HOTĂRÂRE nr. 699 din 12 iunie 2003 (*actualizată*) privind stabilirea unor măsuri pentru reducerea emisiilor de compuși organici volatili datorate utilizării solventilor organici în anumite activități și instalații (actualizată până la data de 28 aprilie 2010*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Scopul prezentei hotărâri este de a preveni sau de a reduce efectele directe sau indirecte ale emisiilor de compuși organici volatili în mediu, în principal în aer, precum și potentialele riscuri ale acestora pentru sănătatea omului și pentru calitatea mediului.
Prezenta hotărâre stabilește măsurile și procedurile ce se aplică pentru activitățile care utilizează solvenți organici cu conținut de compuși organici volatili, prevăzute în anexa nr. 1, dacă valoarea consumului de solvenți organici cu conținut de compuși organici volatili depășește valorile de prag prevăzute în anexa nr. 2.
În sensul prezentei hotărâri, termenii utilizați sunt definiți conform anexei nr. 3.
Titularul activităților prevăzute la art. 1 alin. (2), denumit în continuare titularul activității, are obligația să aplice măsurile care asigură conformarea condițiilor de operare a acestor instalații cu una dintre următoarele cerințe
respectarea valorilor limită de emisie pentru compușii organici volatili în gazele reziduale și în emisiile fugitive sau a valorilor limită ale emisiilor totale de compuși organici volatili, precum și a celorlalte cerințe prevăzute în anexa nr. 2
aplicarea unei scheme de reducere a emisiilor de compuși organici volatili, care respectă prevederile anexei nr. 4.
În cazul încălcării prevederilor prezentei hotărâri, titularul activității are următoarele obligații
să informeze autoritatea competentă pentru protecția mediului
să ia măsurile necesare pentru a restabili, în cel mai scurt termen, conformitatea cu prevederile prezentei hotărâri
să își suspende activitatea până la restabilirea conformității potrivit condițiilor prevăzute la lit. b), în cazul în care reprezintă un pericol direct asupra sănătății umane și a mediului.
Titularul activității are obligația de a furniza autorității competente pentru protecția mediului, o dată pe an sau la cerere, informațiile care să îi permită acesteia din urma sa verifice conformitatea cu prevederile prezentei hotărâri.
Titularul activității, care deține instalații racordate prin canale de evacuare a gazelor reziduale la echipamente de reducere a emisiilor de compuși organici volatili, are obligația de a efectua măsurători ale emisiilor de compuși organici volatili, după cum urmează
măsurători permanente, în cazul în care la punctul final de evacuare se eliberează în medie o cantitate egala sau mai mare de 10 kg carbon organic total/h
măsurători continue sau periodice, în cazul în care la punctul final de evacuare se eliberează în medie o cantitate mai mica de 10 kg carbon organic total/h
în cazul efectuării măsurătorilor periodice sunt necesare cel puțin trei citiri în timpul fiecărui exercițiu de măsurare.
În cazul măsurătorilor permanente se considera ca valorile limita de emisie pentru compusii organici volatili sunt respectate dacă
nici una dintre valorile medii zilnice calculate nu depășește valoarea limita de emisie pentru compusii organici volatili
nici una dintre valorile medii orare nu depășește valoarea limita de emisie multiplicata cu un factor egal cu 1,5.
În cazul măsurătorilor periodice se considera ca valorile limita de emisie pentru compusii organici volatili sunt respectate dacă
în cursul unui exercițiu de măsurare valoarea medie calculată a tuturor valorilor măsurate nu depășește valoarea limita de emisie pentru compusii organici volatili
nici una dintre valorile medii orare calculate nu depășește valoarea limita de emisie pentru compusii organici volatili, multiplicata cu un factor egal cu 1,5.
Verificarea respectării prevederilor art. 5 alin. (8) și (9) se efectuează pe baza sumei concentratiilor compusilor organici volatili în cauza. În orice alta situație verificarea conformitatii cu valorile limita de emisie prevăzute în anexa nr. 2 se efectuează pe baza valorii masei totale de carbon organic emis din instalatia sau activitatea respectiva, cu excepția cazurilor când nu exista dispoziții contrare în aceasta anexa.
