de către structurile de ordine, în mod organizat, din locul de desfășurare a competitiei și jocurilor sportive, a unui grup de suporteri sau a tuturor participantilor
control corporal preventiv și al bagajelor - verificarea sumara a tinutei vestimentare și a bagajelor spectatorilor în scopul prevenirii introducerii în locurile de desfășurare a competitiei și jocurilor sportive a obiectelor și materialelor interzise.
Asigurarea ordinii publice pe traseele de deplasare către stadioane, sali și alte locuri destinate desfășurării competitiilor și jocurilor sportive se realizează în mod nemijlocit de organele de politie și unitatile de jandarmi competente teritorial, care acționează și pentru desfășurarea normala a circulației pe drumurile publice.
Asigurarea ordinii publice în zona stadioanelor, salilor de sport și a altor locuri destinate desfășurării competitiilor și jocurilor sportive, până la perimetrul zonei delimitate de portile unde se controlează biletele de acces și se executa controlul corporal preventiv și al bagajelor, se realizează de unitatile de jandarmi competente teritorial.
Raspunderea pentru asigurarea ordinii și securitatii participantilor în interiorul locurilor de desfășurare a competitiilor și jocurilor sportive - stadioane, sali de sport, patinoare, terenuri de sport și alte spatii destinate activităților sportive - revine organizatorilor, care pot incheia în acest sens contracte de prestări de servicii, în condițiile legii, cu structuri specializate din Ministerul Administrației și Internelor sau cu societăți de paza și protecție și iau toate masurile ce se impun pentru prevenirea incendiilor, asigurarea cailor de acces și menținerea în stare de functionare a tuturor instalațiilor specifice.
Masurile stabilite de organizatori pentru asigurarea ordinii și securitatii participantilor în interiorul locurilor de desfășurare a competitiilor și jocurilor sportive se aproba de unitatea de jandarmi competența teritorial.
Gradul de risc al competitiei sau jocului sportiv se stabileste de comandantul unității de jandarmi competente teritorial, împreună cu organizatorul acestora, și se consemneaza în documentele de organizare a competitiei sau jocului sportiv.
Asigurarea ordinii publice în interiorul locurilor de desfășurare a competitiilor și jocurilor sportive cu grad ridicat de risc se executa numai cu structuri specializate ale jandarmeriei, în condițiile legii.
Restabilirea ordinii publice în interiorul locurilor de desfășurare a competitiilor și jocurilor sportive se executa de efectivele de jandarmi, din inițiativa comandantului actiunii, atunci când acesta constata ca în urma producerii unor acte de violenta de către participanti este pusa în pericol viața sau integritatea corporala a spectatorilor, jucatorilor, oficialilor sau a fortelor de ordine.
Evacuarea spectatorilor din locurile de desfășurare a competitiilor și jocurilor sportive, în situația în care desfășurarea jocului sau competitiei în condiții de siguranță nu mai este posibila, se face de către organizatorul competitiei sau jocului, prin delegatul oficial, care va solicita în scris interventia fortelor de ordine.
În situația producerii de incendii, distrugeri, catastrofe, a tulburarii grave a ordinii publice sau a altor situații care pun în pericol viața, integritatea corporala ori sănătatea spectatorilor, jucatorilor, oficialilor sau a fortelor de ordine, comandantul fortelor de ordine poate decide evacuarea parțială ori totala a spectatorilor.
