HOTĂRÂRE nr. 983 din 25 iunie 2004 pentru aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Camerei Auditorilor Financiari din România
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Candidații admiși la examenul de aptitudini profesionale completează o cerere și prezintă documentul care atestă achitarea tarifului de atribuire a calității de membru al Camerei și înscrierea în Registrul auditorilor financiari, inclusiv cazierul judiciar, potrivit legii.
Cererile sunt analizate de Departamentul de învățământ și admitere, conform condițiilor prevăzute de lege și de prezentul regulament.
După îndeplinirea condițiilor menționate la alin. (1) și (2), Departamentul de învățământ și admitere propune Consiliului Camerei luarea unei decizii privind
acordarea calității de membru al Camerei și înscrierea în Registrul auditorilor financiari
respingerea cererii.
În cazul aprobării cererii, Camera eliberează certificatul, carnetul și parafa de membru al Camerei.
În situația în care cererea nu este aprobată, Departamentul de învățământ și admitere comunică în scris solicitantului decizia Camerei și îi restituie acestuia jumătate din taxa de înscriere.
După aprobarea cererii, solicitantul semnează un angajament prin care se obligă ca, după ce este înscris ca membru al Camerei și atât timp cât este membru, să respecte dispozițiile legii, ale prezentului regulament și ale normelor interne și să nu uzeze de titlul profesional de auditor financiar sau de altă titulatură care ar putea sugera vreo asociere cu Camera, după retragerea calității de membru al Camerei.
Persoanele juridice înaintează Departamentului de învățământ și admitere următoarele documente
o cerere semnată de reprezentantul legal al persoanei juridice
dovada achitării tarifului de acordare a calității de membru al Camerei și înscriere în Registrul auditorilor financiari
copii legalizate de pe documentele care atestă îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 56.
Persoanele cu calificarea profesională obținută în alt stat înaintează Departamentului de învățământ și admitere formularul de solicitare a calității de membru și actele doveditoare prevăzute de lege și de prezentul regulament.
Pentru persoanele fizice cu calificarea profesională obținută în alt stat se prezintă următoarele acte
copie legalizată a certificatului/diplomei sau a altor acte oficiale care atestă pregătirea superioară financiar-contabilă obținută în alt stat
scrisoare de recomandare de la organismul profesional autorizat al cărui membru este, cu precizarea expresă a calității de membru pe care o deține la data emiterii scrisorii
scrisoare de confirmare din partea organismului profesional că acesta este recunoscut de Federația Internațională a Contabililor și că a asimilat Codul de etică emis de aceasta.
Pentru persoanele juridice autorizate potrivit prevederilor altui stat se prezintă următoarele acte
copie legalizată a autorizației eliberate de un organism profesional autorizat din țara respectivă, care atestă că societatea de audit financiar solicitantă este membră a acestuia
scrisoare de confirmare din partea organismului profesional că acesta este recunoscut de Federația Internațională a Contabililor și că a asimilat Codul de etică emis de aceasta.
Documentele prevăzute la art. 57 trebuie să fie însoțite de traducerea în limba română, legalizată la un notar public din România.
Pe baza actelor depuse, Departamentul de învățământ și admitere trebuie să notifice solicitantului, în termen de 30 de zile de la data depunerii documentelor, dacă acestea sunt sau nu sunt corespunzătoare.
Condițiile și celelalte dispoziții referitoare la modul de organizare și desfășurare a interviului-test cu solicitanții în cauză, modul de stabilire a rezultatelor obținute, procedura de contestare a evaluării Comisiei de examinare și alte dispoziții în materie vor fi stabilite prin hotărâre a Consiliului Camerei.
Auditorii financiari persoane fizice, membri ai Camerei, au dreptul conferit de prevederile art. 4 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/1999 , republicată, de exercitare independentă a profesiei în care aceștia trebuie să fie liberi și percepuți a fi liberi de orice constrângere care ar putea aduce atingere principiilor de independență, obiectivitate și integritate profesională.
Membrii Camerei, persoane fizice, pot folosi în exercitarea profesiei titlul profesional de auditor financiar "AF".