La determinarea concentratiilor de compuși organici volatili prezente în gazele reziduale nu se iau în considerare volumele de gaze adăugate în scopul racirii sau dilutiei acolo unde este tehnic posibil.
Măsurătorile nu se efectuează atunci când nu se impune utilizarea unui echipament de reducere a emisiilor de compuși organici volatili în scopul conformarii cu prevederile prezentei hotărâri.
Titularul activității are obligația să demonstreze autorității competente pentru protecția mediului conformarea cu
valorile limită de emisie a compușilor organici volatili în gazele reziduale, valorile emisiilor fugitive și valorile limită pentru emisiile totale de compuși organici volatili
prevederile din anexa nr. 4 privind schema de reducere a emisiilor de compuși organici volatili
prevederile art. 5 alin. (2)-(4).
Autoritatea competentă pentru protecția mediului controlează respectarea prevederilor prezentei hotărâri.
Autoritatea competentă pentru protecția mediului transmite Comisiei Europene raportul privind stadiul implementării dispozițiilor prezentei hotărâri la intervale de 3 ani.
Raportul prevăzut la alin. (1) este elaborat pe baza chestionarului sau a oricărui alt format comunicat de Comisia Europeană în conformitate cu procedura prevăzută la art. 6 din Directiva 91/692/CEE de standardizare și raționalizare a rapoartelor privind aplicarea anumitor directive referitoare la mediu din 23 decembrie 1991 și se transmite Comisiei Europene în termen de 9 luni după încheierea perioadei prevăzute la alin. (1).
Autoritatea competentă pentru protecția mediului aduce la cunoștința publicului raportul prevăzut la alin. (1) în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 878/2005 privind accesul publicului la informația privind mediul, concomitent cu transmiterea acestuia către Comisia Europeană.
Informațiile comunicate potrivit prevederilor alin. (3) trebuie să includă date reprezentative care demonstrează respectarea prevederilor art. 5.
Autoritatea competentă pentru protecția mediului aduce la cunoștință Comisiei Europene actele normative adoptate în domeniul reglementat de prezenta hotărâre.
Fără a aduce atingere prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 878/2005 privind accesul publicului la informația privind mediul, cu modificările ulterioare, autoritatea competentă pentru protecția mediului ia măsurile necesare pentru a garanta că solicitările de autorizare, potrivit prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 152/2005 privind prevenirea și controlul integrat al poluării, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 84/2006 , pentru instalațiile noi sau care au suferit modificări substanțiale sunt puse la dispoziția publicului, pentru o perioadă de 30 zile, pentru a permite acestuia să își prezinte observațiile înainte ca autoritatea competentă pentru protecția mediului să ia o decizie.
Fără a aduce atingere prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 152/2005 , aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 84/2006 , nu se va modifica modul de prezentare a informației destinate publicului.
În cadrul procedurii de autorizare, autoritatea competentă pentru protecția mediului pune la dispoziția publicului decizia sa, precum și o copie a autorizației, cu toate modificările ulterioare.
Autoritatea competentă pentru protecția mediului pune la dispoziția publicului lista instalațiilor autorizate, precum și regulile generale obligatorii.
Informațiile pe care titularul activității trebuie să le furnizeze autorității competente pentru protecția mediului în cadrul procedurii de reglementare a activităților ce cad sub incidența prezentei hotărâri se stabilesc prin ordin al ministrului mediului și gospodăririi apelor în termen de 90 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
Încălcarea prevederilor prezentei hotărâri atrage răspunderea civilă sau contravențională, după caz.
Constituie contravenții următoarele fapte și se sancționează după cum urmează
nerespectarea prevederilor art. 3 alin. (3), art. 8 alin. (1) și ale art. 9, cu amendă de la 10.000.000 lei la 15.000.000 lei pentru persoane fizice și de la 50.000.000 lei la 75.000.000 lei pentru persoane juridice
Prevederile art. 14 referitoare la contravenții se completează cu dispozițiile Ordonanței Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 180/2002 , cu modificările și completările ulterioare.
Anexele nr. 1-5 fac parte integrantă din prezenta hotărâre.
