HOTĂRÂRE nr. 65 din 11 februarie 2009 (**republicată**)(*actualizată*) privind înființarea, organizarea și funcționarea Agenției pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii**) (actualizată până la data 23 octombrie 2012*)
Text cu caracter informativ. Numai versiunea publicată în Monitorul Oficial al României este cea oficială.
Agenția pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii, denumită în continuare Agenție, se organizează și funcționează ca organ de specialitate al administrației publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, care realizează politica Guvernului în domeniul dezvoltării sectorului întreprinderilor mici și mijlocii, al celui cooperatist și al mediului de afaceri.
Agenția are sediul în municipiul București, str. Poterași nr. 11, sectorul 4.
Agenția are ca scop implementarea tehnică și financiară a proiectelor și programelor de sprijinire a înființării de noi întreprinderi și de susținere a dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, a mediului de afaceri și a cooperației, la nivel național și local.
Finanțarea activității Agenției se asigură din venituri proprii și subvenții acordate de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri.
Veniturile proprii ale Agenției și ale unităților din subordine se constituie din: a) tarife pentru cursurile de perfecționare organizate de Agenție pentru reprezentanții mediului de afaceri
asistență tehnico-financiară din partea organismelor internaționale
sponsorizări și donații
alte venituri.
Agenția îndeplinește următoarele funcții
de implementare - prin care se asigură programarea, identificarea, derularea, finanțarea, monitorizarea, evaluarea și controlul programelor pentru întreprinderile mici și mijlocii finanțate de la bugetul de stat, precum și implementarea strategiilor Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri în domeniile: întreprinderi mici și mijlocii, mediu de afaceri și cooperație
de administrare - prin care se asigură administrarea programelor de dezvoltare și a proiectelor destinate întreprinderilor mici și mijlocii, la nivel național și local
de reprezentare - prin care se asigură reprezentarea statului în exercițiul tuturor drepturilor și îndeplinirea tuturor obligațiilor ce îi revin în calitate de acționar unic al Fondului Național de Garantare a Creditelor pentru Întreprinderile Mici și Mijlocii - S
IFN și al Fondului Român de Contragarantare, precum și în calitate de acționar la fondurile locale de garantare
de autoritate - prin care exercită funcțiile de coordonare și control al oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație și asupra Fundației Post-Privatizare în vederea îndeplinirii atribuțiilor și obligațiilor ce le revin în condițiile legii și asigură reprezentarea intereselor acestora în cadrul unor organe, organizații, instituții și autorități
de organism intermediar pentru implementarea Ariei de concentrare 5 "Îmbunătățirea mediului de afaceri și a accesului la finanțare al IMM-urilor" și Ariei de concentrare 7 "Dezvoltarea sectorului privat și promovarea exportului IMM-urilor și/sau promovarea standardelor" din cadrul Programului de cooperare elvețiano-român pentru reducerea disparităților economice și sociale în cadrul Uniunii Europene extinse, conform acordului de delegare de atribuții semnat între Ministerul Finanțelor Publice, în calitate de unitate națională de coordonare, și Agenție, în calitate de organism intermediar.