Organizatorii competitiilor și jocurilor sportive au urmatoarele obligații
sa declare competitiile și jocurile sportive naționale și internationale la unitatea de jandarmi competența teritorial, cu cel puțin 5 zile înainte de data desfășurării acestora, în vederea stabilirii masurilor de asigurare a ordinii publice
sa interzica accesul la competitiile și jocurile sportive persoanelor turbulente sau potențial turbulente ori persoanelor cărora le-a fost interzis accesul la competitiile sau jocurile sportive, ale caror date de identitate le-au fost comunicate, în condițiile art. 21 alin. (2), de unitatea de jandarmi competența teritorial, persoanelor care sunt sub influența bauturilor alcoolice sau a substanțelor halucinogene, precum și persoanelor care au asupra lor bauturi alcoolice, faclii, torte, artificii, petarde, materiale explozive, incendiare sau fumigene, substante toxice, halucinogene, iritant lacrimogene ori paralizante, sticle, corpuri contondente, cutite, pumnale, sisuri, castete ori alte asemenea obiecte fabricate sau confectionate anume pentru taiere, impungere ori lovire
să asigure locurile de desfășurare a competitiilor și jocurilor sportive cu sisteme eficiente de comunicare cu publicul
sa interzica folosirea sistemelor de comunicare cu publicul pentru incitarea spectatorilor la violenta verbala și fizica sau la producerea de distrugeri
să asigure un spatiu special destinat activității de conducere și coordonare a fortelor de ordine, care să permită o buna vizibilitate asupra terenului de joc și tribunelor și care să ofere condițiile necesare desfășurării corespunzătoare a activității
să asigure, în functie de gradul de risc, inregistrarea și supravegherea video a comportamentului suporterilor în incinta locului de desfășurare a competitiei sau jocului sportiv și în zona portilor de acces pe timpul afluirii, desfășurării competitiilor și jocurilor sportive și defluirii acestora, sistem care va fi conectat în punctul de conducere și coordonare a fortelor de ordine
sa puna la dispoziție comandantului unității de jandarmi inregistrarea video efectuata în condițiile lit. f)
sa interzica vanzarea bauturilor alcoolice în incinta locurilor de desfășurare a competitiilor și jocurilor sportive
să se asigure ca bauturile a caror comercializare este permisa se distribuie numai în pahare din hartie sau din material plastic
să se asigure ca punctele de desfacere a bauturilor a caror comercializare este permisa sunt pozitionate la fiecare sector de tribuna și peluza
să asigure functionarea instalațiilor de apa curenta și a grupurilor sanitare, care vor fi amplasate astfel încât sa nu fie necesară deplasarea suporterilor dintr-un sector în altul
sa afiseze în locuri vizibile, la portile de acces, regulile ce trebuie respectate la competitiile și jocurile sportive, materialele sau obiectele interzise a fi introduse în incinta locurilor de desfășurare a acestora, precum și sanctiunile care se aplică în astfel de cazuri
sa imprime pe pliante, programe sau pe alte materiale publicitare ori promotionale, care sunt distribuite cu ocazia desfășurării competitiilor sau jocurilor sportive, regulile ce trebuie respectate la competitiile și jocurile sportive, materialele sau obiectele interzise a fi introduse în incinta locurilor de desfășurare a acestora, precum și sanctiunile care se aplică în situația nerespectarii acestor reguli
sa imprime pe toate documentele de acces sectorul, randul, precum și locul ce urmeaza a fi ocupat
sa interzica afisarea în locurile de desfășurare a competitiilor sau jocurilor sportive a emblemelor, pancartelor, banerelor, steagurilor sau a altor materiale de publicitate vizuala, care incita la denigrarea tarii, la xenofobie, la ura naționala, rasiala, de clasa ori religioasa, la discriminari de orice fel și la violenta
sa controleze distribuirea biletelor, în limita locurilor admise, fără a depăși 90% din capacitatea stadionului
să asigure separarea grupurilor de suporteri rivali prin rezervarea de locuri amplasate în sectoare opuse și directionarea accesului acestora
să asigure ocuparea de către publicul spectator a locurilor prevăzute pe biletele de acces, abonamente, invitatii sau alte documente de acces
sa aduca la cunoștința spectatorilor, la inceputul competitiei sau jocului sportiv, precum și în pauzele de joc, prin mijloace de comunicare, oblibațiile care revin spectatorilor pe timpul desfășurării intrecerii sportive, principiile spiritului de sportivitate, fair-play, ale ordinii și disciplinei, precum și mesajele transmise de fortele de ordine
să asigure bariere și imprejmuiri adecvate pentru separarea grupurilor de suporteri și a terenului de joc, realizate prin constructii solide.
Spectatorii sunt obligati să respecte cu strictete masurile stabilite de organizatori și fortele de ordine pe traseele de deplasare către locurile de desfășurare a competitiilor și jocurilor sportive, în apropierea și în incinta stadioanelor și a salilor de sport.