Prezenta hotărâre intră în vigoare la 6 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Prevederile art. 5 alin. (15) și (16), art. 10 alin. (2), precum și ale art. 10^1 intră în vigoare la data aderării României la Uniunea Europeană.
Anexa nr. 1
ACTIVITĂȚI care utilizează solvenți organici cu conținut de compuși organici volatili
Anexa nr. 3
DEFINIȚII 1. Instalatie - o unitate tehnica fixa în care se efectuează una sau mai multe activități care intră în domeniul de aplicare prevăzut la art. 1 alin. (2) din prezenta hotărâre, precum și orice alta activitate asociata direct, care este legată tehnic de activitățile exercitate pe acel amplasament și care poate afecta emisiile de compuși organici volatili. 2. a) instalație existentă - orice instalație aflată în funcțiune, autorizată sau supusă procedurii de autorizare de către autoritatea competentă pentru protecția mediului înainte de data de 1 aprilie 2001 inclusiv, cu condiția de a fi fost pusă în funcțiune în termen de cel mult un an de la această dată; b) instalație nouă - orice instalație pusă în funcțiune și autorizată sau supusă procedurii de autorizare de către autoritatea competentă pentru protecția mediului după data de 1 aprilie 2001
Anexa nr. 4
SCHEMA de reducere a emisiilor de compuși organici volatili 1. Principii Schema de reducere a emisiilor de compuși organici volatili, denumita în continuare schema de reducere, oferă titularului activității posibilitatea de a obține, prin alte mijloace, o reducere a emisiilor care să fie echivalenta cu cea pe care ar realiza-o aplicând valorile limita de emisie. În acest scop titularul activității poate pune în aplicare orice schema de reducere proiectata special pentru instalatia sa, cu condiția realizării în final a unei reduceri echivalente a emisiilor de compuși organici volatili. 2. Punerea în aplicare Pentru activitățile de aplicare a preparatelor de acoperire, a lacurilor, adezivilor sau cernelurilor, se poate utiliza următoarea schema de reducere. În cazurile unde aceasta schema de reducere nu este corespunzătoare, autoritatea competentă pentru protecția mediului poate permite titularului activității să aplice orice alta schema care respecta principiile menționate la pct. 1. La proiectarea și evaluarea schemei de reducere se iau în considerare următoarele aspecte: ● dacă potentialii substituenti ai solventilor organici, care nu conțin sau au un conținut redus de compuși organici volatili, sunt încă în curs de sintetizare, se acordă titularului activității o prelungire a termenului de punere în aplicare a schemei sale de reducere a emisiilor; ● valoarea de referința pentru reducerea emisiilor de compuși organici volatili trebuie să corespundă emisiilor care ar rezultă dacă nu ar fi luată nici o măsura de reducere. Prezenta schema de reducere se aplică instalațiilor pentru care se poate presupune un conținut constant în stare solida al produsului și se poate utiliza acest conținut în vederea definirii valorii de referința pentru reducerea emisiilor. Începând cu data de 1 iunie 2010, conform art. IV din HOTĂRÂREA nr. 371 din 14 aprilie 2010 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 278 din 28 aprilie 2010, cuvântul "preparate" se înlocuiește cu cuvântul "amestecuri" din cuprinsul părții introductive a pct. 2 al anexei 4: "Pentru activitățile de aplicare a amestecurilor de acoperire, a lacurilor, adezivilor sau cernelurilor, se poate utiliza următoarea schema de reducere. În cazurile unde aceasta schema de reducere nu este corespunzătoare, autoritatea competentă pentru protecția mediului poate permite titularului activității să aplice orice alta schema care respecta principiile menționate la pct. 1. La proiectarea și evaluarea schemei de reducere se iau în considerare următoarele aspecte:" 2.1. Titularul activității prezintă autorității competente pentru protecția mediului, cu respectarea prevederilor din tabelul nr. 1, un plan de reducere a emisiilor care prevede o diminuare a conținutului mediu de solvenți organici din cantitatea totală utilizată și/sau o creștere a eficienței utilizării substanțelor solide, în vederea realizării unei reduceri a emisiilor totale de compuși organici volatili provenite din instalație la o valoare numită valoare țintă de emisie, ce reprezintă un anumit procent din valoarea emisiilor de compuși organici volatili aferentă valorii de referință