Pentru îndeplinirea funcțiilor prevăzute la art. 3, Agenția are următoarele atribuții
În domeniul programelor finanțate de la bugetul de stat
pe baza strategiei Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, implementează și monitorizează programele de stimulare a înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, precum și de creștere a competitivității și a eficienței acestora în condițiile mediului concurențial și ale fenomenelor specifice economiei de piață
administrează, gestionează și derulează direct programele de încurajare și stimulare a înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, finanțate de la bugetul de stat, la nivel național, regional și local și asigură managementul financiar și/sau tehnic al fondurilor alocate de la bugetul de stat, conform Legii nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare
sprijină, împreună cu alte organe ale administrației publice, elaborarea și implementarea politicilor și programelor de cercetare, inovare și a transferului tehnologic în sectorul întreprinderilor mici și mijlocii
aplică strategia și politicile specifice în domeniul programelor de încurajare și de stimulare a înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, în conformitate cu Programul de guvernare și cu Strategia guvernamentală pentru susținerea dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii
aprobă procedurile de implementare a programelor de încurajare și stimulare a înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, aprobate anual de Guvern, și implementează schemele privind acordarea ajutorului de stat, facilitând exploatarea mai eficientă a posibilităților oferite întreprinderilor mici și mijlocii de a beneficia de acest tip de ajutoare
asigură, prin intermediul centrelor de informare, asistență și instruire create la nivelul oficiilor teritoriale, servicii de informare, asistență, consiliere primară și instruire pentru întreprinderile mici și mijlocii
instituie și gestionează, prin oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație, baza de date privind întreprinderile mici și mijlocii la nivel național, precum și din regiunea în care își desfășoară activitatea oficiile teritoriale respective și se constituie ca baze de date cuprinzând întreprinderile mici și mijlocii care au efectuat transferul afacerilor conform prevederilor Legii nr. 346/2004 , cu modificările și completările ulterioare
colaborează cu sucursalele/filialele Fondului Național de Garantare a Creditelor pentru Întreprinderile Mici și Mijlocii și cu alte asemenea organisme, în scopul îmbunătățirii accesului întreprinderilor mici și mijlocii la finanțare
exercită calitatea de Agenție națională de execuție în implementarea Programului național multianual de înființare și dezvoltare de incubatoare de afaceri, derulat conform Memorandumului de înțelegere încheiat cu Programul Națiunilor Unite pentru Dezvoltare România (PNUD)
facilitează accesul întreprinderilor mici și mijlocii la activele aparținând regiilor autonome, societăților/companiilor naționale și societăților comerciale cu capital majoritar de stat, potrivit legii
constată, prin intermediul oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație, contravențiile și aplică sancțiunile prevăzute de Legea nr. 346/2004 , cu modificările și completările ulterioare
asigură implementarea și monitorizarea prevederilor Legii nr. 1/2005 privind organizarea și funcționarea cooperației, cu modificările ulterioare, la nivel local
primește și rezolvă sau, după caz, transmite spre soluționare celor în drept, potrivit competențelor, sesizările persoanelor fizice și juridice, în conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, cu completările ulterioare
administrează bunurile proprietate publică a statului pe care le deține cu acest titlu și exercită dreptul de proprietate privată asupra bunurilor dobândite în conformitate cu legea
În domeniul gestionării programelor europene
participă la activități de informare și promovare a fondurilor europene, precum și la cele de consiliere a potențialilor beneficiari în vederea întocmirii unor proiecte competitive și a absorbției rapide a fondurilor comunitare
participă la implementarea programelor și a proiectelor Organizației pentru Cooperare și Dezvoltare Economică în Domeniul Întreprinderilor Mici și Mijlocii
derulează și alte programe și proiecte cu finanțare externă destinate întreprinderilor mici și mijlocii, prin înființarea de unități de implementare a programelor în condițiile legale în vigoare
asigură, în calitate de organism intermediar, îndeplinirea atribuțiilor specifice implementării Ariei de concentrare 5 "Îmbunătățirea mediului de afaceri și a accesului la finanțare al IMM-urilor" și Ariei de concentrare 7 "Dezvoltarea sectorului privat și promovarea exportului IMM-urilor și/sau promovarea standardelor" din cadrul Programului de cooperare elvețiano-român pentru reducerea disparităților economice și sociale în cadrul Uniunii Europene extinse
În domeniul mediului de afaceri și profesiilor liberale
elaborează, actualizează, implementează și monitorizează Planul de acțiuni pentru mediul de afaceri
propune și derulează acțiuni pentru elaborarea, adaptarea și implementarea instrumentelor de identificare și măsurare a costurilor administrative, impuse de reglementările mediului de afaceri, în concordanță cu metodologiile și practicile internaționale de identificare, măsurare și reducere a barierelor administrative
