LEGE nr. 300 din 17 mai 2002 (*actualizată*) privind regimul juridic al precursorilor folosiți la fabricarea ilicită a drogurilor (actualizată până la data de 1 februarie 2005*)

Prezenta lege reglementează regimul juridic al precursorilor folosiți la fabricarea ilicită a drogurilor, autorizarea și desfășurarea operațiunilor cu precursori, precum și măsurile de combatere a operațiunilor ilicite cu precursori. (2) Producerea, deținerea sau orice activitate cu precursori este permisă numai în scop comercial, medical, sanitar-veterinar, industrial, de învățământ și de cercetare științifică.

Lista cuprinzând substantele chimice care sunt folosite în mod frecvent la fabricarea ilicită a drogurilor, denumite în prezenta lege precursori, este prevăzută în anexa nr. 1.

Substantele înscrise în anexa nr. 1 se clasifica în trei categorii, în raport cu gradul de risc și posibilitatea înlocuirii acestora cu alte substanțe în cadrul procesului de fabricare ilicită a drogurilor, precum și pentru asigurarea desfășurării normale a operațiunilor legale cu precursori. (3) Anexa nr. 1 poate fi completată prin înscrierea unor substanțe noi actualizată ori modificată prin eliminarea altor substanțe sau prin transferarea acestora dintr-o categorie în alta, prin ordin al ministrului sănătății.

Operațiunile cu precursorii din categoriile I și a II-a prevăzute în anexa nr. 1 se autorizeaza de către Ministerul Sănătății după obținerea avizului prealabil și obligatoriu al Inspectoratului General al Poliției Române.

Pentru farmacii, inclusiv farmaciile veterinare, autorizația pentru operațiuni cu precursori se acordă o dată cu eliberarea autorizației de funcționare.

Operațiunile cu precursorii din categoria a III-a prevăzută în anexa nr. 1 sunt permise numai pe baza autorizației emise de Agenția Naționala pentru Substanțe și Preparate Chimice Periculoase, cu excepția cazurilor prevăzute la art. 5.

Exportul și importul precursorilor se efectuează de operatori autorizați de Ministerul Sănătății sau de Agenția Naționala pentru Substanțe și Preparate Chimice Periculoase, în conformitate cu dispozițiile art. 4.

Exportul precursorilor din categoriile I și a II-a în cantități mai mari decât limitele anuale aprobate se efectuează de operatori autorizați pe baza unei autorizații de export, eliberata pentru fiecare operațiune de către Ministerul Sănătății. Limitele anuale și modelul autorizației sunt prevăzute în regulamentul de aplicare a dispozițiilor prezentei legi.

Exportul precursorilor din categoria a III-a în cantități mai mari decât limitele anuale aprobate se efectuează de operatori autorizați pe baza unei autorizații de export, eliberata pentru fiecare operațiune de către Agenția Naționala pentru Substanțe și Preparate Chimice Periculoase. Modelul autorizației și limitele anuale sunt prevăzute în regulamentul de aplicare a dispozițiilor prezentei legi.

Operațiunile de comerț cu precursori în și din statele membre ale Uniunii Europene sunt asimilate comerțului intern și se desfășoară în aceleași condiții.

Se exceptează de la prevederile alin. (2) și (3) și se solicita în mod obligatoriu autorizație de export în situația în care precursorii, în orice cantitate, sunt destinați, direct sau indirect, unui operator stabilit în una dintre țările care au solicitat notificarea prealabilă a exportului în conformitate cu art. 12 paragraful 10 din Convenția Organizației Națiunilor Unite contra traficului ilicit de stupefiante și substanțe psihotrope, întocmită la Viena la 20 decembrie 1988, la care România a aderat prin Legea nr. 118/1992 , și cu Rezoluția 20/4 a Sesiunii speciale a Adunării Generale a Organizației Națiunilor Unite asupra drogurilor din 1998. Lista țărilor respective este prevăzută în regulamentul de aplicare a dispozițiilor prezentei legi și se actualizează permanent în baza comunicărilor organismelor internaționale competente sau ca urmare a încheierii de acorduri bilaterale.