Anexa nr. 5
PLAN de gestionare a solventilor organici cu conținut de compuși organici volatili 1. Principii Planul de gestionare a solventilor organici cu conținut de compuși organici volatili are următoarele obiective: a) verificarea conformitatii pe baza prevederilor art. 8 alin. (6) și art. 9 alin. (1) din hotărâre; ... b) identificarea posibilităților viitoare de reducere a emisiilor de compuși organici volatili; ... c) informarea publicului cu privire la consumul de solventi organici cu conținut de compuși organici volatili, emisiile de compuși organici volatili și conformitatea cu prevederile prezentei hotărâri. ... 2. Definiții Definițiile următoare furnizează cadrul pentru elaborarea bilanțului masic al solventilor organici cu conținut de compuși organici volatili. - Cantitatea de solventi organici cu conținut de compuși organici volatili utilizați la intrare în procesul tehnologic (I): I1 - cantitatea de solventi organici cu conținut de compuși volatili, în stare pura sau în preparate cumpărate, care este utilizata în instalatie, în cursul perioadei pentru care se calculează bilanțul masic; Începând cu data de 1 iunie 2010, conform art. IV din HOTĂRÂREA nr. 371 din 14 aprilie 2010 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 278 din 28 aprilie 2010, cuvântul "preparate" se înlocuiește cu cuvântul "amestecuri" din cuprinsul subpct. I1, pct. 2 din anexa 5: "I1 - cantitatea de solventi organici cu conținut de compuși volatili, în stare pura sau în amestecuri cumpărate, care este utilizata în instalatie, în cursul perioadei pentru care se calculează bilanțul masic;" I2 - cantitatea de solventi organici cu conținut de compuși organici volatili, în stare pura sau în preparate cumpărate, recuperati și apoi reutilizati ca solventi la intrare în cadrul procesului. Solventul reciclat este socotit la fiecare utilizare în cadrul activității. Începând cu data de 1 iunie 2010, conform art. IV din HOTĂRÂREA nr. 371 din 14 aprilie 2010 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 278 din 28 aprilie 2010, cuvântul "preparate" se înlocuiește cu cuvântul "amestecuri" din cuprinsul subpct. I2, pct. 2 din anexa 5: "I2 - cantitatea de solventi organici cu conținut de compuși organici volatili, în stare pura sau în amestecuri cumpărate, recuperati și apoi reutilizati ca solventi la intrare în cadrul procesului. Solventul reciclat este socotit la fiecare utilizare în cadrul activității." - Cantitatea de solventi organici cu conținut de compuși organici volatili la ieșire din procesul tehnologic (O): O1 - cantitatea de compuși organici volatili în emisiile de gaze reziduale; O2 - cantitatea de solventi organici pierduti în apa, luându-se în considerare, dacă este cazul, procesul de ratare a apelor reziduale atunci când se efectuează calculul pentru O5; O3 - cantitatea de solventi organici care rămân sub forma de impuritati sau reziduuri în produsele rezultate din proces; O4 - cantitatea de compuși organici volatili în aer datorati emisiilor necaptate. Aceste emisii provin din ventilatia generală a încăperilor, cu eliberarea aerului în mediul exterior, prin ferestre, uși, guri de aerisire sau alte orificii similare; O5 - cantitatea de solventi organici și/sau de compuși organici pierduti în urma unor reactii chimice sau fizice (inclusiv cei distrusi, de exemplu prin incinerare sau prin alte metode de ratare a gazelor reziduale și/sau a apelor reziduale, cei captati, de exemplu prin adsorbtie, cu condiția sa nu fie luati în considerare când se efectuează calculul pentru O6, O7 sau O8); O6 - cantitatea de solventi organici continuti în deșeurile colectate; O7 - cantitatea de solventi organici, ca atare sau continuti în preparate, care sunt vanduti sau destinați vânzării ca produse cu valoare comercială; Începând cu data de 1 iunie 2010, conform