organizează și participă la derularea sondajelor periodice în vederea evaluării impactului reglementărilor administrative și procedurale asupra climatului afacerilor, utilizând expertiza, metodologia și instrumentele preluate de la organizații și organisme internaționale în domeniul cercetărilor de piață
inițiază, propune, implementează, coordonează și monitorizează acțiuni în domeniul reducerii barierelor administrative
colaborează direct pe proiecte specifice și în regim permanent cu organizații și organisme internaționale - Banca Mondială, Comisia Europeană, Agenția Statelor Unite pentru Dezvoltare Internațională, Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică, asigurând coordonarea programelor și activităților desfășurate împreună cu acestea în legătură cu mediul de afaceri
identifică și testează metode de îmbunătățire a mediului de afaceri, pentru asigurarea transparenței administrative, elaborării și implementării unor coduri de bune practici, încurajarea și sprijinirea inițiativei antreprenoriale și altele asemenea
implementează politicile în domeniul mediului de afaceri în scopul respectării recomandărilor și angajamentelor cu privire la "reforma reglementărilor" formulate de Comisia Europeană și Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare Economică - O.E.C.D
Investment Compact
asigură îndeplinirea obiectivelor stabilite de Comisia Europeană prin Programul de acțiune, în vederea reducerii constrângerilor și a barierelor administrative în Uniunea Europeană
asigură identificarea, măsurarea și optimizarea costurilor administrative impuse de reglementările cu impact asupra derulării afacerilor și acționează direct sau în cooperare cu celelalte autorități interesate pentru reducerea acestora
colaborează cu celelalte instituții ale statului care au competențe în domeniul profesiilor liberale
sprijină activitatea asociațiilor profesionale, patronale și sindicale din domeniile sale de activitate și asigură dialogul permanent cu acestea, cu mass-media și cu societatea civilă, în scopul informării reciproce și al perfecționării cadrului legislativ existent
În domeniul cooperatist
reprezintă autoritatea competentă care asigură respectarea prevederilor Legii nr. 1/2005 , cu modificările ulterioare
acordă avizul pentru conformitatea statutului asociației/uniunii cooperatiste cu prevederile Legii nr. 1/2005 , cu modificările ulterioare, în vederea înscrierii acesteia în Registrul asociațiilor și fundațiilor
participă la lucrările Consiliului consultativ al cooperației, constituit conform Legii nr. 1/2005 , cu modificările ulterioare.
În exercitarea atribuțiilor sale, Agenția colaborează cu ministerele și autoritățile administrației publice centrale, autoritățile administrației publice locale, precum și cu organizații de reprezentare a intereselor întreprinderilor mici și mijlocii, cu persoane juridice sau fizice.
În scopul îndeplinirii atribuțiilor sale, Agenția are dreptul să solicite informații, în condițiile legii, de la celelalte organe ale administrației publice centrale, de la autoritățile administrației publice locale, de la alte instituții și autorități publice, precum și de la societățile comerciale la care statul este acționar sau asociat, acestea având obligația de a furniza datele solicitate.
Agenția îndeplinește orice alte atribuții stabilite prin acte normative pentru domeniul său de activitate, prin ordinele ministrului economiei, comerțului și mediului de afaceri, precum și cele conferite expres sau care decurg din acorduri internaționale la care România este parte.
Agenția este condusă de un președinte cu rang de secretar de stat, numit prin decizie a primului-ministru, la propunerea ministrului economiei, comerțului și mediului de afaceri.
Președintele conduce activitatea Agenției și o reprezintă în raporturile cu Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, cu celelalte autorități ale administrației publice centrale și locale, precum și cu persoane fizice și juridice, române sau străine.
În exercitarea atribuțiilor sale, președintele emite decizii. Deciziile cu caracter normativ se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I, în condițiile legii.
Președintele Agenției este ordonator secundar de credite.
Președintele Agenției este ajutat de 2 vicepreședinți cu rang de subsecretar de stat.
Structura organizatorică a Agenției este prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Prin decizie a președintelui se pot organiza servicii, birouri și colective temporare de lucru, în condițiile legii.
Organizarea, coordonarea și atribuțiile compartimentelor din cadrul Agenției se stabilesc prin regulamentul de organizare și funcționare, care se aprobă prin decizie a președintelui.
În subordinea Agenției funcționează oficii teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație, organizate ca unități cu personalitate juridică, finanțate din venituri proprii și subvenții acordate de la bugetul de stat.
Veniturile proprii ale oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație se constituie din: a) tarife pentru cursurile de perfecționare organizate de Agenție pentru reprezentanții mediului de afaceri
asistență tehnico-financiară din partea organismelor internaționale
sponsorizări și donații
alte venituri.