Membrii Camerei, persoane fizice, au dreptul să aleagă și să fie aleși în organele de conducere cu rol reprezentativ, de decizie și control ale Camerei.
Membrii aleși au dreptul la un vot în ședințele organelor de conducere cu rol reprezentativ, de decizie și control ale Camerei.
Membrii Camerei, persoane fizice, în exercitarea independentă a profesiei, aplică și respectă
Standardele internaționale de audit financiar, adoptate integral de Cameră, Normele minimale de audit financiar, Standardele de audit intern și Normele de audit intern, precum și alte norme profesionale elaborate de Cameră
Codul privind conduita etică și profesională în domeniul auditului financiar și Normele privind pregătirea profesională continuă a auditorilor financiari, emise de Cameră
Procedurile de control al calității activității de audit financiar, emise de Cameră
Normele referitoare la obligațiile financiare privitoare la cotizații și tarife, elaborate de Cameră
Normele privind asigurarea pentru riscul profesional, elaborate de Cameră. Limita sumei asigurate pentru riscul profesional se stabilește în funcție de răspunderea patrimonială a auditorului financiar, conform contractului de audit încheiat cu clientul.
Membrii Camerei, persoane fizice, sunt obligați să transmită, în termen de 30 de zile, notificări în legătură cu
schimbarea numelui, situație în care persoana în cauză va solicita, în scris, eliberarea unui nou carnet și certificat de auditor financiar, membru al Camerei
schimbarea adresei ori a adresei de corespondență
orice modificare privind statutul de angajat, asociat sau administrator al unei societăți de audit financiar ori de persoană fizică autorizată
orice alte date care se referă la calitatea de membru al Camerei.
O dată cu notificarea înaintată Camerei vor fi depuse și actele, în copie legalizată, care dovedesc solicitarea făcută, după caz.
Membrii Camerei, persoane fizice, sunt obligați să notifice Camerei, în termen de până la 5 zile, producerea unor evenimente în activitatea acestora, menționând toate informațiile corespunzătoare, după cum urmează
aplicarea unor sancțiuni disciplinare auditorului financiar persoană fizică de către o autoritate legală sau un alt organism profesional al cărui membru este persoana în cauză
orice condamnare definitivă pronunțată de instanța competentă
existența unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile prin care i se interzice auditorului financiar exercitarea funcției de administrator al unei societăți comerciale sau, în general, exercitarea de funcții care privesc gestiunea ori conducerea unei societăți comerciale
orice alte informații pentru evaluarea reputației profesionale și etice a auditorului financiar.
Persoanele juridice, membre ale Camerei, au dreptul conferit de lege de a exercita independent profesia de auditor financiar.
Societățile de audit financiar pot folosi în exercitarea profesiei titlul profesional de auditor financiar "AF".
În fața organelor alese, cu rol reprezentativ, de conducere, decizie și control, problemele, interesele, precum și propunerile persoanelor juridice sunt susținute de către asociații, acționarii sau administratorii acestor societăți, care sunt membri ai Camerei și care au drepturile prevăzute de lege și de prezentul regulament.
Membrii Camerei, persoane juridice, în exercitarea independentă a profesiei, aplică și respectă
Standardele internaționale de audit financiar, adoptate integral de Cameră, Normele minimale de audit financiar, Standardele de audit intern, Normele de audit intern, precum și alte norme profesionale elaborate de Cameră
Codul privind conduita etică și profesională în domeniul auditului financiar și Normele privind pregătirea profesională continuă a auditorilor financiari, emise de Cameră
Procedurile de control al calității auditului financiar, emise de Cameră
Normele referitoare la obligațiile financiare privitoare la cotizații și tarife, elaborate de Cameră
Normele privind asigurarea pentru riscul profesional, elaborate de Cameră. Limita sumei asigurate pentru riscul profesional se stabilește în funcție de răspunderea patrimonială a auditorului financiar, conform contractului de audit încheiat cu clientul.
