ORDONANTA nr. 1 din 20 ianuarie 2000 (*actualizata*) privind organizarea activității și functionarea instituțiilor de medicina legala (actualizata până la data de 07 iulie 2004*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Activitatea de medicina legala, parte integrantă a asistentei medicale, consta în efectuarea de expertize, examinari, constatari, examene de laborator și alte lucrari medico-legale asupra persoanelor în viața, cadavrelor, produselor biologice și corpurilor delicte, în vederea stabilirii adevarului în cauzele privind infractiunile contra vietii, integritatii corporale și sănătății persoanelor ori în alte situații prevăzute de lege, precum și în efectuarea de expertize medico-legale psihiatrice și de cercetare a filiatiei.
Activitatea de medicina legala asigura mijloace de proba cu caracter științific organelor de urmărire penala, instanțelor judecătorești, precum și la cererea persoanelor interesate, în solutionarea cauzelor penale, civile sau de alta natura, contribuind prin mijloace specifice, prevăzute de lege, la stabilirea adevarului.
În desfășurarea activității de medicina legala, instituțiile de medicina legala colaboreaza cu organele de urmărire penala și cu instantele judecătorești, în vederea stabilirii lucrărilor de pregatire și a altor măsuri necesare pentru ca expertizele, constatarile sau alte lucrari medico-legale să fie efectuate în bune condiții și în mod operativ.
Instituțiile de medicina legala contribuie la realizarea cercetării stiintifice în domeniul medicinei legale și la îmbunătățirea asistentei medicale, prin elaborarea de opinii stiintifice medico-legale în cazurile solicitate de organele sanitare.
Orice ingerinta în activitatea medico-legala este interzisa.
Incalcarea prevederilor alin. (1) atrage raspunderea administrativa, civila sau penala, după caz.
Instituțiile de medicina legala sunt singurele unități sanitare care efectueaza, potrivit legii, constatari, expertize, precum și alte lucrari medico-legale.
Activitatea de medicina legala se realizează prin urmatoarele institutii sanitare cu caracter public
Institutul Național de Medicina Legala > București, unitate cu personalitate juridica în subordinea Ministerului Sănătății
institutele de medicina legala din centrele medicale universitare, unități cu personalitate juridica în subordinea Ministerului Sănătății
serviciile de medicina legala judetene și cabinetele de medicina legala din orașele neresedinta de judet, aflate în structura organizatorica a serviciilor de medicina legala judetene, subordonate, din punct de vedere administrativ, direcțiilor de sănătate publică.
Pe lângă Institutul Național de Medicina Legala > București funcționează Comisia superioara medico-legala, cu sediul la acest institut.
În cadrul institutelor de medicina legala din centrele medicale universitare, precum și în cadrul Institutului Național de Medicina Legala > București funcționează comisii de avizare și control al actelor medico-legale.
Activitatea instituțiilor de medicina legala este coordonata, din punct de vedere administrativ, de Ministerul Sănătății.
Activitatea de medicina legala este coordonata, sub raport științific și metodologic, de Ministerul Sănătății și de Consiliul superior de medicina legala, cu sediul la Institutul Național de Medicina Legala > București.
Ministerul Sănătății asigura controlul și evaluarea activității de medicina legala.
Serviciile prestate, potrivit art. 4, din dispoziția organelor de urmărire penala sau a instanțelor judecătorești ori la cererea persoanelor interesate se efectueaza contra cost, veniturile realizate urmand să fie utilizate de instituțiile de medicina legala conform prevederilor legale.
Cheltuielile necesare pentru efectuarea constatarilor, expertizelor, precum și a altor lucrari medico-legale dispuse de organele de urmărire penala sau de instantele judecătorești constituie cheltuieli judiciare care se avanseaza de stat și se suporta, în condițiile legii, după cum urmeaza
dacă lucrarile au fost dispuse de instantele judecătorești, din bugetul de venituri și cheltuieli al Ministerului Justiției
dacă lucrarile au fost dispuse de procurori, din bugetul de venituri și cheltuieli al Ministerului Public
dacă lucrarile au fost dispuse de organele de cercetare penala, din bugetul de venituri și cheltuieli al Ministerului Administrației și Internelor.
Sumele recuperate de la părți sau de la alti participanti la proces, în condițiile prevăzute în Codul de procedură penala, reprezentand cheltuielile prevăzute la alin. (1), se varsă la bugetul de stat.