Conducerea fiecărui oficiu teritorial pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație se asigură de către un șef oficiu.
Activitatea oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație, ca unități cu personalitate juridică, se poate desfășura și în spații închiriate în condițiile legii.
Oficiile teritoriale prevăzute la alin. (1) au un număr total de 89 de posturi.
Agenția are în subordine 8 oficii teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație - OTIMMC, cu sediul în municipiile: Brașov, Cluj-Napoca, Constanța, Craiova, Iași, Ploiești, Timișoara și Târgu Mureș. Următoarele 5 OTIMMC-uri, cu sediile în municipiile Bacău, București, Galați, Satu Mare și Târgoviște, se vor desființa prin comasarea prin absorbție, astfel
OTIMMC București va fuziona prin absorbție cu Agenția. Numărul total de posturi ale persoanei juridice absorbante va fi de 33
OTIMMC Satu Mare va fuziona prin absorbție cu OTIMMC Cluj-Napoca. Numărul total de posturi ale persoanei juridice absorbante va fi de 13
OTIMMC Târgoviște va fuziona prin absorbție cu OTIMMC Ploiești. Numărul total de posturi ale persoanei juridice absorbante va fi de 10
OTIMMC Bacău va fuziona prin absorbție cu OTIMMC Iași. Numărul total de posturi ale persoanei juridice absorbante va fi de 12
OTIMMC Galați va fuziona prin absorbție cu OTIMMC Constanța. Numărul total de posturi ale persoanei juridice absorbante va fi de 13. Patrimoniul persoanelor juridice absorbite se preia prin protocol de predare-preluare încheiat în termen de 15 zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri cu persoanele juridice absorbante. --------- *) Fost alin. (5^1), introdus prin Hotărârea Guvernului nr. 854/2010 , publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 628 din 7 septembrie 2010.
În cadrul OTIMMC-urilor absorbante se organizează centre de informare, asistență și instruire, fără personalitate juridică, cu sediul în Bacău, Galați, Satu Mare și Târgoviște, funcționând cu un număr maxim de două posturi.
Personalul din cadrul OTIMMC-urilor absorbite va fi preluat de către instituțiile absorbante în condițiile legii.Persoanele juridice absorbante se substituie în toate drepturile și obligațiile persoanelor juridice absorbite decurgând din: acte normative și administrative, contracte, convenții, înțelegeri, protocoale, memorandumuri, litigii și din orice acte care produc efecte juridice.
Înființarea de noi oficii teritoriale se face prin ordin al ministrului economiei, comerțului și mediului de afaceri, la propunerea președintelui Agenției, potrivit prevederilor legale în vigoare, în funcție de resursele financiare alocate cu această destinație prin bugetul anual.
Încadrarea personalului, modificarea, suspendarea sau încetarea raporturilor de serviciu ori, după caz, a raporturilor de muncă se face prin decizie a președintelui Agenției, în condițiile legii.
Numărul maxim de posturi al aparatului propriu al Agenției este de 69, exclusiv demnitarii și personalul oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație.
Agenția va prelua în subordinea sa, de la Ministerul Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, oficiile teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație, unități cu personalitate juridică, cu finanțare din venituri proprii și subvenții acordate de la bugetul de stat, conform legii.
Imobilul situat în municipiul București, str. Poterași nr. 11, sectorul 4, aflat în patrimoniul public al statului și în administrarea Ministerului Economiei, Comerțului și Mediului de Afaceri, se transmite Agenției, pe bază de protocol de predare-preluare, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri.
În vederea îndeplinirii atribuțiilor sale, Agenția are în dotare un număr de 3 autoturisme și un consum de combustibil stabilit potrivit reglementărilor în vigoare. Pentru activitățile specifice desfășurate, fiecare oficiu teritorial are în dotare un autoturism, cu un consum lunar de carburant de 150 litri/autoturism.
Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Ordinul ministrului pentru întreprinderi mici și mijlocii, comerț, turism și profesii liberale nr. 20/2007 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 393 din 11 iunie 2007, cu modificările ulterioare.