Spectatorilor le este interzis
să introducă în stadioane, sali de sport sau în alte locuri de desfășurare a competitiilor și jocurilor sportive bauturi alcoolice, faclii, artificii, petarde, torte, sticle, materiale explozive, incendiare ori fumigene, substante toxice, halucinogene, iritant lacrimogene sau paralizante ori alte obiecte ce pot fi folosite la acțiuni de tulburare a ordinii publice sau care pot conduce la producerea actelor de violenta
să introducă sau sa afiseze inscriptii, embleme, pancarte, banere, steaguri ori alte materiale de publicitate vizuala care incita la denigrarea tarii, la xenofobie, la ura naționala, rasiala, de clasa ori religioasa, la discriminari de orice fel și la violenta publică
sa arunce cu obiecte în teren sau în directia altor spectatori
sa escaladeze gardul ce delimiteaza spatiul de joc sau să între pe spatiul de joc, cu excepția cazurilor de forta majoră
sa deterioreze sau sa distruga mobilierul, instalatiile ori amenajarile existente în interiorul locurilor de desfășurare a manifestarilor sportive
sa ocupe alte locuri decat cele prevăzute pe biletele de acces, abonamente, invitatii, sau alte documente de acces, fără permisiunea organizatorilor, cu excepția cazurilor de forta majoră
sa impiedice prin orice mijloace actiunea fortelor pentru asigurarea sau restabilirea ordinii publice
sa profereze ori sa scandeze cuvinte și expresii obscene sau care să incite la xenofobie, la ura naționala, rasiala, de clasa ori religioasa, la discriminari de orice fel și la violenta publică.
Incalcarea dispozițiilor prezentei ordonante atrage, după caz, raspunderea civila, disciplinara, contraventionala sau penala.
Constituie contraventii urmatoarele fapte și se sancționează după cum urmeaza
cu amendă de la 200 lei (RON) la 1.000 lei (RON), nerespectarea obligației prevăzute la art. 10 lit. f)
cu amendă de la 500 lei la 2.000 lei, nerespectarea oricareia dintre oblibațiile prevăzute la art. 10 lit. a), b) și h)
cu amendă de la 1.500 lei (RON) la 6.000 lei (RON), nerespectarea oricareia dintre oblibațiile prevăzute la art. 10 lit. c), d), e) și g)
cu amendă de la 3.000 lei (RON) la 10.000 lei (RON), nerespectarea oricareia dintre oblibațiile prevăzute la art. 8 lit. a), b), c), d), h), i), j), l), m), n), o), s) și s)
cu amendă de la 5.000 lei (RON) la 15.000 lei (RON) și suspendarea pe o perioadă de la o luna la 6 luni a dreptului de a organiza competitii sau jocuri sportive, nerespectarea oricareia dintre oblibațiile prevăzute la art. 8 lit. e), f), g), k), p), r) și t)
În cazul nerespectarii obligațiilor instituite de prezenta ordonanță pentru spectatori și organizatori, suspendarea de a organiza competitii și jocuri sportive poate fi dispusa de federatia de specialitate.
Constatarea contraventiilor și aplicarea sanctiunilor se fac de către politisti și jandarmi.
Aplicarea sanctiunii complementare prevăzute la art. 12 lit. e) se dispune de seful unității sau institutiei din care face parte agentul constatator.
În cazul savarsirii contraventiilor prevăzute la art. 12, contravenientul poate achita, în termen de 48 de ore de la data incheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicarii acestuia, jumătate din minimul amenzii prevăzute, agentul constatator facand mențiune despre aceasta posibilitate în procesul-verbal.
În situația în care o persoană fizica este sanctionata contraventional de doua ori în decursul unui an pentru savarsirea faptelor prevăzute la art. 10 sau pentru savarsirea, cu ocazia competitiilor și jocurilor sportive, a faptelor prevăzute la art. 2 pct. 1, 2, 4, 14, 16, 17, 25, 26, 33 și 35 din Legea nr. 61/1991 pentru sanctionarea faptelor de încălcare a unor norme de convietuire sociala, a ordinii și linistii publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, agentul constatator propune instanței de judecată competente teritorial aplicarea interzicerii accesului acestei persoane la unele competitii și jocuri sportive, ca sanctiune contraventionala complementara.
