LEGE nr. 340 din 12 iulie 2004 (*actualizata*) privind prefectul și institutia prefectului**) (actualizata până la data de 2 august 2007*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Prefectul este reprezentantul Guvernului pe plan local.
Guvernul numeste cate un prefect în fiecare judet și în municipiul București, la propunerea ministrului administrației și internelor.
Prefectul este garantul respectarii legii și a ordinii publice la nivel local.
Ministrii și conducătorii celorlalte organe ale administrației publice centrale din subordinea Guvernului pot delega prefectului unele dintre atribuțiile lor de conducere și control cu privire la activitatea serviciilor publice deconcentrate din subordine.
Atribuțiile care pot fi delegate potrivit alin. (4) se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
Pentru exercitarea de către prefect a prerogativelor care îi revin potrivit Constituției și altor legi se organizeaza și funcționează institutia prefectului, sub conducerea prefectului.
Institutia prefectului este o institutie publică cu personalitate juridica, cu patrimoniu și buget propriu.
Prefectul este ordonator tertiar de credite.
Structura organizatorica și modul de functionare ale institutiei prefectului se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
Sediul institutiei prefectului, denumit prefectura, este în municipiul reședința de judet, într-un imobil proprietate publică a statului, a județului sau a municipiului, după caz.
Pentru municipiul București, respectiv județul Ilfov, sediul institutiei prefectului este în municipiul București.
Prefectul conduce serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unităților administrativ-teritoriale.
Lista serviciilor publice deconcentrate prevăzute la alin. (1) se aproba și se actualizeaza la propunerea ministrului administrației și internelor, prin decizie a primului-ministru.
Activitatea prefectului se intemeiaza pe principiile
legalității, imparțialității și obiectivitatii
transparentei și liberului acces la informațiile de interes public
eficientei
responsabilitatii
profesionalizarii
orientarii către cetatean.
Capacitatea juridica de drept public a institutiei prefectului se exercită în exclusivitate de către prefect.
Exercitarea drepturilor și asumarea obligațiilor civile ale institutiei prefectului se realizează de către prefect sau de către o persoană anume desemnata prin ordin al acestuia.
Activitatea institutiei prefectului este finanțată de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Administrației și Internelor, și din alte surse legal constituite.
Institutia prefectului poate beneficia de programe cu finanțare internationala.
Conducătorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din subordinea Guvernului au obligația sa transmita prefectului proiectul de buget. Avizul prefectului privind proiectul de buget se inainteaza conducătorului institutiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat.
Situațiile financiare privind execuția bugetară, intocmite de serviciile publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din subordinea Guvernului, se transmit prefectului pentru avizare. Avizul prefectului privind situațiile financiare se inainteaza conducătorului institutiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat.
Avizele prefectului prevăzute la alin. (1) și (2) sunt consultative.
Pentru indeplinirea atribuțiilor și prerogativelor care îi revin potrivit legii, prefectul este ajutat de 2 subprefecti. Prefectul municipiului București este ajutat de 3 subprefecti.
Atribuțiile subprefectului se stabilesc prin hotărâre a Guvernului.
Prefectul și subprefectul fac parte din categoria inaltilor functionari publici.
Între prefecti, pe de o parte, consiliile locale și primari, precum și consiliile judetene și presedintii acestora, pe de altă parte, nu exista raporturi de subordonare.
Prefectii și subprefectii care nu dețin o locuinta proprietate personala în municipiul reședința de judet în care au fost numiti beneficiaza de o indemnizatie de instalare egala cu 3 salarii de baza brute, precum și de locuinta de serviciu corespunzătoare, în condițiile legii, în baza unui contract de închiriere, pe durata indeplinirii functiei.
Prefectii și subprefectii nu au dreptul la greva.
Prefectii și subprefectii nu pot sa infiinteze organizații sindicale proprii.
Prefectii și subprefectii au obligația sa informeze conducerea Ministerului Administrației și Internelor ori de cate ori calatoresc în afara județului.
Ca reprezentant al Guvernului, prefectului în functie i se acordă onoruri militare, în condițiile stabilite prin regulamentele specifice, cu ocazia ceremoniilor militare organizate la nivelul județului.
Prefectul și subprefectul nu pot fi membri ai unui partid politic sau ai unei organizații careia îi este aplicabil acelasi regim juridic ca și partidelor politice, potrivit legii, sub sancțiunea destituirii lor din functia publică.
Prefectul și subprefectul raspund, după caz, disciplinar, administrativ, civil sau penal pentru faptele savarsite în exercitarea atribuțiilor ce le revin, în condițiile legii.
În calitate de reprezentant al Guvernului, prefectul indeplineste urmatoarele atribuții principale
asigura, la nivelul județului sau, după caz, al municipiului București, aplicarea și respectarea Constituției, a legilor, a ordonantelor și a hotărârilor Guvernului, a celorlalte acte normative, precum și a ordinii publice
Prefectul poate verifica masurile intreprinse de primar sau de președintele consiliului judetean în calitatea lor de reprezentanti ai statului în unitatea administrativ-teritoriala și poate sesiza organele competente în vederea stabilirii masurilor necesare, în condițiile legii.
Din comisia de concurs pentru ocuparea postului de conducator al unui serviciu public deconcentrat face parte obligatoriu și un reprezentant al institutiei prefectului din județul în care își are sediul serviciul public, desemnat prin ordin al prefectului, în condițiile legii.
Prefectul poate propune ministrilor și conducătorilor celorlalte organe ale administrației publice centrale organizate la nivelul unităților administrativ-teritoriale sanctionarea conducătorilor serviciilor publice deconcentrate din subordinea acestora.