Anexa
STRUCTURA ORGANIZATORICĂ a Agenției pentru Implementarea Proiectelor și Programelor pentru Întreprinderi Mici și Mijlocii *Font 9* Numărul maxim de posturi = aparatul propriu al Agenției este de 69 exclusiv demnitarii, și 89 de posturi - personalul oficiilor teritoriale pentru întreprinderi mici și mijlocii și cooperație ┌----------------------------------┐ | Comitetul consultativ pentru ├--┐ ┌──────────────────┐ ┌─────────────────┐ | dezvoltarea IMM | | │ Președinte │ ┌─┤ │ └----------------------------------┘ ├----┼──────────────────┼──┤ │ Audit intern │ ┌----------------------------------┐ | │Cabinet președinte│ │ │ │ |Grupul pentru evaluarea impactului| | └────────┬─────────┘ │ └─────────────────┘ | economic al actelor normative | | │ │ | asupra IMM ├--┤ │ │ ┌───────────────────┐ └----------------------------------┘ | │ │ │Purtător de cuvânt,│ ┌----------------------------------┐ | │ │ │ relații cu mass- │ | Consiliul consultativ | | │ └─┤ media și relații │ | al cooperației ├--┘ │ │ publice │ └----------------------------------┘ │ └───────────────────┘ ┌──────────────┐ │ ┌──────────────┐ │Vicepreședinte├──┼──┤Vicepreședinte│ └──────────────┘ │ └──────────────┘ │ ┌───────────────────────────┬───────────┴--------┐ │ │ | │ ┌────────┴───────┐ | │ │Secretar General│ | ┌-------------------------┐ │ └────────┬───────┘ | |Oficiul Teritorial pentru| ┌───────────┴─────────────┐ │ ├--┤ Întreprinderi Mici ți | │Direcția Generală pentru │ │ | | Mijlocii și Cooperație | │ întreprinderi mici și │ ┌──────┴─────┐ | | Brașov | │ mijlocii │ │ Direcția │ | └-------------------------┘ └──┬──────────────────────┘ │ Economică │ | │ │și servicii-│ | ┌-------------------------┐ │ │ suport │ | |Oficiul Teritorial pentru| │ └────────────┘ ├--┤ Întreprinderi Mici și | │ | | Mijlocii și Cooperație | │ ┌─────────────────────┐ | | Cluj | │ │ Directia Politici │ | └-------------------------┘ │ │ pentru întreprinderi│ | ┌-------------------------┐ │ │ mici și mijlocii, │ | |Oficiul Teritorial pentru| ├───┤ mediu de afaceri │ ├--┤ Întreprinderi Mici și | │ │ și cooperație │ | | Mijlocii și Cooperație | │ └─────────────────────┘ | | Constanța | │ | └-------------------------┘ │ ┌─────────────────────┐ | ┌-------------------------┐ │ │Organism intermediar │ | |Oficiul Teritorial pentru| ├───┤ pentru Programul de │ ├--┤ Întreprinderi Mici și | │ │cooperare elvețiano- │ | | Mijlocii și Cooperație | │ │ român pentru │ | | Craiova | │ │ întreprinderi mici │ | └-------------------------┘ │ │ și mijlocii │ | ┌-------------------------┐ │ └─────────────────────┘ | |Oficiul Teritorial pentru| │ ┌─────────────────────┐ ├--┤ Întreprinderi Mici și | │ │Direcția implementare│ | | Mijlocii și Cooperație | └───┤ programe pentru │ | | Iași | │ întreprinderi mici │ | └-------------------------┘ │ și mijlocii │ | ┌-------------------------┐ └─────────────────────┘ | |Oficiul Teritorial pentru| ├--┤ Întreprinderi Mici și | | | Mijlocii și Cooperație | | | Ploiești | | └-------------------------┘ | ┌-------------------------┐ | |Oficiul Teritorial pentru| ├--┤ Întreprinderi Mici și | | | Mijlocii și Cooperație | | | Târgu Mureș | | └-------------------------┘ | ┌-------------------------┐ | |Oficiul Teritorial pentru| └--┤ Întreprinderi Mici și | | Mijlocii și Cooperație | | Timișoara | └-------------------------┘