Nerespectarea hotărârii instanței de judecată prin care s-a dispus aplicarea sanctiunii contraventionale complementare de interzicere a accesului la unele competitii și jocuri sportive constituie contraventie și se sancționează cu amendă de la 2.000 lei (RON) la 7.500 lei (RON).
Constatarea contraventiei prevăzute la alin. (2) și aplicarea sanctiunii se fac de persoanele prevăzute la art. 13 alin. (1).
Contraventiilor prevăzute de prezenta ordonanță le sunt aplicabile prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari și completari prin Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare.
Pentru aplicarea sanctiunii contraventionale complementare de interzicere a accesului la unele competitii și jocuri sportive, organul din care face parte agentul constatator sesizeaza de îndată instanța de judecată.
Competența de judecată aparține judecatoriei în a carei circumscriptie a fost savarsita ultima contraventie.
Președintele judecatoriei fixeaza termen de urgenta, cu citarea contravenientului și a organului din care face parte agentul constatator. Termenul astfel stabilit nu poate depăși 3 zile de la data la care instanța a fost sesizata.
Completul de judecată este format dintr-un singur judecator.
Contravenientul poate fi asistat de aparator.
În cazul în care contravenientul este minor, asistența juridica este obligatorie. Instanța dispune citarea parintilor sau a reprezentantului legal al minorului.
Participarea procurorului la sedinta de judecată este obligatorie.
Instanța apreciaza, în baza probelor prezentate de organul din care face parte agentul constatator, asupra legalității și temeiniciei propunerii facute și pronunță una dintre urmatoarele solutii
aplica sancțiunea contraventionala complementara de interzicere a accesului la unele competitii și jocuri sportive
respinge propunerea.
Totodata, instanța de judecată se pronunță și asupra legalității și temeiniciei procesului-verbal de constatare a ultimei contraventii.
Aplicarea sanctiunii contraventionale complementare prevăzute la art. 15 alin. (1) poate fi dispusa de instanța de judecată pe o perioadă cuprinsa între 6 luni și 3 ani.
În dispozitivul hotărârii se precizeaza genul competitiilor și jocurilor sportive la care îi este interzis persoanei sanctionate sa participe.
Instanța comunică hotărârea în termen de 10 zile persoanei sanctionate, organelor de politie și structurii de jandarmi de la locul de domiciliu sau reședința al/a persoanei sanctionate, precum și Agentiei Naționale pentru Sport, în vederea luării masurilor care se impun.
Hotărârea judecătorească prin care s-a dispus aplicarea sanctiunii contraventionale complementare poate fi atacata cu recurs în termen de 15 zile de la comunicare. Recursul suspenda executarea hotărârii. Instanța se pronunță în termen de 3 zile de la data primirii cererii.
Inspectoratul General al Jandarmeriei Române constituie, în condițiile legii, baza de date cu persoanele sanctionate pentru fapte savarsite în legătură cu competitiile și jocurile sportive.
Cu ocazia declararii competitiilor și jocurilor sportive, în condițiile art. 8 lit. a), unitatea de jandarmi competența teritorial comunică organizatorilor competitiei sau jocului sportiv datele de identitate ale persoanelor cărora le-a fost interzis accesul la competitia sau jocul sportiv.
Prezenta ordonanță intră în vigoare la 30 de zile de la data publicarii în Monitorul Oficial al României, Partea I.
În termen de 90 de zile de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante, federatiile sportive naționale vor proceda la modificarea și completarea în mod corespunzător a regulamentelor de disciplina.
Pentru organizatorii de competitii și jocuri sportive care nu dețin mijloacele tehnice necesare efectuării înregistrării video, prevederile art. 8 lit. f) și g) se aplică în termen de 3 ani de la data intrarii în vigoare a prezentei ordonante.
Pe data intrarii în vigoare a prezentei ordonante se abroga Hotărârea Guvernului nr. 791/2004 pentru prevenirea și sanctionarea actelor de violenta și iesirilor necontrolate ale spectatorilor cu ocazia manifestarilor sportive, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 478 din 28 mai 2004.