Membrii Camerei, persoane juridice, sunt obligați să notifice Camerei, în termen de 30 de zile, în legătură cu
schimbarea denumirii sub care este înregistrată persoana juridică; modificarea denumirii trebuie să fie însoțită de cererea de solicitare a unei noi autorizații
schimbarea sediului social ori a adresei de corespondență
deschiderea sau închiderea unei filiale sau a unei subunități
orice modificare privind statutul angajaților, asociaților, acționarilor sau administratorilor societății de audit financiar
orice alte date care se referă la calitatea de membru al Camerei.
O dată cu notificarea înaintată Camerei vor fi depuse și actele, în copie legalizată, care dovedesc solicitarea făcută, după caz.
Membrii Camerei, persoane juridice, sunt obligați să transmită, în termen de 5 zile, notificări în legătură cu
demisia sau demiterea unui administrator ori retragerea, excluderea sau decesul unui acționar ori asociat al societății de audit financiar
aplicarea unor sancțiuni disciplinare societății de audit financiar ori luarea de măsuri împotriva acesteia de către o autoritate sau un alt organism profesional al cărui membru este persoana juridică în cauză
orice condamnare definitivă pronunțată de instanțele competente din țară și din străinătate împotriva reprezentantului legal al societății de audit financiar
existența unei hotărâri judecătorești definitive și irevocabile prin care i se interzice reprezentantului legal al societății de audit financiar exercitarea funcției de administrator sau exercitarea de funcții care privesc gestiunea ori conducerea unei societăți
orice modificări survenite în conținutul informațiilor furnizate anterior Camerei
numirea unui lichidator de către autoritatea competentă.
Auditorii financiari, membri ai Camerei, persoane fizice sau juridice, care doresc să renunțe la calitatea de membru al Camerei notifică acest lucru Consiliului Camerei. Notificarea se face în scris și se transmite cu preaviz de 15 zile lucrătoare.
Consiliul Camerei poate hotărî amânarea încetării calității de membru și, implicit, a radierii persoanei respective din Registrul auditorilor financiari, în următoarele situații
existența unor datorii ale auditorului financiar față de Cameră
existența unor măsuri sancționatorii disciplinare împotriva auditorului financiar, aflate în curs de soluționare, potrivit legii.
Calitatea de membru al Camerei se retrage în una dintre următoarele situații
pierderea calității de auditor financiar
neachitarea cotizațiilor și a altor obligații anuale, la termenele stabilite de Consiliul Camerei
aplicarea sancțiunii de excludere din Cameră prin hotărâre rămasă definitivă
reorganizarea persoanei juridice, în condițiile prevederilor legale.
Orice auditor financiar care a renunțat sau căruia i s-a retras calitatea de membru al Camerei poate solicita redobândirea acesteia, respectând condițiile prevăzute de lege și de prezentul regulament referitoare la procedura de atribuire a calității de membru al Camerei.
Auditorul financiar poate să își exercite independent profesia numai dacă îndeplinește cumulativ următoarele condiții
are calitatea de auditor financiar
este membru al Camerei, persoană activă
îndeplinește condițiile stabilite de prezentul regulament.
Profesia de auditor financiar se exercită având la bază
contractul de audit financiar încheiat cu clientul, care va include în mod obligatoriu cel puțin elementele menționate în art. 83 lit. f)
rapoartele de audit financiar
viza anuală, respectiv autorizația pentru exercitarea profesiei.
Auditorii financiari, membri activi ai Camerei, în exercitarea independentă a profesiei trebuie să fie liberi și percepuți a fi liberi de orice constrângere care ar putea aduce atingere principiilor de independență, obiectivitate și integritate profesională.
Auditorii financiari activi, membri ai Camerei, nu pot să își exercite profesia de auditor financiar la o entitate economică dacă sunt angajați ai acesteia ori dacă au relații care conduc la situații de incompatibilitate sau conflict de interese.
Prin incompatibilitate sau conflict de interese se înțeleg toate situațiile care pot aduce atingere cerinței fundamentale de independență în exercitarea profesiei de auditor financiar activ.