În activitatea lor medicii legisti au obligația de a sesiza autorităților competente orice încălcări ale legilor, care constituie infractiuni, pentru care actiunea penala se pune în miscare din oficiu sau ale convențiilor internationale privitoare la drepturile omului la care România este parte.
În cazurile de incompatibilitate prevăzute de lege expertii medico-legali sunt obligati să depună, în scris, declaratie de abtinere. În lipsa acesteia expertii medico-legali pot fi recuzati, potrivit legii.
Angajarea, transferul și desfacerea contractului individual de muncă al personalului cu pregatire superioara din instituțiile de medicina legala se fac de organele competente, potrivit legii, cu acordul Consiliului superior de medicina legala.
Consiliul superior de medicina legala are urmatoarea componenta
directorii institutelor de medicina legala; b) profesorii de medicina legala din tara
seful comisiei de specialitate a Colegiului Medicilor din România
3 medici legisti din diferite servicii de medicina legala judetene, numiti prin ordin al ministrului sănătății
președintele comisiei de specialitate din Ministerul Sănătății
un reprezentant al Ministerului Sănătății, numit prin ordin al ministrului sănătății
un reprezentant al Ministerului Justiției, numit prin ordin al ministrului justiției
un reprezentant al Ministerului Public, numit prin ordin al ministrului justiției
un reprezentant al Ministerului Administrației și Internelor, numit prin ordin al ministrului de interne.
Președintele Consiliului superior de medicina legala este desemnat prin votul majorității membrilor Consiliului, pe o perioadă de 2 ani, cu posibilitatea reinnoirii mandatului. În caz de imposibilitate a exercitarii atribuțiilor, președintele poate fi inlocuit de un alt membru al Consiliului, desemnat potrivit aceleiasi proceduri.
Directorul general al Institutului Național de Medicina Legala «Mina Minovici» București și directorii institutelor de medicina legala din centrele medicale universitare sunt numiti, prin ordin al ministrului sănătății, pe bază de concurs.
Concursul se organizeaza de Ministerul Sănătății, pe baza regulamentului aprobat prin ordin al ministrului sănătății.
Consiliul superior de medicina legala are urmatoarele atribuții principale
coordonează activitatea de medicina legala, din punct de vedere științific și metodologic, împreună cu Ministerul Sănătății, în vederea asigurarii unei practici medico-legale unitare pe intregul teritoriu al tarii
studiaza și interpreteaza, anual, morbiditatea și mortalitatea medico-legala și informeaza despre acestea Ministerul Sănătății, Ministerul Justiției, Ministerul Public și Ministerul Administrației și Internelor
initiaza studii de criminologie și alte studii interdisciplinare de interes social și medico-legal, la nivel național
sprijina, prin mijloace specifice, activitatea medico-sanitara
propune spre aprobare Ministerului Sănătății componenta nominala și modul de functionare ale Comisiei superioare medico-legale și ale comisiilor de avizare și control al actelor medico-legale; e^1) Întocmește raportul anual cu privire la situația practicii medico-legale la nivel național
adopta, în termen de 30 de zile de la data constituirii, regulamentul propriu de organizare și functionare.
Consiliul superior de medicina legala se intruneste semestrial sau ori de cate ori este necesar, la cererea presedintelui sau a cel puțin unei treimi din numărul membrilor săi.
Institutul Național de Medicina Legala > București, precum și celelalte institute de medicina legala, în limitele competentei lor teritoriale, stabilite prin regulamentul de aplicare a dispozițiilor prezentei ordonante, au urmatoarele atribuții principale
efectueaza, din dispoziția organelor de urmărire penala, a instanțelor judecătorești sau la cererea persoanelor interesate, expertize și constatari, precum și alte lucrari medico-legale
efectueaza noi expertize medico-legale dispuse de organele de urmărire penala sau de instantele judecătorești, precum și în cazurile de deficiente privind acordarea asistentei medicale ori în cazurile în care, potrivit legii, sunt necesare expertize medico-legale psihiatrice
executa examene complementare de laborator, solicitate de serviciile de medicina legala judetene, de organele de urmărire penala, de instantele judecătorești sau de persoanele interesate
indeplinesc, pentru județele în care își au sediul, respectiv pentru municipiul București, atribuțiile ce revin serviciilor de medicina legala judetene prevăzute în prezenta ordonanță
efectueaza cercetari stiintifice în domeniul medicinei legale și pun la dispoziție învățământului universitar și postuniversitar materiale documentare, precum și alte mijloace necesare procesului de invatamant
contribuie la sprijinirea asistentei medicale atât prin analiza aspectelor medico-legale din activitatea unităților sanitare, cat și prin efectuarea unor analize de specialitate, la cererea acestora
propun Consiliului superior de medicina legala măsuri corespunzătoare în vederea asigurarii, din punct de vedere metodologic, a unei practici unitare în domeniul medicinei legale pe intregul teritoriu al tarii
avizeaza functionarea, în condițiile legii, a agentilor economici care desfășoară activități de imbalsamare și alte servicii de estetica mortuara.