La solicitarea autorizației de export, operatorul prezintă declarația de utilizare finala a partenerului extern, confirmarea notificării exportului către Inspectoratul General al Poliției Române, și, după caz, autorizația de import a destinatarului.

Operatorul persoana fizica sau juridică autorizata poate furniza una sau mai multe dintre substantele prevăzute în anexa nr. 1 numai unui cumpărător autorizat în conformitate cu art. 4, după obținerea de la cumpărător a unei declarații în care să se precizeze utilizarile concrete ale fiecărei substanțe, cu excepția farmaciilor și a situațiilor prevăzute la art. 5.

Declarația prevăzută la alin. (1) nu este necesară pentru substantele și cantitățile care nu depășesc limitele anuale prevăzute la art. 6 alin. (2) și (3).

În cazul în care furnizarea are ca obiect mai multe substanțe dintre cele prevăzute la alin. (1), furnizorul va solicita cumpărătorului câte o declarație separată pentru fiecare dintre aceste substanțe.

Furnizorii precursorilor din categoriile a II-a și a III-a, prevăzute în anexa nr. 1, pot accepta din partea cumparatorilor pe care îi aprovizioneaza cu regularitate, ca alternativa la declarația pentru livrări individuale, o singura declarație pentru livrări multiple, cuprinzând numărul de livrări pe o perioadă de maximum 12 luni. Declarația alternativa se accepta dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiții

Declarațiile de utilizare ale cumpărătorului pentru livrări individuale și livrări multiple se întocmesc potrivit modelelor prevăzute în anexa nr. 2 și, respectiv, anexa nr. 3.

Operatorii sunt obligați să asigure și sa păstreze evidenta miscarii zilnice a precursorilor în registre special destinate acestui scop.

Registrele vor fi numerotate, parafate, șnuruite și sigilate de operator.

Toate documentele referitoare la operațiunile efectuate cu precursori vor fi păstrate separat de alte documente și nu vor fi distruse mai devreme de 4 ani de la data întocmirii lor.

Fiecare operator este obligat sa desemneze din cadrul angajaților săi o persoană responsabilă de activitatea cu precursori, cu studii superioare sau medii în specialitatea chimie ori farmacie, și sa stabilească expres atribuțiile acesteia privind păstrarea și evidenta precursorilor.

Operatorul este obligat să depună autorizația de funcționare, eliberata în conformitate cu dispozițiile art. 4, la autoritatea emitenta, în termen de 30 de zile lucrătoare de la data încetării activității cu precursori. (2) Ministerul Sănătății și Agenția Naționala pentru Substanțe și Preparate Chimice Periculoase au obligația să prezinte pe site-urile lor autorizațiile anulate, în termen de 10 zile lucrătoare.

În termenul de 30 de zile prevăzut la alin. (1), operatorul va preda în custodie întreaga cantitate de precursori rămasă în stoc la data încetării activității unui operator autorizat, la care va fi păstrată, pe cheltuiala operatorului care și-a încetat activitatea, până la valorificarea acesteia către un cumpărător autorizat, cumpărător ce va declara în scris utilizarea pentru fiecare substanța, cu excepțiile precizate la art. 8. În cazul în care predarea în custodie a precursorilor nu este posibila sau în situația expirării termenului de valabilitate ori a deprecierii, operatorul îi poate distruge în condiții ecologice, printr-un operator autorizat pentru distrugere, în prezenta unei comisii din care face parte persoana responsabilă de activitatea cu precursori desemnată de operator, un reprezentant al formatiunii antidrog competența teritorial și un specialist în protecția mediului.

La încetarea activității operatorul este obligat sa predea toate documentele referitoare la operațiunile cu precursori direcției județene sau a municipiului București a Arhivelor Statului.

