LEGE Nr. 11 din 1971 cu privire la organizarea și conducerea unităților socialiste de stat
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Întreprinderea de stat este unitatea de baza în care se desfășoară activitatea economico-socială și în care oamenii muncii își exercită direct prerogativele ce decurg din dubla lor calitate de proprietari și producători ai bunurilor materiale. Fiecare om al muncii, incadrindu-se în colectivul unei întreprinderi socialiste de stat, devine participant la administrarea patrimoniului încredințat acesteia, cu drepturile și obligațiile prevăzute în lege, se angajează față de colectivul unității respective, față de societate să depună toate eforturile pentru a asigura utilizarea eficienta și dezvoltarea continua a avutului obștesc, să-și pună întreaga capacitate și putere a creatiei în slujba intereselor generale, sa participe din plin la activitatea economică și socială din unitate. Întreprinderea are ca obiect de activitate, în funcție de specific, producerea de bunuri, executarea de lucrări, prestarea de servicii, aprovizionarea și desfacerea produselor. Organizarea activității economice se întemeiază pe principiul centralismului democratic, care imbina în mod organic conducerea unitară a economiei cu autonomia funcțională a fiecărei unități. Întreprinderea își desfășoară activitatea potrivit legilor în vigoare și în cadrul planului de stat, avînd totodată largi atribuții în domeniul planificarii, cercetării și proiectării, investițiilor, aprovizionarii și desfacerii produselor, în pregătirea personalului, în organizarea producției și a muncii. Întreprinderea este unitatea economică cu autonomie în gospodărirea fondurilor în scopul folosirii întregului potențial economic; răspunde față de organul căruia îi este subordonata de îndeplinirea planului și a indicatorilor tehnici, economici și financiari.
Întreprinderile se organizează și funcționează pe principiul gestiunii economice. Întreprinderile au personalitate juridică, pe care o dobîndesc de la data înregistrării lor la Ministerul Finanțelor sau, în cazul celor de subordonare locală, la organele financiare județene și ale municipiului București. Întreprinderile au plan propriu, corespunzător activității pe care o desfășoară, parte integrantă a planului de stat, încheie bilanț, au cont la banca, beneficiază de credite bancare, au relații economice, financiare și juridice cu alte unități.
Întreprinderile sînt subordonate direct ministerelor, altor organe centrale ale administrației de stat, consiliilor populare sau centralelor, potrivit actului lor de înființare. Prin actul de înființare a întreprinderii se stabilesc obiectul activității, denumirea și sediul. Întreprinderile de interes republican se înființează prin hotărîri ale Consiliului de Miniștri; întreprinderile de interes local se înființează prin hotărîri ale consiliilor populare. Desființarea întreprinderilor, reorganizarea lor prin fuziune, absorbție, divizare totală sau parțială, modificarea obiectului activității, denumirii și sediului se hotărăsc de către organele care au în competența înființarea lor.
Întreprinderile se înzestrează la înființare cu fonduri fixe și se doteaza cu mijloace circulante proprii, necesare desfășurării activității lor. Fondurile fixe nu pot fi înstrăinate, ipotecate sau gajate și nu pot fi urmărite în temeiul nici unui titlu și pe nici o cale. Fondurile fixe devenite disponibile, aflate în stare de funcționare ori uzate, se transfera, se valorifica sau se lichidează, după caz, potrivit legii. Dotarea cu mijloace circulante se face de către ministere, alte organe centrale ale administrației de stat sau comitetele executive ale consiliilor populare județene și al municipiului București, precum și de către centrale pentru unitățile componente, după caz, din fondurile înscrise în bugetul de stat, cu avizul Ministerului Finanțelor, respectiv al organelor financiare locale. Materiile prime, materialele, combustibilii și alte asemenea bunuri destinate procesului de producție, în măsura în care depășesc nevoile unităților deținătoare, pot fi transmise cu plata în condițiile legii. Produsele finite se vînd pe bază de contracte economice sau în alte condiții prevăzute de lege. Pentru creanțe pot fi urmărite numai mijloacele bănești ale întreprinderii. Creșterile de mijloace circulante de la un an la altul se acoperă în cursul perioadei de plan prin credite bancare, rambursabile din resursele prevăzute în acest scop. Mijloacele circulante se utilizează în cadrul normativului total aprobat pe ramuri de activitate. Disponibilitățile de fonduri bănești ce apar în cursul executării planului la unele elemente ale normativului mijloacelor circulante pot fi folosite pentru acoperirea unor nevoi suplimentare temporare la alte elemente.