Directorul general al Institutului Național de Medicina Legala > București și directorii institutelor de medicina legala din centrele medicale universitare desemneaza medicii legisti din subordine, care urmeaza să efectueze constatarile medico-legale, expertizele și noile expertize medico-legale.
Serviciile de medicina legala judetene au urmatoarele atribuții principale
efectueaza expertize și constatari medico-legale din dispoziția organelor de urmărire penala sau a instanțelor judecătorești, precum și în cazurile de deficiente în acordarea asistentei ori în cazurile în care, potrivit legii, sunt necesare expertize medico-legale psihiatrice
efectueaza orice alta expertiza sau constatare medico-legala, în cazul în care se apreciaza ca aceasta nu poate fi efectuata de cabinetul de medicina legala; c) efectueaza, cu plata, examinari medico-legale, la cererea persoanelor interesate, precum și orice alte lucrari medico-legale, cu excepția celor care intră în competența cabinetului de medicina legala; d) efectueaza noi expertize medico-legale, cu excepția celor care intră în competența institutelor de medicina legala; e) pun la dispoziție catedrelor de medicina legala din universitățile de medicina și farmacie, în condițiile prevăzute de dispozitiile legale, de deontologia medicală și de reglementarile privind drepturile omului, materiale documentare, cadavre, tesuturi și alte produse biologice necesare procesului didactic
pun la dispoziție Institutului Național de Medicina Legala > București și institutelor de medicina legala materiale necesare pentru cercetarea stiintifica
abrogata
participa, la cererea instituțiilor sanitare și a Colegiului Medicilor din România, la lucrarile comisiilor de ancheta, instituite de acestea, și contribuie, atunci când diagnosticul este incert, la clarificarea cauzelor care au provocat vatamarea integritatii corporale, a sănătății sau decesul bolnavilor.
Cabinetele de medicina legala au urmatoarele atribuții principale
efectueaza orice expertiza și constatare medico-legala, din dispoziția organelor de urmărire penala sau a instanțelor judecătorești, cu excepția celor care intră în atribuțiile serviciilor de medicina legala; b) asigura, cu plata, efectuarea examinarilor medico-legale, la cererea persoanelor interesate
asigura, cu plata, efectuarea altor lucrari medico-legale.
Examinarile medico-legale cerute de persoanele interesate se asigura de un medic legist al serviciului de medicina legala sau al cabinetului de medicina legala din raza teritoriala de activitate, o singură dată aceleiasi persoane, pentru aceeasi fapta.
Comisia superioara medico-legala este compusa din urmatorii membri permanenti
directorul general al Institutului Național de Medicina Legala > București
directorul adjunct medical al Institutului Național de Medicina Legala > București
directorii institutelor de medicina legala din centrele medicale universitare
sefii disciplinelor de profil din facultatile acreditate din cadrul centrelor medicale universitare
seful disciplinei de morfopatologie de la Universitatea de Medicina "Carol Davila" București
4 medici primari legisti, cu experienta în specialitate, desemnați la propunerea directorului general al Institutului Național de Medicina Legala «Mina Minovici» București.
La lucrarile Comisiei superioare medico-legale pot fi cooptati, în functie de specificul lucrărilor, profesori - șefi de disciplina, din diferite specialitati medicale, precum și specialisti din alte domenii ale stiintei, care pot contribui la lamurirea problemelor a caror rezolvare o cere justiția în diferite expertize medico-legale.
Președintele Comisiei superioare medico-legale este desemnat prin votul majorității membrilor Comisiei, pentru o perioadă de un an, cu posibilitatea reinnoirii mandatului.