Păstrarea sau depozitarea precursorilor din categoriile I și a II-a prevăzute în anexa nr. 1 se face în încăperi prevăzute cu uși metalice, grilaj de fier la ferestre, sisteme de închidere sigure și de alarma, optice sau acustice, pentru prevenirea oricăror sustrageri. În aceste încăperi nu se vor depozita alte materiale sau produse, cu excepția cazurilor în care spațiile respective sunt autorizate, potrivit legii, pentru păstrarea substanțelor toxice ori stupefiante.

Păstrarea precursorilor din categoriile I și a II-a prevăzute în anexa nr. 1 în laboratoare și farmacii este permisă în condițiile de siguranță stabilite prin regulamentul pentru aplicarea dispozițiilor prezentei legi.

Operatorii care efectuează operațiuni al căror obiect este producerea, sinteza, extractia, condiționarea, tratarea sau vânzarea de precursori sunt obligați să asigure etichetarea acestora înainte de a le pune în vânzare. Etichetele vor menționa în mod obligatoriu cel puțin denumirea substanței, astfel cum este înscrisă în anexa nr. 1, numărul seriei sau al lotului de fabricație, data ambalarii, numele fabricantului și, dacă substanța suferă o reambalare, numele operatorului care a efectuat-o.

Operatorii sunt obligați să respecte condițiile legale de etichetare și în cazul amestecurilor care conțin precursori.

Operatorii pot incredinta precursorii pentru transport numai operatorilor de transport care dețin o autorizație specială, eliberata în condițiile art. 4.

Operatorii vor preda o dată cu precursorii destinați transportului, suplimentar față de documentele prevăzute prin reglementările specifice fiecărui mod de transport, și ordinul de transport, conform modelului prevăzut în anexa nr. 4.

Ordinul de transport se emite de către predatorul mărfii și va fi semnat de conducătorul unității și de persoana responsabilă de activitatea cu precursori.

Condițiile și procedura pentru eliberarea autorizațiilor de funcționare prevăzute la art. 4 se stabilesc prin regulamentul de aplicare a dispozițiilor prezentei legi.

Cererea de autorizare pentru activitățile cu precursori din categoriile I și a II-a prevăzute în anexa nr. 1 se soluționează în termen de 60 de zile de la data înregistrării la autoritatea competentă, în condițiile prevăzute de regulamentul pentru aplicarea dispozițiilor prezentei legi.

Producătorii de precursori și utilizatorii de precursori în procesul de producție raportează, până la data de 31 ianuarie a fiecărui an, situația pentru anul precedent a producției, a comercializării și a stocului la 31 decembrie, referitoare la substantele prevăzute în anexa nr. 1, precum și situații trimestriale, în termen de 10 zile de la încheierea fiecărui trimestru.

Situațiile referitoare la precursorii din categoriile I și a II-a se depun la Ministerul Sănătății, iar cele referitoare la precursorii din categoria a III-a, la Agenția Naționala pentru Substanțe și Preparate Chimice Periculoase.

Operatorii prevăzuți la alin. (1) depun la Ministerul Sănătății, până la data de 10 iunie a anului în curs, estimarea producției și importului pentru anul următor.

Operatorii care efectuează operațiuni de export/import cu precursori sunt obligați sa comunice în scris autorității emitente a autorizației, trimestrial, în termen de 10 zile lucrătoare de la încheierea fiecărui trimestru, următoarele date

Ministerul Sănătății are obligația să raporteze către Organul Internațional de Control al Drogurilor de la Viena situațiile statistice trimestriale și anuale pentru substantele clasificate ca precursori. O copie a raportului se transmite Agenției Naționale Antidrog.

Controlul respectării dispozițiilor prezentei legi se exercită, potrivit atribuțiilor ce le revin în domeniile lor de activitate, de Ministerul Sănătății, Ministerul Administrației și Internelor, Autoritatea Naționala a Vamilor și de Agenția Naționala pentru Substanțe și Preparate Chimice Periculoase.