Întreprinderile subordonate ministerelor, celorlalte organe centrale ale administrației de stat și consiliilor populare au relații bugetare directe. Întreprinderile din cadrul centralelor realizează relațiile bugetare prin intermediul centralei din care fac parte; ele efectuează direct vărsămintele reprezentind impozitul pe circulația mărfurilor și alte venituri cuvenite bugetului de stat.
Beneficiile aprobate prin planul financiar al întreprinderilor se repartizează, potrivit legii, pentru: nevoi financiare privind producția și investițiile; vărsăminte la bugetul de stat sau la dispoziția centralei, în funcție de subordonarea întreprinderii; constituirea fondului de premiere, precum și a fondurilor pentru alte destinații legale. Beneficiile obținute peste plan rămase după acoperirea nevoilor financiare proprii, potrivit legii, se repartizează în funcție de subordonarea întreprinderilor, la bugetul de stat sau la centrala.
Întreprinderea constituie la dispoziția sa în condițiile legii următoarele fonduri
fondul pentru efectuarea de modernizări, îmbunătățiri ale tehnologiei producției, precum și pentru lucrări de reparații capitale, în afară celor planificate a se executa din cheltuielile de producție sau circulație, în limita unei cote de pînă la 25 la suta din amortizarea aferentă fondurilor fixe utilizate după expirarea duratei de serviciu normate
fondul pentru tehnica noua
fondul de premiere pentru acordarea de premii anuale, premii pentru economicii de materii prime, materiale și forta de muncă, pentru depășirea sarcinilor de export și reducerea importurilor, precum și premii pentru realizari deosebite în cursul anului
fondul pentru efectuarea unor lucrări de investiții sociale: locuințe, crese, cămine, cantine, dispensare, baze sportive și altele similare, din beneficiile peste plan ale anului anterior, în cadrul cotelor stabilite prin planurile anuale; pentru întreprinderile din cadrul centralelor fondul se constituie la nivelul centralei
fondul pentru protecția muncii
alte fonduri prevăzute de dispozițiile legale.
Întreprinderea beneficiază de fonduri repartizate de organul căruia îi este subordonata, din cele ce se constituie centralizat la nivelul acestuia. Atribuții
În domeniul planificarii și controlului îndeplinirii sarcinilor de plan, întreprinderea are următoarele atribuții principale, purtind răspunderea pentru îndeplinirea lor
elaborează planul cincinal și planurile anuale pentru întreaga sa activitate, asigurind folosirea maxima a tuturor capacităților de producție și a celorlalte resurse pe care le are la dispoziție, ținînd seama de posibilitățile de asigurare a materiilor prime și materialelor necesare, precum și de desfacerea produselor realizate atît pe piața interna cît și la export; planul astfel elaborat se corelează cu prevederile planului de stat de dezvoltare a ramurilor și a economiei naționale în ansamblul sau, de către organul ierarhic superior, aprobindu-se de conducerea colectivă a acestuia; elaborează studii de prognoza privind dezvoltarea în perspectiva
asigura relații de cooperare cu alte unități socialiste
urmărește îndeplinirea ritmica și integrală a planului și raportează periodic organului căruia îi este subordonata asupra realizării acestuia
organizează evidenta capacităților de producție, analizează modul de folosire și ia măsuri pentru creșterea gradului de utilizare a acestora.