Comisia de avizare și control al actelor medico-legale din cadrul institutelor de medicina legala din centrele medicale universitare este compusa din: a) directorul institutului de medicina legala din centrul medical universitar respectiv
4 medici primari legisti, cu experienta în specialitate, desemnați la propunerea directorului general al Institutului Național de Medicina Legala «Mina Minovici» București.
La lucrarile Comisiei de avizare și control al actelor medico-legale pot fi cooptati, în functie de specificul lucrărilor, profesori - șefi de disciplina, din diferite specialitati medicale.
Președintele Comisiei de avizare și control al actelor medico-legale este desemnat prin votul majorității membrilor Comisiei pentru o perioadă de un an, cu posibilitatea reinnoirii mandatului.
Componenta nominala și modul de functionare ale Comisiei superioare medico-legale și ale comisiilor de avizare și control al actelor medico-legale se aproba prin ordin al ministrului sănătății, la propunerea Consiliului superior de medicina legala.
Membrii Comisiei superioare medico-legale primesc o indemnizatie pentru activitatea desfășurată în afara functiei de baza, care nu face parte din salariul de baza, din bugetul Institutului Național de Medicina Legala > București, iar membrii comisiilor de avizare și control al actelor medico-legale primesc o indemnizatie, în aceleasi condiții, din bugetele institutelor de medicina legala. (2) Cuantumul indemnizatiei, stabilit în raport cu numărul sedintelor la care participa membrii comisiilor, nu poate depăși, în cursul unei luni, 25% din salariul de baza al functiei indeplinite.
De indemnizatia prevăzută la alin. (1) beneficiaza și persoanele cooptate la lucrarile Comisiei superioare medico-legale și ale comisiilor de avizare și control al actelor medico-legale din cadrul institutelor de medicina legala din centrele medicale universitare.
Comisia superioara medico-legala verifica și avizeaza, din punct de vedere științific, la cererea organelor în drept, concluziile diverselor acte medico-legale și se pronunță asupra eventualelor concluzii contradictorii ale expertizei cu cele ale noii expertize medico-legale sau ale altor acte medico-legale.
În cazul în care concluziile actelor medico-legale nu pot fi avizate, Comisia superioara medico-legala recomanda refacerea totala sau parțială a lucrărilor la care se referă actele primite pentru verificare și avizare, formuland propuneri în acest sens sau concluzii proprii.
Avizele Comisiei superioare medico-legale se trimit solicitantilor în cel mult 40 de zile de la data cererii și se comunică unităților de medicina legala care s-au pronuntat în cauza respectiva.
Comisiile de avizare și control al actelor medico-legale din cadrul institutelor de medicina legala examineaza și avizeaza
actele de constatare sau de expertiza medico-legala, efectuate de serviciile de medicina legala judetene, în cazurile în care organele de urmărire penala sau instantele judecătorești considera necesară avizarea
actele noilor expertize efectuate de serviciile medico-legale judetene înainte de a fi transmise organelor de urmărire penala sau instanțelor judecătorești.
Prevederile art. 24 alin. (2) se aplică în mod corespunzător în cazul comisiilor de avizare și control al actelor medico-legale din cadrul institutelor de medicina legala. (3) Avizele comisiilor de avizare și control al actelor medico-legale se transmit solicitantilor în cel mult 30 de zile de la data cererii.
În vederea asigurarii controlului și activității de medicina legala, prin ordin comun al ministrului sănătății și al ministrului justiției, se constituie comisii mixte, formate din medici legisti din cadrul Ministerului Sănătății și din personal de specialitate juridica din Ministerul Justiției, care să verifice modul de efectuare a lucrărilor medico-legale.
Comisiile mixte se constituie ori de cate ori exista indicii cu privire la savarsirea unor abateri în efectuarea lucrărilor medico-legale și ministrul sănătății sau ministrul justiției solicita efectuarea unor verificări de către acestea.
Comisiile mixte verifica dacă lucrarile medico-legale au fost efectuate cu respectarea dispozițiilor legale.
Verificările comisiilor mixte se finalizează printr-un raport scris.
În cazul în care, în urma verificărilor efectuate, comisiile mixte apreciaza ca au fost incalcate unele dispozitii legale, acestea sesizeaza, după caz, organele judiciare sau structurile competente ale Colegiului Medicilor din România.
În vederea evaluării activității de medicina legala și a activității de control desfășurate de comisiile mixte se infiinteaza Consiliul de analiza și evaluare a activității de medicina legala, format din: a) ministrul sănătății, în calitate de presedinte
ministrul justiției
ministrul administrației și internelor
procurorul general al Parchetului de pe lângă Curtea Suprema de Justiție
directorul general al Institutului Național de Medicina Legala > București și directorii institutelor de medicina legala din centrele medicale universitare.