Auditorii financiari activi, membri ai Camerei, nu pot desfășura activități de audit financiar și audit intern care prejudiciază sau care pot prejudicia integritatea, obiectivitatea, independența ori reputația profesională, astfel cum acestea sunt definite în Codul privind conduita etică și profesională în domeniul auditului financiar sau al auditului intern.
Dacă pe durata exercitării profesiei auditorul financiar activ nu mai îndeplinește condițiile pentru exercitarea acesteia, auditorul financiar activ are obligația să renunțe imediat la îndeplinirea contractului și să notifice clientului asupra motivului renunțării la contract.
Potrivit art. 17 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/1999 , republicată, în cazul în care Camera ia cunoștință de situația în care un auditor financiar activ, în timpul exercitării profesiei, nu a îndeplinit cerințele profesionale conform normelor de audit și Codului privind conduita etică și profesională în domeniul auditului financiar, aceasta va sesiza autoritatea statului competentă asupra acestor deficiențe și va lua măsuri disciplinare împotriva auditorului financiar respectiv. În situația în care autoritatea de stat sesizată solicită efectuarea unui al doilea audit financiar, entitatea economică va lua măsurile necesare pentru a se conforma, în cel mai scurt timp, dar înlăuntrul unui termen ce nu va depăși 6 luni de la data primirii de către entitatea economică a comunicării scrise.
Auditorii financiari activi, membri ai Camerei, au obligația ca în exercitarea profesiei să coopereze cu Camera și să se asigure că toate persoanele în asociere cu aceștia cooperează cu Camera în activitatea de monitorizare în aplicarea legii, normelor și prezentului regulament.
Auditorii financiari activi, membri ai Camerei, au obligația să conducă evidența corectă a activității lor și să prezinte Camerei toate datele și informațiile necesare pentru a permite acesteia să desfășoare în mod eficient procesul de monitorizare.
Monitorizarea activității auditorilor financiari activi, membri ai Camerei, se organizează și se desfășoară potrivit Normelor privind procedurile de control al calității auditului financiar emise de Cameră, potrivit cărora
auditorii financiari activi, membri ai Camerei, au obligația de a întocmi și de a prezenta acesteia, până la data de 31 martie a anului următor, raportul anual asupra activității pentru anul expirat
auditorii financiari, membri ai Camerei, persoane fizice active sau persoane juridice, care sunt angajați, administratori sau acționari ai unei firme de audit financiar și nu efectuează această activitate în nume propriu, vor transmite Camerei o declarație, în care vor specifică această situație
nedepunerea raportului și a declarației la termenul stabilit constituie abatere disciplinară și se sancționează potrivit prezentului regulament.
Departamentul de monitorizare și competență profesională al Camerei va organiza inspecții asupra realității și legalității informațiilor cuprinse în rapoartele înaintate Camerei de către auditorii financiari activi, membri ai acesteia.
Anual, Camera va întocmi și va transmite Ministerului Finanțelor Publice un raport sintetic asupra calității activității de audit financiar, în condițiile legii.
Auditorii financiari activi, în desfășurarea activității lor, trebuie să dea dovadă de integritate în toate relațiile profesionale, de afaceri și personale. Integritatea implică onestitate, justețe și corectitudine și nu trebuie să fie afectată de interese de natură familială.
Auditorii financiari activi sunt obligați să dea dovadă de obiectivitate în exercitarea profesiei, urmând a fi avute în vedere toate considerentele relevante în cazul încheierii fiecărui angajament profesional.
Auditorii financiari activi trebuie să dea dovadă de independență în exercitarea profesiei. Prin independență se înțelege exercitarea profesiei de către auditorii financiari activi care nu au raporturi juridice de muncă sau civile cu clienții și nu au nici un fel de alte interese materiale directe sau indirecte în raport cu aceștia, cu excepția onorariilor cuvenite pentru munca prestată în calitate de auditor financiar. Independența nu trebuie să fie afectată în nici un caz de interese de natură familială.
Auditorii financiari activi trebuie să accepte și să desfășoare activitatea pentru care sunt competenți. În cazurile în care este necesar, auditorii financiari pot colabora cu specialiști și din alte domenii.