În domeniul cercetării-dezvoltării, întreprinderea are următoarele atribuții principale, purtind răspunderea pentru îndeplinirea lor
Cercetare și proiectare a) elaborează planul propriu de cercetare și proiectare, precum și planul tehnic; fac propuneri pentru temele de cercetare care să fie cuprinse în planul de stat
elaborează studii, cercetări, documentații și proiecte pentru dezvoltarea produselor, dezvoltarea și modernizarea utilajelor, reutilari, extinderi de capacități de producție, perfecționarea proceselor tehnologice, introducerea de metode și procedee noi, introducerea în fabricație a unor materiale noi, înlocuirea de materiale deficitare; ia măsuri pentru aplicarea acestora
aplica în producție și urmărește rezultatul valorificării studiilor și cercetărilor științifice proprii și a celor primite de la organul ierarhic superior
organizează laboratorul de cercetare uzinala și colaborează cu unități de cercetare și cu instituții de învățămînt superior pentru realizarea temelor proprii de cercetare
organizează activitatea de investiții-inovații, asigura înregistrarea și protecția soluțiilor tehnice brevetabile realizate în cadrul unității; elaborează proiecte de standarde, norme interne, prospecte și instrucțiuni de folosire pentru produsele care intră în nomenclatura sa
asigura informarea, documentarea și propaganda tehnico-științifică
Investiții și construcții a) elaborează planul de investiții și de finanțare și creditare a acestora
asigura în termen documentațiile tehnico-economice necesare pentru realizarea investițiilor
stabilește indicatorii tehnico-economici pentru investiții, în limita competentelor acordate
încheie contracte de antrepriza pentru executarea lucrărilor de investiții; asigura pentru lucrările la care întreprinderea este beneficiar amplasamentele și deschiderea finanțării, în vederea începerii la termen a lucrărilor și pentru desfășurarea acestora conform graficelor; organizează executarea de lucrări în regie proprie
încheie contracte și întocmește, în colaborare cu furnizorii, grafice pentru livrarea utilajelor, corelate cu graficele de eșalonare a investițiilor și cu termenele de punere în funcțiune a capacităților; urmărește respectarea termenelor de livrare
urmărește realizarea resurselor proprii destinate finanțării investițiilor
urmărește realizarea obiectivelor de investiții și răspunde de punerea în funcțiune la termen a noilor capacități și de realizarea integrală a indicatorilor tehnico-economici aprobați; organizează și aproba recepția lucrărilor de investiții, ai căror indicatori tehnico-economici intră în competența sa de aprobare
Organizarea producției și a muncii a) asigura organizarea pe baze științifice a activității de conducere, ia măsuri pentru introducerea metodelor moderne în acest domeniu, în care scop efectuează studii privind perfecționarea structurii organizatorice, rationalizarea sistemului informațional și introducerea treptata a metodelor de calcul, elaborarea și perfecționarea regulamentelor de organizare și funcționare
ia măsuri pentru organizarea științifică a producției, elaborează studii privind organizarea proceselor de producție, a activităților auxiliare, perfecționarea metodelor de fabricație și asigura extinderea și generalizarea acestora
asigura îmbunătățirea continua a organizării și normarii muncii și elaborează normative și norme specifice domeniului sau de activitate
elaborează planul de normare a muncii și ia măsuri pentru îndeplinirea lui, asigurind aplicarea normelor fundamentate științific la toate activitățile și categoriile de personal și stabilește măsuri pentru ridicarea nivelului calitativ al acestora
stabilește programul de măsuri pentru îndeplinirea sarcinii planificate de creștere a productivitatii muncii și asigura aplicarea acestuia în scopul utilizării eficiente a resurselor de care dispune.