Autoritățile prevăzute la alin. (1) sunt obligate sa colaboreze pentru realizarea scopurilor prezentei legi și sa ia toate măsurile necesare asigurării unei cooperări permanente cu operatorii.

Inspectoratul General al Poliției constituie banca de date privind operațiunile cu precursori și cooperează cu autoritățile competente din alte state, precum și cu organismele internaționale cu atribuții în domeniul prevenirii și combaterii utilizării precursorilor în scopul producerii ilegale a drogurilor.

Ministerul Sănătății și Agenția Naționala pentru Substanțe și Preparate Chimice Periculoase au obligația să prezinte pe site-urile lor operatorii autorizați.

Autoritățile prevăzute la alin. (1) comunică Agenției Naționale Antidrog datele necesare monitorizarii operațiunilor cu precursori pentru constituirea bazei naționale centralizate de date.

Agenția Naționala Antidrog asigura, în condițiile legii, coordonarea unitară la nivel național a activităților în domeniul precursorilor desfășurate de instituțiile abilitate și cooperarea acestora cu structurile societății civile și operatorii cu precursori.

Contravențiile prevăzute la art. 27 lit. a)-f) și h)-i) se sancționează cu amendă de la 10.000.000 lei la 30.000.000 lei, iar cele prevăzute la lit. g) și j)-n), cu amendă de la 20.000.000 lei la 60.000.000 lei.

Contravențiile prevăzute de legislația vamală, dacă sunt săvârșite în legătură cu precursorii, se sancționează cu amendă de la 20.000.000 lei la 60.000.000 lei.

Sumele provenite din amenzile contravenționale prevăzute de prezenta lege se fac venit la bugetul de stat în proporție de 75%, diferența de 25% revenind autorității din care face parte agentul constatator care a aplicat amenda, ca venituri proprii.

Sumele reținute ca venituri proprii se utilizează pentru suportarea cheltuielilor specifice de inspecție și pentru stimularea personalului, iar sumele neutilizate până la sfârșitul anului se reportează în anul următor cu aceeași destinație.

Operatorii sunt obligați sa sesizeze de îndată organele competente despre orice operațiune cu precursori suspecta de a fi efectuată în scopul fabricării ilicite a drogurilor și să le pună la dispoziție evidentele și documentele referitoare la operațiunea respectiva, în cazul verificării veridicitatii sesizării.

Autoritățile competente sunt obligate să asigure confidențialitatea datelor și informațiilor furnizate de operatori.

Producerea, sinteza, extractia, experimentarea, deținerea, transportul, vânzarea, plasarea pe piața sau efectuarea altor operațiuni cu precursori, fără drept, constituie infracțiune și se pedepsește cu închisoare de la 1 an la 5 ani.

Constituie infracțiune și comercializarea de precursori către agenți economici ori persoane fizice neautorizate pentru activitatea cu astfel de substanțe și se sancționează cu pedeapsa prevăzută la alin. (1).

Dacă faptele prevăzute la alin. (1) și (2) sunt săvârșite în scopul producerii sau fabricării ilicite a drogurilor, altele decât drogurile de mare risc, se pedepsesc cu închisoare de la 3 ani la 10 ani.

În cazul infracțiunilor prevăzute la art. 32 și 33 se dispune confiscarea precursorilor în condițiile art. 118 din Codul penal privind confiscarea specială.

În cazul în care precursorii care au făcut obiectul infracțiunilor prevăzute la art. 32 nu se găsesc, infractorul este obligat la plata echivalentului lor în bani.

Prezenta lege intră în vigoare în termen de 60 de zile de la publicarea sa în Monitorul Oficial al României, Partea I.

La data intrării în vigoare a prezentei legi orice alte dispoziții contrare se abroga.