În fiecare judet funcționează un colegiu prefectural compus din prefect, subprefecti și conducătorii serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din subordinea Guvernului, care își au sediul în județul respectiv. (2) La lucrarile colegiului prefectural pot fi invitate și alte persoane a caror prezenta este considerata necesară.
Colegiul prefectural se convoaca de către prefect cel puțin o dată pe luna și oricand se considera ca este necesar.
Atribuțiile colegiului prefectural privesc armonizarea activității serviciilor publice deconcentrate care au sediul în județul respectiv, precum și implementarea programelor, politicilor, strategiilor și planurilor de actiune ale Guvernului la nivelul județului sau al localitatilor acestuia și vor fi reglementate prin hotărâre a Guvernului.
Prefectul poate solicita primarului sau presedintelui consiliului judetean, după caz, convocarea unei ședințe extraordinare a consiliului local, a consiliului judetean sau a Consiliului General al Municipiului București în cazuri care necesita adoptarea de măsuri imediate pentru prevenirea, limitarea sau înlăturarea urmarilor calamitatilor, catastrofelor, incendiilor, epidemiilor sau epizootiilor, precum și pentru apararea ordinii și linistii publice.
În caz de forta majoră și de maxima urgenta pentru rezolvarea intereselor locuitorilor unităților administrativ-teritoriale, prefectul poate solicita convocarea de îndată a consiliului local, a consiliului judetean sau a Consiliului General al Municipiului București.
În situații de urgenta sau de criza autoritățile militare și organele locale ale Ministerului Administrației și Internelor au obligația sa informeze și sa sprijine prefectul pentru rezolvarea oricarei probleme care pune în pericol ori afectează siguranța populatiei, a bunurilor, a valorilor și a mediului înconjurător.
Pentru indeplinirea atribuțiilor ce îi revin, prefectul solicita instituțiilor publice și autorităților administrației publice locale documentații, date și informații, iar acestea sunt obligate sa i le furnizeze cu celeritate și în mod gratuit.
Pentru indeplinirea atribuțiilor ce îi revin, prefectul emite ordine cu caracter individual sau normativ, în condițiile legii.
Ordinele prin care se stabilesc măsuri cu caracter tehnic sau de specialitate sunt emise după consultarea conducătorului serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din subordinea Guvernului, organizate la nivelul unităților administrativ-teritoriale.
Ordinele cu caracter normativ emise de prefect se publică, potrivit legii.
Ordinul prefectului, care contine dispozitii normative, devine executoriu numai după ce a fost adus la cunoștința publică. Ordinul prefectului, cu caracter individual, devine executoriu de la data comunicarii către persoanele interesate.
Ordinele emise de prefect în calitate de presedinte al Comitetului judetean pentru situații de urgenta produc efecte juridice de la data aducerii lor la cunoștința și sunt executorii.
Ordinele cu caracter normativ se comunică de îndată Ministerului Administrației și Internelor;
Ministerul Administrației și Internelor poate propune Guvernului anularea ordinelor emise de prefect, dacă le considera nelegale sau netemeinice.
Prefectii sunt obligati sa comunice ordinele emise potrivit art. 32 alin. (2) conducătorului institutiei ierarhic superioare serviciului public deconcentrat. Ministerele și celelalte organe ale administrației publice centrale pot propune Guvernului măsuri de anulare a ordinelor emise de prefect, dacă le considera nelegale.
Prefectul poate propune ministerelor și celorlalte organe ale administrației publice centrale măsuri pentru îmbunătățirea activității serviciilor publice deconcentrate, organizate la nivelul unităților administrativ-teritoriale.
Ministerele și celelalte organe ale administrației publice centrale sunt obligate sa comunice de îndată prefectilor actele cu caracter normativ emise în domeniul de activitate al serviciilor publice deconcentrate.
În cadrul institutiei prefectului se organizeaza și funcționează cancelaria prefectului.
Functia de secretar al cancelariei se asimileaza din punct de vedere al salarizarii cu functia de sef de cabinet. Pot fi numite în functia de secretar al cancelariei persoane cu studii superioare sau medii, în condițiile legii.
Prefectul poate organiza, prin ordin, în cadrul numarului de posturi și al fondurilor aprobate anual, oficii prefecturale. În municipiul București se pot organiza oficii prefecturale în fiecare sector.
Ordinul prefectului de înființare și organizare a oficiilor prefecturale se emite numai cu avizul conform al Ministerului Administrației și Internelor.
Oficiile prefecturale fac parte integrantă din institutia prefectului.
Prin derogare de la prevederile art. XVI alin. (2) și (4) din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparentei în exercitarea demnitatilor publice, a functiilor publice și în mediul de afaceri, prevenirea și sanctionarea corupției, cu modificările și completările ulterioare, oficiile prefecturale sunt conduse de către un sef al oficiului prefectural.
Functia de sef al oficiului prefectural este echivalenta cu functia de director executiv.
Numirea, modificarea, suspendarea și încetarea raportului de serviciu al sefului oficiului prefectural se fac de către prefect, în condițiile legii.
Prevederile prezentei legi se completeaza cu dispozitiile Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, republicată, și ale Legii administrației publice locale nr. 215/2001 , cu modificările și completările ulterioare.
Pe data intrarii în vigoare a prezentei legi prevederile art. 26 și 27, cele ale secțiunii 1 "Prefectul județului și al municipiului București" a cap. VIII "Prefectul" și ale art. 154 alin. (2) din Legea administrației publice locale nr. 215/2001 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 204 din 23 aprilie 2001, cu modificările și completările ulterioare, precum și orice alte dispozitii contrare se abroga.