În domeniul producției, întreprinderea are următoarele atribuții principale, purtind răspunderea pentru îndeplinirea lor
organizează și răspunde de îndeplinirea planului de producție în condiții de eficienta ridicată, prin folosirea completa a capacităților de producție, utilizarea rațională a forței de muncă, a timpului de lucru și a valorilor materiale
elaborează documentația de pregătire tehnica a producției; elaborează norme de consum pentru materii prime, materiale, combustibili și energie, incadrindu-se în normele obligatorii stabilite pe economie; asigura aplicarea unor metode moderne de pregătire-programare-lansare și urmărire a producției
asigură realizarea ritmica a producției
stabilește lucrările de mica mecanizare, asigura documentațiile și realizarea lor
stabilește măsuri pentru realizarea de produse de calitate superioară, organizează controlul tehnic al calității pe faze de fabricație, asigura documentații tehnice pentru realizarea de produse noi și modernizarea celor existente
asigura reducerea consumurilor specifice, optimizarea stocurilor de valori materiale, reducerea cheltuielilor neeconomicoase din activitatea proprie și creșterea rentabilitatii produselor
asigura funcționarea, folosirea rațională, întreținerea, repararea și modernizarea mijloacelor de producție
asigura alimentarea cu energie, apa și aburi pentru necesitățile întreprinderii și ia măsuri pentru folosirea rațională a instalațiilor termoenergetice și utilizarea eficienta a combustibilului și energiei
asigura aplicarea normelor de protecție și igiena muncii în vederea prevenirii accidentelor de muncă și a imbolnavirilor profesionale, a normelor de paza contra incendiilor, precum și măsurile suplimentare necesare în raport cu condițiile specifice din unitate; întocmește programul lucrărilor de protecția muncii și asigura îndeplinirea lui; asigura aplicarea măsurilor pentru prevenirea și combaterea poluarii mediului înconjurător.
În domeniul comercial, întreprinderea are următoarele atribuții principale, purtind răspunderea pentru îndeplinirea lor
Aprovizionare tehnico-materială a) elaborează necesarul produselor de aprovizionat și încheie contracte economice de lungă durata, anuale sau pe perioade mai scurte, urmărește și răspunde de realizarea lor; ia măsuri pentru respectarea normelor de consum aprobate
răspunde de aprovizionarea cu materii prime, materiale, combustibil și energie în scopul asigurării unei realizari ritmice a producției
propune organului căruia îi este subordonata fondurile valutare necesare importurilor și elaborează fișele tehnice pentru importul departamental
elaborează propuneri de norme de stoc pentru materii prime, materiale, combustibili; ia măsuri pentru preintimpinarea formării de stocuri supranormative
efectuează recepția și asigura depozitarea, conservarea și transportul materiilor prime, materialelor, semifabricatelor și produselor
Desfacere a) participa la prospectarea pieței în vederea cunoașterii necesităților de consum pentru produsele din profilul de activitate
încheie contracte economice de lungă durata, anuale sau pe perioade mai scurte pentru desfacerea produselor sale și asigura portofoliul de comenzi necesar; realizează sarcinile de export date de centrala sau minister, după caz
asigura reclama și prezentarea produselor; elaborează și difuzează cataloage comerciale
exercita atribuțiile ce-i revin - potrivit legii - în calitate de coordonator de balante
participa la expoziții, demonstratii practice și tîrguri în țara și în străinătate pentru produsele pe care le realizează
organizează urmărirea în exploatare a instalațiilor și a utilajelor, precum și activitatea de "service" potrivit clauzelor contractuale
asigura rezolvarea reclamatiilor referitoare la calitatea și cantitatea producției, ambalaje, termen de livrare sau alte condiții prevăzute în contractele economice interne și externe.