Auditorii financiari activi trebuie să își desfășoare activitatea profesională cu respectarea confidențialității asupra informațiilor cu care operează. Principiul este derogatoriu pentru datele solicitate expres de organele competente, abilitate potrivit legii. În condițiile păstrării confidențialității informațiilor asupra clienților, Camera are acces la acestea ca urmare a atribuției sale privind controlul calității auditului financiar.
Auditorii financiari activi trebuie să se conformeze, pentru asigurarea respectării principiilor fundamentale de desfășurare a activității de audit financiar, următoarelor reguli generale
să nu încheie contractul dacă în ultimii 2 ani anteriori acceptării acestuia au fost administratori sau angajați ai clientului ori ai unei entități economice din cadrul aceluiași grup
să nu încheie contractul dacă în conducerea sau în acționariatul semnificativ al clientului ori al unei entități economice din cadrul aceluiași grup se regăsesc rude sau afini până la gradul al IV-lea ai auditorului financiar
să nu se implice direct sau indirect în desfășurarea activității financiare a clientului, neavând dreptul să dețină acțiuni ori părți sociale, să încheie contracte de împrumut sau de garantare a unor împrumuturi, să încheie acte de comerț ori să beneficieze de alte avantaje din partea clientului, cu excepția onorariilor
pe parcursul desfășurării activității de audit financiar nu pot efectua operațiuni contabile pentru clientul respectiv, însă pot face recomandări privind înregistrările contabile
dacă desfășoară activități de contabilitate, consultanță, fiscalitate sau alte activități profesionale similare, să nu accepte contract pentru activitatea de auditor financiar la același client
contractul de audit financiar încheiat cu clientul trebuie să cuprindă clauza de confidențialitate și eventualele condiții speciale, adaptate de la caz la caz
să respecte hotărârile Camerei referitoare la eventualele limitări în timp ale numărului contractelor care pot fi încheiate cu același client
să își organizeze propriile mecanisme de control pentru a asigura acceptarea sau continuarea în mod corespunzător a fiecărui angajament.
Entitățile economice ale căror situații financiare anuale sunt supuse, potrivit legii, auditului financiar sunt obligate să organizeze și să asigure exercitarea activității profesionale de audit intern, potrivit normelor legale în vigoare.
La regiile autonome, companiile/societățile naționale, precum și la celelalte entități economice cu capital majoritar de stat, activitatea de audit intern se organizează și funcționează potrivit cadrului legal privind auditul intern din entitățile publice.
Auditul intern reprezintă activitatea de examinare obiectivă a ansamblului activităților entității economice în scopul furnizării unei evaluări independente a managementului riscului, controlului și proceselor de conducere a acestuia.
Activitatea de audit intern se exercită în cadrul entității economice de către persoane din interiorul sau exteriorul acesteia. Practicile de audit intern se diferențiază în funcție de scopul, mărimea, structura și domeniul de activitate al entității economice.
În baza prevederilor art. 22 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/1999 , republicată, obiectivele auditului intern sunt următoarele
verificarea conformității activităților entității economice auditate cu politicile, programele și managementul acestuia, în conformitate cu prevederile legale
evaluarea gradului de adecvare și aplicare a controalelor financiare și nefinanciare dispuse și efectuate de către conducerea unității în scopul creșterii eficienței activității entității economice
evaluarea gradului de adecvare a datelor și/sau informațiilor financiare și nefinanciare destinate conducerii pentru cunoașterea realităților din entitatea economică
protejarea elementelor patrimoniale bilanțiere și extrabilanțiere și identificarea metodelor de prevenire a fraudelor și pierderilor de orice fel.
Camera elaborează norme de audit intern în conformitate cu standardele internaționale în domeniu, scopul acestora fiind
definirea principiilor de bază privind modul în care trebuie să se exercite auditul intern
asigurarea cadrului de lucru pentru exercitarea și promovarea activităților de audit intern
stabilirea criteriilor de bază pentru evaluarea exercitării auditului intern
supravegherea proceselor, a structurilor organizatorice, a managementului organizatoric, precum și a operațiunilor entității economice.