Consiliul de analiza și evaluare a activității de medicina legala are urmatoarele atribuții principale
evalueaza activitatea de medicina legala desfășurată la nivel național
analizeaza raportul cu privire la situația practicii medico-legale la nivel național, întocmit de Consiliul superior de medicina legala; c) analizeaza activitatea comisiilor mixte și a rapoartelor intocmite de acestea
adopta masurile necesare pentru îmbunătățirea activității de medicina legala și, prin aceasta, pentru o administrare mai eficienta a actului de justiție.
Consiliul de analiza și evaluare a activității de medicina legala se intruneste semestrial sau ori de cate ori este necesar.
Lucrarile pregatitoare ale intrunirilor se asigura de secretariatele generale ale Ministerului Sănătății și Ministerului Justiției.
Finantarea activității Institutului Național de Medicina Legala «Mina Minovici» București, a institutelor de medicina legala din centrele medicale universitare, a serviciilor de medicina legala judetene și a cabinetelor de medicina legala se asigura din subventii acordate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Sănătății, de la capitolul «Sănătate», și din veniturile proprii.
Veniturile proprii prevăzute la alin. (1) se constituie din contravaloarea prestatiilor medico-legale.
Finantarea serviciilor de medicina legala judetene și a cabinetelor de medicina legala se face prin directiile de sănătate publică, prin transferuri de la bugetul de stat cu aceasta destinatie, și din veniturile proprii realizate.
Sumele realizate din veniturile proprii, conform legii, rămân exclusiv la dispoziția instituțiilor de medicina legala, în raport cu competența teritoriala, urmand să fie utilizate conform prevederilor legale, pe destinatiile aprobate prin legea bugetului de stat, și se reporteaza anual cu aceeasi destinatie.
Salariile de baza ale personalului de specialitate din instituțiile de medicina legala sunt mai mari cu 100% față de salariile de baza prevăzute de lege la aceleasi categorii de personal medical, la care se adauga sporurile prevăzute de lege.
Prevederile alin. (1) se aplică și personalului de la catedrele de medicina legala, pe perioada în care desfășoară activități medico-legale.
Lista cuprinzand expertii din randul cărora părțile interesate pot solicita, cu plata, medici legisti sau specialisti care să asiste expertii oficiali desemnați, potrivit legii, pentru anumite activități medico-legale este întocmită pe niveluri de competența, la propunerea Consiliului superior de medicina legala, și aprobata prin ordin al ministrului sănătății.
Plata expertilor aleși de părți se face sub forma de onorariu, care se achită direct acestora de către părțile interesate, pe baza documentelor justificative.
Dispozitiile din Codul de procedură penala și din Codul de procedură civila cu privire la expertize sunt aplicabile și în cazul expertizelor medico-legale.
În termen de 60 de zile de la data publicarii prezentei ordonante se vor aproba, prin ordin comun al ministrului sănătății și al ministrului justiției, Normele procedurale privind efectuarea expertizelor, a constatarilor și a altor lucrari medico-legale.
Tarifele pentru efectuarea expertizelor, a constatarilor și a altor lucrari medico-legale se stabilesc prin hotărâre a Guvernului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Prezenta ordonanță intră în vigoare după 60 de zile de la data publicarii ei în Monitorul Oficial al României, Partea I.
În termen de 60 de zile de la data publicarii prezentei ordonante se va adopta, prin hotărâre a Guvernului, regulamentul de aplicare a dispozițiilor ordonantei.
Pe data intrarii în vigoare a prezentei ordonante, Decretul nr. 446/1966 pentru organizarea instituțiilor și serviciilor medico-legale, publicat în Buletinul Oficial nr. 27 din 27 mai 1966, Hotărârea Consiliului de Ministri nr. 1.085/1966 privind aprobarea Regulamentului de aplicare a Decretului nr. 446/1966 pentru organizarea instituțiilor și serviciilor medico-legale, publicat în Buletinul Oficial nr. 33 din 8 iunie 1966, precum și orice alte dispozitii contrare se abroga. ------------- NOTĂ: A se vedea și ORDONANȚA DE URGENȚĂ nr. 64 din 28 iunie 2003 publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 464 din 29 iunie 2003.