art. IV din HOTĂRÂREA nr. 371 din 14 aprilie 2010 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 278 din 28 aprilie 2010, cuvântul "preparate" se înlocuiește cu cuvântul "amestecuri" din cuprinsul subpct. O7, pct. 2 din anexa 5: "O7 - cantitatea de solventi organici, ca atare sau continuti în amestecuri, care sunt vanduti sau destinați vânzării ca produse cu valoare comercială;" O8 - cantitatea de solventi organici continuti în preparate recuperate și care urmează să fie reutilizate, dar nu ca element de intrare în procesul tehnologic respectiv, cu condiția sa nu fie luati în considerare când se efectuează calculul pentru O7; Începând cu data de 1 iunie 2010, conform art. IV din HOTĂRÂREA nr. 371 din 14 aprilie 2010 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 278 din 28 aprilie 2010, cuvântul "preparate" se înlocuiește cu cuvântul "amestecuri" din cuprinsul subpct. O8, pct. 2 din anexa 5: "O8 - cantitatea de solventi organici continuti în amestecuri recuperate și care urmează să fie reutilizate, dar nu ca element de intrare în procesul tehnologic respectiv, cu condiția sa nu fie luati în considerare când se efectuează calculul pentru O7;" O9 - cantitatea de solventi organici eliberați în alte moduri. 3. Ghid de utilizare a planului de gestionare a solventilor organici cu conținut de compuși organici volatili, în vederea verificării conformitatii Planul de gestionare a solventilor organici cu conținut de compuși organici volatili este utilizat, în funcție de cerința specială a carei respectare se verifica, după cum urmează: 3.1. Verificarea conformitatii cu opțiunea de reducere prevăzută în anexa nr. 4 la hotărâre, cu o valoare limita pentru emisia totală de compuși organici volatili, exprimată în cantitate de compuși organici volatili pe unitate de produs sau într-un alt mod indicat în anexa nr. 2 la hotărâre. a) Pentru toate activitățile la care se aplică anexa nr. 4 la hotărâre, planul de gestionare a solventilor organici cu conținut de compuși organici volatili se elaborează anual pentru a se determina consumul (C). Consumul se calculează cu ajutorul ecuatiei următoare: ... C = I1 - O8 În același timp se determina cantitatea de solide utilizate în preparatele de acoperire, pentru a se stabili în fiecare an valoarea emisiilor anuale de referința și valoarea ținta de emisie. Începând cu data de 1 iunie 2010, conform art. IV din HOTĂRÂREA nr. 371 din 14 aprilie 2010 , publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 278 din 28 aprilie 2010, cuvântul "preparate" se înlocuiește cu cuvântul "amestecuri" din cuprinsul literei a), pct. 3.1. din anexa 5: "În același timp se determina cantitatea de solide utilizate în amestecurile de acoperire, pentru a se stabili în fiecare an valoarea emisiilor anuale de referința și valoarea ținta de emisie." b) Planul de gestionare a solventilor organici cu conținut de compuși organici volatili se elaborează anual pentru a se determina valoarea emisiilor de compuși organici volatili (E) și a se evalua conformitatea cu valorile limita pentru emisia totală de compuși organici volatili, exprimate în cantitate de compuși organici volatili pe unitate de produs sau într-un alt mod indicat în anexa nr. 2 la hotărâre. Valoarea emisiilor de compuși organici volatili se poate calcula cu ajutorul ecuatiei următoare: ... E = F + O1, unde F reprezintă valoarea emisiei fugitive de compuși organici volatili determinate conform prevederilor pct. 3.2. lit. a). Valoarea astfel obținută este împărțită la parametrul aplicabil produsului în cauza. c) Planul de gestionare a solvenților organici cu conținut de compuși organici volatili se elaborează anual pentru a determina valoarea totală a emisiilor de compuși organici volatili rezultate din toate activitățile în cauză și pentru a se evalua conformitatea cu prevederile art. 5 alin. (6) lit. b) din hotărâre, iar valoarea obținută este comparată cu valoarea totală a emisiilor de compuși organici volatili care ar fi fost obținută dacă cerințele anexelor nr. 2 și 4 la hotărâre ar fi fost respectate pentru fiecare activitate separat