Normele elaborate de Cameră cuprind reguli de organizare, reguli de exercitare, reguli de implementare și Codul de etică pentru profesia de auditor intern. Regulile de organizare se referă la elementele definitorii ale entităților și ale persoanelor care exercită activitatea de audit intern. Regulile de exercitare se referă la natura activităților de audit intern și stabilesc criterii de calitate pe baza cărora exercitarea acestor servicii poate fi evaluată. Regulile de implementare se elaborează în funcție de tipurile specifice de angajamente. Codul de etică pentru profesia de auditor intern se bazează pe încredere în asigurarea obiectivității sale referitoare la managementul riscului, controlului și conducerii.
Responsabilii pentru organizarea activității de audit intern, coordonarea lucrărilor/angajamentelor și semnarea rapoartelor de audit intern trebuie, potrivit art. 23 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/1999 , republicată, să aibă calitatea de auditor financiar.
Cu ocazia exercitării independente a profesiei de auditor financiar, indiferent de cadrul legal care se aplică pentru organizarea și funcționarea auditului intern la entitățile economice menționate la art. 84, auditorii financiari efectuează și evaluarea funcției de audit intern; aceasta se referă la gradul de adecvare a ariei de cuprindere a programelor conexe aplicate, precum și la performanțele acestuia, pentru a determina măsura în care auditorii financiari se pot baza pe rezultatele auditului intern în desfășurarea activității lor.
Activitatea Camerei se desfășoară, potrivit prevederilor art. 26 și 27 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/1999 , republicată, sub supravegherea autorității de stat reprezentate de Ministerul Finanțelor Publice. Autoritatea de stat va urmări permanent ca reglementările emise de Cameră și deciziile și hotărârile luate de organele de conducere ale acesteia să nu contravină reglementărilor legale.
În cazul în care autoritatea de stat constată că nu sunt respectate condițiile și obligațiile prevăzute de lege, aceasta va lua măsurile legale care se impun.
Supravegherea autorității de stat nu aduce atingere independenței Camerei ca organism profesional, această activitate fiind privită în contextul colaborării, astfel încât activitatea de audit financiar să corespundă exigențelor în domeniu impuse de normele și standardele europene.
În baza art. 29 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/1999 , republicată, categoriile de entități economice ale căror situații financiare vor fi auditate, potrivit legii, se stabilesc de către Ministerul Finanțelor Publice în acord cu Programul de implementare a reglementărilor contabile armonizate cu Directiva a IV-a 78/660 a CEE și cu standardele internaționale de contabilitate.
La entitățile economice care aplică reglementările contabile armonizate cu Directiva a IV-a 78/660 a CEE și cu standardele internaționale de contabilitate auditul financiar se efectuează în condițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 75/1999 , republicată, ale normelor și ale prezentului regulament.
Entitățile economice care nu au obligația, potrivit legii, să aplice reglementările contabile prevăzute la alin. (1) și (2) pot opta pentru auditarea situațiilor financiare în condițiile prevăzute de Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/1999 , republicată.
Conform prevederilor art. 31 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 75/1999 , republicată, auditorii financiari activi și nonactivi, persoane fizice și juridice, vor fi înscriși în Registrul auditorilor financiari, care va fi publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, și va fi actualizat și publicat anual cu modificările intervenite.
În Registrul auditorilor financiari vor fi menționate cel puțin următoarele informații
pentru persoanele fizice: numele, prenumele, adresa, numărul de telefon și numărul certificatului, carnetului și parafei de auditor financiar, membru al Camerei
pentru persoanele juridice
denumirea societății, adresa sediului social, numărul de telefon și numărul autorizației de funcționare
numele, prenumele, adresa și numărul de telefon ale persoanelor fizice active care efectuează auditul financiar în numele și în contul societății de audit financiar
numele, prenumele, adresa și numărul de telefon ale asociaților sau ale acționarilor
numele, prenumele, adresa și numărul de telefon ale membrilor consiliului de administrație.