În domeniul financiar-contabil, întreprinderea are următoarele atribuții principale, purtind răspunderea pentru îndeplinirea lor
elaborează planul financiar cincinal și planurile financiare anuale, pe baza analizelor și studiilor proprii, precum și a orientarilor primite de la organul căruia îi este subordonata; după aprobare, asigura îndeplinirea planului financiar
asigura efectuarea la termen și în cuantumul stabilit a vărsămintelor cuvenite bugetului de stat sau organului ierarhic superior, după caz
elaborează propuneri pentru proiectele planului de credite și de casa; pentru nevoi suplimentare poate solicita ,credite la unitatea bancară la care are cont
efectuează studii și analize cu privire la eficienta fondurilor de producție, evoluția acumularilor bănești, a structurii cheltuielilor materiale, a stocurilor de valori materiale și a altor indicatori financiari
face inventarierea bunurilor patrimoniale și ținînd seama de cele constatate ia măsurile corespunzătoare, potrivit legii
organizează și exercită controlul financiar preventiv și controlul gestionar de fond asupra gospodăririi mijloacelor materiale și bănești
stabilește, cu acordul beneficiarului, prețuri și tarife la produsele și serviciile din competența întreprinderii, precum și adaosuri sau bonificatii în condițiile legii
stabilește normativul mijloacelor circulante și ia măsuri pentru accelerarea vitezei de rotație a acestora; urmărește situația stocurilor de valori materiale și ia măsuri pentru încadrarea în normativul total al mijloacelor circulante
organizează și conduce contabilitatea; întocmește bilanțul contabil și situația principalilor indicatori economico-financiari
stabilește, potrivit legii, trecerea pe seama cheltuielilor de producție a lipsurilor de valori materiale constatate la inventariere peste normele legale, în cazurile în care acestea nu se datoresc culpei cuiva, precum și scăderea din contabilitate a oricăror alte pagube.
În domeniul activităților de personal, întreprinderea are următoarele atribuții principale, purtind răspunderea pentru îndeplinirea lor
organizează orientarea profesională, selecționarea, încadrarea și promovarea personalului potrivit cerințelor stabilite pentru fiecare loc de muncă; asigura evidenta cadrelor; ia măsuri pentru aplicarea unor criterii obiective de apreciere anuală a personalului în scopul repartizării și utilizării judicioase a acestora
stabilește necesarul de cadre în perspectiva, pe specialități
întocmește planul propriu de pregătire a personalului cu și fără participare în producție; organizează pregătirea personalului prin cursuri de calificare, școli profesionale, ucenicie la locul de muncă, școli de maiștri și altele, pe baza planului de școlarizare și în limita fondurilor alocate prin plan; în colaborare cu instituțiile de învățămînt, organizează și urmărește practica în producție a elevilor și studenților
organizează perfecționarea pregătirii personalului prin instruire la locul de muncă, cursuri organizate în unitate, studiu individual, stagii de practica sau prin alte forme ce se desfășoară în afară unității, atît în domeniul tehnologic, cît și în probleme de conducere și organizare
asigura baza materială, dotarea unităților școlare și cadrele didactice de specialitate necesare
asigura aplicarea principiilor generale privind remunerarea muncii și perfecționarea formelor de stimulare materială a personalului, atît în ceea ce privește legarea mai strinsa a retributiei lor de rezultatele obținute de fiecare în parte, cît și de rezultatele de ansamblu obținute
ia măsuri pentru organizarea activității de apărare a secretului de stat
ia măsuri pentru îmbunătățirea condițiilor de muncă și folosirea rațională a forței de muncă
asigura înfăptuirea sarcinilor ce le revin, potrivit legii, pentru înființarea de cantine, crese, grădinițe, grupuri sociale, pentru crearea condițiilor de cazare, rezolvarea problemelor de asistența medicală, precum și baza materială necesară acțiunilor cultural-sportive.
Întreprinderile din cadrul centralelor exercita în întregime atribuțiile din domeniul de producție, precum și parțial atribuțiile corespunzătoare celorlalte domenii care nu se justifica din punct de vedere economic să se realizeze în mod centralizat. Atribuții cum sînt cele privind cercetarea, proiectarea, investițiile, aprovizionarea și desfacerea, pregătirea și perfecționarea cadrelor în unități special constituite se exercită, de regula, în mod centralizat, de către centrale în folosul întreprinderilor subordonate. Centrala va stabili pentru fiecare întreprindere din componenta ei, pe bază de criterii economice, ținînd seama de factorii de influența specifici, limitele în care atribuțiile prevăzute la capitolul I pentru întreprinderi se exercită de către acestea și respectiv atribuțiile ce se realizează în mod centralizat la nivelul centralei.